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為推進新城委懲防體系建設,根據《縣建立健全懲治和預防腐敗體系—制度建設工作計劃及實施方案》的通知和《縣懲防體系建設工作要點》的通知精神,特制訂懲防體系工作要點。
一、宣傳教育
1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動,抓好“深化作風建設、促進創業創新、服務保穩促調、推進科學發展”作風建設主題教育。
2、對機關黨員集中開展一次黨性黨風黨紀專題教育。
3、完善黨委中心組學習制度,健全機關學習會制度,定期安排反腐倡廉理論學習。
二、制度建設
1、進一步完善班子議事和決策制度,規范集體領導和分工負責制度,促進決策科學化、民主化。
2、進一步建立和完善政務公開信息網絡平方,積極推進政務公開。
3、修訂和完善新城委房屋拆遷安置工作制度。
4、修訂和完善新城委工程項目建設管理制度。
5、制訂新城委土地征用管理制度。
6、修訂完善新城委公務接待管理制度。
三、監督檢查
1、加強對重點建設項目的監督檢查,抓好建設工程的招投標管理、質量管理、設計變更、工程量變更、現場簽訂、竣工驗收工程款結算支付等各個環節的監管,推進建設項目中預防職務違法違紀工作。
2、抓好拆遷安置項目的監督檢查,規范拆遷項目的房屋調查丈量、補償費結算、房屋安置等各個環節操作規程,最大限度地壓縮公共權力自由裁量權空間,預防腐敗行為在拆遷補償安置環節發生。
3、做好公務員津貼規范工作,按照有關規定清理“小金庫”。
4、進一步規范公務考察,杜絕公費旅游。
5、進一步加大公務車輛管理力度,進一步嚴格公務接待管理。
6、嚴格執行政府采購制度和規定。
四、作風建設
1、開展“提高工作效力,提高服務水平,降低行政成本”專項活動,保確機關公用經費“零增長”。
2、以抓作風建設“促創業創新”為主題,全面推進“一線工作法”,“四通工作法”切實加強監督檢查,推進作風建設。
3、積極開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,認真做好領導干部蹲點調研,駐村聯戶活動。
4、深化機關效能建設,提高效能投訴辦理率和質量,切實解決機關效能中存在的突出問題。
5、深入開展重點崗位動態監管活動,努力創建群眾滿意科室。
深入學習實踐科學發展觀,牢固樹立“一切圍繞職工,一切方便職工,一切維護職工”的服務理念,完善健全“體系化管理,制度化監督,民主化議事,科學化決策,優質化服務”的工作機制,結合全市住房公積金“管理規范提升年”主題活動,全面貫徹落實市委、市人大、市政府、市級機關工委以及市財政局有關效能作風評議工作要求,進一步改進工作作風,明確工作責任,落實工作措施,確保效能作風建設有力推進、取得成效。
二、目標要求
根據市委、市人大效能作風評議工作的總體要求和市財政局效能作風評議工作的動員部署,市住房公積金管理中心聯系公積金工作實際,迅速行動,明確目標,嚴格責任,推進落實住房公積金系統效能作風建設各項工作措施,進一步營造“高效、優質、務實、創新”的工作氛圍,提升行政效能,提高服務水平,樹立良好形象,推進住房公積金工作新提升、新跨越,為實現全市“跨越發展,后發先至”目標作出應有的貢獻。
三、工作安排
圍繞上述目標要求,結合住房公積金實際,重點做好以下六項貫徹落實工作。
(一)召開動員大會
召開市公積金中心效能作風建設貫徹落實動員大會,傳達市財政局黨組書記、局長王榮正在市財政局機關效能作風建設動員大會上的講話,部署住房公積金效能作風建設工作。
(二)制定落實方案
討論制定市住房公積金管理中心《關于加強效能作風建設貫徹落實方案》,明確目標任務,提出工作措施,落實工作責任。
(三)公開監督電話
設立市住房公積金管理中心綜合處為住房公積金效能作風評議投訴部門,公開投訴舉報電話:;推行網絡監督,在住房公積金網站設立網上監督平臺,廣泛接受社會監督,做到有訴必查,有查必糾。
(四)加大宣傳力度
各轄市區分支機構及市中心各部門每月要積極主動地向市中心報送有關效能作風建設的工作動態、經驗做法、思路建議等材料,市中心及時編印“住房公積金”簡報,向市財政局效能建設工作領導小組辦公室和局機關黨委報送,在住房公積金網站開設專欄工作推進信息,大力宣傳報道住房公積金效能作風建設工作開展落實情況,利于住房公積金各部門、每個人之間的互相學習借鑒和交流推廣,促進住房公積金效能作風建設的深入開展。
(五)緊抓三個重點
1、聽民意,開展政策服務滿意度調查。根據住房公積金滿意度調查分析制度的要求,市中心歸集處、服務中心以及貸款處于5月份、8月份分別牽頭做好面向繳存人、提取人和貸款人的政策服務滿意度問卷調查工作,綜合處做好問卷調查表的郵寄、回收、匯總及上報工作,讓政策更加符合職工需求,服務更加貼近職工實際。各轄市區分支機構要根據自身實際,按要求定期做好本轄區范圍內的服務滿意度調查工作。
2、送服務,組織“小分隊”送政策服務上門。根據住房公積金送政策送服務上門工作制度的要求,市中心歸集處、公積金服務中心分別牽頭組成“政策宣傳服務小分隊”和“愛心服務小組”,每月組織1次送政策送服務上門活動,為單位解決實際困難,為職工排憂解難。各轄市區分支機構要結合自身實際開展形式多樣的送政策送服務上門活動。
3、廣納諫,召開問計問需問策系列座談會。根據住房公積金效能建設和作風建設實際需求,從6月至9月份,由歸集處和服務中心牽頭召開住房公積金繳存對象座談會;由貸款處和財務處牽頭召開住房公積金業務受委托部門及相關職能部門座談會;由綜合處牽頭召開住房公積金管委會委員、人大代表、政協委員座談會。通過座談廣泛深入聽取征求社會、基層和職工意見建議,取長補短,不斷完善政策體系,提升管理服務水平。各轄市區分支機構要結合自身實際組織召開一些系列座談會。
(六)注重三個細節
1、從自我做起。落實勞動紀律管理制度和請銷假制度,住房公積金中心每位干部職工必須做到上下班準時,上班時間外出必須按照相應程序履行請假手續。
2、從基礎做起。做好計算機內外網隔離工作,信息技術處著手擬定有關內外網隔離管理制度,住房公積金中心每位干部職工在上班時間不允許從事與工作無關的上網行為。
3、從承諾做起。履行服務承諾制度,住房公積金中心每位干部職工要認真落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和文明辦公制,在接聽電話時要說“您好”,在接待來人時要主動熱情,為前來咨詢、辦事的職工提供快速、便捷、優質、高效的服務。
四、工作要求
(一)思想上要高度重視。住房公積金中心每位同志要統一思想,提高認識,充分認識到效能建設和作風建設的重要性、緊迫性和現實性;要轉變觀念,進一步強化從“管理型”中心向“服務型”中心的轉變,變被動為主動,樹立“三個一切”的服務理念,讓“職工要我辦事”變成“我為職工辦事”。
關鍵詞:鐵路站段;干部作風;建設
在鐵路運輸安全生產中,齊齊哈爾北車輛段緊盯個別干部作風不實、工作責任心不強、管理制度不落實的問題,深入開展“轉作風 強服務 聚合力 保安全”主題實踐活動,在干部作風建設上進行有益探索和思考,進一步增強了各級干部履職盡責意識,有效加強了安全生產管理,確保旅客列車絕對安全。
1 存在的問題
1.1 官本位思想嚴重。、唯我獨尊、唯上是從,缺乏正確的權力觀。
1.2 工作缺乏進取心。開展工作憑習慣,墨守成規,面對變化了的情況缺少思考統籌,重安排部署、輕過程和結果落實。
1.3 承責意識淡化。遇到問題和困難相互推諉扯皮,缺乏承責意識和擔當的勇氣,結合部缺少主動性和責任感。
1.4 工作標準低。不思進取,混時渡日,習慣于工作的簡單化、走程序,缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局觀念和整體意識。目光短淺,視野不寬,缺乏大局意識,導致工作結合部銜接斷檔、管理空白。
1.6 作風自由散漫。缺乏必要的規矩意識和自我約束。在規章制度面前隨心所欲,說的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在問題面前充當“和事老”,在履行職責上甘當“二傳手”,在矛盾面前不敢堅持原則。
1.8 群眾觀念弱化。不思職工疾苦,面對職工訴求冷若冰霜,漠不關心,下現場走馬觀花、蜻蜓點水。凡此種種不一例舉。
2 問題的根源
2.1 在主觀上,存在理想信念缺乏。對自身肩負的責任認識不深刻,淡化了為職工群眾服務意識,不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客觀上,存在思想觀念陳舊。當今社會發展迅速,新生事物層出不窮,知識更新日益加快,一些干部思想不解放,缺乏創新意識。
2.3 在體制上,人事制度改革滯后。還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象,還有混日子過的空間,缺乏緊迫感和危機意識。
2.4 在機制上,各項制度不夠完善。干部管理、監督的制度體系還不夠健全,現有制度執行不夠嚴格等。這些不僅影響了正常工作開展,也損害了干部在職工群眾中的威信。必須下決心整治。
3 采取的措施與對策
3.1 從整頓作風入手,在思想教育上求深入。一是強化教育引導。我們以座談會和討論會等形式,在全段干部中開展一次觸及思想、靈魂的思想教育引導活動。著重解決責任心不強、不思進取、不敢擔當的問題。二是強化形象樹立。要求各級干部經常性地深入到職工群眾和作業現場當中,虛心接受職工意見建議,幫助職工群眾解決實際問題和困難。三是強化執行力。組織干部學習路局、段關于干部作風方面的相關要求,不斷提升干部自覺執行力,增強危機感和責任感,激發工作活力。
3.2 從強化責任抓起,在規范管理上加力度。一是完善相關制度。重新修訂干部安全風險管理(履職)逐級負責制考核辦法、安全責任追究辦法、問題跟蹤管理辦法等制度,推進干部管理制度化。二是完善崗位職責。細化了全段165個管理崗位的崗位職責,分層制定了全段干部崗位說明書。實行主管段領導項目負責、中層干部崗位負責、技術干部專業負責,建立了“每個崗位有責任、人人頭上有任務”的工作體系。三是建立長效機制。建立完善限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等制度辦法,形成干部作風建設的長效機制,不斷強化干部作風建設。
3.3 從狠抓落實著手,在安全管控上強效力。一是抓包保制度落實。明確了段班子成員包保車間,車間干部包保運用列車和重點生產班組,科室干部包保班組。不斷提升車間班組管理能力和水平。二是抓現場卡控落實。加強現場卡控和關鍵時段的檢查和抽查,實行出庫前看車、送車制度,杜絕了運用列車帶病出庫。三是抓結合部落實。我們采取“月計劃、周安排、日推進”的辦法,對發生的各類問題,做到嚴肅交班、徹底剖析、分清責任、聯掛考核進行問責。
3.4 從綜合培訓強化,在管理水平上注活力。一是加強理論學習。組織全段干部開展一次“為人民服務”文章及郭明義p焦裕祿等人物事跡的學習,提升各級干部服務能力p責任和擔當意識,為北輛發展盡職負責。二是強化能力培訓。為提高中層管理人員工作能力,采取“請進來、走出去”的方式,在吉林大學舉辦了中層干部培訓學習班,開闊了中層干部的視野,增長了才干。三是組織專題培訓。充分利用兩級中心組學習、干部大會等時機,開展專題學習、專題解讀、專題研討,引導各級干部深刻理解作風建設的內涵,明確干部作風建設與崗位履職的關系。
3.5 從突出監督嚴起,在嚴格考核中增動力。一是突出追責促效能。我們以“專業負責、逐級負責、崗位負責”為抓手,將干部履職行為和履職能力納入逐級負責制考核,不斷促進干部盡職盡責。二是突出重點抓作風。主要突出安全大檢查,向發現問題,解決問題要作風;突出落實上級會議精神,抓好干部作風建設。適應新變化,挑戰新常態,破解生產中的難題。三是突出督察促作風。突出在節假日和調圖關鍵時期,對全段值班干部在崗在位、重點卡控等制度執行情況進行督察,確保政令的暢通。
3.6 從用好載體實施,在職責落實上傳壓力。我們以深入查擺當前干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題為切入點,以加強干部作風建設為突破口,以提升工作能力、職工群眾滿意為標準,組織開展了“轉作風、強服務、聚合力、保安全”主題實踐活動,活動的開展有效激發了干部履職盡責、敢于擔當的責任意識,為全段安全發展提供了有效保證。
4 初步的效果
4.1 在現場安全控制上,得到了進一步強化。通過各級干部對關鍵作業、關鍵時段、關鍵人員的檢查監控,有效地遏制了職工“兩違”,現場作業基本上實現有序可控、安全基本穩定。
4.2 在干部作風建設上,得到了明顯的轉變。通過考核不落實的人和事,引起大家震動和感觸,積極主動思考,自覺履行崗位職責。特別是各級干部提高了現場檢查水平和發現問題質量,一盯到底抓好問題整改。
4.3 在隊伍整體素質上,得到了培養和提升。通過對干部作風的監督監察,改變了過去“對職工嚴、對干部松”的現象,形成了“積極向上、嚴謹高效、各負其責”的工作氛圍。
5 啟示與思考
5.1 尋找開展干部作風建設的出發點,必須堅持“嚴格要求”。看干部,就要看能力、看奉獻、看發展。關心干部,就要關心干部安全職責的落實、關心干部表率作用的發揮、關心干部成長潛力的培養。實踐表明,我們用制度嚴格管理干部,不僅能得到干部的認可,而且激發每名干部的主觀能動性。
5.2 尋找開展干部作風建設的落腳點,必須打通“中層梗塞”。職工“兩違”、現場問題的根源在干部,關鍵是安全管理政令不暢,存在“上面熱、中間溫、底下涼”的現象。實踐表明,我們通過強化干部作風建設,加大干部現場檢查力度,使規章制度和上級要求得到了不折不扣地落實。
(一)指導思想
推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵,努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉變機關作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續深入推進機關作風建設,健全完善機關作風建設長效機制,努力把機關作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動,提高認識。召開動員大會,按照《關于開展創業服務年活動實施方案》(撫金發[]3號)的相關規定,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現場、進企業、進農村)是否真正落實,看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發現的問題提出有效的解決辦法,形成工作調研報告,切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
3、建章立制,總結提高。各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(二)加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
近年來,莆田市民政局始終高度重視并注重抓好市直民政系統的作風建設,加強領導,深化舉措,務求實效,系統上下風正氣順、人和業興,思發展、謀發展的氛圍不斷濃厚,議發展、促發展的思路不斷清晰,服務發展、推動發展的成效不斷顯現。
一、在推動發展中強化機關作風建設的保障
作用
二、在為民服務中體現機關作風建設的實際成效
(三)持續推進效能建設。一是加強依法行政建設,強化法治意識。規范行政權力運行“四公開”(與群眾切身利益相關的一律公開,涉及行政許可的一律公開,應該人人遵守的一律公開,需由社會監督的一律開公),將低保、優撫等各項民政政策和辦事程序通過市民政局門戶網站和市政府政務公開網站向社會公開,增加民政工作透明度,方便群眾查詢,主動接受社會監督,確保民政工作在陽光下運行、規范中運作。堅持對外公開。建立了市民政局門戶網站,在網站設立政府信息公開專欄,按照《市級政務公開(對外公開)季度評議量化評分標準(試行)》要求,把民政部門相關法律法規、行政權力運行情況以及事關人民群眾切身利益等重點事項在局網站政務公開專欄進行常態或動態公開,及時更新資料,方便群眾了解、參與和監督。堅持對內公開。對涉及人事任免、財務收支、項目建設等重大事項,及時在局務公開欄中向干部職工和過往群眾公開,使領導干部的決策行為主動置于干部職工的監督之下,確保干部職工、辦事群眾的知情權、參與權和監督權,調動了干部職工參與管理、參與監督的積極性。今年以來,我局政務公開第1季度位列市直部門第1名、上半年連續兩個季度位列“優秀”等次。