科技計(jì)劃體系

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科技計(jì)劃體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃 廉政風(fēng)險(xiǎn) 構(gòu)建要素 實(shí)施途徑

中圖分類號(hào)：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-076-02

科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在于科研規(guī)劃、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于保障科技計(jì)劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認(rèn)為，項(xiàng)目審批是廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)以及體制機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從排查確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面加以防控。張臻（2011）認(rèn)為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估對(duì)于提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達(dá)到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面，對(duì)國(guó)家重大科技項(xiàng)目在管理中的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分析。張東（2013）提出，要加強(qiáng)科技計(jì)劃的精細(xì)化管理，實(shí)行科技計(jì)劃全生命周期的過(guò)程管理模式。逐步加強(qiáng)中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。孔慶深（2013）提出，要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的制度;以規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為關(guān)鍵，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的制度;以考核修正廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為手段，強(qiáng)化等級(jí)轉(zhuǎn)化的制度。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.健全的制度和法規(guī)保障。美國(guó)從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性。科技預(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國(guó)政府建立了一整套完整的項(xiàng)目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過(guò)申報(bào)、審查、評(píng)估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會(huì)研究審批，期間大量的工作由中介組織負(fù)責(zé)。

2.美國(guó)重視科技評(píng)估工作。美國(guó)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是國(guó)會(huì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，二是州政府科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)。在美國(guó)的科技評(píng)估工作中，對(duì)事前評(píng)估、事中評(píng)估、事后評(píng)估都很受重視，但不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能不同、評(píng)估的對(duì)象不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。評(píng)估結(jié)果具有相當(dāng)大的影響力，評(píng)估的項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目承擔(dān)人的評(píng)價(jià)結(jié)果不好將影響所在單位日后申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

3.歐盟注重監(jiān)控、評(píng)估與審計(jì)。歐盟從1984年開始實(shí)行科技框架計(jì)劃，從項(xiàng)目立項(xiàng)生效開始，項(xiàng)目委員會(huì)就啟動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，整個(gè)監(jiān)控覆蓋了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分工、變更到項(xiàng)目進(jìn)程等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機(jī)制。歐盟已形成較完善的科技項(xiàng)目研究成果的評(píng)估機(jī)制，并通過(guò)制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成科技計(jì)劃的審計(jì)管理工作，第三方機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計(jì)報(bào)告必須承擔(dān)法律責(zé)任。

4.發(fā)達(dá)國(guó)家重視項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗(yàn)收工作，一般由社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)）來(lái)實(shí)施。在驗(yàn)收的具體執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)不同的項(xiàng)目，不同的研究?jī)?nèi)容，其評(píng)價(jià)目的及方法有所不同，均建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得結(jié)題評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。

三、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建

作者認(rèn)為，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系是由防控主體、防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)、防控結(jié)點(diǎn)四大要素構(gòu)成的（見(jiàn)下表）。

1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機(jī)構(gòu)為代表的科技計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員等。政府是資金下達(dá)和監(jiān)管部門，涉及到相應(yīng)的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機(jī)構(gòu)是指由中介組織進(jìn)行的科技計(jì)劃的立項(xiàng)、監(jiān)管、評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)。

2.防控運(yùn)行體系。即五個(gè)子體系：第一，查找識(shí)別體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運(yùn)行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)腐敗跡象的及時(shí)提醒、嚴(yán)肅處置，把腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護(hù)激勵(lì)體系是防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重要工作。是保護(hù)和激勵(lì)科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導(dǎo)向。

3.防控機(jī)制建設(shè)。即加強(qiáng)與完善五個(gè)機(jī)制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制。這五個(gè)機(jī)制與五個(gè)運(yùn)行體系相互作用與配合，以其達(dá)到科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目的。

4.防控結(jié)點(diǎn)，即建立“三道防線”：前期制定預(yù)防措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期處置風(fēng)險(xiǎn)等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

四、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的實(shí)施途徑

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計(jì)劃廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中居于重要地位。科技腐敗風(fēng)險(xiǎn)的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立包括對(duì)科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計(jì)劃管理制度，如科研人員和單位信譽(yù)制度，科學(xué)家信譽(yù)制度等。在建立制度時(shí)要注意：一是要增強(qiáng)制度的完備性，使各項(xiàng)規(guī)定形成完整的體系，使之無(wú)隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強(qiáng)制度的操作性，設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強(qiáng)制度的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有令不止的，及時(shí)嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威。

2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)范工作流程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范工作流程。科技計(jì)劃管理部門要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審管理。項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上專家評(píng)審，形成專家評(píng)審把關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢組雙重監(jiān)督的管理機(jī)制。二是嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)管理。除了簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書外，還需要簽訂項(xiàng)目廉政合同書。三是嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。利用科技計(jì)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)所有在研項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)行進(jìn)展評(píng)估;在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，由高校院所的專家，以及科技、財(cái)政、紀(jì)檢等部門工作人員組成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求組織驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

3.開展誠(chéng)信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。加強(qiáng)對(duì)科研人員的道德教育和信譽(yù)管理，在對(duì)他們進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時(shí)，也通過(guò)一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對(duì)于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠(chéng)信的單位和人員，通過(guò)嚴(yán)格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開展誠(chéng)信教育，無(wú)論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。

4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系沒(méi)有以往經(jīng)驗(yàn)可循、沒(méi)有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來(lái)破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實(shí)措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防專控與社會(huì)參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合的要求，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

綜上所述，科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)因素存在各個(gè)科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強(qiáng)防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)，建立“三道防線”，有效遏制科技計(jì)劃管理中的各種腐敗行為，進(jìn)而提高科技工作者和政府部門的公信力。

[本文為2014年沈陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽(yáng)市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“沈陽(yáng)市科技人員科研誠(chéng)信制度建設(shè)研究”階段性成果。]

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科技計(jì)劃體系范文第2篇

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求加大會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，并將高端會(huì)計(jì)人才列入“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”。《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》將國(guó)際化提升到我國(guó)會(huì)計(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)的高度，指出著力培養(yǎng)造就具有“國(guó)際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才”、“國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師”、“國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人”是我國(guó)會(huì)計(jì)人才建設(shè)的主要任務(wù)。可見(jiàn)，國(guó)際化已成為我國(guó)會(huì)計(jì)人才的重要特征之一，也是今后我國(guó)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)計(jì)教育是我國(guó)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的主要力量，高等會(huì)計(jì)教育在會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。從我國(guó)目前的情況看，會(huì)計(jì)專業(yè)人才尤其是被選為國(guó)家或地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才行列的，幾乎都接受了高等會(huì)計(jì)專業(yè)的教育。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，高校在會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方面所發(fā)揮的作用舉足輕重。

二、國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系與會(huì)計(jì)課程體系滯后的沖突

（一）會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際化進(jìn)程 國(guó)際化已成為當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要議題，會(huì)計(jì)國(guó)際化離不開會(huì)計(jì)教育國(guó)際化的支撐。我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已邁入國(guó)際先進(jìn)行列，2006年，財(cái)政部頒布新會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）實(shí)現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)性趨同”；2008年和2010年，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引；2010年4月，《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，明確了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的基本立場(chǎng)和時(shí)間安排，從而形成了一套外有會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護(hù)航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系，會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控、信息化四大會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)、共同作用、相輔相成。中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國(guó)際趨同已走在世界前列，中國(guó)的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。世界范圍來(lái)看，歐盟、澳大利亞、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)已開始實(shí)施和采用IFRS，金融危機(jī)后，美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）也啟動(dòng)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）一系列的磋商合作。可見(jiàn)，準(zhǔn)則的國(guó)際趨同與等效是當(dāng)前最重要的會(huì)計(jì)環(huán)境特征。

（二）我國(guó)會(huì)計(jì)教育國(guó)際化進(jìn)程 相對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的飛速進(jìn)展，我國(guó)會(huì)計(jì)教育國(guó)際化進(jìn)程緩慢。自加入WTO以來(lái)，國(guó)際化已成為政府及教育者的常用口頭標(biāo)語(yǔ)，國(guó)內(nèi)高校也普遍將國(guó)際化作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，但會(huì)計(jì)教育國(guó)際化的成效顯然不如人意。國(guó)際化往往只是口號(hào)，沒(méi)有切實(shí)可行的措施，即使進(jìn)行了相應(yīng)的改革，也只是對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的照抄照搬，沒(méi)有結(jié)合我國(guó)的形勢(shì)特點(diǎn)。做好會(huì)計(jì)教育，課程設(shè)置是關(guān)鍵。隨著IFRS在世界范圍內(nèi)的接受度越來(lái)越高，在會(huì)計(jì)課程中增加國(guó)際化內(nèi)容的呼聲越來(lái)越高，會(huì)計(jì)專業(yè)的每個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)了解會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)容，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)（AAA）和AECC一直強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)課程的國(guó)際化方向，且學(xué)者們就會(huì)計(jì)國(guó)際化的課程設(shè)置進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，積累了豐富的會(huì)計(jì)國(guó)際化課程設(shè)置經(jīng)驗(yàn)。可見(jiàn)，我國(guó)會(huì)計(jì)課程體系改革的進(jìn)程嚴(yán)重滯后于海外會(huì)計(jì)課程設(shè)置的國(guó)際化改革，與我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際化進(jìn)程嚴(yán)重脫節(jié)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和應(yīng)對(duì)加入WTO 的人才競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)國(guó)際性企業(yè)、跨國(guó)公司或國(guó)際中介機(jī)構(gòu)需要的人才，構(gòu)筑這類人才教育或后備力量培養(yǎng)的制高點(diǎn)迫在眉睫。但教師講授的知識(shí)過(guò)于陳舊，教育界應(yīng)重新審視課程的設(shè)置以使學(xué)生能適應(yīng)現(xiàn)在和未來(lái)的企業(yè)環(huán)境。為此，Bedford委員會(huì)和美國(guó)會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)（AECC）了一系列報(bào)告、目標(biāo)和說(shuō)明書，以適應(yīng)日新月異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其帶來(lái)的人才新需求，改變和重新構(gòu)架整個(gè)會(huì)計(jì)課程體系已在會(huì)計(jì)教育界達(dá)成共識(shí)。筆者以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全球趨同和等效為背景，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)10所高校會(huì)計(jì)學(xué)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，分析我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的現(xiàn)狀，指出我國(guó)高校會(huì)計(jì)國(guó)際化課程改革的主要障礙，為我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的改革提供建議。

三、會(huì)計(jì)課程體系現(xiàn)狀及重構(gòu)

（一）會(huì)計(jì)課程體系現(xiàn)狀 目前會(huì)計(jì)課程體系存在的主要問(wèn)題有：教學(xué)內(nèi)容滯后，各門課程之間的內(nèi)容重復(fù)較多，且內(nèi)容狹窄，種類不豐富，過(guò)于關(guān)注技術(shù)規(guī)則及職業(yè)考試，過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)，對(duì)于能力的運(yùn)用方面關(guān)注不夠，教材難如人意。葛敬東（2009）系統(tǒng)調(diào)查了國(guó)內(nèi)30所高校本科會(huì)計(jì)專業(yè)的會(huì)計(jì)課程設(shè)置情況后發(fā)現(xiàn)：課程門類劃分過(guò)細(xì)，或按行業(yè)、或按業(yè)務(wù)、或按專題劃分，導(dǎo)致會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏邏輯銜接而呈碎片堆積狀況；課程名目混雜，邊界不清；內(nèi)容重復(fù)或遺漏；沒(méi)有統(tǒng)一學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)教學(xué)時(shí)間的科學(xué)管理；實(shí)務(wù)課超重，使學(xué)生缺乏會(huì)計(jì)理論和抽象能力培養(yǎng)。劉永澤、池國(guó)華（2008）認(rèn)為會(huì)計(jì)教育目標(biāo)和定位不清、理念落后，會(huì)計(jì)教育的改革和資源投入缺乏動(dòng)力，以及會(huì)計(jì)教育的經(jīng)驗(yàn)交流不足，是導(dǎo)致當(dāng)前會(huì)計(jì)課程設(shè)置問(wèn)題的主要原因。針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)者們進(jìn)行了有益的探索和思考。

（二）會(huì)計(jì)課程體系重構(gòu)思路 Albrecht & Sack（2000）指出，會(huì)計(jì)課程要強(qiáng)調(diào)基本原理或原則的教育與技能的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)高水準(zhǔn)、寬口徑的課程；孫錚、王志偉（2002）建議專業(yè)課程采用國(guó)際權(quán)威教材。李曉慧（2009）考察了英國(guó)大學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系，提出將相近的學(xué)科知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行整合，形成新的會(huì)計(jì)課程體系。方寶璋（2004）對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)課程體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教材、增加國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)課程的內(nèi)容、加大電算化會(huì)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)課程的份量、開設(shè)人力資源會(huì)計(jì)、無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)等選修課、拓寬專業(yè)基礎(chǔ)課、精簡(jiǎn)合并專業(yè)課、調(diào)整選修課的建議。此外，May et al.（1995）調(diào)查研究還表明，會(huì)計(jì)教育課程的內(nèi)容中應(yīng)包括更多的交流技巧、人際關(guān)系和職業(yè)道德。盡管會(huì)計(jì)課程體系改革已受到政府、學(xué)者以及教育工作者的普遍關(guān)注，但怎樣進(jìn)行改革、改革的效果如何還沒(méi)有達(dá)成一致的結(jié)論。尤其是當(dāng)前會(huì)計(jì)國(guó)際化背景下，會(huì)計(jì)課程體系設(shè)置如何應(yīng)對(duì)全球準(zhǔn)則趨同的新趨勢(shì)，如何滿足市場(chǎng)對(duì)國(guó)際化人才的需求，應(yīng)該成為當(dāng)前會(huì)計(jì)理論界和教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。

四、研究設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)分析

（一）樣本選擇與問(wèn)卷設(shè)計(jì) 為了調(diào)查我國(guó)本科高校會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的情況，筆者選擇了在國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)教育具有一定影響的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等10所高校，對(duì)這10高校負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)本科教育的學(xué)科帶頭人（或會(huì)計(jì)學(xué)院/系院長(zhǎng)/主任）展開問(wèn)卷調(diào)查。之所以選擇這10所高校，主要基于以下考慮：10所高校分別代表了我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)科綜合實(shí)力的三個(gè)梯隊(duì)，一是東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)代表老牌的國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，二是北京大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)代表國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)本科教育的一流學(xué)府，三是南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院，代表了新升會(huì)計(jì)本科院校。雖然這10所高校的會(huì)計(jì)學(xué)科排名有所差距，但每所高校的會(huì)計(jì)學(xué)科都有一定的發(fā)展歷史，積累了自己的會(huì)計(jì)本科教育特色。10所高校均有碩士點(diǎn)，8所高校具有博士點(diǎn)，其中4所擁有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，1所為國(guó)內(nèi)從事會(huì)計(jì)教育最早的學(xué)府，1所為地方財(cái)經(jīng)高校的代表。之所以選擇學(xué)科帶頭人為問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象，主要是基于這樣的考慮：高校的學(xué)科帶頭人深諳本學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，具備從宏觀上把握學(xué)科改革方向的戰(zhàn)略能力。學(xué)科帶頭人不僅理論功底深厚，而且富有一線的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，了解最新的教學(xué)動(dòng)態(tài)。筆者旨在調(diào)查我國(guó)本科高校會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的開展情況，并分析會(huì)計(jì)國(guó)際化課程應(yīng)包含的主體內(nèi)容及當(dāng)前進(jìn)行會(huì)計(jì)國(guó)際化課程改革中存在的主要障礙。參考Adhikari et al.（1999），本次問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了25個(gè)問(wèn)題，涉及三個(gè)方面：會(huì)計(jì)國(guó)際化課程體系開展情況，會(huì)計(jì)國(guó)際化課程應(yīng)包含內(nèi)容的重要程度，開展會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的主要障礙。調(diào)查問(wèn)卷于2013年4月7日以電子文檔形式發(fā)放，并于2013年4月16日全部收回。10份問(wèn)卷填寫完整，有效問(wèn)卷達(dá)100%。

（二）10所高校學(xué)科帶頭人概況 10位問(wèn)卷對(duì)象擁有博士學(xué)歷的9人，在讀博士1人；教授9人，副教授1人；所學(xué)專業(yè)均為會(huì)計(jì)學(xué)；5人具有海外留學(xué)或訪學(xué)經(jīng)歷；從事會(huì)計(jì)教學(xué)工作平均約為19.3年，其中從事會(huì)計(jì)教學(xué)工作30年以上的1人，20-30年的2人；8人曾教授過(guò)國(guó)際會(huì)計(jì)相關(guān)課程。被調(diào)查對(duì)象的背景數(shù)據(jù)表明，問(wèn)卷對(duì)象均為接受過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)教育的高學(xué)歷高校教師，有著豐富的會(huì)計(jì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，具備一定的會(huì)計(jì)國(guó)際化視野和會(huì)計(jì)國(guó)際化課程教學(xué)經(jīng)歷，而且均為各高校會(huì)計(jì)學(xué)科帶頭人，掌握所在高校會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展情況，對(duì)會(huì)計(jì)教育改革有著自己的見(jiàn)解。

（三）會(huì)計(jì)國(guó)際化課程開展情況 10位問(wèn)卷對(duì)象中有9人認(rèn)為有必要進(jìn)行會(huì)計(jì)課程的國(guó)際化改革，說(shuō)明國(guó)內(nèi)高校已普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)國(guó)際化的必然趨勢(shì)、國(guó)際會(huì)計(jì)人才的需求以及會(huì)計(jì)課程國(guó)際化的重要性和必要性。但從目前的情況看，對(duì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的開展有如下困惑：

（1）是否將國(guó)際化作為會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。10所高校均已將國(guó)際化列為會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)。說(shuō)明我國(guó)高校均已認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)國(guó)際化的重要性，將國(guó)際化納入到會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)體系中。如北大光華管理學(xué)院會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)為“亞洲一流，國(guó)際知名”，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院將“培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)人才”作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的新目標(biāo)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院將“國(guó)際化”確立為會(huì)計(jì)本科辦學(xué)特色。

（2）是否設(shè)有國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)、是否與海外大學(xué)或機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)會(huì)計(jì)本科生。8所高校設(shè)有國(guó)際會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)，7所高校與海外大學(xué)或機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)會(huì)計(jì)本科生，8所高校與海外大學(xué)或機(jī)構(gòu)合作海外資格證書的教育與培訓(xùn)。隨著國(guó)際化認(rèn)識(shí)的提升，國(guó)內(nèi)高校紛紛設(shè)置了國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)，如廈門大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院的會(huì)計(jì)本科專業(yè)設(shè)置了國(guó)際會(huì)計(jì)方向，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)的會(huì)計(jì)本科設(shè)置了ACCA方向，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)有美國(guó)會(huì)計(jì)、ACCA和CGA三個(gè)國(guó)際會(huì)計(jì)本科專業(yè)，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)也設(shè)有ACCA本科專業(yè)。在設(shè)置國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)的同時(shí)，許多高校還積極與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)本科生，如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)設(shè)有國(guó)際會(huì)計(jì)中澳班（與澳大利亞科廷科技大學(xué)合作）、ACCA班（與英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)合作）、CGA班（與加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合作）。

（3）是否有教師海外研修計(jì)劃、是否引入海外原版教材。9所高校有專職教師海外研修計(jì)劃，8所高校引入了海外原版教材。可見(jiàn)，為進(jìn)一步提高教學(xué)的國(guó)際化水平，各高校制定了各類教師海外研修計(jì)劃或方案，公派校內(nèi)優(yōu)秀教師海外進(jìn)修，促進(jìn)國(guó)際交流。在這方面，普通地方高校表現(xiàn)得更為突出，資助的力度更大、范圍更廣。其可能的原因是，重點(diǎn)綜合性大學(xué)開展國(guó)際交流較早，已經(jīng)形成比較成熟的合作模式，而地方高校國(guó)際合作起步較晚，需要投入更多的人財(cái)物以追趕國(guó)際化的步伐。因此，在教師海外研修和海外教材引入方面，地方高校表現(xiàn)得更為積極與主動(dòng)。

（4）是否設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)國(guó)際化課程。8所高校設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)國(guó)際化課程，2所高校在既有的會(huì)計(jì)課程中包含了國(guó)際化內(nèi)容，問(wèn)卷的10所高校均對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化在課程方面采取了措施。我國(guó)高校對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的處理方式與美國(guó)有較大差異，根據(jù)Adhikari et al.（1999）的調(diào)查結(jié)果，美國(guó)有近2/3的高校是將國(guó)際化的內(nèi)容包含在既有課程中，而沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置專門的國(guó)際化課程。我國(guó)情況恰好相反，80%的被調(diào)查高校設(shè)置了專門的國(guó)際化課程，表明國(guó)內(nèi)高校普遍重視會(huì)計(jì)國(guó)際化趨勢(shì)以及國(guó)際交流與合作。從設(shè)置的會(huì)計(jì)國(guó)際化課程來(lái)看，主要包括：International Accounting、Multinational Financial Management、Accounting Concepts and Principles、Governance，Ethic and Risk等。國(guó)內(nèi)高校較多是將國(guó)外的原版英文教材引進(jìn)或以某項(xiàng)國(guó)際知名認(rèn)證資格的教材為主，存在英文教材或教學(xué)即是國(guó)際化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。目前會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的現(xiàn)狀是，大部分課程本質(zhì)上為國(guó)內(nèi)課程的英譯本，真正涉及會(huì)計(jì)國(guó)際化內(nèi)容的課程并不多。

（四）會(huì)計(jì)國(guó)際化課程應(yīng)包含的內(nèi)容 會(huì)計(jì)國(guó)際化課程究竟應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，哪些內(nèi)容是當(dāng)前國(guó)際化趨勢(shì)最迫切所需的？筆者參考Adhikari et al.（1999），將會(huì)計(jì)國(guó)際化的議題分為11個(gè)方面，并按重要程度分為“不重要”、“一般重要”、“非常重要”三類進(jìn)行計(jì)分，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。表2顯示，從全樣本（10份問(wèn)卷）來(lái)看，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則以接近“非常重要”的程度被認(rèn)為是會(huì)計(jì)國(guó)際化課程中最應(yīng)該包含（最重要）的內(nèi)容，9份問(wèn)卷認(rèn)為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“非常重要”，7份問(wèn)卷認(rèn)為國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則“非常重要”。接下來(lái)重要性依次為跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、管理信息系統(tǒng)和控制、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表分析、外幣業(yè)務(wù)。區(qū)域協(xié)調(diào)和通貨膨脹會(huì)計(jì)則被認(rèn)為是相對(duì)不太重要的內(nèi)容。這樣的內(nèi)容重要性排名反映了會(huì)計(jì)國(guó)際化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，與會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)需求一致。當(dāng)前，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全球應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已與IFRS實(shí)現(xiàn)了等效，因此，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該成為當(dāng)前以及未來(lái)會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的最重要內(nèi)容之一。而通貨膨脹會(huì)計(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)、外幣業(yè)務(wù)等內(nèi)容隨著準(zhǔn)則的全球化，其重要性越顯削弱。但Adhikari et al.（1999）的調(diào)查結(jié)果則顯示，比較會(huì)計(jì)制度、外幣業(yè)務(wù)是相對(duì)重要的課程內(nèi)容，國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則、管理信息系統(tǒng)和控制是相對(duì)不太重要的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入以及內(nèi)部控制的開展，跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、管理信息系統(tǒng)和控制被認(rèn)為越來(lái)越重要。從三類高校之間的差異來(lái)看，重點(diǎn)、一流、地方高校對(duì)問(wèn)卷所列內(nèi)容的評(píng)分逐漸增高，即一流高校認(rèn)為的重要性介于重點(diǎn)和地方高校之間。具體來(lái)看，地方高校普遍認(rèn)為所有內(nèi)容的重要性高于重點(diǎn)和一流高校所認(rèn)識(shí)的重要程度。對(duì)于地方高校來(lái)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則、跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、比較會(huì)計(jì)制度、管理信息系統(tǒng)和控制均為會(huì)計(jì)國(guó)際化課程中“非常重要”的內(nèi)容。這與不同類高校會(huì)計(jì)學(xué)科所處的不同發(fā)展階段有關(guān)，不同類高校發(fā)展的需求不同。

注：“不重要”、“一般重要”、“非常重要”分別計(jì)為1、3、5分。

（五）開展會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的主要障礙 從以上問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)可以看出，我國(guó)高校已認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)國(guó)際化課程改革的必要性和重要性，但認(rèn)識(shí)還基本流于表面，以直接照抄照搬海外內(nèi)容為主，還沒(méi)有開展真正意義的會(huì)計(jì)國(guó)際化課程。目前，我國(guó)高校會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的障礙可歸類為：經(jīng)費(fèi)不足、學(xué)生興趣不足、學(xué)校（院）意愿不足、市場(chǎng)需求不足、缺少專業(yè)師資和當(dāng)前會(huì)計(jì)課程已過(guò)于繁雜，并將阻礙程度分為“不是障礙”、“一般障礙”和“主要障礙”三類，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。表3顯示，從全樣本（10份問(wèn)卷）的得分情況來(lái)看，表3所列的障礙均未構(gòu)成會(huì)計(jì)課程國(guó)際化改革的主要障礙，“學(xué)校（院）意愿不足”的得分僅為1.8，基本不構(gòu)成障礙，這從另一個(gè)側(cè)面反映，國(guó)內(nèi)高校已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)課程國(guó)際化改革的必要。相對(duì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前繁雜的會(huì)計(jì)課程、專業(yè)師資缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、市場(chǎng)需求不足以及學(xué)生興趣不足構(gòu)成了國(guó)內(nèi)高校會(huì)計(jì)課程國(guó)際化改革的一般障礙。我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)本科專業(yè)課程設(shè)置過(guò)多且交叉重復(fù)已飽受詬病，隨著市場(chǎng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)要求的逐步提高、會(huì)計(jì)學(xué)科應(yīng)用范圍的拓展以及交叉學(xué)科的興起，會(huì)計(jì)本科專業(yè)學(xué)生的公共課、專業(yè)課種類與數(shù)量越來(lái)越多，這既造成學(xué)生疲于應(yīng)付名目繁多的課程，使其很難產(chǎn)生多余的興趣接受會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)容，又導(dǎo)致教師過(guò)重的教學(xué)任務(wù)，很難安排專門的教師從事會(huì)計(jì)國(guó)際化的教學(xué)工作，同時(shí)眾多的課程建設(shè)也占用了較多的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致可用于會(huì)計(jì)國(guó)際化課程建設(shè)的教學(xué)資源變得捉襟見(jiàn)肘。

注：“不是障礙”、“一般障礙”、“主要障礙”分別計(jì)為1、3、5分。

五、結(jié)論

我國(guó)高校已認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)國(guó)際化不可阻擋的趨勢(shì)，并已經(jīng)著手會(huì)計(jì)國(guó)際化人才培養(yǎng)。但對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化人才的培養(yǎng)大多局限在設(shè)計(jì)幾個(gè)冠以“國(guó)際”字樣的專業(yè)或與海外大學(xué)和機(jī)構(gòu)的合作培養(yǎng)上，并沒(méi)有將會(huì)計(jì)國(guó)際化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容滲透至?xí)?jì)本科人才培養(yǎng)中。反映到會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的改革上，雖然引進(jìn)了原版教材，設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)國(guó)際化課程，也實(shí)施了教師海外研修計(jì)劃，但大多是臨摹畫瓢，照抄照搬，更多的是將英文教材授課、海外資格證書的培訓(xùn)課認(rèn)定為會(huì)計(jì)國(guó)際化課程。問(wèn)卷調(diào)查顯示，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、跨國(guó)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、管理信息系統(tǒng)和控制等是會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的主要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)高校應(yīng)組織專家圍繞這些會(huì)計(jì)國(guó)際化的重要內(nèi)容編寫教材，設(shè)置相關(guān)課程；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有課程體系進(jìn)行優(yōu)化組合，將會(huì)計(jì)國(guó)際化的內(nèi)容包含進(jìn)已有相關(guān)或相近課程中，即“設(shè)置專門會(huì)計(jì)國(guó)際化課程”和“將國(guó)際化內(nèi)容包含進(jìn)已有課程”兩種方法并用。另外，應(yīng)組織培養(yǎng)一批會(huì)計(jì)國(guó)際化的專業(yè)教師隊(duì)伍，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)引進(jìn)海外會(huì)計(jì)國(guó)際化的專業(yè)人才，加強(qiáng)合作的同時(shí)，總結(jié)會(huì)計(jì)國(guó)際化人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成自己的國(guó)際化人才培養(yǎng)的特色。但該研究仍存在局限。由于屬于專項(xiàng)調(diào)查，問(wèn)卷對(duì)象、范圍的限制會(huì)在一定程度上影響結(jié)論；問(wèn)卷的設(shè)計(jì)主要參考Adhikari et al.（1999），無(wú)法涵蓋我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的所有內(nèi)容；主要向會(huì)計(jì)國(guó)際化課程的供給方進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)論缺少需求方（如公司、學(xué)生）問(wèn)卷的支持。

[本文系上海立信會(huì)計(jì)研究院科研項(xiàng)目“國(guó)際化背景下的會(huì)計(jì)課程體系研究”（編號(hào)：OD104000912GD02）階段性研究成果]

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科技計(jì)劃體系范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 科技管理 體制創(chuàng)新 信息化建設(shè)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮涌起，國(guó)家之間、行業(yè)之間、公司之間競(jìng)爭(zhēng)的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會(huì)生活中的地位越來(lái)越重要，科技管理體制問(wèn)題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)中科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。科技管理體制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，也應(yīng)該確立與之相適應(yīng)的科技管理體制。回顧我國(guó)的科技體制改革的二十幾個(gè)年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進(jìn)一步提升我國(guó)的綜合國(guó)力奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)科技管理體制存在的問(wèn)題

科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問(wèn)題需要解決，包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會(huì)力量的發(fā)揮，政府在國(guó)家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國(guó)科技發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)科技管理體制存在的問(wèn)題主要有：第一，仍不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟(jì)在國(guó)家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)提供政策建議與咨詢意見(jiàn)。第三，各創(chuàng)新主體適應(yīng)制度變革的基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研院所的運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)科研活動(dòng)多樣化的特點(diǎn)。科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無(wú)法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

分析我國(guó)目前科技管理體制存在的問(wèn)題，在很大程度上是由于舊制度的問(wèn)題和制度變遷引出的問(wèn)題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題, 走一條適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)科技管理之路, 我國(guó)的科技發(fā)展才會(huì)有一個(gè)更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、我國(guó)科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

科技管理體制改革的目標(biāo)主要是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、重建科技體系、促進(jìn)科技自身的發(fā)展。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國(guó)國(guó)情的科技管理體制，對(duì)科研活動(dòng)分層次管理，以商業(yè)運(yùn)作模式促進(jìn)科研活動(dòng)的發(fā)展應(yīng)該成為未來(lái)改革的重點(diǎn)。科技管理體制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來(lái)講，主要是設(shè)定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場(chǎng)和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價(jià)值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機(jī)制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，確立政府與市場(chǎng)在科技發(fā)展中的職能界限，通過(guò)立法維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的正常秩序，利用各種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)科技發(fā)展方向及社會(huì)資源配置，確立國(guó)家在重大平臺(tái)技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，確立國(guó)家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機(jī)構(gòu)體系，建立起對(duì)科技計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和研究單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的制度。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)資源發(fā)展科技，包括科學(xué)共同體或各級(jí)科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個(gè)人的捐助資金作為科技投入的重要補(bǔ)充，鼓勵(lì)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技單位從事科研。

在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應(yīng)體制完善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設(shè)定行為主體關(guān)系時(shí)具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強(qiáng)有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合, 促進(jìn)創(chuàng)新活力。

三、我國(guó)科技管理體制的信息化建設(shè)

目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時(shí)代的工作模式建立起來(lái)的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中大力推進(jìn)信息化是必然選擇。實(shí)行信息化管理后必然會(huì)由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導(dǎo)致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個(gè)信息化的科技管理體制，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對(duì)科研信息的把握決策。同時(shí)又能了解掌握科技工作者的動(dòng)態(tài)，提高科技競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問(wèn)題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領(lǐng)未來(lái)的作用。

信息化戰(zhàn)略思維是推動(dòng)科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，也是實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)高績(jī)效的直接動(dòng)力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創(chuàng)新應(yīng)遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場(chǎng)的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場(chǎng)導(dǎo)向,注重發(fā)揮社會(huì)力量,為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。

參考文獻(xiàn)：

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科技計(jì)劃體系范文第4篇

科技文化素質(zhì)是當(dāng)代大學(xué)生最基本的素質(zhì),加強(qiáng)科技文化素質(zhì)教育是積極推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求。大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源,是民族的希望和祖國(guó)的未來(lái),他們對(duì)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的理解和掌握程度,對(duì)全民整體科技文化素質(zhì)的提高有著全面而深刻的影響。那么,當(dāng)代大學(xué)生科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀究竟如何?基于此,我們選擇武漢地區(qū)部分高校開展了一次大學(xué)生科技文化素質(zhì)的調(diào)查。調(diào)查由兩個(gè)部分組成:一是定量的問(wèn)卷調(diào)查;二是定性的實(shí)地訪談。問(wèn)卷調(diào)查主要是從定量角度了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)科技文化素質(zhì)以及科技文化素質(zhì)教育的認(rèn)知態(tài)度。為了避免抽樣誤差,把本次調(diào)查的總體規(guī)模確定為3800人,實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷3620份,收回有效問(wèn)卷3460份,回收有效率為95.6%。為了保證樣本的代表性,如實(shí)反映當(dāng)代大學(xué)生科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀及其存在的相關(guān)問(wèn)題,我們按照學(xué)科、年級(jí)以及性別依次確定了樣本。由于采取了整群抽樣的形式確定樣本,因而基本可以保證樣本性別比符合學(xué)校的總體性別比。在問(wèn)卷發(fā)放和回收過(guò)程中,采用集中填答法,利用團(tuán)日活動(dòng)時(shí)間統(tǒng)一填寫,強(qiáng)調(diào)了在填答問(wèn)卷時(shí)不要互相討論,以免造成答案趨同,從而導(dǎo)致結(jié)果失真。定性的實(shí)地訪談主要是通過(guò)座談會(huì)的形式,從感性上了解大學(xué)生對(duì)科技文化素質(zhì)必要性和重要性的認(rèn)識(shí),并聽取他們的相關(guān)意見(jiàn)和建議。

二、當(dāng)代大學(xué)生科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀此次調(diào)查的問(wèn)卷部分主要從基本科學(xué)知識(shí)、科技意識(shí)、獲取科技文化知識(shí)的途徑和行為三個(gè)方面了解大學(xué)生的科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀。另外,為了了解大學(xué)生對(duì)科技文化素質(zhì)教育的認(rèn)知程度,以便更有效地開展大學(xué)生科技文化素質(zhì)教育,本次的調(diào)查問(wèn)卷還涉及了科技文化素質(zhì)教育的相關(guān)題目。

(一)對(duì)基本科學(xué)知識(shí)的了解程度基本的科學(xué)知識(shí),涉及到物理、化學(xué)、生物、地理等自然科學(xué)的相關(guān)知識(shí)及術(shù)語(yǔ)理解題。調(diào)查的情況,見(jiàn)表1。從表1可見(jiàn),絕大部分大學(xué)生對(duì)于基本的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)觀點(diǎn)有比較好的掌握,但調(diào)查結(jié)果同時(shí)也顯示出一部分大學(xué)生科學(xué)知識(shí)比較匱乏。

(二)科技意識(shí)對(duì)科技意識(shí)狀態(tài)的測(cè)量是從對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和看法,對(duì)科學(xué)精神的內(nèi)涵及大學(xué)生的職業(yè)選擇這樣三個(gè)方面展開的。

1.對(duì)科學(xué)技術(shù)社會(huì)影響的理解。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。從表2可見(jiàn),這一道題主要是調(diào)查大學(xué)生如何看待科學(xué)技術(shù)的社會(huì)影響這一問(wèn)題,這是一道多選題。調(diào)查結(jié)果表明大學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一定的高度。本次調(diào)查中,占79.7%的大學(xué)生肯定科學(xué)技術(shù)給我們的后代提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì);有66.8%的大學(xué)生能夠一分為二的認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)既給我們帶來(lái)好處也帶來(lái)壞處,但是好處多于壞處。

2.對(duì)科學(xué)精神內(nèi)涵的理解。對(duì)于設(shè)置的“科學(xué)精神的內(nèi)涵是什么”這道多選題,被調(diào)查者的具體回答見(jiàn)圖1。調(diào)查結(jié)果顯示,85.3%的大學(xué)生選擇“實(shí)事求是”,84.1%的大學(xué)生選擇“追求真理”,71.3%的大學(xué)生選擇“客觀公正”,76.1%的大學(xué)生選擇“理性懷疑”,81.8%的大學(xué)生選擇科學(xué)精神內(nèi)涵包括"探索創(chuàng)新"。這與學(xué)術(shù)界所公認(rèn)的求實(shí)精神、求真精神、理性精神、創(chuàng)新精神等科學(xué)精神內(nèi)涵具有一致性。

3.大學(xué)生職業(yè)選擇調(diào)查。把政府官員、影視明星、歌星、體育明星、企業(yè)家、科學(xué)家和大學(xué)教授這些職業(yè)放在一起,讓被調(diào)查者對(duì)自己所傾向的職業(yè)做出選擇,其結(jié)果見(jiàn)圖2。調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,僅有12.2%的大學(xué)生選擇了科學(xué)家職業(yè),相比之下,選擇企業(yè)家職業(yè)的大學(xué)生比例和選擇政府官員職業(yè)的大學(xué)生比例遠(yuǎn)在選擇科學(xué)家職業(yè)的比例之上,各占40.4%和27.7%。由此可以看出大學(xué)生對(duì)從事科學(xué)家職業(yè)的興趣不濃厚,同時(shí),這一結(jié)果還在一定程度上反應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大學(xué)生擇業(yè)的功利傾向。

(三)獲取科技文化知識(shí)的途徑和行為調(diào)查設(shè)置了四個(gè)相關(guān)題目,詳情見(jiàn)圖3~圖5從圖3可以看出,閱讀科普及科幻小說(shuō)的大學(xué)生只占此次調(diào)查對(duì)象的33.4%。從圖4和圖5可知,大學(xué)生獲取科學(xué)知識(shí)和科技信息等的行動(dòng)并不積極,喜歡到博物館的大學(xué)生只占18.9%,希望從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新科技信息的大學(xué)生只占33.5%,遠(yuǎn)不及希望從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新新聞的大學(xué)生比例。對(duì)于參加課外科技制作或科技競(jìng)賽的態(tài)度,從表3中可以看出,大多選擇的是“老師要求的話可以參加”,而不是“迫切想?yún)⒓印?有值得注意的是,有13.3%的大學(xué)生認(rèn)為參加課外科技制作或科技競(jìng)賽“太浪費(fèi)時(shí)間盡量不參加”,有11.6%的大學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)必要參加”。

(四)對(duì)科技文化素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)及科技文化素質(zhì)課程的選擇調(diào)查從兩個(gè)方面了解大學(xué)生對(duì)科技文化素質(zhì)教育的態(tài)度。

1.對(duì)科技文化素質(zhì)教育的認(rèn)知程度,調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表4。從表4中可以看到,92.1%的被調(diào)查者認(rèn)為素質(zhì)教育也包括科技文化素質(zhì)教育;91.9%的大學(xué)生認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的科技文化素質(zhì)教育非常必要,85.7%的大學(xué)生贊同“科技文化素質(zhì)是指人在處理與自然和社會(huì)的關(guān)系中應(yīng)該具備的知識(shí)、精神要素(價(jià)值觀念)和實(shí)踐能力”。當(dāng)問(wèn)到“理工科學(xué)生應(yīng)該學(xué)一些人文社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí),文科學(xué)生應(yīng)該學(xué)些自然科學(xué)方面的知識(shí)。你同意這種觀點(diǎn)嗎?”,85.1%的大學(xué)生選擇了“同意”這一選項(xiàng)。

2.對(duì)科技文化素質(zhì)課程的選擇。調(diào)查問(wèn)卷中,列出了7門有關(guān)科技文化素質(zhì)課程,具體情況見(jiàn)圖6。根據(jù)圖6,把大學(xué)生按自己的興趣自愿選擇的科技文化素質(zhì)類課程按所占比例從高到低排列,其順序依次為:科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)與社會(huì)、科技革命與社會(huì)發(fā)展、科學(xué)研究方法論、科學(xué)技術(shù)史、科學(xué)技術(shù)倫理學(xué)、科技文化概論。

三、對(duì)存在問(wèn)題的成因分析從問(wèn)卷調(diào)查后所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)結(jié)果以及實(shí)地訪談所掌握的資料來(lái)看,當(dāng)代大學(xué)生科技文化素質(zhì)狀況不容樂(lè)觀,存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是封建迷信在大學(xué)生的思想中還有一定的殘留,二是從事科學(xué)研究的興趣不夠濃厚,三是缺乏提高自身科技文化素質(zhì)的主動(dòng)意識(shí),四是科技文化素質(zhì)教育成效不夠理想。造成上述問(wèn)題的原因是多方面的。

(一)教育體制存在缺陷隨著教育體制的全面改革和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我國(guó)的教育事業(yè)不斷向縱深方向發(fā)展,取得了一系列的成就,教學(xué)質(zhì)量和水平有了較大程度的提高,師資隊(duì)伍水平也有了很大的提升。但我國(guó)的教育在蓬勃發(fā)展的同時(shí),也存在著許多問(wèn)題,其中較重要的一點(diǎn)就是科技文化素質(zhì)教育措施不力,初高中階段學(xué)校只注重應(yīng)試教育,大學(xué)期間的教育也存在弊端:其一,雖然融入了現(xiàn)代化教學(xué)手段,但教學(xué)方法仍然比較陳舊。灌輸式的教學(xué)方法依然是從小學(xué)到大學(xué)各階段教學(xué)的主導(dǎo)形式,這使得學(xué)生知識(shí)面狹窄且沒(méi)有追求新知識(shí)的強(qiáng)烈欲望。同時(shí),由于現(xiàn)行教育體制主要是從單學(xué)科、單一角度出發(fā)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生,因而使得大部分大學(xué)生養(yǎng)成了定向性思維習(xí)慣。其二,雖然開設(shè)了一些科技文化素質(zhì)類課程,但總的來(lái)說(shuō),科技文化素質(zhì)教育課程體系沒(méi)有建立起來(lái),至少不夠健全。其三,雖然將學(xué)生能力培養(yǎng)提上了議事日程,但仍缺乏能力培養(yǎng)的有效措施,往往把知識(shí)的傳授等同于能力的培養(yǎng),片面地以為知識(shí)量的增加自然會(huì)帶來(lái)能力的同步提高。

(二)校園學(xué)術(shù)氛圍欠濃厚高校肩負(fù)著育人與科研的雙重職能,而科研水平和校園學(xué)術(shù)氛圍是衡量一所學(xué)校質(zhì)量高低的重要尺度,濃厚的校園學(xué)術(shù)氛圍能夠激發(fā)大學(xué)生學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。但是就目前的情況來(lái)看,在高等院校的學(xué)生群體中,各種文化型、娛樂(lè)型活動(dòng)很多,但科研社團(tuán)開展的高質(zhì)量的科技實(shí)踐活動(dòng)卻相對(duì)較少,對(duì)校園學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)也沒(méi)有起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。調(diào)查中,參加座談的學(xué)生也都認(rèn)為,學(xué)校所舉辦的科技文化素質(zhì)教育活動(dòng)大多流于形式,缺乏對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科技文化素質(zhì)教育的統(tǒng)一宣傳、規(guī)劃和指導(dǎo),學(xué)校很少采用激勵(lì)機(jī)制鍛煉大學(xué)生的科研能力,培養(yǎng)大學(xué)生的科學(xué)精神。

(三)大學(xué)生參與科技實(shí)踐活動(dòng)積極性不高目前大學(xué)生的課外科技制作或科技競(jìng)賽等活動(dòng)雖然取得了一定的成績(jī),但從總體上來(lái)講,所舉辦活動(dòng)的內(nèi)容和形式相對(duì)而言比較單一,還存在一定的不足:一是大學(xué)生對(duì)科技實(shí)踐活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,片面認(rèn)為參加與否無(wú)所謂,反正與成績(jī)無(wú)關(guān)。二是由于目前大學(xué)生的科技實(shí)踐活動(dòng)主要是以課余活動(dòng)的形式開展,因而在資金、設(shè)備、場(chǎng)地和參加人數(shù)等方面受到了限制,也影響了大學(xué)生參與科技實(shí)踐活動(dòng)的積極性。三是有關(guān)大學(xué)生科技實(shí)踐活動(dòng)的制度不健全,評(píng)價(jià)體系也沒(méi)有建立起來(lái)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生科技文化素質(zhì)教育的建議與對(duì)策

(一)完善科技文化素質(zhì)教育課程體系建立一套完善的科技文化素質(zhì)教育體系,是全面加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生科技文化素質(zhì)教育的必然要求。這個(gè)體系應(yīng)該具有相應(yīng)的層次和結(jié)構(gòu),其中包括科技文化素質(zhì)教育課程設(shè)置的重構(gòu)———從必修課、選修課到相關(guān)主題的學(xué)術(shù)講座。第一層次,在全校學(xué)生中進(jìn)行科技文化知識(shí)普及教育。主要是通過(guò)一門必修課性質(zhì)的《科技文化素質(zhì)修養(yǎng)》或《科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)》進(jìn)行。這門必修課具有“強(qiáng)制性導(dǎo)讀”的特點(diǎn),可以達(dá)到比較全面地傳授一些基本的科技文化知識(shí)的目的,同時(shí)激發(fā)大學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)的興趣和熱情,調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性,也為大學(xué)生以后有目的地選修科技文化素質(zhì)類課程奠定扎實(shí)的根基。第二層次,開設(shè)多門選修課,在普及教育的基礎(chǔ)上,對(duì)不同專業(yè)、不同興趣愛(ài)好的大學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步深入教育。選修教育形式是第一層次普及教育向縱深方向發(fā)展的結(jié)果,是實(shí)現(xiàn)科技文化素質(zhì)教育目標(biāo)的必然要求。但目前大學(xué)生選修課程的隨意性比較大,結(jié)構(gòu)欠合理。在實(shí)地訪談中,大多數(shù)與會(huì)的學(xué)生都認(rèn)為目前的選修課流于形式,質(zhì)量不高,學(xué)不到實(shí)用的東西,雖然沒(méi)能提出具體的改革方案,但多數(shù)學(xué)生認(rèn)為對(duì)選修課進(jìn)行改革勢(shì)在必行。因此,這里強(qiáng)調(diào)給學(xué)生提供多門選修課,每一門課程又應(yīng)該包含核心內(nèi)容和展開性內(nèi)容,選修課程分別在一至四年級(jí)開設(shè),構(gòu)成一個(gè)比較•609•合理的、完整的課程體系。第三層次,舉辦相關(guān)主題的學(xué)術(shù)講座。講座是大學(xué)生科技文化素質(zhì)教育的一個(gè)極為重要的組成部分,它是拓展視野,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,提升理論水平的重要途徑。它以各種學(xué)術(shù)新知識(shí)為載體,能有效地營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,促進(jìn)大學(xué)生科技文化素質(zhì)的提高。講座主題明確、設(shè)置靈活,易于引起學(xué)生的注意和主動(dòng)的參與。與課堂教學(xué)相比,講座內(nèi)容更加廣泛而新穎,更加貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí),因而是課堂教學(xué)的有益擴(kuò)充。

科技計(jì)劃體系范文第5篇

科技部部長(zhǎng)徐冠華指出，制造業(yè)信息化是將信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合，用高新技術(shù)改造和提升我國(guó)制造業(yè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)制造數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和企業(yè)管理信息化，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷變革，實(shí)現(xiàn)制造模式的創(chuàng)新，是我國(guó)制造業(yè)適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、生存和發(fā)展的必由之路，對(duì)提升我國(guó)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要的意義。

據(jù)“十一五”制造業(yè)信息化科技工程重大項(xiàng)目方案起草組召集人楊海成博士介紹，按照該工程的部署，“十一五”期間制造業(yè)信息化科技工程的投入將以企業(yè)為主體，國(guó)家將拿出2.5億元的科技計(jì)劃資金來(lái)支持，同時(shí)全國(guó)各地省市、行業(yè)將配套7.5億元的資金。同時(shí)，科技部還希望地方示范骨干企業(yè)能夠自主投入4億元資金，加上其他投入，在“十一五”期間將有50億元左右的資金來(lái)支撐全國(guó)制造業(yè)信息化工程的發(fā)展。

楊海成分析，其實(shí)，作為國(guó)家信息化的投入要求，50億元的資金還相對(duì)保守。實(shí)際上，從“十五”期間制造業(yè)信息化推進(jìn)的過(guò)程和全國(guó)各地各省市積極響應(yīng)所確定的國(guó)家和地方投入看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一數(shù)字。

制造業(yè)信息化效能顯著提升

數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間科技部在27個(gè)省、47個(gè)重點(diǎn)城市、5000多家不同類型的企業(yè)開展了制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣工作，取得了顯著成效。

國(guó)家信息化評(píng)測(cè)中心副主任胡建生介紹，科技部委托國(guó)家信息化評(píng)測(cè)中心和天津市現(xiàn)代集成制造技術(shù)工程中心等單位，對(duì)我國(guó)2004年度制造業(yè)信息化發(fā)展情況進(jìn)行了大規(guī)模的取樣調(diào)查分析，總共收集到了2954家企業(yè)的有效調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果表明，我國(guó)制造業(yè)骨干企業(yè)的信息化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.制造業(yè)信息化正由局部應(yīng)用階段向內(nèi)部集成、管理變革階段發(fā)展。

2.制造業(yè)骨干企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。每百人計(jì)算機(jī)的擁有量和增長(zhǎng)率都超過(guò)了意大利等國(guó)家，企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制率等指標(biāo)都有顯著提升。

3.制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的組織管理體系得到逐步完善，有38.69%的企業(yè)設(shè)立了CIO職位。

4.在企業(yè)信息化投資比例逐年降低的情況下，信息化效能在逐步得到提升。目前，企業(yè)更重視如何更好地將信息系統(tǒng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)效益，而不是簡(jiǎn)單的投入問(wèn)題。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)的庫(kù)存資金占用流動(dòng)資產(chǎn)的比率逐年降低，2004年已經(jīng)降低到30%以內(nèi)。

5.信息化有力地支撐了制造企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新。2003年比2002年平均新產(chǎn)品開發(fā)周期縮短了6.97%。

6.電子商務(wù)應(yīng)用和信息安全體系建設(shè)成為當(dāng)前的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。2004年，通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售的占企業(yè)總銷售額的17.17%，增長(zhǎng)率為119.01%；采購(gòu)額則占16.67%，增長(zhǎng)143%。

7. 軟硬件的國(guó)產(chǎn)化比率還有待提高，需大力扶持我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。在2004年，企業(yè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)軟件的比例達(dá)47.22%(按套數(shù)計(jì)算)，仍有很大上升空間。

8.集成和協(xié)同成為當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。大中型制造企業(yè)集團(tuán)對(duì)SCM、CRM等為代表的面向供應(yīng)鏈和市場(chǎng)協(xié)同技術(shù)有迫切需求，并以之為目標(biāo)。其中，處于市場(chǎng)定義階段的企業(yè)比例增加到6.47%，處于管理變革階段的企業(yè)增加到21.40%，處于內(nèi)部集成階段的企業(yè)比例達(dá)30.80%，而處于個(gè)別流程信息化階段的企業(yè)逐年減少，2004年該比例已經(jīng)降低為41.32%。

《關(guān)于推進(jìn)“十一五”制造業(yè)信息化科技工程工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)

科技部高新司馮記春司長(zhǎng)指出，上述調(diào)查所顯示出的趨勢(shì)和需求也將是“十一五”我國(guó)制造業(yè)信息化的努力方向。“十一五”全國(guó)制造業(yè)信息化科技工程將順應(yīng)國(guó)際制造業(yè)全球發(fā)展的趨勢(shì)，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006~2020年)提出的總體要求，結(jié)合我國(guó)制造業(yè)的實(shí)際發(fā)展要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“抓應(yīng)用、促發(fā)展、見(jiàn)效益、創(chuàng)環(huán)境”的方針，以“企業(yè)是主體，機(jī)制是保證，技術(shù)是依托，服務(wù)是手段，效益是根本”作為工作原則。具體工作目標(biāo)和任務(wù)是：

1. 以高校、科研單位和創(chuàng)新型研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)主體加強(qiáng)前沿技術(shù)的探索和研究，力求在基礎(chǔ)理論方法、公性關(guān)鍵技術(shù)等方面取得原創(chuàng)性成果和突破，形成一批創(chuàng)新的現(xiàn)代化制造技術(shù)及信息化成果，培養(yǎng)一支具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)研究隊(duì)伍，引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)信息化的發(fā)展方向。

2. 以系統(tǒng)集成和專業(yè)化應(yīng)用需求為牽引，與企業(yè)應(yīng)用示范相結(jié)合，開發(fā)一批集成系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模化的應(yīng)用和推廣，著力培養(yǎng)系統(tǒng)集成商和軟件開發(fā)商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)應(yīng)用相互支撐 、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好機(jī)制。

3.開展不同類型和層次的制造業(yè)信息化企業(yè)示范。在10個(gè)以上的行業(yè)性集團(tuán)和企業(yè)開展數(shù)字化綜合集成應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)300家以“甩圖紙”為標(biāo)志的設(shè)計(jì)制造一體化、無(wú)紙化和以“甩帳表”為標(biāo)志的企業(yè)信息化流、物流和資金流以及經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)集成應(yīng)用示范企業(yè)， 并推動(dòng)1000家以上的企業(yè)推廣應(yīng)用；建立10個(gè)左右的ASP為代表的制造業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，為10000家中小企業(yè)提供網(wǎng)上生產(chǎn)鏈協(xié)作和共性技術(shù)資源服務(wù)，顯著提升中小企業(yè)、骨干企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)的信息化水平。

4. 結(jié)合我國(guó)企業(yè)信息化現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)，逐步形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的新型制造業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，營(yíng)造制造業(yè)信息化良好應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，形成完善的制造業(yè)信息化工作體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5. 建立制造業(yè)信息化績(jī)效評(píng)估工作體系。結(jié)合制造業(yè)信息化科技工作，開展制度化的制造業(yè)信息化環(huán)境指數(shù)、企業(yè)指數(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查評(píng)測(cè)工作，對(duì)省市、行業(yè)和企業(yè)的制造業(yè)信息化績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和評(píng)估，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)多層面的信息化評(píng)估體系。

6. 積極推動(dòng)制造業(yè)信息化的國(guó)際交流與合作。充分發(fā)揮我國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和在信息技術(shù)領(lǐng)域與國(guó)外建立良好的合作基礎(chǔ)，大力開展國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)，推進(jìn)在產(chǎn)品開發(fā)方面的國(guó)際合作，加強(qiáng)企業(yè)在集成應(yīng)用方面的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面上推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)信息化的國(guó)際化進(jìn)程。

六項(xiàng)保障措施積極推進(jìn)

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保在“十一五”期間我國(guó)制造業(yè)信息化的順利進(jìn)展，科技部建議各地采取如下保障措施：

1. 完善組織保障體系。由于制造業(yè)信息化科技工程是一個(gè)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的系統(tǒng)工程，因此需要產(chǎn)、學(xué)、研各方密切協(xié)作，加強(qiáng)和完善國(guó)家和地方“制造業(yè)信息化協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展發(fā)展規(guī)劃研究，在制定規(guī)劃時(shí)明確目標(biāo)和重點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)保障政策，發(fā)揮專家咨詢機(jī)制作用。

2. 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立以企業(yè)投入為主體的創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)家和地方要圍繞國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以大型企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)信息化提升的需求為重點(diǎn)，以科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等相關(guān)重大科技計(jì)劃為引導(dǎo)，加強(qiáng)制造業(yè)信息化共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范的支持力度，并跨部門、行業(yè)、地方聯(lián)合組織實(shí)施。各地對(duì)列入國(guó)家計(jì)劃重點(diǎn)支持的項(xiàng)目和企業(yè)，安排配套資金，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)成為制造業(yè)信息化科技創(chuàng)新的主體。

3. 以行業(yè)和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。按照國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)我國(guó)區(qū)域廣、企業(yè)信息化基礎(chǔ)條件差異大的現(xiàn)狀，按照分類示范、分區(qū)管理、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，選擇部分省級(jí)科技管理部門、行業(yè)性企事業(yè)單位，組織實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程的企業(yè)應(yīng)用示范工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的聯(lián)動(dòng)和國(guó)家、區(qū)域、地方的資源整合，協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)信息化科技工程的實(shí)施。組織單位聯(lián)合設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室、專家組等管理、咨詢機(jī)構(gòu)，形成制造業(yè)信息化工程項(xiàng)目的組織管理體系。

4. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞制造業(yè)信息化工程的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用、示范等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)三大戰(zhàn)略。以能否掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)作為計(jì)劃立項(xiàng)的重要依據(jù)，把推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件作為企業(yè)示范的重要內(nèi)容。以人為本，以專家、咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、IT企業(yè)為支撐，培養(yǎng)一大批制造業(yè)信息化專業(yè)應(yīng)用人才和復(fù)合型人才，特別要加強(qiáng)企業(yè)信息化高級(jí)管理人才的培訓(xùn)，形成一支專業(yè)化實(shí)施隊(duì)伍。

5. 加強(qiáng)落實(shí)，積極探索建立引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)信息化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，建立形成工作部署與檢查落實(shí)、績(jī)效掛鉤的工作監(jiān)督機(jī)制，制定制造業(yè)信息化工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和激勵(lì)機(jī)制。

6. 加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。利用多種渠道，宣傳“制造業(yè)信息化工程”的意義和作用，展示成果。

機(jī)制創(chuàng)新是重點(diǎn)

“實(shí)際上，整個(gè)‘十一五’制造業(yè)信息化工作要分在三個(gè)大的層面開展。”楊海成認(rèn)為，首先，是以863計(jì)劃為主來(lái)開展前沿技術(shù)的跟蹤和探索，這就包括智能設(shè)計(jì)、數(shù)字樣機(jī)、虛擬制造、協(xié)同管理以及異構(gòu)系統(tǒng)集成；其次是要通過(guò)863重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，進(jìn)行自身制造業(yè)信息化發(fā)展的軟件產(chǎn)品及系統(tǒng)開發(fā)，這里就包括了電子CVP、制造集成協(xié)同信息管理以及產(chǎn)品全方位輸出管理等技術(shù)，集成我們自主創(chuàng)新的軟件產(chǎn)品系列；第三，是我們制造業(yè)信息化科技工程的主體，以企業(yè)為主體的制造業(yè)信息化科技工程是圍繞著集團(tuán)型企業(yè)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)來(lái)開展集成、應(yīng)用。當(dāng)然，這里所指的集成、應(yīng)用不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)制造業(yè)。

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，多技術(shù)的支撐，多體系的連動(dòng)，多方面的協(xié)同，多單位參與是制造業(yè)信息化科技工程的顯著特點(diǎn)，與技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政府各個(gè)部門密切結(jié)合。從工程特點(diǎn)來(lái)講，在組織方式上也要采取“工業(yè)組織，分區(qū)示范”的方式來(lái)組織好這樣一套龐大的系統(tǒng)工程。