城市生活垃圾管理

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城市生活垃圾管理范文第1篇

第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規劃與設施建設

第七條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同城市規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市生活垃圾治理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規模。

制定城市生活垃圾治理規劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關技術標準。

第十條從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理，應當嚴格執行國家有關法律、法規和技術標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第十四條申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規劃、建設主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門根據國家標準和本地區實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

（六）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業應當履行以下義務：

（一）按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業、歇業；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料，應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求，防止對環境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經營性處置的企業，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性處置許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經營協議，明確約定經營期限、服務標準等內容，并作為城市生活垃圾經營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經營性處置服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，規模小于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規模大于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（六）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備并與建設（環境衛生）主管部門聯網；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設（環境衛生）主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地建設（環境衛生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向所在地建設（環境衛生）主管部門報告檢測、評價結果。

第五章監督管理

第二十九條國務院建設主管部門和省、自治區人民政府建設主管部門應當建立健全監督管理制度，對本辦法的執行情況進行監督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當對本行政區域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查；根據需要，可以向城市生活垃圾經營性處置企業派駐監督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數量、質量和環境影響進行監測。

第三十二條城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發證機關申請辦理延續手續。準予延續的，直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業重新訂立經營協議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設（環境衛生）主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當向原許可機關提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關應當辦理注銷手續，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業需停業、歇業的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門報告，經同意后方可停業或者歇業。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業停業或者歇業前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應當制定突發事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當按照國家勞動保護的要求和規定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛生保健和技術培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規定，未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規定，城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規定，未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）衛生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業不履行本辦法第二十條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經營性處置企業不履行本辦法第二十八條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，未經批準擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經營性處置的企業，未經批準擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

城市生活垃圾管理范文第2篇

關鍵詞：城市生活垃圾；處理技術；現狀；對策

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0014-02

1 案例分析

石河子市地處我國西北位置，垃圾成為了困擾城市發展的重要因素，工業化發展進程較為迅速，利用生活垃圾進行發電，由于當地生活垃圾中有機物含量、熱值含量較高，但是水分含量較低，結合高位填埋處理技術，進一步優化了垃圾資源化處理效果，升級了分類回收機制的實際效果。

2 城市生活垃圾處理技術應用現狀

城市生活垃圾是城市日常生活中避免不了的固體廢物，我國城市垃圾的增長速度驚人，達到了每年8%到9%，也就是說，平均每年人均產生生活垃圾的量約為500千克。我國垃圾處理問題在近幾年已經有所突破，無論是數量還是技術的有效程度，都獲得了相應成效，然而，還是難以應對生活垃圾問題，在處理機制建立過程中，相應的垃圾產生量增長速度遠遠高于生活垃圾的處理速度。生活垃圾若是不能及時得到清理，不僅僅侵占大量的土地，也會出現“垃圾圍城”的惡性現象，對人們的日常生活產生嚴重的影響。從清運數量的統計分析中，2015年我國城市生活垃圾無害化處理效率約為75%，若是綜合考量相關因素，則會得出相應的結論，城市生活砑按理技術要趨于無害化，才能順應時展的趨勢和具體要求[1]。

3 城市生活垃圾處理技術存在的問題

3.1 城市生活垃圾處理問題之環保意識混亂

在城市生活垃圾處理技術應用方面，由于人們思想意識和公眾環保理念的缺失，造成垃圾處理項目整體質量的落后，由于生活習慣以及日常教育機制，民眾并沒有養成較為良好的生活習慣，不僅環保意識較差，且生活中隨意丟棄垃圾的問題也比較常見，盡管一部分人對于其他人的污染行為心有不滿，卻往往忽略了自身的環境污染問題。究其原因，就在于民眾的環保意識較為淡漠，沒有建立環保理念，生活日常習慣也并不好，就導致垃圾處理問題愈發困難。

3.2 城市生活垃圾處理問題之收集機制混亂

目前，我國較為常見的垃圾處理機制就是混合收集機制，盡管混合垃圾處理項目能節省一部分垃圾處理的時間，具有一定的市場利用價值，但是，在實際處理項目中，混合處理機制落實不到位以及管理松散卻是非常嚴重的問題[2]。（1）在混合垃圾中，依舊存在一些具有利用價值的物品，能進行直接回收，若是一味處理，則會導致資源出現嚴重的浪費，垃圾處理量增加也就導致整體處理成本增大。（2）混合垃圾中含有一些較為危險的廢物，其中包括日光燈管和廢舊電池，會增加無害化處理的難度，若是處理不當，則會導致其出現嚴重的浪費。

3.3 城市生活垃圾處理問題之管理機制混亂

在城市生活垃圾處理項目中，管理機制不健全是非常關鍵的因素，主管城市生活垃圾收集以及轉運處理的單位，往往都是社會公益事業單位，無論是監督和管理都是由政府進行，而環衛部門只是監督機構，這就導致生活垃圾基礎監督體系中出現了“自己監督自己”的尷尬，政企不分也就導致監督機制和競爭機制喪失，嚴重制約了城市生活垃圾處理項目的有序發展和運行。

3.4 城市生活垃圾處理問題之資金機制混亂

在城市生活垃圾處理項目中，資金管理機制上非常重要環節，但是，目前資金不足的問題屢有發生。由于垃圾處理是城市公用事業，經費往往是由地區政府發放，也就是說，在城市生活來垃圾處理項目中，資金都是由政府承擔，長期的財政壓力會導致資金鏈鍛煉問題，由于相關管理項目的實際效果不能符合來及產量的處理需求，就導致垃圾處理設施項目和資金管理機制之間存在難以管控的問題[3]。

3.5 城市生活垃圾處理問題之法律法規混亂

在城市生活垃圾處理項目中，垃圾處理法律以及相關管控措施不健全是較為突出的問題，盡管我國已經頒布了《固體廢棄物污染環境防治法》以及《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》等，對于相關行為控制模型和處理機制已經有了初步的定論，但是，其原則性規定的產生并沒有輔以有效的落實措施。實施細則以及配套法規項目在運行過程中還存在相應的問題，整體法律體系的實用性并不強，這也就導致整體運行框架中，依法管理模型無法得到有效落實，并且，對于違規行為也沒有非常明確的標注，分類原則、法律責任、具體建議等都是相關制度結構中的盲點。

4 城市生活垃圾處理技術的管理策略

4.1 優化民眾環保意識

要想從根本上提高城市生活垃圾處理的處理效果，民眾環保意識的提升是最根本的路徑，相關部門要強化宣傳力度，借助網絡公共平臺、報紙、書籍等提高環境保護的宣傳教育力度，從根本上提高民眾的環保意識。政府要結合新聞媒介，對環境保護項目和生活垃圾處理項目的運行價值和具體要求進行深度分析。值得一提的是，政府部門可以在街頭分發一些環保知識宣傳手冊，并實現全面素質優化，積極建構有效的獎懲機制。只有保證宣傳的長期性，才能從根本上提高宣傳效果，積極建構更加系統化的控制維度和管理要求，從而建立健全系統化的社會發展和控制機制[4]。

4.2 優化生活垃圾分類收集機制

在垃圾處理機制建立和落實過程中，要著力解決末端處理措施，而是要將收集機制轉化為源頭控制措施，促進源頭的減量，積極應用更加系統化的收集措施，對垃圾進行控制和維護。在社會中要積極踐行垃圾分類處理機制，實現可利用的資源回收機制，確保垃圾資源化以及減量化，也為整體控制模型的優化奠定堅實基礎。從經濟發展和經濟目標出發，要踐行保護資源以及環境處理機制，真正實現環保體系的綜合性優化，提高資源回收效率，積極踐行更加系統化的控制措施。

4.3 優化生活垃圾管理機制

在實際管理機制建立過程中，要積極踐行更加系統化的控制措施和管理維度，要從根本上提高城市生活垃圾的管理效率，結合實際問題建構系統化的策略，也就是說，要優化改革現有的管理體制，建構更加具有實效性的控制模型，不僅僅要明確劃分相關門的職責范圍，也要對職責進行有效劃分和綜合處理。在管理模型和管理機制建立過程中，職能部門要結合自身需求和職責，落實相關的管理行為以及管理策略。在管理控制體系建立和運行過程中，實行地方責任制，真正明確地方管理職責，從而有效優化管理項目的實際價值，真正建構更加系統化的控制和管理力度。

4.4 優化生活垃圾資金控制機制

相關部門要結合實際情況建構有效的收費體系，強化垃圾處理費用的管理效果，補充政府的資金缺口，也能有效減輕當地政府在環保項目上的負擔。也就是說，相關地方政府要在實際管理體系建立過程中，加快建立健全垃圾收費體系。并且，在實際管理結構建立過程中，積極運行“誰污染，誰付費”的原則，結合實際情況制定制定規章制度，對不良的生活垃圾處理費的行為給予嚴厲的處罰。

5 結語

總之，在垃圾處理項目推進過程中，要積極建立完善垃圾分類處理的專門法規，引導民眾進行垃圾分類處理，對于一些發展速度較快的城市，要踐行可回收分類處理措施，進一步推進垃圾處理效果。

參考文獻

[1]包紅.我國城市生活垃圾處理技術的現狀與發展趨勢[J].科技信息，2013（15）：435-436.

[2]王國安，劉偉，田國華，等.城市生活垃圾處理技術及焚燒爐渣資源化利用研究進展[J].江蘇建筑，2014（06）：96-98.

城市生活垃圾管理范文第3篇

【關鍵詞】：城市生活垃圾；分類管理；技術需求

1、城市生活垃圾產生量及處理概況

城市居民日常生活中產生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務的活動過程中而產生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾，另外法律及相應的行政法規規定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾。現如今隨著我國經濟的快速發展和城鎮化發展速度的不斷加快，城市每年“制造”的生活垃圾數量不斷增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增長，據統計，我國城市人均每年“制造”的生活垃圾數量達到了四百五到五百千克，生活垃圾數量如此驚人。

現如今我國的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒，其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式，約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十，而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國城市生活垃圾的處理已經取得了一定的成果，但城市生活垃圾處理能力仍待提高，城市生活垃圾無害化處理率太低，甚至達不到垃圾處理總量的一半。

2、城市生活垃圾主要處理方式及現狀

2.1填埋

我國應用最早的一種垃圾處理方式就是填埋，在我國早期時候生產力比較低下、技術相對落后，人們沒有能力處理城市生活垃圾，所以普遍選擇將城市生活垃圾進行填埋。隨著科學技術的不斷發展，人們逐漸開始使用“衛生填埋法”對生活垃圾進行處理，部分大型填埋場能夠對填埋氣體進行收集并用作發電等用途，隨著人們對垃圾填埋技術的不斷深入研究，有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場滲濾液處理技術。

2.2焚燒

焚燒垃圾也是我國普遍使用的一種生活垃圾處理方式，早在20世紀60年代開始就已經出現了垃圾焚燒處理方式，垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積，方便處理。隨著科技水平的不斷發展，一些科研機構研制出了垃圾焚燒處理設備，可以將城市生活垃圾焚燒所產生的能量收集起來用于發電，將廢物變為資源，這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產生的煙塵如果處理不當就會污染環境，甚至排出的氣體會對人的身體健康產生危害。

2.3堆肥

近幾年經過我國科學家的不斷研究，發現了一種新的城市生活垃圾處理方式，城市生活垃圾取之自然，還于自然，用自然界中廣泛存在的微生物來處理城市生活垃圾，在特定的條件下，微生物可以通過自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機物通過微生物的新陳代謝作用來轉化成穩定的腐殖質，這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。

堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一，這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式，堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機成分轉化成可供莊稼生長的肥效物質，還不會污染環境，最適合處理易腐爛、可降解的有機物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相應的對策

3.1源頭控制，積極推進垃圾分類收集

要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問題，在源頭上減少城市生活垃圾的產生量，另外做好垃圾分類回收的宣傳工作，號召群眾將城市生活垃圾進行分類收集，將可回收利用的垃圾回收利用，將城市生活垃圾變廢為寶，實現垃圾的資源化。

3.2完善相關法律和政策體系

目前我國對于城市生活垃圾管理還沒有完善的法律法規，僅有一部《固體廢棄物污染環境防治法》對城市生活垃圾做出了規定和要求，卻沒有其他相應的補充、配套法規對城市生活垃圾進行詳細的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關的法律法規和政策體系，讓有關部門可以依法對城市生活垃圾進行管理，規范生垃圾處理行為。

4、我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢

衛生填埋技術，作為垃圾處理必不可少的最終處理手段，長期時間內仍會是我國最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發展前景堪憂，但是，將堆肥作為一種預處理手段則有很多優點。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產生量以及減少滲濾液中有害物質含量，同時，也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術的關鍵因素，我國生活垃圾的成分較為復雜，無論是填埋、焚燒或是堆肥，在目前的實際處理中都存在不少問題，用單一的處理技術無法實現垃圾減量化、資源化及無害化的總目標。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術的優點有機結合、綜合為一體的技術。

城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情，隨著城市人口數量的不斷增加以及人們日益增長的生活需求，城市生活垃圾的產生量不斷增加，一定處理不好城市生活垃圾就會對周圍的環境以及人們的身體健康產生危害，為了促進城市的生態循環，保護城市的自然環境和人們的身體健康，就必須要盡可能的實現城市生活垃圾的資源化、無害化，因此綜合處理必定會成為未來我國城市生活垃圾處理的發展方向。

【參考文獻】：

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城市生活垃圾管理范文第4篇

隨著我國城市化進程的加快，城市環境問題也日漸突出。垃圾圍城，地下水，空氣污染越來越重，不僅容易誘發各種疾病，而且還會影響空氣質量和地表水環境質量。因而發展循環經濟、建設生態文明，研究城市生活垃圾資源化利用模式，對推動城市的繁榮具有十分重要的意義。

2　城市垃圾污染現狀

(1)對大氣的污染：垃圾露天堆放大量氨、硫化物、惡臭等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣和城市的生活環境。

(2)嚴重污染水體：垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產生的滲濾液必然使地表水和地下水的遭受嚴重的污染。

(3)生物性污染：垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蜂螂和老鼠的草生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

(4)侵占大量土地和污染土地：2003年全國668座城市中已有2／3被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計80萬畝，而這些土壤污染極其嚴重。

3　垃圾處理與管理現狀分析及存在的問題

3.1垃圾的收集

垃圾的收集主要包括前期垃圾投放、中期垃圾的收集運輸兩階段工作。垃圾投放的主體是居民，由于缺乏環保意識，在投放時基本不進行分類；垃圾的收集工作主要由政府相關部門承擔，多采用混合收集與運輸。

而且，我國傳統的家庭垃圾分類回收方式“賣廢品”正在急劇萎縮。一方面，越來越多的家庭不再重視這種收益少的回收方式；另一方面，目前國營回收網點不斷減少，廢品回收價格越來越低，一些有垃圾分類意識的市民找不到賣廢品的地方。在調查過程中了解到，城市中設置的分類收集設施不足，在設計上缺乏分類引導；部分市民接受垃圾分類回收，但不知如何區分可回收垃圾和不可回收垃圾。加之，環衛部門在收集、運輸時把各類垃圾混為一體，削弱了分類效果，打擊了市民的積極性。

3.2垃圾的處理

我國城市生活垃圾的處理方式主要有填埋、焚燒、堆肥三種方法，處理比例分別是79.2％，18.8％，2％。

(1)填埋技術

填埋是我國城市垃圾的主要處理方式。近年來，隨著城市垃圾產生量增多，填埋場地緊張，兩者的矛盾日益突出。一些大城市都建設了大型的垃圾衛生填埋場，其技術水平基本上達到了國際標準，但仍然存在一些問題。比如，填埋場投資巨大，無害化處理的成本達到每噸60－80元；使用壽命有限，如投資幾十個億的北京阿蘇衛填埋場，使用壽命僅15年；填埋過程中產生的滲濾液難以處理，經測算，武漢市二妃山填埋場滲濾液COD衰減至污水綜合排放一級標準需25.66年，衰減至地面水質量I類標準約需近36年時間。

(2)焚燒技術

對垃圾進行焚燒處理，減容、減量及無害化程度都很高。焚燒過程中產生的熱量用來發電，可以實現垃圾的能源化，是一種較好的垃圾處理方式。但是，焚燒這種方法技術要求高，在我國發展較慢；而且，一次性投資大。大多城市中收集的是混合垃圾，且以廚余為主，含水量高，熱值低，焚燒時要添加助燃劑，這又增加了成本；同時，由于技術的限制，焚燒過程中產生的有毒有害氣體(主要包括氯化氫、硫氧化物、氮氧化物、二嚷英等)，直接排放到大氣中，造成二次污染。

(3)堆肥技術

堆肥技術的工藝比較簡單，適合于易腐有機質含量高的垃圾處理，對垃圾中的組分進行資源利用，且處理相同質量的垃圾投資比相同單位的焚燒處理大大降低。我國城市生活垃圾中易腐有機質含量在40％－60％，采用堆肥技術效果比較好。目前我國主要采用靜態通風好氧發酵技術，機械化程度低，這在技術和經濟上適合我國的實際條件，但也出現了一些問題，如發酵時間長，產生臭味，肥效低，不能與其他化學肥料相競爭，經濟效益低；不能處理不可腐爛的有機物和無機物，減容、減量及無害化程度低；堆肥前沒有嚴格的分揀程序，易造成重金屬污染。

3.3垃圾的管理

從總體而言，目前我國大部分城市垃圾的管理體制依然沿襲了傳統計劃經濟時期的運行模式。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎設施建設滯后于經濟發展，另一方面是城市的環境管理又滯后于建設發展。管理體系與市場脫節，嚴重制約著我國城市垃圾處理的發展。

4　幾點管理對策

城市生活垃圾問題無疑是實現城市可持續發展，促進循環經濟發展，建設資源節約型社會的核心問題。個人認為生活垃圾管理的核心理念是：首先是減少垃圾產生量，減少和控制對自然資源的直接開采量，在各環節實現垃圾循環綜合利用，實現城市生活垃圾管理模式的轉型，建立一種主動的，循環經濟型管理模式。

4.1改變管理思路

城市生活垃圾的管理不能孤立的局限于垃圾的收集、運輸和處理環節，而是要將垃圾管理延伸到垃圾產生的全過程，是一種從源頭到末端的各環節控制管理，在各環節充分體現“避免和減量”原則，由被動接受垃圾的產生，變為主動控制和減少垃圾的大量產生。要以減量化為核心，資源最大化利用為目的，無害化處理為基礎，將垃圾減量、資源利用工作貫穿于垃圾管理工作的全過程，從產品的產生、流通、垃圾的產生、收集、運輸以及利用等各環節入手，避免和減少垃圾的產生，不可避免產生的垃圾實現垃圾的資源化或者無害化，走垃圾綜合管理和治理相結合的道路。

4.2加強法制政策管理

十七大報告中指出，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。”因此，要通過法規政策的制定，強制的法律手段加強對生產廠家、銷售商家、消費者的管理，賦予他們對垃圾減量和資源回收利用及處理的一定責任，利用法律手段和經濟手段，引導生產者、銷售商和消費者主動采取有效措施減少垃圾產生。可采取污染者付費、強制回收、強制減少過量包裝等。

城市生活垃圾管理范文第5篇

關鍵詞：循環經濟 城市 生活垃圾 應用

中圖分類號： R124.3 文獻標識碼： A

正文：

1 城市垃圾處理的原則

按照垃圾的組成物料性質分類，城市垃圾可分為有機垃圾(如廚余、果皮)、無機垃圾(磚瓦、爐灰、灰土)、廢品(如廢紙、塑料、金屬、玻璃)。城市垃圾的管理的原則是：減量化、資源化、無害化。減量化是貫穿于城市垃圾處理的整個過程，不僅要求在城市垃圾產生的源頭減少產量，而且在處理的末端也要求對垃圾的最終排放物減低到最少，以達到對環境造成最低的污染；資源化是要求垃圾的再利用，這樣不僅能達到物質能量的極限利用，而也達到了減量化的要求；無害化是垃圾處理的基本要求，無論用那種方法處理，都必須要達到無害排放。垃圾圍城現象的出現，從某種程度上，促使人們重視城市垃圾的“三化”處理，其中，資源化是對城市垃圾處理發達的歐美國家所提倡的，例如瑞典，近年來，人們逐步認識到城市垃圾資源化利用的重要性。

2 城市垃圾處理方法

2.1 衛生填埋

衛生填埋是將垃圾與環境的物流交換渠道加以隔離同時實施填埋的方法，其主要原理是通過填埋場內的厭氧消化、微生物降解等作用將垃圾降解。衛生填埋始于 20 世紀 60 年代，現今，污泥的衛生填埋已是一項相對成熟的污泥處置方法。衛生填埋具有運行簡單、投資及運行成本低、適用性強等優點，國內城市垃圾中如有一半的垃圾填埋產沼后得到回收，則可日回收熱值為 21MJ/m3的沼氣 120 億 m3，相當于新建 33 個 100 噸規模焦化廠的產氣量，可節約標準煤 861.244 t/d。但是同時衛生填埋的占地面積大、選址困難，存在滲濾液滲漏造成二次污染風險等缺點。主要應用衛生填埋的方式處理城市垃圾的國家有美國、德國等，當前我國 90 %的城市是采用填埋的方法進行處理，衛生填埋技術的應用雖然具有一定的局限性，但是在目前沒有其他更優的方法情況下，它是不二之選。

2.2 垃圾焚燒

焚燒是以燃燒反應徹底轉化垃圾中可燃組分的一種方法，這種方法可使垃圾減量 90 %，大大減少占地，并可利用余熱發電實現資源化。垃圾焚燒的缺點在于投資費用大、運行成本高、并且產生二噁英等微量劇毒物需采取措施控制。主要使用焚燒的方法處理垃圾的國家有日本、瑞士和丹麥，所占比例分別為 65 %、70 %和 66 %。焚燒處理垃圾的方法在我國剛剛興起，但是對于焚燒方法是否安全卻倍受爭議，這場爭議促使了政府和市民意識到垃圾分類的重要性。其實，利用焚燒處理方法在其他國家和地區受到青睞，關鍵是人家嚴格運行、嚴格管理，在我國由于種種的原因，環保行業總是硬件設施建設好了，但在實際運行中卻出現著偷排，甚至直接排放的情況，相信人們所擔心的不是技術本身的問題，而是管理者的職業操守。

2.3 垃圾堆肥

堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發生生物化學反應而降解(消化)，形成一種類似腐蝕質土壤的物質，用作肥料并用來改良土壤。現在，采用堆肥化處理城市生活垃圾最多的國家是荷蘭和法國。堆肥法的主要優點是：部分實現資源化，有利于生態的良性循環。其缺點是：處理周期較長，占地面積大，衛生條件差；在使用過程中容易造成二次污染，特別是對土壤、水體和大氣的污染；此外，堆肥產品中所含重金屬還會通過食物鏈對人畜造成危害。堆肥的垃圾處理方法在我國未得到認同，這可能是由于我國還沒有形成垃圾分類的體制，還沒有具備對垃圾進行堆肥處理的基礎條件。

通過對三種應用廣泛的垃圾處理的闡述，我們可以看出，無論用哪種方法都有它的缺點，而有些缺點會影響整個方法的應用，例如衛生填埋的滲漏液滲漏風險。因此，在垃圾處理方法選擇上，必須因地制宜，根據實際情況選用方法。例如：土地資源豐富的，可以用衛生填埋的方法；而人們環保意識高的地區，可以嘗試進行垃圾分類，然后進行堆肥。在目前能源緊缺的情況下，如何利用垃圾，將垃圾處理方法有機地結合起來使用實現垃圾資源化才是當今社會垃圾處理的主流。

3 發展循環經濟 推廣城市垃圾資源化

城市垃圾資源化主要是從能源節約和垃圾減量化的角度考慮。特別是在我國城市垃圾產量大、處理率低的情況下，實行城市垃圾的資源化，是可以實現城市垃圾無害化處理的最好方法。根據 2010 年遠景規劃目標要求，今年城市垃圾量為 2.4 億噸，無害化處理將達到 85 %~90 %，但是目前遇到的困境是城市衛生填埋的負荷已近乎極限，焚燒的方法未得到普及，堆肥的方法更未得到認同。現今，我國城市垃圾資源化還沒有形成規模，主要存在著垃圾分類、減量化、資源化未引起重視，資金投入不足、未形成產業鏈等問題，實現城市垃圾資源化，應從以下四方面入手：

(1)通過政府有效引導，提高市民的垃圾分類意識無論最終以什么方式來實現城市垃圾的資源化，垃圾分類是第一步，提高市民垃圾分類意識是第一步。我國國民的環保意識相當于發達國家，還比較低下，更勿用談垃圾分類意識，但是城市經濟的發展，人們生活水平和文化水平的提高，給生活在城市的市民提高垃圾分類意識提供了硬性基礎。而市民對生活質量的要求越來越高則是提高市民的垃圾分類意識的催化劑，這必然帶動市民自覺地對垃圾進行分類后才廢棄。然而，市民的意識通常是當自身受到損害時，才會付諸于行動，從這個角度說，市民的垃圾分類意識是脆弱的，要市民的垃圾分類意識穩固，政府部門需要加強垃圾分類的宣傳，積極參與垃圾分類的工作，使市民感覺到他們的行動得到了社會的認同，他們才可以堅持自己的意念和行動。

(2)加大資金的投入，形成城市垃圾的產業鏈在城市垃圾中，有機垃圾占 60 %～70 %，塑料占 8 %～9 %，玻璃占 3 %～5 %，紙張占 2 %～3 %，其他(包括廢金屬制品等)占13 %～21 %。可回收的有玻璃、紙張、金屬制品等，可回收率約10 %～15 %。另外有機垃圾中以廚余與果皮居多，如果通過垃圾分類，就可以將廚余與果皮進行堆肥，這樣最終垃圾處理量將大大地降低。目前，垃圾中可回收主要是靠城市垃圾的拾荒者完成，回收只是一小部分，而由于沒有得到分類，廚余與果皮根本無法進行堆肥，且存在著市民分類好的垃圾，無處投放的尷尬局面。政府應該加大這方面的資金投入，一方面通過政策鼓勵企業對產品利用完后可回收部分進行回收，循環利用；另一方面則建立廢品回收產業，回收可回收的但企業未能回收的廢品；再者，建立垃圾分類細則，并嚴格執行，以小區為單位，推廣垃圾堆肥處理方法，形成垃圾堆肥后化肥的產業鏈，建立市場運行機制。還要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經營、非市場化運作的現狀，要由原來的政府環衛部門運作轉變為市場機制企業化運作，讓企業成為市場的主體。

(3)因地制宜，加強對垃圾處理設施運營者的監督經過垃圾分類后，不能用于回收或堆肥的垃圾，還是要采用衛生填埋或焚燒的方式對其進行最終的處理，各個地方應根據當地的實際情況選用最終的處理方法。政府部門應建立完善的監督機制，對垃圾處理設施運營者加強監督，促使垃圾處理設施運行符合技術要求，并且鼓勵市民參與到監督過程，讓市民更加了解垃圾處理的過程，以取得市民的信任。

(4)完善環境保護法律法規體系，實行城市垃圾處理規范化

我國在環境保護法律法規的制定方面起步較晚，且其發展未能與現時環境問題的真實情況相一致，這就導致了環境問題的處理得不到正常化和規范化，而在城市垃圾處理的法律法規更加如此，到目前為止，還沒有關于城市垃圾處理的法律法規，這就造成了我國城市垃圾處理得不到明確的法律保護。完善我國環境保護法律法規，根據環境問題的實際情況及時更新，是實行包括城市垃圾問題在內的環境問題規范化處理的基礎。城市化進程加快了大量廢棄物進入環境，以城市為中心的環境污染在擴大，并向農村蔓延。城市垃圾資源化，不僅可以減少垃圾對城市的污染，而且還促進循環經濟建設，維護區域生態平衡。實現城市垃圾資源化和不能資源化的垃圾進行處理的有機結合，是應對垃圾圍城的最佳方法。實現城市垃圾資源化，需要長時間去建立有效的機制，在這個過程中必須要堅持不懈，勇于改革創新。

4 結語

隨著城市的發展，城市垃圾量也會不斷地增加，這種趨勢不可逆轉。解決城市垃圾圍城問題，關系到城市的可持續發展，關系到城市生態環境，關系到廣大市民的切身利益。因此，無論是政府還是個人，都應該在這個問題上做好屬于自己的工作：按照垃圾分類的方法將垃圾分好類，進行資源化；加大資金投入，形成垃圾資源化產業鏈；垃圾循環利用，最終實現垃圾的減量化、資源化及無害化。

參考文獻