公司垃圾處理制度

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公司垃圾處理制度范文第1篇

【關鍵詞】城市 生活垃圾 問題 對策

傳統城市生活垃圾處理模式中存在的主要問題

民眾的參與度低。城市生活垃圾預防與治理離不開民眾的環保理念的樹立與環保習慣的養成。當前，我國城市居民在參與城市生活垃圾的預防與處理的各個環節中，都呈現出比較低的態勢。首先，大多數城市居民并非從內心深處認識到城市生活垃圾預防與處理問題的緊迫性與重要性，導致城市居民對生活垃圾隨意產生、丟放、處置的現象經常發生。根據臺灣居民在城市垃圾處理與資源回收方面的經驗，臺灣政府特別注重對城市居民的教育工作，使其認識到減少垃圾產生、合理處理垃圾，是每個居民應盡的義務。據統計，從臺灣政府就城市垃圾問題對居民的教育實施以來，城市垃圾產生量由原來的1.143公斤/人/天，減少為0.52公斤/人/天，減少量超過一半。其次，大多數城市居民對城市垃圾回收和處理環節，所創造出的經濟增長和提供的就業崗位這一問題認識不夠。經濟學理論認為，垃圾回收、運輸、加工各個環節，不僅能創造出新產品，而且還在回收—加工—產出這一過程中創造就業崗位。忽視垃圾治理中所產生的經濟效益，勢必造成全民參與度低、城市生活垃圾治理成本高等問題。

城市垃圾治理過程中的預防與治理錯位。西方國家“先發展，后治理”的經濟發展老路，一再證明是高成本、高污染、高浪費、非科學的經濟發展模式。吸取發達國家經濟發展的經驗教訓，城市生活垃圾處理也應堅持預防與治理并重，“防”“治”結合，創新城市生活垃圾處理模式。當前，我國在城市垃圾治理過程中，仍堅持末端治理為主，對降低和減少城市生活垃圾的產生量，健全城市生活垃圾回收體系，完善城市垃圾回收制度等方面的預防工作仍然十分欠缺。造成城市生活垃圾治理中的“防”“治”錯位的根源在于：

一是隨著城市化進程的加快，城市人口的聚集度不斷增加，為滿足不斷增加的城市人口的多層次消費需求，例如街頭飯館、露天燒烤等各式各樣的消費點應運而生。粗放式消費模式下的經濟增長，不僅造成了資源浪費，也產生了大量生活垃圾，增加了垃圾處理成本。

二是城市居民的環保意識淡薄。不少城市居民對城市生態環境保護的重要性認識不足，認為城市空間廣闊，有點城市垃圾，有點污染沒有關系，有的出于機會主義心理，消極地對待環境保護。此外，還有不少城市居民養成了損害城市生態環境的生活習慣，對污染現象司空見慣，環境保護意識淡薄，對生態環境的認識存在嚴重不足。

三是與城市生活垃圾預防相適應的法律制度建設欠缺。城市垃圾回收與處理各個環節中的法律法規體系上的完善，可以起到規范垃圾回收程序，提高垃圾回收效率的功效。我國在此領域建設中的不足具體表現為：對城市生態環境造成破壞的企業和個人，因缺乏具體的量刑標準而難以受到應有的法律懲罰，從而導致其破壞行為難以被約束。

城市生活垃圾處理過程中的產業化程度低。我國城市生活垃圾處理的產業化程度仍比較低，這就造成了有些城市生活垃圾隨意丟放、隨意處理的現象比較突出，生活垃圾處理的安全性、徹底性不足，城市生活垃圾的產生、回收、運輸、處理等各個環節銜接不夠緊密，難以形成規范、高效、科學的垃圾處理運行模式。例如，在美國紐約把垃圾處理稱為“垃圾管理”，據統計，美國紐約每年的生活垃圾產生量為1200萬噸，平均5磅/人/天。美國紐約的垃圾管理公司，專門負責美國紐約境內的垃圾回收及運輸。此外，美國紐約公民手中都有一本明確的垃圾回收要求，上面標明什么垃圾可回收，什么垃圾不可回收。可回收垃圾與不可回收垃圾分別由不同的公司負責處理，一旦居民把可回收垃圾與不可回收垃圾相混合，丟棄者就將面臨法律懲罰。從美國紐約市的垃圾回收處理經驗來看，實現垃圾回收及處理的產業化運行模式是大勢所趨。在產業化運行過程中，政府、企業、公眾、法律體系等都是推動這一產業模式運行的各種必備要素。

我國城市生活垃圾治理過程中的產業化程度低，其主要表現：一是缺乏產業支撐條件下的城市生活垃圾處理的無序性、差異性、低效率特征明顯。城市生活垃圾分類回收體系尚未從根本上建立起來，適應不同類型垃圾處理的企業尚未形成。二是在全國范圍內有影響力的垃圾回收公司欠缺，不同城市間，由于存在地域差異、企業規模差異、觀念差異，在城市垃圾回收處理過程中，也存在較大地域區別。三是缺乏企業支撐下的城市生活垃圾回收的規范化、程序化操作不明顯，垃圾處理的隨意性、非規范性問題比較突出。

與城市生活垃圾治理相適應的法律制度建設落后。相關法律制度的建立，有助于形成強大的外部制度約束，規范公眾、政府、企業行為，從而推動城市生活垃圾處理的現代化進程。制度經濟學創始人凡勃倫認為，制度“實質上就是個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一種思維習慣”。當社會不具備某種社會習慣時，通過相關制度的設定，強制居民養成節約資源、保護環境的生活方式與思維習慣，從而起到規范社會行為的作用。當前，與我國城市生活垃圾治理相適應的法律制度建設的滯后，主要表現為：

一是依據“誰污染、誰付費”的原則，約束城市居民節約消費、環保消費的制度依然欠缺，城市居民的生活習慣、消費模式，仍然處于非綠色、非環保的落后狀態。

二是規范城市居民生活垃圾處理方式、方法的相關法律制度欠缺，由于我國尚未從根本上建立起垃圾分類回收制度，居民垃圾處理環節中的隨意性、差異性較為突出，垃圾處理中所造成的環境污染，也難以依據法律制度進行相應懲罰。

三是在城市垃圾的產生、運輸、處理等各個環節，缺乏統一、規范、有效的制度安排和程序設計，這就不同程度地造成了垃圾從產生到最終處理環節中的高污染、高成本，降低了垃圾處理效率。

城市生活垃圾處理與污染防治的綜合對策探析

喚醒公眾的環保意識。城市生活垃圾產生的根源在于居民的日常生活習慣和粗放式消費模式，加強城市生活垃圾的處理與污染防治，就必須從根本上喚醒公眾的環保意識，改變粗放式消費模式。由于我國不同城市之間，或者同一城市內，居民式知識水平與綜合素質存在較大差別，因此在幫助居民樹立環保意識工作中，應做到有的放矢。一方面，要充分利用廣播、報紙、電視等媒體傳播手段，宣傳節約、環保理念，增強居民的環保意識。另一方面，要有針對性地組織開展培訓教育活動，深入學校、黨政機關、社團，進一步提升行政職能部門與知識分子群體的環保意識，發揮行政職能部門與知識分子的縱向宣傳帶動作用。增加社會媒體對城市生活垃圾污染環境現象的曝光度，發揮媒體的監督與宣傳功效，影響和帶動居民增強環保意識及理念。此外，不同部門、新聞媒體，也可以定期舉行環保有獎宣傳活動，建立社會層面的環保獎懲機制，鼓勵民眾參與環保，熱衷環保，為城市生態環境的改善，貢獻自己的力量。

推進城市生活垃圾處理的產業化運營。實現城市生活垃圾處理的產業化運營，就必須充分發揮市場機制的作用，調動社會力量參與城市生活垃圾處理設施的投資、建設與運營。根據發達國家的經驗，從20世紀80年代起，歐美開始倡導和鼓勵私人部門積極參與垃圾處理設施的建設與運營，取得了較好成效。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷建立與完善，許多由政府包辦的公益事業通過市場化改革取得了較大成效。推動城市生活垃圾處理的產業化運營，從根本上說，是要通過政府公共政策的推動，最大限度地發揮市場機制對資源配置的基礎作用，使城市生活垃圾處理產業形成投資主體多元化、運營模式企業化、產品生產標準化、管理方式現代化，有序競爭的現代市場發展機制。

進一步建立健全城市生活垃圾處理的市場法律法規體系。在推進城市生活垃圾治理的法律、法規體系建設中，應進一步從源頭控制的角度，設計相應的法律制度，規范人們的行為，杜絕因不必要的消費浪費而造成的環境破壞。同時，要建立相應的執法監督部門，配備專業人員，保證配備人員的各項待遇，使建立起的各項法律法規，真正實現“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，確保各項法律法規落實到位，增強法律法規的實效性。

進一步推進城市生活垃圾的分類回收處理。城市生活垃圾的分類回收處理，就是依據一定的標準，實施生活垃圾的分類化，并有針對性地通過相應處理手段，實施城市生活垃圾的分類處理。例如，美國把城市生活垃圾主要分為家庭廢棄物、食物殘留、廢紙廢料、皮革橡膠等幾大類。根據垃圾的不同種類，分別采取再次利用、就地堆肥、焚燒發電、衛生填埋等幾種渠道實現減量化、無害化處理。日本則對城市生活垃圾的分類進一步細化，并實施分類回收處理。根據國外發達國家的垃圾分類回收中所取得的經驗，應依靠政府推動、市場力量、社會手段、公眾參與等合力，共同促進城市生活垃圾分類處理現代化模式的建立。

公司垃圾處理制度范文第2篇

加強領導，街居共管。

㈠為切實做好中城轄區背街小巷的環境衛生長效管理工作，街居主要領導高度重視，親自抓、負總責，把此項工作擺上重要的議事日程，要把廣大市民提供整潔優美的學習、工作和生活環境作為構建和諧社會、執政為民的具體體現。街道成立背街小巷長效管理工作領導小組，成員如下：

組長：（街道辦事處主任）

副組長：（街道辦事處副主任）

（正科級干部）

（街道愛衛會主任）

成員：各社區居委會主任：

下設辦公室。

㈡外片區負責人

管理人員負責各片區的巷道督查、巷道保潔員的請假、管理，保潔員調度、突發出事件的處理

各社區居委會實施保潔的范圍、路巷名稱、保潔員名額、配備手推車輛、保潔內容。

保潔經費、垃圾處理費的收取及下撥：

㈠收費標準和辦法

1、收費標準：根據《市人民政府關于印發市中心城市生活垃圾處理收費管理規定的通知》中的“市區范圍內居民（含暫住人口）每人每月應繳納生活垃圾處理費2.5元，外來打工者的生活垃圾處理費由業主承擔，并按用工人數計算統一支付，標準仍按每人每月2.5元計收”規定執行。店面等其它收費標準詳見市政府文件規定。物業公司收取的物業小區生活垃圾處理費，按照市政府有關文件應上繳30%部分的生活垃圾處理費，由所在轄區居委會向物業公司直接收取。

2、收費辦法：收費票據由區財政局提供，按下列任務數向街道財政所領取。除此之外的票據，都屬亂收費。任何社區居委會都不得自行出具票據收取衛生費，一經發現，按黨紀、政紀處理當事人。

㈡收取衛生保潔經費的任務

1、根據每人每月2.5元的生活垃圾處理費的收費標準，按照各社區年初人口統計測算，核定征收任務。

2、支付：各社區居委會必須按照核定征收衛生費的任務，認真組織衛生經費的收取，確保征收垃圾處理費任務的完成。垃圾處理費實行收支兩條線，嚴格按照區政府文件執行。收取的垃圾處理費按季度上繳至街道財政所，實行垃圾處理費專款專用。扣抵社區居委會每月上繳保潔經費，增收部分70%返還社區居委會。街道統籌30%用于調劑機動車輛費用及獎勵部分。

各社區居委會上繳底數任務

考核獎懲制度

根據各社區的實際情況，背街小巷長效管理機制必須嚴格實行獎懲制度，對收取垃圾處理完成任務和巷道環境衛生管理分別考核，兌現獎懲。

完成垃圾處理費收取任務的獎懲。原則上各社區居委會必須完成年征收任務80%以上，給予獎勵。

①完成年征收任務80%以上（含80%）給予社區居委會主干分別獎勵200元，社區居委會其他人員500元。

公司垃圾處理制度范文第3篇

三峽庫區垃圾處理場面臨“二次污染”

根據國家對三峽庫區及其上游水污染防治規劃，重慶市在三峽庫區及長江上游規劃修建了首批13座垃圾處理項目，日處理城市生活垃圾設計總規模為2998噸，總投資99353萬元，設計總庫容量為2561.9萬立方米，防滲膜總鋪設面積88.14萬平方米，垃圾處理工藝全部采用衛生填埋技術。自2003年5月以來，重慶三峽庫區首批13座垃圾處理場陸續投入試運行，開始城市生活垃圾無害化處理。重慶市環境衛生管理局有關負責人在接受記者采訪時說，盡管首批垃圾處理項目已投入試運行，取得了一定成果，但在實際運行中存在諸多困難和問題，亟需解決。

運行經費缺口大，是當前影響垃圾處理場正常運行的重要因素。經測算，根據目前13個垃圾處理場的實際垃圾處理量，年運行經費（含運輸費用）3351萬元，年運行經費缺口預測3074萬元；按照13個垃圾處理場設計處理規模，年運行經費（含運輸費用）5940萬元，年運行經費缺口預測5663萬元。據介紹，除萬州、涪陵等5個區縣開征了垃圾處置費外，庫區大部分區縣尚未開征城市生活垃圾處置費。因垃圾處理運行經費來源渠道不暢，地方財政困難，垃圾處理場運行經費需求量大，庫區13座垃圾處理場運行經費目前主要是在垃圾處理場建設項目的國債資金中支付，并且擠占挪用問題比較突出，不符合國債資金使用規定。

據記者調查了解，為了保證垃圾處理場的正常運行，部分區縣向銀行貸款舉債。距離涪陵城區8公里的民協村垃圾處理場是重慶三峽庫區首批水環境項目之一，工程總投資8300多萬元，設計規模日處理能力360噸，庫容總量230萬立方米，主要負責涪陵江南舊城區和南岸浦片區的生活垃圾處理。談到垃圾處理場的運行狀況，涪陵區固體廢棄物處理有限公司經理冉勇龍無可奈何地說：“由于運行經費短缺，垃圾處理場的運行成了大問題。”他說，民協村垃圾處理場自去年6月中旬投入試運行以來，由于垃圾處理費不能足額征收，垃圾處理場只能勉強維持。特別是今年以來，垃圾處理費用一度吃緊，公司只得向銀行貸款，目前已貸款300萬元，公司職工也有兩個月沒有發工資了。

垃圾填埋作業不符合技術規范和標準，使得垃圾處理場的作用得不到充分發揮。據介紹，目前，13個垃圾處理場中除奉節、巫山、云陽、忠縣等區縣的垃圾處理場填埋作業基本規范外，大部分垃圾處理場因部分配套設施尚未完工、運行經費不足、技術力量薄弱和缺乏運行管理經驗等各種原因，并未按建設部制定的有關技術規范和標準進行衛生填埋以及環境監測，壓實、消毒、覆蓋等操作程序不到位。巫溪、涪陵新建的垃圾處理場仍然存在垃圾對周圍環境的“二次污染”問題，難以達到垃圾無害化處理的要求。

舊垃圾場仍繼續使用，新建垃圾場沒有很好地發揮作用。目前，13個區縣每天約產生生活垃圾2285噸，但每天進入垃圾處理場的生活垃圾量僅1510噸，垃圾無害化處理率66%，距2005年庫區垃圾無害化處理率達到95%的目標相距甚遠。一方面新建垃圾處理場“吃不飽”，另一方面大量生活垃圾進入舊垃圾場簡易處理，造成二次污染。據調查，目前江津市垃圾場日處理量僅為70噸，開縣日處理量為20噸，巫溪日處理量為50噸，部分區縣舊垃圾處理場仍在繼續使用，二次污染仍在發生。

運行管理體制不順，沒有建立責任制。據記者調查了解，重慶市對庫區13個垃圾處理場的運行管理責任問題，于2003年9月28日發文明確由區縣負責，造成部分區縣在垃圾處理場建成初期對垃圾處理場的運行管理責任不明確，對垃圾處理場的運行管理造成了一定影響。目前，除巫山、云陽、萬州和長壽4個垃圾處理場的建設和運營直接由環衛部門負責外，其余9個垃圾處理場的運行管理仍由建設項目業主負責，部分人員為臨時人員，運行管理的企業法人的責任主體沒有落實（部分由政府公務員兼職）。同時，垃圾的初級收集及運輸仍由現行的環衛專業隊伍組織，因協調力度不夠，垃圾處理場的運營企業與負責垃圾初級收集或運輸的環衛部門缺乏有效的銜接，造成填埋場與環衛管理部門之間互不配合，有時矛盾較突出。

記者在調查中了解到，在三峽庫區首批投入使用的13個垃圾處理場中，部分垃圾處理場的配套工程和邊坡環境整治工程尚未竣工，邊坡失穩等安全隱患仍未完全消除。部分垃圾處理場的衛生防護距離內居民還有部分沒有搬遷，普遍存在的防滲膜保護問題沒有解決，垃圾處理成本核算機制沒有建立等，這一系列問題將對以后垃圾處理場的長期運行管理帶來很大的影響。

多管齊下治理“二次污染”

一些業內人士和專家認為，鑒于目前垃圾處理運行經費不足是庫區13個垃圾處理場面臨的最主要問題之一，也是能否保證垃圾處理場正常規范運行的關鍵，建議從以下幾個渠道進行解決：

第一，解決垃圾處理運行經費。

一是加強城市生活垃圾處置費的征收力度。最近，重慶市出臺了垃圾處置費管理辦法，對城市生活垃圾處置費的收費標準做出了調整。目前最大的問題就是如何將城市生活垃圾處置費全面征收起來，保進城市生活垃圾處理的良性循環。

二是各區縣政府加強財政補貼。考慮到各區縣垃圾處置費征收在一定時期內還不能滿足垃圾處理場的運行經費需要，建議重慶市政府發文，按照國家發改委、建設部、國家環保總局聯合下發的《關于推進污水垃圾處理產業發展意見》的精神，對垃圾處置費征收不到位的區縣，必須將征收的城市建設維護稅、配套費、土地出讓金或國有資產變現收入等按一定比例建立城市垃圾處理運行經費補償基金，專項補貼垃圾處置費的不足，并且每年進行監督檢查，保證補貼經費到位。

三是重慶市級財政適當補助，在庫區后期扶持資金中，給予垃圾處理場適當補貼作為垃圾處理場的運行經費，以保護三峽庫區水環境，建議重慶市財政等有關部門切實落實運行經費補貼的來源和具體補助資金額。

四是從三峽工程發電稅收中申請一定比例的基金用于補貼庫區垃圾處理場運行經費的不足，并切實落實運行經費補貼的具體資金額和比例。

五是先解決運行成本，逐步解決全成本問題。三峽庫區已建的13個垃圾處理場和目前在建以及今后擬建的垃圾處理場的籌資渠道大部分為國債資金或當地政府財政經費，考慮到垃圾處理經費缺口很大的實際困難，建議不將垃圾處理場轉固資產的折舊和財務費用納入運行成本核算，先解決直接運行成本，然后逐步解決全成本問題。同時，在2005年前，力爭將垃圾處理的直接運行成本控制在每噸35元內（其中云陽縣垃圾處理場的運行成本控制在每噸50元）；在2005年后，根據垃圾處置費的征收情況，逐步提高征收標準，彌補垃圾處理運行成本，解決全成本問題，達到保本微利運行。

第二，要理順垃圾處理運行管理體制，建立責任制。為確保垃圾處理場的正常運行，督促其規范化、科學化管理，切實做到規范化運營，同時降低垃圾處理運營成本，嚴格控制環境污染，建議重慶市政府與區縣政府簽訂目標責任書，主要在工藝運行、環境監測、生產管理等方面進行監督、考核，將考核結果納入城市管理目標的年度專項考核內容，建立城市生活垃圾處置管理行政責任制，將考核結果作為垃圾處理運營成本和市級財政補貼的主要依據。同時加大協調力度，理順垃圾處理運行管理體制。各區縣政府明確當地市政環衛部門和垃圾處理場的各自職責，加大協調力度，市政環衛部門主要負責城市生活垃圾處理場的監督和技術指導，垃圾處理場負責垃圾處理場的運營管理，實行企業化管理。當地政府應確保垃圾初級收集與中轉運輸的有效銜接和垃圾處理場的正常運行管理。環保部門負責對垃圾處理場的環境保護進行監督，為確保監督的公正性，環保部門不得直接承擔垃圾處理場的建設任務和直接運行管理。

公司垃圾處理制度范文第4篇

第二條本辦法所稱縣城區生活垃圾是指縣城人口在日常生活中產生或為縣城日常生活提供服務活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為縣城區生活垃圾的固體廢物。

本辦法所稱縣城區生活垃圾處理是縣環衛所將零散的生活垃圾進行收集、運輸、處理的過程。

垃圾收集、運輸、處理成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設施設備折舊費、工資福利費、代收手續費和稅金等。

第三條縣城區生活垃圾的處理，由縣公用事業局制訂實施方案，縣環衛管理所承擔具體處理工作，保證垃圾處理符合環保要求。今后，隨著縣城區規模的擴大和城區生活垃圾的增加，在條件成熟時，城區生活垃圾的處理應逐步實行企業化管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式擇優選擇有能力的經營單位承擔城區生活垃圾處理工作，以降低處理成本。

第四條在縣城區范圍內，全面推行縣城區生活垃圾處理收費制度，所有產生生活垃圾的機關、社會團體、企事業單位、個體經營者、縣城居民和在縣城暫住人口，均應按規定繳納縣城區生活垃圾處理費。

第五條縣城區生活垃圾處理費為有償服務性收費，由縣環衛管理所收取。

第六條烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟戶、殘疾弱智人士等困難家庭，可憑有效證件向縣環衛管理所提出收費減免申請。

第七條收取縣城區生活垃圾處理費后，應取消與生活垃圾處理相關的其它收費項目，原已實施的委托物業管理部門收取的市場衛生費劃入縣環衛管理所收費專戶，實行專款專用。

第八條加強對縣城區生活垃圾處理費的管理，實行按月繳交，提高垃圾處理費的收繳率，確保足額征收。

㈠縣城區范圍內的店鋪、大型商場、廣場、酒店餐飲業、機關、事業單位、個體工商戶、生產經營單位等，于當月的25日前自行到縣環衛管理所繳交垃圾處理費。

㈡為減輕居民負擔，縣城居民收費標準由原來每人每月4元調整為每戶每月5元，采取與水費合并收費的辦法，由云安縣德源供水有限公司代收，并可從收取的垃圾處理費中提取1%的代收手續費。在當月25日前，縣城居民應在交納水費的同時繳交城區生活垃圾處理費。

㈢縣城區暫住人口由出租屋業主代為繳交城區生活垃圾處理費。

第九條縣城區生活垃圾處理費實行收支兩條線管理，專款專用，全部用于支付垃圾收集、運輸和處理及有關管理費用，任何單位不得截留、挪用，并要接受財政、審計部門的監督。

第十條對欠繳縣城區垃圾處理費的，由縣公用事業局責令限期繳交，逾期仍未繳交的，由縣公用事業局向人民法院申請強制執行。

第十一條縣環衛管理所應統一使用財政部門印制的發票，依法依規收取縣城區生活垃圾處理費，同時要建立科學、嚴格的收費登記檔案，不得重收或漏收。

第十二條縣公用事業局要按照縣城的總體規劃，合理規劃縣城區垃圾處理設施的建設，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，建立市場準入制度，積極探索符合市場經濟規律的承包經營、租賃經營等多種經營方式，鼓勵國內外資金包括私營企業資金投入垃圾處理設施的建設和運行，最終建立符合市場經濟需求的垃圾處理運行機制。

第十三條縣環衛管理所應加大對生活垃圾處理的監督管理，嚴格執行《廣東省城市垃圾管理條例》的規定，接受群眾監督。

物價部門要加強對縣城區生活垃圾處理收費的監督檢查，對違反規定自立項目收費、超標準收費等行為，按有關規定嚴肅查處。

第十四條縣城居民應當尊重環衛管理所工作人員和清潔工人的勞動，維護縣城整潔，對妨礙、阻撓工作人員履行職責和損壞縣城區環境衛生及公共設施的行為，應當制止或者舉報。對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定，侮辱、毆打工作人員或阻撓其執行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

公司垃圾處理制度范文第5篇

[關鍵詞]生活垃圾現狀處理對策

人類在享受現代化帶來物質文明的同時,又不斷產生大量的生活垃圾。尤其是隨著經濟發展,城市規模的擴大和人口增多,城市生活垃圾劇增,已對人類生存構成了威脅,形成一大公害。據有關部門統計:全國每年僅城鎮垃圾總量就達1.5億噸,而且每年還以8%～9%的速度增長,全國668座城市中就有200多座處于垃圾包圍之中,而且還以人均生活垃圾產量0.85公斤/日速度加速地蠶食著我們生存的環境。因此,研究探討對城市生活垃圾的處理已是刻不容緩。

1福州市城市生活垃圾的處理現狀及問題

根據福州市環衛部門調查了解,福州市紅廟嶺垃圾場是1995年按國家建設部對垃圾填埋場的標準要求來設計,它占地萬余畝,投資近億元,原設計日處理生活垃圾800～1000噸,在當時堪稱全國最大。然而隨著福州市經濟建設和作為省會城市的發展,這個當年號稱“全國之最”垃圾處理場長期處于超負荷的運轉之中。目前,紅廟嶺每天處理城市生活垃圾達1800噸,而且每年福州市生活垃圾還以6%的驚人速度在增長。

根據這一現狀,福州市生活垃圾的處理目前存在3大主要問題:

一是使紅廟嶺垃圾處理場使用年限縮短。該處理場按原工程設計使用年限為15年,長期的超負荷運轉,使之不堪重負。專家估計:按照目前的情況看,紅廟嶺垃圾處理場只能使用10年就飽和了。

二是加重了財政負擔。就目前采用的填埋式的處理來看,每噸的生活垃圾在經過輾壓、覆蓋、污水收集處理,沼氣排放,場地消毒,其處理成本要達10～12元左右。每年高達600萬元的生活垃圾處理成本,無疑是國家財政支出的一個重大負擔。

三是生活垃圾在處理過程中對外界環境造成觸目驚心的二次污染。據調查,福州市紅廟嶺垃圾場每天處理的1800噸生活垃圾中可回收利用的垃圾達200～300噸,而且有害物質也達300噸。這些有害物質在紅廟嶺垃圾處理綜合處理場污水處理還不完善的情況下,勢必造成地下水和下游水體環境的嚴重污染,致使下游紅廟村被迫搬遷,對福州市第二水源飲水水質也造成了極大的威脅。

綜上所述,處理好這些數量巨大的城市生活垃圾,使之達到國家提出的資源化、減量化、無害化三個基本目標,保證省會城市經濟環境可持續發展,已是刻不容緩。

2福州市城市生活垃圾處理的對策

2.1 建立完善處理城市生活垃圾的市場化、產業化運作機制

城市垃圾處理作為城市的基礎設施,其規劃、選址一直受到政府的關注,其投資、運營也自然成為政府的“心病”。一個垃圾處理場的投資動輒幾千、上億元,其運轉費用更是一天幾萬,一年幾百萬,這對國家財政支出來說是難以負擔的。因此,在城市生活垃圾處理上建立市場化的收費體制和機制,改革現有垃圾處理場的體制和運作機制,形成由“政府搭臺,居民付費,企業唱戲”的格局,是福州市走出制約生活垃圾處理“瓶頸”的關鍵所在。

所謂“政府搭臺”就是要走出計劃經濟體制的影響,改變過去的公益設施由政府包辦的現象,將處理垃圾的責任交給排污者,將興建處理垃圾設施的事交給市場。成立垃圾處理公司,實行垃圾管理制度化,對政府負責,保證垃圾處理后不污染環境。有關各方都需要通過合同、法律條款等,用現代企業制度來建立從事城市垃圾處理的投資、運營企業,實行企業化經營。而政府的職責就是監督和幫助排污者履行責任,管理設施的正常運轉,為實現垃圾處理產業化搭橋牽線。所謂“居民付費”就是按“垃圾產生者付費”的這一國際慣例轉為向居民、企事業單位合理地收取垃圾處理費,促進城市垃圾環衛制度的良性發展。所謂“企業唱戲”就是本著“誰投資誰受益”的原則,讓城市生活垃圾處理走產業化的道路。政府通過減免稅的優惠政策、土地折股的方式與企業共同投資,去吸引、鼓勵企業投資垃圾處理。

2.2 盡快推行城市生活垃圾分類收集制

城市生活垃圾是放錯了地方的資源,垃圾產業潛蕆了巨大的商機,這已成為人們的共識。據有關部門統計,全國每年垃圾總量為5億噸,價值高達250億元,這其中32%為生活垃圾,18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4%為紡織品,3%為金屬,1.5%為玻璃制品,而這些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市產生垃圾只要處理得當,完全可以成為巨大的社會財富。

對垃圾中的不同物質進行不同的管理和處置,即從垃圾源頭做起,實行垃圾分類收集。對具有回收價值的垃圾回收利用,對不可回收的物質進行相應技術處理。垃圾分類收集是一項全社會的系統工程,是垃圾減量化、資源化的前提和基礎。應積極堅持政府承辦、行業管理、社會支持、群眾參與的原則,制定生活垃圾分類收集的試點計劃、推廣計劃,并積極建立生活垃圾分類收集處理系統。據不完全統計,福州市每年僅廢金屬、廢塑料、廢紙張回收不下1000萬元;而尚未回收利用的則一年扔掉了3000萬元。究其原因主要有:第一是國家尚未制定垃圾分類方面的法規;第二是各種垃圾混雜給分揀回收帶來了極大困難;第三廢品回收公司無人管。因此要達到城市生活垃圾的資源化、無害化、減量化的目標,就必須盡快出臺我市生活垃圾分類收集管理辦法,從而形成并規范城市生活垃圾的分類投放、收集、處理等環環緊扣,聯動運行的城市生活垃圾分類收集制,并在各社區推行城市生活垃圾分類收集,并作為評比“文明示范小區”的硬件之一。

2.3 加快完善紅廟嶺垃圾處理場技術配套工程

建設部、國家環保部、科技部于2000年5月聯合頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》指出;在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠,適度規模,綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術之一或適當組合。對城市生活垃圾根據目前國內外較為廣泛的處理方法主要有:衛生填埋、焚燒和堆肥。在這三種基本方法中,衛生填埋是垃圾處理的基本方法,也是垃圾最終處理手段。然而,鑒于福州市紅廟嶺處理場目前的狀況,很顯然僅靠衛生填埋是不夠的,它必然要隨著城市經濟發展,土地資源愈加寶貴而走上綜合利用、綜合處理多元技術組合的發展道路。誠然,采用焚燒、堆肥的處理方式其投資成本高、技術處理難度大,但對解決福州市土地資源寶貴、紅廟嶺垃圾場超負荷運轉等問題,并最終實現城市垃圾走向無害化、減量化、資源化、仍不失為一條好路子。

3結語

城市生活垃圾實際上是一種人造資源,垃圾資源化處理方式近年來越來越受到企業和大眾關注。垃圾的處理處置要因地制宜,采用綜合治理的方法,運用多種技術手段相結合,不僅能消納生活垃圾,還可以將廢物完全再利用,為社會發展提供資源,同時不會對環境產生污染,不影響居民生活,是一種具有環境可持續性、經濟可承受性和社會可接受性的方式。轉變政府職能,深化城市垃圾管理體制改革,推進城市垃圾處理產業化發展,建立健全城市生活垃圾的法規體系,是有效解決垃圾圍城,實施城市可持續發展的有力措施。

垃圾資源化就是把廢物轉變為資源,資源再轉變為商品的過程。既然是商品,就要考慮市場價值和市場需求。垃圾資源化本身要有成本,我們應正確認識垃圾資源化,在強調綜合利用的同時,更應考慮成本和市場。

我國現有的垃圾處理方式總體資源化利用率不高,只有綜合利用,多管齊下,才能實現垃圾資源的最大回收利用。我國城市生活垃圾資源化處理技術的發展需要市場化、產業化的配套政策。傳統的體制和政策不利于我國城市生活垃圾資源化處理技術的發展。要根據我國國情制定垃圾綜合治理的技術政策,并結合國外的發展經驗,使垃圾處理由單純的末端處理向綜合治理方向轉變,最大限度地實現城市生活垃圾可持續發展治理。

參考文獻: