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關鍵詞:待命時間;工作時間;認定標準;休息時間
一、待命時間的涵義與特征
待命時間是指處于休息時間與工作時間之間的過渡階段或中間狀態。對于待命時間構成,應當把握以下幾點:
1、待命時間為正規工作時間與休息時間之外
工作時間,又稱法定工作時間,是指勞動者為履行工作義務,工作或者在法定限度內,在用人單位從事或者生產的時間。我國《勞動法》有日最高工作8小時,以及周最高44小時的規定,并對加班時間做出了一系列比較詳細的規定。但是現實社會實際的需要,待命時間已經普遍存在于現實當中,且能有效的兼顧人權保護與經濟效益的統一。
2、待命時間內,勞動者隨時保留提供勞務的可能性
待命時間不同于正式工作時間,主要表現為勞動者不作為或者少有作為,沒有遇到必要情況或者約定的情形勞動者處于不作為的狀態。
二、工作時間的認定標準
勞動者工作時間的認定標準關系到勞動者的休息權、勞動報酬權以及工傷損害賠償請求權的實現。我國目前的法律法規對于工作時間缺乏明確的規定,只是在《勞動法》規定了勞動者工作時間的限度,對于勞動時間段的認定標準非常模糊,更別提對待命時間的屬性認定。而在學術界,對工作時間的涵義有以下:(1)是指勞動者從事勞動或工作的時間。(2)是勞動者根據法律規定,在用人單位用于完成本職工作的時間。(3)是指依國家法律規定勞動者在一周之內或一晝夜之內用于完成本職工作的時間。”(4)是勞動者在一周內或一晝夜從事生產或工作的時間,即勞動者每天應工作的時數或每周應工作的天數。以上幾種看法都只從法律表現出來的形式或者表層文義來解釋工作時間,也就是說都未沒有從更深層次來分析工作時間的本質。各國關于工作時間的法律各不相同,日本勞動法律認為,工作時間是指勞動者一直處于雇主指揮命令下的勞動,包括工作后的清理和工作前的準備、掃除時間等。韓國勞動基準法規定,工作時間是指勞動者在使用者的指揮和監督下提供合同規定的勞務使用的時間,等等。從各國關于工作時間的法律規定可以看出,工作時間的認定包含以下兩個重要的因素――雇主的指揮與監督以及勞動者提供勞務。
工作時間的認定標準應當傾向于弱勢群體――勞動者。因此勞動法律法規在立法或者解釋時應當放松工作時間的認定標準。雖然前面所說的兩項因素(雇主的監督和指揮以及勞動者提供與生產有關的勞務)必不可少,但是當勞動者提供了勞務時,在評審機制的設立上,應當有利于勞動者。
三、待命時間的法律屬性
我國法律法規基本上沒有對待命時間的規定,導致在司法實踐中,各地審判實踐意見各異,同類案件不同判決的審判屢見不鮮,嚴重影響了法律權威,損害了司法公信力。首先來看世界其他各國或地區的法律關于待命時間的規定。在我國臺灣地區,法院的認定標準如下:(1)勞動合同內容為事實的認定依據;(2)雇主要求勞動者待在工作場所;(3)具有強制性。美國法院通過對待命時間糾紛的個案歸納總結出了以下標準:(1)勞動合同有待命時間認定方法的約定;(2)雇主要求勞動者待在工作場所;(3)待命時間是為雇主的利益而為之。從上面美國和臺灣地區關于待命時間的規定可以看出,待命時間是否為工作時間的主要標準有二:在工作場所待命、為雇主的利益而待命。
(一)待命地點是否限于工作場所
由于社會工作的復雜性,勞動者按照雇主的命令要求在工作場所。不同的行業、不同的職位、甚至類似職位對于不同的勞動者,雇主要求的待命地點也可能有的在工作場所,有的在其他場所。對于在工作場所待命的勞動者,由于勞動者的人身自由完全因為待命而受到限制,其無異于正常工作時間提供勞務,唯一的差異只在于正常工作時間提供的勞務較多,而待命時間提供的勞務較少,但這并不應當成為否認此時待命時間成為工作時間的理由,因此勞動者在工作場所待命之情形,待命時間應當被視為工作時間,其勞動報酬權、休息權、以及工傷損害賠償請求應當按照工作時間的正常時間結算(勞動報酬請求權可視勞動強度而定)
(二)待命時間內工作的相關性
待命時間內,勞動者為雇主的利益并聽從雇主的指令而工作,此時毫無疑問,待命時間應當被視為工作時間。但是社會實踐是錯綜復雜的,在一定條件下,勞動者可能從事了與工作內容相關的工作,即為了雇主的利益從事了與工作內容有一定關聯性的工作。那么在此種情形下,應當如何認定呢?筆者認為,首先,現代社會市場積極復雜異常,瞬息萬變,機會稍縱即逝,要在短時間內要求勞動者去判斷此項內容是否屬于雇主所交代或者勞動合同所應當履行的義務,并判斷其法律屬性,無異于癡人說夢,這顯然過分擴大了勞動者的謹慎義務;其次,勞動者作為社會群體中薄弱的一環,法律法規顯然應當考慮到勞動者的無論從經濟上還是制度上都是弱勢群體的狀態;最后,勞動者雖然不是根據雇主的指令來提供勞務,但其為雇主利益的意志應當受到法律保護,更何況雇主為此獲益,無論從法理還是情理上來說,此種行為值得鼓勵。
當然這并不意味著勞動者只要為了雇主的利益待命時間就可被視為工作時間,勞動者應當持有一定的謹慎義務,從民法理論上來說,合同的價值在于合同雙方各嚴格依照合同規定行使權力履行義務,勞動者沒有按照雇主的指令來行使,盡管是為了雇主的利益,也應當承擔一定的責任,但此時的勞動者應當僅對故意或者重大過失承擔責任,并且在故意的情形下待命時間不應當被視為工作時間,此時的責任自有民法理論來平衡,這里不細表。(作者單位:江西師范大學)
參考文獻:
關于勞動爭議案件處理方式的分析和建議
胡偉
勞動關系復雜,使形成糾紛的主體范圍擴大。就用工單位而言,已有原來單純的國營、集體企業,擴大到私營、外資、合資、合作等企業,使勞動爭議案件中的法律關系變得復雜。
勞動關系的復雜化,加之用工單位在新老體制轉移,新舊雇傭觀念更新中,行使其管理權力時隨意性擴大,產生勞動爭議并形成案件的原因也很復雜。已有原來單純的勞動報酬糾紛,發展為有因職工違法違紀,企業不依法定程序處理而引發的辭退糾紛;有因職工礦工,而企業卻忽視已構成除名的事實,抓住尚不構成除名的理由加以處理而形成的除名糾紛;有因企業虧損,職工放假,企業不按規定發放生活費用的勞動保險待遇的糾紛;有因個體私營企業中業主不依“合同”履行義務,引起的勞動工資糾紛;還有因職工違法違紀給企業造成損失或影響,企業為維護其自身合法權益,而依法對違紀職工作出處分的勞動爭議案件等等。
企業做被告敗訴的多。由于有些企業違法管理,使得在人民法院審理的勞動爭議案件中,企業承擔敗訴責任的比重較大,據不完全統計,有80%的勞動爭議案件,企業承擔敗訴責任。
勞動爭議案件形成的原因:
一是企業的處罰決定隨意性大。許多企業在實行新的勞動關系中對違紀職工的處理仍習慣于行政命令,無視法律規定處理職工的程序,使勞動者合法權利遭受侵害,引發勞動爭議案件。
二是企業立足于本單位的利益,所制定的“廠規廠法”中存在與國家法律、法規相悖的規定,甚至有的嚴重違法,而企業仍運用違法的“廠規廠法”對待處理職工引發的勞動爭議案件。
三是在一些企業尤其是在私營企業中,侵害職工休息、健康、工資等合法權益而引發勞動爭議案件。
勞動爭議案件的審理對策:
一是要明確勞動關系主體雙方企業和職工間的法律地位平等,并非是單純的行政隸屬關系。在處理這類案件中要避免重企業、輕職工,要講法律,不講情面,還要注意這類案件易產生的不安定因素,依法并妥善處理好。
二是要明確審理這類案件的法律依據、法律程序。我國的第一部有關勞動制度的法律,就條款內容來說尚存在不全面之處,為此,案件審理中審判人要對一些相關的法律法規,認真學習掌握,如《國營職工獎勵條例》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《工資支付暫行規定》、《集體合同規定》等。另外還要明確勞動爭議案件不同于其他一般民事案件,它具有自己的法定程序,即勞動糾紛產生后,作為職工,對單位處理不服可向所在地的勞動爭議仲裁部門申請審查、裁決。經勞動爭議仲裁部門裁決后,一方當事人不服,自收到裁決書之日起十五日內,可以向人民法院,人民法院認為該符合民事訴訟法規定的條件的應予受理,并應依法定程序由民事審判庭審理。但未經勞動爭議仲裁部門裁決的,人民法院不予受理。
一、近年來貫徹落實科學發展觀情況
黨的十六大以來,在局黨委的正確領導下,老干部處充分發揮服務離退休老干部的作用,團結帶領全處干部職工,凝聚力量,群策群力,奮力推動老干部管理的科學發展。可以說,這幾年是全局老干部工作發展最快、效果最明顯、老干部得到實惠最多的幾年。20__年以來,老干部處緊緊圍繞全市交通中心工作,以“全心全意為老干部服務”為宗旨,切實抓好離退休干部兩項待遇的落實,加強和改進老干部思想政治和黨支部“兩項建設”,積極組織老干部開展各項有益活動,不斷加強自身建設,強化服務理念,增加服務意識,為老干部安度晚年提供了有力保障。老干部處連年被市委老干部局評為先進單位。回顧近年來的發展歷程,我們主要做了以下五方面的工作:
(一)加強組織領導,樹立科學發展理念。“老干部工作無小事”、“老干部的今天就是我們的明天”、“ 交通能取得今天的成就,包含著老干部們的熱血和汗水,他們為交通事業做出了巨大貢獻,積累了豐富的經驗,是我們的寶貴財富”。多年來,市局歷屆黨委都特別重視老干部工作,支持老干部工作。市局設立專門辦事機,構服務老干部日常生活,堅持把老干部工作列入重要議事日程,堅持定期研究老干部工作,想老干部之所想,真心實意為老干部解決實際困難,讓其分享改革發展成果。堅持定期向老干部通報交通工作情況和發展形勢。堅持重大節日、生病住院或老干部家庭出現困難走訪慰問制度,拉近了老干部的距離,同時也取得了他們對交通工作的支持與理解。一系列的措施,進一步明確了老干部工作科學發展思路,老干部工作也得到了老同志的認可,促進了全市交通事業的健康發展。
(二)認真抓好老干部兩項待遇的落實。按照政策落實好離退休干部的政治生活待遇,是老干部管理部門義不容辭的責任和義務。近幾年來,管理處嚴格按照老干部政策要求,認真落實老干部的各項待遇。政治待遇方面,按規定為每一位老干部訂閱了報刊雜志,為他們提供精神食糧;定期召開黨支部會議,研究老干部的政治學習,加強思想政治工作;定期邀請老干部代表參加局黨委召開的有關會議,定期向老同志通報工作情況和重大工作進展;每年組織老干部進行一次身體檢查。生活待遇方面,嚴格落實老干部的各項待遇。按時足額發放離退休費和生活福利,積極為退休干部辦理醫療保險,及時報銷醫藥費,不斷完善離休干部醫藥費報銷制度,使老同志老有所養、老有所醫,安度晚年。另外,老干部管理處還堅持給老干部送生日蛋糕,老干部生病住院看望制度,協助家屬處理離世老干部后事,積極協調有關部門解決老干部家庭實際困難等等。
(三)結合老同志身體條件,積極開展各項文化娛樂活動。近幾年以來,積極組織老干部參加市局各項文體體育活動,并根據老同志身體條件,積極開展適合老年人特點、有益于老同志身心健康的文化娛樂活動。20__年3月,我們向全體老干部發放征求意見表,征求他們外出參觀意向、興趣愛好和對老干部處的意見和建議等等。我們對收集起來的意見進行了認真的梳理,并建立了信息檔案。多年來,老干部管理處按照老干部政策要求,多次組織老干部到周邊省市參觀學習,調查研究工農業生產等,今年,先后組織老干部到紅色革命勝地西安、邢臺柏鄉牡丹園和國家4a級農業旅游點豐樂園進行參觀考察。今后,我們還將組織多次風光考察,公路建設視察和工農業生產參觀等活動,通過豐富多彩的文化娛樂活動,開闊老同志的視野,充實老同志的晚年生活,陶冶他們的情操,增強老干部對科學發展觀的理解,激發他們為構建和諧社會、促進全市交通事業健康發展發揮余熱的熱情和積極性。
(四)創造條件發揮老干部的作用。老干部是黨和國家的寶貴財富。他們有豐富的經驗,廣泛的人緣和扎實的技術。為此,我處非常關注老干部作用的發揮,積極創造條件,引導他們發揮余熱,為我市交通事業發展做貢獻。局退休干部梁田貴、董英林等老領導,退休后積極參加局組織的專家咨詢委員會,為交通大項目規劃、投資、立項、建設和管理出謀劃策;李志奇局長每過一段時間都要騎自行車到邢臺市各出口路段和環城路看看,給市局和有關部門提出合理化建議。這些老同志離退休后仍在不同的環境中發
揮余熱,為社會做貢獻,真正做到了老有所為。(五)加強老干部部門自身建設。老干部管理處現有在職干部職工9人,主要工作任務是負責落實局機關離退休人員和部分下屬單位離退休人員的政治生活待遇,做好他們的服務管理工作。幾年以來,全處積極開展深入學習實踐科學發展觀活動和干部作風建設年活動,加強了工作人員的思想、作風、能力和制度建設,使工作人員責任心強了,服務態度好了,工作質量提高了,工作運轉更加規范高效,自身建設得到進一步加強。進一步規范了老干部劃片分組聯系制度,要求各組定期與組內老干部聯系,定期看望老干部,帶去局黨委的關心,解答老干部的疑惑,為老干部辦實事、解決實際問題。
二、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因分析
學習實踐科學發展觀活動開展以來,老干部管理處能過了解走訪,問卷調查,征求全體老干部和黨員干部群眾的意見和建議。經過認真梳理,總結出影響和制約科學發展的突出問題如下:
(一)理論學習方面還沒有完全做到全面系統。在學習上側重于與本職工作有關的內容,強調學以致用,缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作需要,沒有自覺地、主動地去學習,思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。
(二)工作作風方面還沒有完全做到深入細致。工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握,在服務老干部和與老同志溝通方式上還有一定差距,對老干部,對同事不同程度存在冷、橫、硬的毛病。有理不在聲高,態度就是一面鏡子,你怎么對待別人,別人就會怎么對待你。
(三)工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環節,抓落實的力度還不夠。工作上整體安排布置多,檢查落實少,一些工作還不夠主動,不夠深入細致。
(四)服務意識方面還沒有完全做到超前謀劃。在服務老干部中還存在服務意識不強,服務水平不高等。工作上滿足于被動服務,缺乏主動意識,服務水平上只要求過得去,不要求過得硬。比如在謀劃老干部活動組織上,形式單一,創新不夠。老干部的活動場地有限,活動室建設有待于進步完善等等。
以上這些問題產生的根源,有思想觀念上的,也有工作方法上的,但主要還是對科學發展觀的認識不夠,缺乏將科學發展運用到實際中的理念。主要表現在:
1、重事務,輕學習。主觀上認為多年從事老干部管理工作,經驗豐富,不需要再提高理論水平;客觀上總是強調事情多、工作忙,沒有時間學習,存有“工作第一,學習第二”的錯誤想法,造成自身理論水平跟不上形勢發展,沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。
2、重經驗,輕實踐。認為每一項工作都有專人負責,幫著出出主意、點點題,不必每項工作都親歷親為,缺乏深入實踐考察研究。
3、重安排,輕要求。在工作安排上,強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上,卻沒有用統一的標準去要求、去衡量,在客觀上使工作結果打了折扣。
三、今后深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施
當前和今后一個時期,老干部管理處貫徹落實科學發展觀的思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神,以提升交通“三個服務”的能力和水平為目的,以強化服務意識和服務質量為目標,進一步加強學習,拓寬思路,采取措施,狠抓落實,用科學發展的正確理念引導和促進全處各項工作順利開展。
(一)進一步解放思想,理清科學發展思路。觀念決定思路,思路決定出路。堅持以科學發展觀為指導,加強理論學習,進一步提高落實科學發展觀的能力。科學發展觀是推進交通事業大發展的重大戰略思想和指導方針。在今后的工作中,堅持在學中干,在干中學,把科學發展觀貫穿于工作的全過程,解決工作中存在的突出問題。一要在提高學習能力上下功夫,認真學習黨的理論創新的最新成果,學習科學發展觀的精神內涵,自覺克服不符合科學發展觀的思想和做法,以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫,按照科學發展觀的要求,不斷提高決策質量和水平。三要在提高落實能力上下功夫,進一步明確抓落實的標準、重點和程度,確保各項工作任務落到實處。
(二)進一步明確目標任務,突出科學發展重點。堅持以科學發展觀為指導,用以人為本的理念指導老干部服務工作。一是進一步轉變管理觀念,樹立實實在在為老干部服務理念。二是進一步端正思想意識,堅持文明服務,樹立管理就是服務,管理就是維護廣大老干部利益的觀念。堅決糾正工作中冷橫硬的工作態度。三是進一步改進工作作風,堅持公平公正,嚴格按有關規定,真正把老干部各項政策落實到位。
論文摘要:運用當前該研究領域內幾種經濟條件標準具體分析了山東省棗莊市全面推行農村社會養老保險制度的可行性,進而得出棗莊市已經具備全面推行農村養老保險制度的經濟條件的結論。
農村養老保險制度建設的現狀嚴重阻礙了農村經濟的可持續發展和農民收入水平的提高,影響社會的公正和安定,進而影響了社會主義和諧社會的建設。因此,盡快建立起覆蓋城鄉的社會保障體系,尤其是農村社會養老保險制度,己經成為各級政府面臨的一項重大課題。
棗莊市地處山東省南部,總面積4563平方公里,人口367. 27萬人。其中,鄉村人口253. 95萬人,城鎮人口113. 32萬人。2005年,全市實現地區生產總值 633. 35億元,比上年增長17. 4%。那么,棗莊市是否具備推行農村社會養老保險制度的基本條件?要回答這個問題,就必須對其經濟條件進行逐一的具體分析。
一、棗莊市推行農村社會養老保險制度的經濟條件分析
棗莊是否具備全面推行農村社會養老保險制度的經濟條件,必須對該地區是否達到國際上建立農村養老保險制度的最低標準進行全面分析,才能得出比較全面合理的結論。
(一)棗莊市人均gdp和農業gdp的比重
近年來,棗莊市經濟發展連續保持了良好的發展勢頭。2005年全市生產總值實現633. 35億元,是2000年的2. 5倍,扣除價格因素,年均增長15%。經濟結構全面優化,三次產業結構比例由2000年的16. 7:49. 5:33. 8調整到2005年的9. 6:63. 9:26. 5,第一產業比重下降了7. 1個百分點,第二產業比重上升了14. 4個百分點。全市人均gdp為17602元(約合2000余美元),比2004年增長23. 5%,己遠超過斯里蘭卡和波蘭的368. 9美元和1822美元。近四年來,第一產業(主要是農業)gdp所占比重從2002年的14. 6%下降到2005年的9. 6%。以低于芬蘭和波蘭的14. 5%和12%,基本接近日本的8%(見表1)。因此,可以說,棗莊市的經濟實力已達到了推行該制度的經濟條件。
(二)棗莊市的城市化率及農業勞動力結構
2005年棗莊市城市化率和農業從業人員比例分別為31%和47%(見表2),單從量的角度上來看,還遠未達到國際上的最低標準。但是,研究這兩個標準無外乎是想知道推行農村養老保險制度以后國家財政和農民自身等方面經濟負擔大小的問題。換句話說,就目前棗莊市財政支付能力和農民自身經濟實力等方面,是否能夠達到推行該制度的最低標準。
1、棗莊市人均應領取養老金標準匡算
棗莊市每位老年人每年應領取多少養老金才能基本保證他們安享晚年,沒有一個現成的標準可供參考,但是可以在2005年《棗莊市統計年鑒》中找到與它最相近的該年度“農民人均生活消費支出”統計資料(見圖1),該年度農民人均生活消費支出為2598元,那么,剔除老年人基本生活之外的消費因素便可得出能夠基本反映客觀需要的養老金標準。在生活消費支出的各因素中,交通通訊、教育娛樂因素基本可以剔除,醫療保健因素應放到農村醫療保險制度中加以考慮,因而也可以剔除,居住因素中用來購買建筑生產用房材料和直接購買生活用房的人均支出為172元,考慮到邁入老年的這一群體中絕大部分應居有定所,因此,這一項支出也應被剔除掉。此外,設備用品消費因素也應略有降低。綜合以上方面的考慮,棗莊市老年人每年領取的養老金若能保持在1650元左右的水平便可以保證他們的晚年基本生活。
2、棗莊市財政支出能力分析
2005年,棗莊市的財政實力進一步增強,境內財政總收入55. 5億元,比上年增長41. 9%,全年人均財政總收入達到1511. 15元。其中,地方財政收入28. 16億元,增長36%。同時,財政收入的質量穩步提高,地方財政收入占gdp的比重為4. 5%,地方財政收入中稅收的比重為73. 2%,分別提高0. 4和2. 5個百分點。所以,只要加強財政管理,調整財政支出結構,杜絕資金浪費,有效提高財政資金使用效率,就能結約更多的財政資金,為開展農村社會養老保險提供可靠的資金保障。
3、農村居民收入分析
隨著整個國民經濟的快速發展,農村經濟也呈現出了快速的增長勢頭,農民收入逐年提高。棗莊地區2005年農村經濟人均總收入實現5660元,r匕2004年增長13. 2%,而且,從2002年以來,一直保持一個較快的增長勢頭(見圖2)。一方面,農民收入快速增長;另一方面,農村取消了農業稅等稅費,農民基本沒有了負擔。農民已經具有足夠的經濟實力來承擔自己一部分保險費,其參保意識必然會得到進一步加強。
二、結論與建議
一、指導思想:
勞動創造了世界,勞動創造了人,勞動創造了美。生產勞動是人類生存、繁衍和發展的基礎。搞好勞動課的教學,使學生掌握簡單的勞動方法。提高勞動技能,培養他們熱愛勞動的高尚品質。并能運用已學的知識解決一些實際問題,給我們的學習和生活帶來很多的方便和樂趣。
二、基本情況分析:
小學勞動課是一門綜合性學科 , 題材廣泛,知識性、趣味性、實踐性都很強 。課堂教學要求學生既動腦又動手 , 手腦并用。這種教學實踐活動,正是培養學生創新意識,發揮學生創造性的最佳機會。創造性勞動教學終極目標是鼓勵和引導學生增強創新意識,投身創造實踐,探索創造途徑,養成創新習慣。
勞動課的第一特性就是實踐性強,沒有實踐或實踐得不夠,都不能體現勞動課的最大特點。特別是我校地處農村,對學生進行勞動教育有很好的條件。
三、教材分析:
教材的基本思路是促進學生自主全面發展,實現學生功能的轉變。教材的內容易于學生接受,篇幅少而精。小欄目的設計,題目、教材語言的表達都符合學生年齡、心理特點,并圖、文并茂。封面設計等都不超越學生的興趣、學生的經驗,學生的現有知識。原教材來自城市內容的比較多,來自農村的比較少,新教材兼顧了農村、農業、農民、糧食問題和環保問題。教學措施:
四、教學目標:
1、營造寬松氛圍,啟發學生的創造性思維,培養學生創新意識啟迪學生創造的智慧。
2、積極探索勞動教育在素質教育中的作用,增強學生的勞動觀念,培養學生的生活、生存技能。
3、通過勞動課程的開展,培養學生優秀的思想品質,養成良好行為習慣。
4、提高學生的綜合素質,培養學生對勞動人民的熱愛,對勞動的正確認識和情感態度,幫助學生養成良好的勞動習慣。
四、教學措施
1、本學期我校勞動教育工作將緊緊把握時代脈搏,以課堂教學改革為突破口,以“實踐育人”為基本途徑,-堅持有計劃、有組織、有目的地組織學生參加豐富多彩的勞動實踐活動,在動手動腦中培養學生創新意識和實踐能力,促使學生全面發展。
2、在勞動實踐的基礎上,堅持“趣――授――練――評”的教學模式。
3、通過對學生勞動能力的培養,進而培養學生主體意識和創新意識。 4、把勞動教育與德育結合,緊密與少先隊活動掛鉤,保證勞動教育的實效性和多樣性。