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【關(guān)鍵詞】新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)的管理
醫(yī)院進(jìn)行各種科研、教學(xué)及醫(yī)療活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn),它也是醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展及保障人們身體健康的主要條件。隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)的種類(lèi)、資產(chǎn)價(jià)值及投資規(guī)模都在不斷增加,如何對(duì)其進(jìn)行有效地管理成為醫(yī)院管理人員廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院中的運(yùn)用,使固定資產(chǎn)的管理理念發(fā)生了變化,對(duì)固定資產(chǎn)的控制、管理和核算都提出了更高的要求。
一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題
(1)盲目性的添加。該問(wèn)題是管理固定資產(chǎn)過(guò)程中的一大難題。受科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)快速發(fā)展的影響,醫(yī)療設(shè)備的更新速率也在不斷提升,與此同時(shí)新的醫(yī)療設(shè)備也在相繼投入到各個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域中。但目前醫(yī)院往往會(huì)出現(xiàn)是否需要購(gòu)進(jìn)新醫(yī)療設(shè)備的問(wèn)題,特別是當(dāng)醫(yī)院有很大比例的固定資產(chǎn)屬于盲目添加時(shí),相關(guān)人員就更加無(wú)法做出正確的選擇。雖然醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)進(jìn)能夠很大程度上提高醫(yī)院整體的醫(yī)療水平,也能為患者提供更多服務(wù),但我們不得不承認(rèn),未經(jīng)合理思考及認(rèn)真審查就購(gòu)進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)更多的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),必然會(huì)使醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)管理不便及利用率低等問(wèn)題。
(2)沒(méi)有很強(qiáng)的監(jiān)管固定資產(chǎn)的意識(shí)。人們經(jīng)濟(jì)水平的快速提升及醫(yī)療意識(shí)的不斷提高,使得人們對(duì)醫(yī)院整體醫(yī)療水平的要求越來(lái)越高,這些要求雖然能夠提升和促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展,但也影響了醫(yī)院相關(guān)人員采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)的態(tài)度。為了能夠符合社會(huì)發(fā)展的要求,近些年來(lái),很多醫(yī)院都相繼更新了醫(yī)療設(shè)備,并添加了很多的硬件設(shè)施。不可否認(rèn)這些設(shè)備的出現(xiàn)的確大大提高了醫(yī)院整體的醫(yī)療水平和服務(wù)效率,但對(duì)它們進(jìn)行管理時(shí),卻存在很多問(wèn)題。最后導(dǎo)致雖然醫(yī)院已將這些設(shè)備投入使用,但卻沒(méi)有有效地監(jiān)管和看護(hù),無(wú)人問(wèn)津現(xiàn)象常常出現(xiàn),久而久之必然會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)資金負(fù)擔(dān)。
(3)固定資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失的主要原因?yàn)椋嘿Y產(chǎn)在過(guò)渡和轉(zhuǎn)移過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范的手續(xù)。目前受醫(yī)院會(huì)計(jì)賬目和實(shí)際情況不相符現(xiàn)象的影響,使得很多固定資產(chǎn)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移和過(guò)渡時(shí)缺少一定的證據(jù),從而使資產(chǎn)的看護(hù)和監(jiān)管工作不到位,最后導(dǎo)致資產(chǎn)不知所蹤。另外,醫(yī)院有時(shí)的人員調(diào)動(dòng)或事物轉(zhuǎn)移也會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。
(4)財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際情況不相符。通常管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的工作由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備科和總務(wù)科來(lái)進(jìn)行。最初設(shè)立這兩部門(mén)的主要目的為:使它們能夠共同協(xié)作,分工管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但在實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。由于醫(yī)院目前并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén),所以導(dǎo)致存在很多分工不明確及責(zé)任無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題,再加上這兩部門(mén)無(wú)法及時(shí)和醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通,導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)獲取最新的財(cái)務(wù)信息,從而使財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際情況間存在較大差距,而管理工作由于沒(méi)有足夠的會(huì)計(jì)信息作為依據(jù)開(kāi)展起來(lái)也比較困難。
二、幾點(diǎn)措施
(1)為固定資產(chǎn)的管理工作成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)大多數(shù)的醫(yī)院采取多頭管理的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,實(shí)際上就是由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備部分來(lái)對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)核算和管理,而其它設(shè)備則由醫(yī)院內(nèi)部的后勤部門(mén)來(lái)管理,但這種管理機(jī)制比較落后,存在很多問(wèn)題,例如:在核算管理中容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠根據(jù)醫(yī)院中資金的來(lái)源,明確規(guī)定固定資產(chǎn)的核算、清理等工作。但醫(yī)院必須成立用于管理固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),使固定資產(chǎn)能夠得到統(tǒng)一地管理和核算,只有這樣才能使醫(yī)院各個(gè)部門(mén)明確各自的職責(zé)。
(2)建立完善的資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合,將醫(yī)院的價(jià)值管理和實(shí)物管理進(jìn)行聯(lián)系從而建立完善的管理固定資產(chǎn)制度,根據(jù)目前管理工作中的問(wèn)題,進(jìn)一步改善醫(yī)院的日常維護(hù)、捐贈(zèng)管理、清查核對(duì)、檔案管理、盤(pán)點(diǎn)報(bào)廢及考核獎(jiǎng)懲等制度,從而保障管理固定資產(chǎn)的工作能夠有章可循,更加規(guī)范,另外,還應(yīng)加大管控醫(yī)院資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。
(3)完善醫(yī)院的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作?,F(xiàn)在醫(yī)院新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度能夠很大程度上彌補(bǔ)核算固定資產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不足,尤其是折舊制度的引入,能夠細(xì)化會(huì)計(jì)核算的同時(shí),還能使固定資產(chǎn)以賬面價(jià)值、賬面余額及凈值的方式反映出來(lái)。醫(yī)院以新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ),清理、追溯和盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn),從而使醫(yī)院固定資產(chǎn)的相關(guān)核算體系得以完善。在實(shí)行新制度的過(guò)程中,醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)做好以下兩點(diǎn):一是對(duì)固定資產(chǎn)的來(lái)源進(jìn)行追溯和調(diào)整,補(bǔ)提資產(chǎn)的累計(jì)折舊,明確醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、自由資金、捐贈(zèng)資金及科教項(xiàng)目收入的構(gòu)成,并將待沖基金作為醫(yī)院教科項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金的固定資產(chǎn)。根據(jù)設(shè)備的類(lèi)別,以新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)的折舊年限表為依據(jù),科學(xué)合理的明確醫(yī)院資產(chǎn)的折舊年限,并對(duì)累計(jì)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。
(4)促進(jìn)電子信息化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。相關(guān)人員應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率,從而使醫(yī)院的固定資產(chǎn)能夠擁有自己的信息網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬本信息實(shí)現(xiàn)電子化后,就會(huì)為日后的管理工作提供更多便利,主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn):一是條碼管理的引進(jìn)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員可以根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)格、單價(jià)、類(lèi)別、型號(hào)等信息,建立完善的固定資產(chǎn)檔案,并以資產(chǎn)的規(guī)格和性質(zhì)為基礎(chǔ)對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào),主要采取一物一碼的方式,給各個(gè)設(shè)備添加條碼標(biāo)簽。這樣能夠?yàn)橘Y金日常的出庫(kù)入庫(kù)、定期盤(pán)點(diǎn)及日常查詢(xún)等工作提供便利。通過(guò)管理設(shè)備的編號(hào)和系統(tǒng)條碼,將醫(yī)院各個(gè)部門(mén)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái),能夠很好地解決目前固定資產(chǎn)存在的數(shù)據(jù)分散問(wèn)題。
總之,現(xiàn)在的新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)給管理、核算固定資產(chǎn)的工作帶來(lái)更多要求,它主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,主要目的在于準(zhǔn)確反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,明確醫(yī)院資產(chǎn)的負(fù)債能力。
參考文獻(xiàn):
[1]張啟濱.新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)管理探討[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2011,(6).
關(guān)鍵詞:新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度;固定資產(chǎn);核算
中圖分類(lèi)號(hào):F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,醫(yī)院承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在形式和內(nèi)容上日益多樣。為了與時(shí)展及人們對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求相適應(yīng),醫(yī)療體制改革進(jìn)程不斷深化,在醫(yī)院資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占比重不斷增大,且已成為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、開(kāi)展科研及辦公等的重要基礎(chǔ),在很大程度上決定著醫(yī)院醫(yī)療水平高低、醫(yī)院規(guī)模大小,同時(shí)也能從側(cè)面反映該醫(yī)院在醫(yī)療行業(yè)中地位。
一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度概況
在2011年1月,我國(guó)衛(wèi)生部和財(cái)政部共同頒布了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,也就是我們所說(shuō)的新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度。在2012年1月1日,新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始全面貫徹執(zhí)行。相較于2010年以前的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度而言,新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中在固定資產(chǎn)核算內(nèi)容方面有了重大變更及改進(jìn),對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)核算理念加以借鑒,在固定資產(chǎn)核算內(nèi)容中增加了“累計(jì)折舊”等科目,以便更好的滿(mǎn)足于我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。各醫(yī)院應(yīng)對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的變更情況及其改進(jìn)進(jìn)行深入分析,并以此為指導(dǎo)強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)管理工作。
二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變更
1.重新界定固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)的定義進(jìn)行了變更,將固定資產(chǎn)定義為:其單位價(jià)值在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)之上(普通固定資產(chǎn)單位價(jià)值多于1000元,專(zhuān)用設(shè)備則需高于1500元),在日常使用時(shí)可保持物體原有形態(tài),使用期限多于1年的有形資產(chǎn)。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中,關(guān)于固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)具有更為嚴(yán)格的要求,這也是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相符的決策,同時(shí)也是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作重要性原則的直接體現(xiàn)。在新制度中,對(duì)于固定資產(chǎn)也進(jìn)行了重新分類(lèi),固定資產(chǎn)主要包括:一般設(shè)備、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、房屋及建筑物與其他固定資產(chǎn)。這樣的分類(lèi)方式使醫(yī)院固定資產(chǎn)和我國(guó)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定更相符,為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中分析固定資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中占據(jù)的比例提供了便利,從而使醫(yī)院更便于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)配置與優(yōu)化。同時(shí),將固定資產(chǎn)如此分類(lèi),對(duì)于醫(yī)院在對(duì)不同科室固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算及計(jì)提折舊工作更為有利,可促進(jìn)醫(yī)院成本核算工作的高效、迅速而準(zhǔn)確開(kāi)展。
2.根據(jù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行科目改建
在舊有制度中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí),采用的是收付方式,是將購(gòu)入固定資產(chǎn)直接列到醫(yī)院相應(yīng)開(kāi)支之中。在舊有制度中,固定基金及固定資產(chǎn)兩項(xiàng)是對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的主要科目,在使用固定資產(chǎn)時(shí),常以賬面價(jià)值為準(zhǔn),采取一定比例進(jìn)行修購(gòu)基金的提取,同時(shí)在相關(guān)支出科目中設(shè)置修購(gòu)基金科目設(shè)置。在這種情況下,固定資產(chǎn)的價(jià)值仍以醫(yī)院賬目為準(zhǔn),在固定資產(chǎn)項(xiàng)目中不將已計(jì)提修購(gòu)基金作為減項(xiàng),而醫(yī)院賬面固定資產(chǎn)價(jià)值不會(huì)隨基金計(jì)提產(chǎn)生相應(yīng)變化。計(jì)提修購(gòu)基金基數(shù)實(shí)質(zhì)上是固定的固定資產(chǎn)原值,醫(yī)院在修購(gòu)基金提足之后不應(yīng)再進(jìn)行繼續(xù)提取。然而在很多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,由于核算工作不夠詳實(shí)或管理工作不到位,常會(huì)在修購(gòu)基金提足后繼續(xù)進(jìn)行提取,導(dǎo)致相關(guān)支出的重復(fù)列支問(wèn)題發(fā)生,以致醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中,其賬面價(jià)值遠(yuǎn)高于實(shí)際情況,從而會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,給醫(yī)院資產(chǎn)審查工作造成誤導(dǎo),甚至?xí)捎阱e(cuò)誤提供財(cái)務(wù)信息導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)作出偏離于實(shí)際的決策。在這一情況下,新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)中進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的方法進(jìn)行借鑒,在此基礎(chǔ)上將修購(gòu)基金及固定基金項(xiàng)目取消,增加了作為固定資產(chǎn)備抵科目的累計(jì)折舊項(xiàng)目,促使醫(yī)院賬目上可以將固定資產(chǎn)由于使用損耗造成的價(jià)值損失加以體現(xiàn),將長(zhǎng)期存在的固定資產(chǎn)核算工作中的重復(fù)列項(xiàng)問(wèn)題有效解決,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值更能對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值變化情況加以真實(shí)反映,從而保證了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作在準(zhǔn)確、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上展開(kāi)。
3.增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”科目
在新醫(yī)院制度中增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”這一科目。這一科目主要是在醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)核算中,對(duì)由于損壞、淘汰或變賣(mài)等原因需要清理的固定資產(chǎn)中產(chǎn)生的各種費(fèi)用收入及費(fèi)用支出進(jìn)行核算,主要包括該固定資產(chǎn)凈價(jià)值、進(jìn)行清理所需實(shí)際費(fèi)用、清理后獲取的收入等。在固定資產(chǎn)清理科目核算的結(jié)果中,貸方余額是指醫(yī)院中尚未完成清理的待清理固定資產(chǎn)凈收益,而借方余額是指在清理工作完成前需要清理的固定資產(chǎn)形成的凈損失。當(dāng)醫(yī)院固定資產(chǎn)完成清理工作后,這一科目余額就會(huì)列入到醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的收入或支出中,如有盈余則將之列入到“其他業(yè)務(wù)收入”,若有損耗則將之列入到“其他業(yè)務(wù)支出”科目。經(jīng)過(guò)對(duì)所需清理固定資產(chǎn)展開(kāi)這樣的核算,可以利用數(shù)據(jù)將清理固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的凈損失值或凈收益值加以明確,醫(yī)院也可在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)固有資產(chǎn)損毀、出售或報(bào)廢情況的監(jiān)管,同時(shí)對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行有效控制。
4.根據(jù)不同資金來(lái)源的固定資產(chǎn)設(shè)定不同的計(jì)提折舊核算方法
在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊方法有了明確變更。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)具有的性質(zhì)不同,可以在其預(yù)期使用期限內(nèi),選擇性使用工作量法或平均年限法進(jìn)行提取折舊,在計(jì)提折舊時(shí)不對(duì)殘值加以考慮。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算相關(guān)規(guī)定中,最大的變更和改進(jìn)就是根據(jù)不同資金來(lái)源的固定資產(chǎn)可實(shí)行不同計(jì)提折舊核算方法。這包括三種情況:(1)如果醫(yī)院固定資產(chǎn)是利用科教項(xiàng)目資金及財(cái)政資金購(gòu)入的,要展開(kāi)雙分錄管理,在計(jì)提折舊時(shí)對(duì)相關(guān)基金進(jìn)行分期沖減。在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),將資本化向當(dāng)期支出中實(shí)行一次性計(jì)入,貸記為“銀行存款”科目,在分期計(jì)提折舊時(shí)為“累計(jì)折舊”科目;借記為“科教項(xiàng)目支出”、“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出”等科目,計(jì)提折舊時(shí)為“待沖基金”科目。(2)醫(yī)院自有資金購(gòu)入的固定資產(chǎn)。對(duì)于醫(yī)院利用自有資金進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn),在計(jì)提折舊時(shí)應(yīng)將之分期向相關(guān)支出中計(jì)入。在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),應(yīng)將之資本化,貸記為“銀行存款”,在計(jì)提折舊時(shí)為“累計(jì)折舊”科目;借記為“固定資產(chǎn)”科目,在計(jì)提折舊時(shí)為“管理費(fèi)用”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”等科目。(3)對(duì)于固定資產(chǎn)中利用自有資金及科教項(xiàng)目資金、財(cái)政資金共同購(gòu)買(mǎi)的,需將前兩種記錄及計(jì)提折舊方法結(jié)合起來(lái)。
三、結(jié)束語(yǔ)
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)行給醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作帶來(lái)了重大變更,對(duì)原有固定資產(chǎn)核算工作中存在的一些問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了有效改進(jìn),可在很大程度上促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算工作的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。因此,醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度進(jìn)行深入分析,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,通過(guò)準(zhǔn)確而有效的固定資產(chǎn)核算工作促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)有形資產(chǎn)資源的優(yōu)化配置,助力于醫(yī)院實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù) 制度 設(shè)計(jì)
一、財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)規(guī)則與原則
為設(shè)計(jì)一套適應(yīng)公司特點(diǎn)和管理需要的財(cái)務(wù)制度,規(guī)范公司的財(cái)務(wù)行為,強(qiáng)化公司財(cái)務(wù)的自我約束能力,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用,特制定本規(guī)則。財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)由財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)相關(guān)具體事項(xiàng)的組織制定,財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人配合。
財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)原則:
1.適應(yīng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求的原則。制定財(cái)務(wù)制度既要遵循國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,也應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求,具有較強(qiáng)的可操作性。對(duì)國(guó)家賦予的理財(cái)自,如自主籌資權(quán)、自主投資權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、利潤(rùn)分配權(quán)等,在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)應(yīng)予以具體化,凡是可以由企業(yè)進(jìn)行選擇的財(cái)務(wù)政策,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定。總之,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)從自身的特點(diǎn)出發(fā),重點(diǎn)應(yīng)放在體現(xiàn)個(gè)性上。
2.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。此原則就是在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系上貫徹以責(zé)任為中心、以權(quán)利為保證、以利益為手段,建立財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)資金遙動(dòng)過(guò)程與階段,將有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到應(yīng)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)直接承擔(dān)責(zé)任的單位和個(gè)人,建立橫向責(zé)任部門(mén)與縱向責(zé)任單位相互交織的管理責(zé)任??傊瑢?shí)現(xiàn)此項(xiàng)原則才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者等各方面責(zé)任履行人員的積極性。
3.舍規(guī)性的原則。合規(guī)性是指財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策。在符合合規(guī)性原則的同時(shí),由于人、財(cái)、物、信息各因素,供、產(chǎn)、銷(xiāo)各過(guò)程,籌資、投資、耗資、收回與分配備環(huán)節(jié)交錯(cuò)在一起,因而在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí),也可根據(jù)其目標(biāo)、任務(wù)、理財(cái)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素靈活設(shè)計(jì)。
4.效益性原則。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是規(guī)范財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,應(yīng)在滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理要求的前提條件下使財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單明了,具有較強(qiáng)的可操作性。此外,在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí),要考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本與效益的關(guān)系,達(dá)到制度科學(xué)化、效益最大化。
5.穩(wěn)定性原則。任何制度都不是一成不變的,應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷地改進(jìn)。但是,如果變更過(guò)于頻繁,就會(huì)造成混亂。因此,制度應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性,不能朝令夕改。其變與不變要由實(shí)踐采檢驗(yàn):凡是經(jīng)過(guò)一定時(shí)期實(shí)施后被證明是正確的,就必須堅(jiān)持保持其穩(wěn)定性;凡經(jīng)過(guò)實(shí)施后被證明是不可行的,
就越須修訂甚至摒棄。
6.全面性原則。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,財(cái)務(wù)管理也必須是對(duì)全過(guò)程的管理,所以,財(cái)務(wù)制度的制定應(yīng)體現(xiàn)全面性原則。全面規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)是指既要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體內(nèi)容――責(zé)金的籌集、投放和運(yùn)用,耗費(fèi)、收入與分配作出明確的規(guī)定,又要對(duì)屬于財(cái)務(wù)管理范圍但在國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)中未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、程序、財(cái)務(wù)體制、職責(zé)分工和權(quán)限等問(wèn)題做出明確規(guī)定,使財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面都有章可循,形成一個(gè)完整的、互相補(bǔ)充、互相制約的財(cái)務(wù)制度體系。
二、財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)的依據(jù)與種類(lèi)
在制定財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中,一定要以國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。國(guó)家法律法規(guī)、行政制度、企業(yè)規(guī)章都是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的依據(jù),但其最主要、最直接的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和財(cái)政部頒布的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。
財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)可分為總則設(shè)計(jì)和具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)兩大部分。
1.總則設(shè)計(jì)。總則設(shè)計(jì)是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容和范圍進(jìn)行的總體規(guī)劃,總則概括地規(guī)定出指導(dǎo)性的原則和總的要求、總的任務(wù),是企業(yè)組織會(huì)計(jì)工作的重要依據(jù)。通過(guò)總則,人們不僅可以了解會(huì)計(jì)制度制定的目的、實(shí)施的要求以及掌握會(huì)計(jì)制度的總體精神,還可以通過(guò)這些原則性規(guī)定掌握套計(jì)工作的規(guī)范,對(duì)保障會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、做好會(huì)計(jì)工作具有重要的意義。
2.具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)。具體的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)是在總則的基礎(chǔ)上,根據(jù)總體的設(shè)計(jì)要求,采用具體的程序和方法,以文字或表格的形式作出詳細(xì)、具體的規(guī)定,如會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算形式的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)表的設(shè)計(jì)等。
三、財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容
財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容:企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是分層次的,總目標(biāo)是獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.即實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化、所屬子公司的利潤(rùn)最大化以廈基層工廠的成本最低化。財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)①關(guān)于原始記錄的規(guī)定,包括產(chǎn)量、質(zhì)量、工時(shí)、設(shè)備利用、材料消耗和基礎(chǔ)工作規(guī)定貨的收發(fā),領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移以及各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資毀損等的完整原始記錄②計(jì)量、驗(yàn)收制度,各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的進(jìn)出與消耗都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)量、驗(yàn)收螢定額管理,包括原材料、能源等物資的消耗定額和工時(shí)定額④有關(guān)財(cái)產(chǎn)清查的規(guī)定。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)制度 管理
財(cái)務(wù)制度是企業(yè)財(cái)務(wù)行為的基本規(guī)范,切實(shí)可行財(cái)務(wù)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中必不可少的利器,如何有效發(fā)揮財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中的作用,是企業(yè)發(fā)展過(guò)程必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。
但現(xiàn)實(shí)情況是,財(cái)務(wù)制度在很多企業(yè)都流于形式,沒(méi)有在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,分析原因可歸納為兩方面:第一,財(cái)務(wù)制度自身存在缺陷,設(shè)計(jì)和制定時(shí)沒(méi)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況,可操作性差。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度不僅需要運(yùn)用財(cái)務(wù)管理知識(shí),以國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)為前提,還要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)。如:企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)、發(fā)展階段、管理手段等,只有充分了解企業(yè)業(yè)務(wù)流程并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)性解決問(wèn)題,才能設(shè)計(jì)出具用可操作性的財(cái)務(wù)制度。第二,制度落實(shí)不到位,執(zhí)行不利。除了上述提到的制度本身的設(shè)計(jì)和制定的缺陷外,重視程度不夠、執(zhí)行不力,也是制度得不到落實(shí)的原因,因此要保證制度能徹底落實(shí),必須采取一系的措施和手段。
一、設(shè)計(jì)科學(xué)適用的財(cái)務(wù)制度克服制度本身缺陷
1.設(shè)計(jì)適用的財(cái)務(wù)制度必須了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程
管理就是解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題,財(cái)務(wù)制度就是對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)制度規(guī)范提前預(yù)防,因此財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)分析找到解決問(wèn)題方法和措施的過(guò)程。因此要設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度,必須先了解企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研前必須事先擬好調(diào)研提綱,并采取一系列的調(diào)查方法。調(diào)查的方法大致可分為,實(shí)地考察法、問(wèn)卷法、訪談法等。實(shí)地考察法直接了解業(yè)務(wù)流程,并查看相應(yīng)的單據(jù)及審批手續(xù);問(wèn)卷法是以書(shū)面提出問(wèn)題方式收集資料;訪談法,做好訪談綱,在訪談過(guò)程注意做好記錄、錄音等。
這里建議采用實(shí)地考察法與訪談法結(jié)合,企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的單據(jù)是會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ),會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接決定財(cái)務(wù)管理的成敗,因此單據(jù)管理工作直接暴露企業(yè)管理中基礎(chǔ)工作的規(guī)范性,內(nèi)控管理存的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)務(wù)訪談通過(guò)與業(yè)務(wù)流程中實(shí)際人員接觸,能知道實(shí)際工作中細(xì)節(jié)管理方面的問(wèn)題,從而對(duì)企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn),對(duì)改善習(xí)慣性不合理的業(yè)務(wù)流程提高企業(yè)效益非常有幫助。
例如:工業(yè)企業(yè)與商品零售行業(yè)管理重點(diǎn)就有所差別,工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程是先出貨,后收款,應(yīng)收賬款的管理就成為工業(yè)企業(yè)共性問(wèn)題;商品零售行業(yè)出貨與收款是同時(shí)進(jìn)行,基本不存在應(yīng)收賬款,但現(xiàn)金及零售商品安全性成為管控的重點(diǎn),特別是直營(yíng)連鎖模式對(duì)門(mén)店現(xiàn)金管理尤為重要。
2.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)思路
以會(huì)計(jì)核算制度為基礎(chǔ),財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度是相輔相成。財(cái)務(wù)制度是規(guī)范管理,會(huì)計(jì)制度是核算管理,本著會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度二者的關(guān)系,在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度時(shí),可以全面系統(tǒng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表及利潤(rùn)表內(nèi)容進(jìn)行分析,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),從而進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范;同時(shí)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與之相應(yīng)的內(nèi)控制度及全面預(yù)算管理制度,結(jié)合企業(yè)管理運(yùn)用的手段制定與之配套的財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范流程。
二、制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
(一)財(cái)務(wù)制度分類(lèi)
從管理需求的角度財(cái)務(wù)制度可分為以下四類(lèi)
第一類(lèi):財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)范圍、財(cái)務(wù)人員聘用及管理?xiàng)l例。
第二類(lèi):與會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度聯(lián)系緊密,企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的管理,包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、成本管理、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)分配等管理辦法和程序,以及為核算制定的實(shí)施基礎(chǔ)計(jì)量和計(jì)價(jià)等方面制度,包括:固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計(jì)價(jià)、費(fèi)用攤銷(xiāo)等。
第三類(lèi):與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)控制度。包括資產(chǎn)控制、負(fù)債控制、成本費(fèi)用控制、投資、籌資風(fēng)險(xiǎn)控制、全面預(yù)算制度等
第四類(lèi):與企業(yè)管理采用手段相關(guān)的制度。如:會(huì)計(jì)電算化、企業(yè)信息化管理制度。
(二)制定適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度
1.結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
以盤(pán)點(diǎn)制度為例:盤(pán)點(diǎn)制度存在于任何企業(yè)中,適合企業(yè)的盤(pán)點(diǎn)制度,必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,把盤(pán)點(diǎn)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及注意事項(xiàng)要寫(xiě)進(jìn)盤(pán)點(diǎn)制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤(pán)點(diǎn),有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人都知道,30分以上有國(guó)際證書(shū)的鉆石在鉆石腰棱上有證書(shū)編號(hào),拿高倍放大鐿能看到與國(guó)際證書(shū)一致的條碼,這個(gè)條碼是唯一的,是鉆石身份象征,在珠寶企業(yè)的盤(pán)點(diǎn)制度中必須規(guī)定盤(pán)點(diǎn)細(xì)則,30分以上鉆石必須逐項(xiàng)查看腰棱號(hào)碼是否與國(guó)際證書(shū)相符。企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)變動(dòng),也不是全有行內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的,盤(pán)點(diǎn)細(xì)則在制度中有明確規(guī)定,就能避免因人員變動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)因操作不當(dāng)帶來(lái)的管理問(wèn)題。
2.結(jié)合企業(yè)不同時(shí)期的管理手段
企業(yè)不同時(shí)期的管理手段不同,制定的財(cái)務(wù)制度必須與之相適應(yīng)不能一勞永逸。
初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制,管理系統(tǒng)功能不完善,不能達(dá)到管控效果。制定與之相適應(yīng)的崗位職責(zé)與管理規(guī)范,特別是單據(jù)方面的管理,更需要細(xì)則,對(duì)財(cái)務(wù)人員崗位操作規(guī)范要求更細(xì),系統(tǒng)的不完善,必須通過(guò)制度把關(guān)。當(dāng)公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升,財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)隨之修訂完善,特別是具有指導(dǎo)意義的管理流程和崗位職責(zé)方面的制度及內(nèi)控方面的制度不能三、五年都不變。
以零售業(yè)為例,公司成立初期只有一、兩家直營(yíng)店,為了節(jié)省資金,供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)相對(duì)落后,門(mén)店現(xiàn)金管理沒(méi)有納入供應(yīng)鏈系統(tǒng),就必須要求門(mén)店每天必須借助EXECL表填寫(xiě)資金日?qǐng)?bào)表,這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細(xì)規(guī)定每日資金日?qǐng)?bào)表如何填寫(xiě)報(bào)送。發(fā)展到幾十家,更新了ERP系統(tǒng),資金日?qǐng)?bào)表納入ERP管理系統(tǒng),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成門(mén)店的每日資金報(bào)表,這時(shí)原有制度就需要修改,財(cái)務(wù)人員工作崗位職責(zé)也需要修訂,新制度規(guī)定要求財(cái)務(wù)人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門(mén)店資金日?qǐng)?bào)表,超過(guò)規(guī)定的限額提醒門(mén)店必須存入銀行,在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項(xiàng)可操作外,其他均由系統(tǒng)自動(dòng)生成,減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求
企業(yè)所處的發(fā)展階段不同,管理需求也不同,財(cái)務(wù)管理制度側(cè)重點(diǎn)也不同。
對(duì)于基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè),財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度的制定一定要具用可操作性和指導(dǎo)性,這關(guān)乎企業(yè)未來(lái)發(fā)展速度和規(guī)模?;A(chǔ)薄弱的企業(yè),隨著業(yè)務(wù)不斷增加、規(guī)模擴(kuò)大就會(huì)暴露很多管理問(wèn)題,使企業(yè)管理者忙于救火,成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的瓶頸。
對(duì)于處于擴(kuò)張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要,特別是內(nèi)控制度建立,必須將籌資、投資風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴(kuò)張期沒(méi)有做好現(xiàn)金流的管理,因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務(wù)流程管控制度、全面的預(yù)算制度成為這個(gè)時(shí)期企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健,市場(chǎng)也趨于飽和,公司增長(zhǎng)緩慢,這個(gè)時(shí)期的企業(yè)必須向內(nèi)部管理要效益,加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,許多公司表面看似管理沒(méi)有問(wèn)題,細(xì)分析發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)不少。建立全面預(yù)算管理制度、做好成本、費(fèi)用、等方面管控,減少資源浪費(fèi)。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施與應(yīng)用
財(cái)務(wù)部是制度的執(zhí)行部門(mén),制度能否得到落實(shí)執(zhí)行制度的人是關(guān)鍵。
1.建立與制度配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制
以差旅費(fèi)制度為例,每個(gè)企業(yè)都有的差旅費(fèi)制度,員工出差借款往往報(bào)銷(xiāo)不及時(shí),如果財(cái)務(wù)人員不追回,有的超過(guò)一個(gè)月,甚至兩三個(gè)月不還,因此從兩方面進(jìn)行管理,一是在財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,每個(gè)月必須對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行管理,注明業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間,對(duì)于超過(guò)兩個(gè)月的,必須注明原因,并通過(guò)公司內(nèi)部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人,以達(dá)到提醒的目的,如果財(cái)務(wù)人員沒(méi)有提醒,導(dǎo)致超期,影響財(cái)務(wù)人員業(yè)績(jī)考核影響?yīng)劷?;管理好的也?huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。二是經(jīng)辦人對(duì)于遲報(bào)的,根據(jù)遲報(bào)時(shí)間對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行罰息。
2.建立持續(xù)的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)
公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂,另一方面員工也在變動(dòng),財(cái)務(wù)部定期組織員工學(xué)習(xí)與之有關(guān)的財(cái)務(wù)制度,同時(shí)要得到人力資源部門(mén)的支持,對(duì)于制度的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核,對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于不合格要另外再補(bǔ)課,參加人員要記課時(shí),三次不合的給以罰款。
3.讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)得到財(cái)務(wù)管理制度的重要性
在許多中小私營(yíng)企業(yè),老板對(duì)財(cái)務(wù)工作不重視,解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理價(jià)值是能為企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金、創(chuàng)造效益的。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 成本管理 成本核算信息化
隨著國(guó)內(nèi)公共醫(yī)療衛(wèi)生改革進(jìn)程的不斷深化,醫(yī)院所面臨的社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了極為深刻變化,在原有財(cái)務(wù)制度不適應(yīng)醫(yī)改要求的情況下,我國(guó)于2011年7月1日在試點(diǎn)城市施行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,并于2012年1月1日開(kāi)始實(shí)現(xiàn)各地市全面覆蓋。新制度對(duì)于醫(yī)院在新形勢(shì)下的醫(yī)療實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理、科學(xué)制定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)完善相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)償制度等方面都有著非常關(guān)鍵的意義。所以,潛心研讀新的財(cái)務(wù)制度,探求新形勢(shì)下如何使醫(yī)院成本管理工作走向科學(xué)化是目前極為重要的課題。
一、加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的意義
(一)有助于醫(yī)改的進(jìn)一步深化
近年來(lái),步步推進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策對(duì)國(guó)內(nèi)各大小醫(yī)院的管理工作提出了一系列全新要求。相關(guān)文件明確指出應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理,對(duì)醫(yī)療服務(wù)工作的效率實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)。相關(guān)的行政管理單位也不斷要求醫(yī)院要響應(yīng)改革的要求,切實(shí)加強(qiáng)成本管理工作,真正做到以人為本,為廣大患者服務(wù)。因?yàn)槌杀臼欠?wù)價(jià)格制定的重要依據(jù),只有真實(shí)核算出醫(yī)療服務(wù)的成本,才可能制定出合理的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、才有助于進(jìn)一步健全政府的社會(huì)醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制、才有助于進(jìn)行深化醫(yī)改起到切實(shí)的推動(dòng)作用。
(二)有助于提升醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率
加強(qiáng)成本管理,實(shí)施成本核算可以幫助相關(guān)決策人員掌握醫(yī)院人、物、財(cái)?shù)呐渲矛F(xiàn)狀,合理確定資源利用方式,實(shí)現(xiàn)資源效用的最大化;加強(qiáng)成本管理,實(shí)施成本核算能夠促進(jìn)醫(yī)院建立相對(duì)合理的績(jī)效體系,加強(qiáng)對(duì)于各單位的考核管理工作。因?yàn)樵谠O(shè)備、人員環(huán)境相當(dāng)?shù)那闆r下,一所醫(yī)院最核心的競(jìng)爭(zhēng)力將最終體現(xiàn)在科學(xué)的管理體系方面,所以在實(shí)施成本核算的基礎(chǔ)上開(kāi)展成本分析、加強(qiáng)成本控制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化,才能夠從根本上降低醫(yī)療成本,提升醫(yī)院內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)效率。
(三)有助于提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)已經(jīng)指出:“公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則,堅(jiān)持以病人為中心,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范用藥、檢查和醫(yī)療行為”,由此可見(jiàn)醫(yī)院,特別是公立醫(yī)院在為社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí),還擔(dān)負(fù)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)醫(yī)療政策的責(zé)任。在當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,醫(yī)院要想獲得更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就一定要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益。利用成本核算,加強(qiáng)成本管理,建立院方經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)院所有員工的工作效率、設(shè)備的使用率緊密結(jié)合的機(jī)制,進(jìn)而有效反映醫(yī)院的服務(wù)成效與經(jīng)濟(jì)收益。在醫(yī)療成本降低,服務(wù)質(zhì)量上升的情況下,才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙豐收。
二、在新制度下醫(yī)院如何開(kāi)展成本管理工作
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第一次把成本管理納入其中,并將設(shè)單章予以闡述,客觀體現(xiàn)在當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本管理工作開(kāi)展的必要性。該制度明確規(guī)定了成本管理工作的目標(biāo)、成本核算的對(duì)象、成本包括的范圍、成本分?jǐn)偟牧鞒痰鹊?,進(jìn)一步細(xì)化了醫(yī)療成本歸集核算體系,該類(lèi)規(guī)定將非常有利于各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身成本核算與控制能力,有利于自身科學(xué)化運(yùn)行管理體系的建立健全。當(dāng)然,成本管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,會(huì)涉及到醫(yī)院的所有部門(mén)與人員,所以全體醫(yī)療體系人員的共同協(xié)作。
(一)決策者帶頭,加強(qiáng)宣傳,全體工作人員積極配合
成本管理工作會(huì)涉及到醫(yī)院各個(gè)部門(mén)以及工作人員,而且醫(yī)療成本核算觸及的是各方的經(jīng)濟(jì)利益,所以作為醫(yī)院的決策者在充分認(rèn)識(shí)到成本核算在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中的重要作用的前提下,一定要起到帶到作用,著力做好相關(guān)的宣傳工作,充分通過(guò)各級(jí)會(huì)議、板報(bào)、多媒體、報(bào)刊等多種途徑開(kāi)展積極動(dòng)員,讓廣大職工認(rèn)識(shí)到開(kāi)展成本核算、實(shí)施成本管理的最終效果將與各自的利益緊密相關(guān),爭(zhēng)取全體工作人員的理解和支持,確保成本管理的成功實(shí)施。
(二)建立完善的成本核算、成本管理體系
完善的管理體系是完成具體工作重要保障,所以,各大醫(yī)院須從自己的實(shí)際出發(fā),建立相應(yīng)的成本核算、成本管理體系。如成本核算可以實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),醫(yī)院后勤、人事、藥劑、工會(huì)等各個(gè)單位協(xié)同分工合作,構(gòu)建院、科全覆蓋的管理體系,為醫(yī)院成本核算、成本管理建立堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
(三)健全相關(guān)的管理制度與規(guī)范
在建立完善機(jī)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上,各大醫(yī)院還須進(jìn)一步制定健全的成本核算、成本管理制度與規(guī)范。在調(diào)查全體工作人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定出一套符合本院實(shí)際、具備可操作性的醫(yī)療成本、項(xiàng)目成本計(jì)算的操作規(guī)范,為院方順利開(kāi)展成本核算、成本管理工作提供制度保障。
(四)建立醫(yī)院綜合信息管理系統(tǒng)
各大醫(yī)院可以新財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ),建立綜合會(huì)計(jì)電算化的成本核算數(shù)據(jù)信息平臺(tái),并將之與醫(yī)院的物流、收入等系統(tǒng)相連接,建立綜合的信息管理中心,有效綜合各類(lèi)信息同時(shí),實(shí)施全面的成本計(jì)劃、預(yù)測(cè)、控制、考核、分析、評(píng)價(jià),提升成本核算、成本管理的效率,也便于決策者實(shí)時(shí)掌握醫(yī)院運(yùn)營(yíng)狀況,保證醫(yī)院各項(xiàng)工作的健康有序。
三、結(jié)束語(yǔ)
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的執(zhí)行完善了醫(yī)院成本核算理論,使各地醫(yī)院開(kāi)展成本管理工作提供了法律依據(jù),使未來(lái)患者以相對(duì)較低的費(fèi)用獲得較好的醫(yī)療服務(wù)有望成為可能,使醫(yī)改的進(jìn)一步深化獲得了新的契機(jī)。
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財(cái)務(wù)審核意見(jiàn) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀