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一、檢查范圍
學校食堂設備設施、衛(wèi)生、食品及飲用水
二、檢查內容
1、學校食堂衛(wèi)生安全:圍繞學生集體用餐食品安全,上級部門的相關要求,主要檢查學校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業(yè)人員體檢培訓、環(huán)境衛(wèi)生、設備設施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規(guī)范要求。
2、學校飲用水衛(wèi)生:學校切實解決學生在校飲水問題,提供開水或符合衛(wèi)生要求的飲用水。對自備水源、供水設施及管道的防護和管理,落實清洗消毒措施。自備水源應經縣衛(wèi)生部門檢測合格后,方可作為供水水源。
三、檢查安排
學校食堂安全領導檢查小組不定時對學校食堂進行抽查,每月至少一次。
四、工作要求
(一)加強組織領導,確保工作落實。學校食堂管理人員要高度重視學校衛(wèi)生專項檢查活動,加強組織領導,把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
(二)建立長效機制,鞏固檢查效果。學校各塊負責人要密切配合,要根據縣教育局相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。在全縣創(chuàng)建食品安全示范學校食堂,充分發(fā)揮示范食堂的引領和輻射作用,不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛(wèi)生提高到一個新臺階。
(三)開展教育培訓,提高安全意識。學校領導要加強對食堂食品安全培訓,認真組織學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任,建立健全各項管理制度,確保各項工作不留盲點、不留死角。
(四)加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。我校將嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規(guī)定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,不斷完善我校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規(guī)行為;對性質惡劣、后果嚴重的案件,要加大處罰力度。認真開展全面排查。
(五)做好檢查總結,及時上報信息。學校要確保每月至少對學校檢查一次以上。
一、工作目標
(一)堅持統籌規(guī)劃、科學安排、突出重點原則,各中、小學及托幼機構開學前根據《食品安全法》對學校食堂食品安全進行自查,采取有效的預防措施,防控食物中毒等食品安全事件發(fā)生。
(二)通過開學前對學校及托幼機構食堂進行監(jiān)督檢查,進一步增強學校食堂食品安全意識,督促學校建立健全管理措施,落實食品安全管理責任。
(三)按要求落實食品安全公示制度,學校原料進貨索證制度和進貨臺賬、食品添加劑使用的報告?zhèn)浒浮U棄食用油脂的流向記錄等臺帳的建立。
二、時間安排
2015年3月10日—2015年3月18日。
三、整治重點
(一)嚴查學校(托幼機構)食堂是否建立食品安全責任制。認真檢查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中,對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
(二)嚴查是否具有餐飲服務許可證。認真核查學校(托幼機構)食堂餐飲服務許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經營問題,是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題;對新開辦的食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂,一律不發(fā)《餐飲服務許可證》;對因許可條件發(fā)生變化,未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的,責令其及時辦理;對未經許可從事餐飲經營的,嚴格依法進行查處。
(三)嚴查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認真核查學校(托幼機構)食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好;是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施;是否具有足夠的通風和排煙裝置。
(四)嚴查從業(yè)人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案。
(五)嚴查索證索票制度是否落實。認真核查學校(托幼機構)食堂采購食品及原料(濕粉干)、食品添加劑及食品相關產品是否索證索票并驗收,是否具有進貨臺賬,庫存食品是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用油脂、散裝食品、食用鹽、含乳食品、調味品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。嚴厲打擊采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、含乳食品、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料等違法行為。
(六)嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校(托幼機構)食堂是否配備有效消毒設施,餐飲具消毒是否符合相關要求,是否建立消毒臺帳。
(七)嚴查食品生產加工是否規(guī)范操作,重點檢查原料采購驗收、食品儲存、加工制作、銷售供餐、食品留樣是否符合規(guī)范要求,粗加工蔬菜、肉類、水產品清洗池的分設、原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染,嚴查是否按規(guī)定留樣,是否具有留樣設備,留樣設備是否正常運轉。
(八)檢查學校食堂公示情況,未按縣食藥局要求懸掛量化分級公示牌、公示許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑使用情況等的,要求盡快整改落實,并根據現場檢查情況張貼食品安全動態(tài)晴雨標識。
四、工作要求
(一)加強組織領導,成立縣2015年春季學校食堂食品安全專項檢查工作領導小組,負責全縣中小學及托幼機構食堂食品安全專項檢查工作方案的制定、組織及實施。由局長任組長,副局長、主任科員任副組長,按包片責任區(qū)開展監(jiān)督檢查。
(二)確保整治效果。檢查組要認真對校園食堂進行拉網式檢查,不留死角。認真開展量化分級評審,認真填寫檢查記錄表,對發(fā)現的問題要提出整改意見,要求學校及時采取有效措施,限期整改,并對整改工作進行跟蹤督查,確保整治工作取得實效。
(三)嚴查違法違規(guī)經營行為。嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,嚴厲查處學校(托幼機構)食堂違法違規(guī)行為,對性質惡劣、后果嚴重的案件,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。
(四)嚴防食品安全事故。積極指導學校制定和完善食品安全事故處置工作預案,提高食品安全事故防控水平及應急處置能力。各校園在發(fā)現食物中毒或可疑食物中毒時要立即上報,不得遲報、謊報、瞞報,并積極配合衛(wèi)生行政部門和食藥監(jiān)部門開展事故的調查和處理。
堅持“學習食品安全教育法規(guī)知識,提高管理水平,培養(yǎng)學生的自護能力,避免群體性食物中毒事故”的食品安全工作方針,深化校園安全工作責任制,落實“制度保證,重在預防”的工作措施,創(chuàng)建“平安和諧校園”,辦人民滿意教育。
二、工作目標
1、參與并力爭通過食品衛(wèi)生分級量化考核,爭取食品衛(wèi)生達標。
2、全面落實學生食品配送工程和校園放心店建設工作。
3、推行“五常法”食品管理模式,完成飲食放心工程示范學校創(chuàng)建任務。
4、加大經費投入,改善學校食品安全環(huán)境。
5、健全機制,力保學校不發(fā)生群體性食物中毒事故。
三、工作重點
1、認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學校食品安全工作有布置、有落實,并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責任制、責任追究制度和各項規(guī)章制度,配備相應的食品衛(wèi)生安全管理機構和人員,加強對學校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育,在校園內形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學校食品衛(wèi)生量化分級考核。
4、實施“食品配送制度”。
5、加大食品安全設施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風險系數。
6、開展學校食品衛(wèi)生專項檢查,積極配合衛(wèi)生、工商等部門做好專項整治工作,對發(fā)現的安全隱患及時整改,防止學校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強領導,明確職責
切實加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領導。學校成立食品衛(wèi)生領導小組,明確職責,細化責任,層層抓落實,形成部門協作、上下聯動的工作格局,有效預防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預防應急機制,組織、協調、指導應急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險情控制在最小范圍,并降到最低程度。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》,大力宣傳《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《街頭食品管理辦法》。充分利用健康教育課、班會、隊會、講座、板報、廣播、電視、網絡等形式進行食品衛(wèi)生安全教育,要加強教育,使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識,提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實
要始終把學校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標,狠抓落實,力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質量。
學校食堂監(jiān)管從源頭抓起,建立經營者采購食品時索取產品合格證制度,嚴把進貨渠道關,加強食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負責;積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個環(huán)節(jié),禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決嚴防學生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)加強對健康體檢的把關,有效防止病菌侵入。
(3)加強事前預防工作,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進一步落實預防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預防校園侵害。切實做好食堂管理,嚴格控制外人進入操作間,嚴防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴把房門關。
關鍵詞: 高校 后勤社會化 食堂食品 安全管理
一、高校食堂食品安全的重要性
高校后勤社會化改革是我國高等教育改革的重要組成部分,適應了社會主義市場經濟對高等教育的客觀要求,減輕了高校的負擔,增強了高校對市場經濟的適應能力。高校的學生食堂,不是純經營性的,兼具服務與保障性,有其自身的特點和優(yōu)勢,成為高校后勤社會化改革極其重要的組成部分。高校食堂為學生們提供著一日三餐,其食品安全的程度直接影響學生的身體健康、正常的學習與生活。從目前發(fā)生的高校食品安全事故的影響力來看,更關系到學校乃至社會的和諧穩(wěn)定。因此,如何加強食品安全管理,提高高校食堂食品安全程度,保障學生健康安全,維護學校、社會和諧穩(wěn)定,是高校后勤社會化直接面臨的問題,是提高高校綜合管理水平的重要課題。
二、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題
2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件,中毒168人。2001年吉林省某公司所屬12所學校發(fā)生飲用豆奶食物中毒,中毒人數2698人。2005年廣東省陽江市某中學23名學生食用被細菌污染的米飯發(fā)生細菌性食物中毒。以上事件不僅嚴重損害了學生的健康,而且引發(fā)了學校師生的不安和動蕩,帶來惡劣的社會影響。這些食品安全事故表明,我國高校食堂食品安全管理還存在一系列問題。其主要體現在:
(一)管理、制度不健全。由于高校后勤社會化改革,高校食堂經營采取了新模式,部分高校領導及對應的管理部門并未能與時俱進,轉化思想認識,重視食品安全管理。而且相應的管理部門缺乏應對新變化的管理能力,未建立和完善有效的食堂食品安全管理機制,缺乏相應的食品安全預警和應急措施。對食堂管理分工不明,職責不清。管理水平沒有得到改善和提高,監(jiān)控措施不得力,對食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。
(二)沒有采取扶植政策或投入發(fā)展資金太少。有的高校食堂經營采取了招投標、承包租賃等方式,部分高校領導及對應的管理部門思想認識上出現偏差,將食堂食品安全責任完全推給食堂經營者,減少食堂軟硬件建設的投入,沒有采取扶植政策,食堂衛(wèi)生條件、工作設施、用餐環(huán)境、食品器具沒有得到改善。
(三)一些食堂經營者經營思想不端正,缺乏食品安全意識。特別是一些高校采取承包租賃的情況下,部分經營者受經濟利益的驅使,為降低成本而不惜采購不符合衛(wèi)生要求的原料,對直接用于食品的容器、設備、工具等采取因陋就簡、隨便對付的做法,缺少消毒等專業(yè)器具,即使購置了,也閑置不用;管理松散混亂,對食品安全隱患視而不見;聘用不具備從業(yè)資格、不具備健康條件的人員,“無證無級”現象較嚴重;相關從業(yè)人員的衛(wèi)生意識差,在加工食品過程中不按照有關規(guī)范安全進行操作,忽視食品安全,導致食品安全的風險加大。
(四)處罰不力。由于學校管理的特殊性,公安、工商、質檢、衛(wèi)生等政府行政部門在監(jiān)督管理中往往指導多、處罰少,有時即便實施了處罰,也常常因行政干預難以執(zhí)行,造成衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作上的低效率和重復勞動。有的地方教育行政部門對學校食品衛(wèi)生安全工作疏于管理,事故防范意識不強,在對學校考評時往往重成績、輕隱患,對本地區(qū)學校食堂食品衛(wèi)生安全工作沒有負起應承擔的管理督導責任。
三、完善高校食堂食品安全管理制度的措施
(一)建立嚴格的高校學生食堂經營準入制度,強化經營者的食品安全責任。高校應該建立規(guī)范、嚴格、透明的高校學生食堂經營準入制度,實行嚴格的公開招標制度,杜絕部分不合格經營者通過不正當途徑獲得高校食堂經營權。全面審核投標方的各方面資質,包括經營管理水平、技術水平、資金能力、資質信譽,以及相關從業(yè)人員的情況,特別是健康衛(wèi)生情況。在與中標方簽定合同時,要著重明確食堂衛(wèi)生條件、工作設施、用餐環(huán)境、食品器具、食品質量等的標準、經營者在食品安全方面的保障和應急措施、相關的責任義務和處罰辦法。通過嚴把準入制度,吸納社會中管理水平高、技術水平優(yōu)、資金能力雄厚、資質信譽好的經營者,從源頭上控制食堂食品安全的風險。
(二)明確職責,開展定期和不定期的監(jiān)督管理工作。高校應該明確相關機構和部門,如餐飲、保衛(wèi)、醫(yī)院等部門的職責,形成分工明確,配合密切的管理機制。這些管理部門應該嚴格依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》、《餐飲食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂和集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,開展定期和不定期的食堂食品安全的管理監(jiān)督工作。對食堂食品從采購、運輸、驗收、制作各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,預防食品安全風險。主要的管理監(jiān)督工作包括:一、要求經營者提供原料供應商的相關情況,明確供應商的資質標準。通過依靠工商、質檢、衛(wèi)生等政府職能部門的工作,和自己對這些供應商明查暗訪,了解供應商的資質及原料的安全衛(wèi)生狀況,從源頭上控制食品安全風險;二、要求食堂相關從業(yè)人員提供相應的資格證明,特別是健康、衛(wèi)生方面的證明。強化對食堂員工的管理監(jiān)督,要求食堂從業(yè)人員,必須按教育部和教育廳關于學校食堂從業(yè)人員上崗衛(wèi)生知識培訓的要求,通過多種途徑加強其上崗衛(wèi)生知識培訓。增強經營者及其員工的安全衛(wèi)生意識;三、定期或不定期地對食堂衛(wèi)生條件、工作設施、用餐環(huán)境、食品器具進行檢查,保證食堂日常運作規(guī)范化、標準化、衛(wèi)生化;四、對食堂等易發(fā)生安全事故的場所加強安全保衛(wèi)工作,嚴禁相關崗位的工作人員進入食堂的食品加工操作間及食品原料存放間等,嚴防投毒事件的發(fā)生,確保學生用餐的安全與衛(wèi)生。
(三)加強宣傳教育,培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和掌握食品衛(wèi)生安全知識。高校食堂食品安全事故,并不僅僅是經營者的過錯,也有高校學生缺乏衛(wèi)生意識,不注意食品安全所致。因此高校要利用自身的辦學優(yōu)勢,把食品衛(wèi)生納入學生健康教育的重要內容,通過開設健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、電視、網絡、板報、宣傳櫥窗、知識競賽等多種形式的健康教育,向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預防食物中毒的相關知識。要培養(yǎng)學生的良好衛(wèi)生飲食,不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品,不食用來歷不明的可疑食品,增強廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識和防病能力。
(四)建立預防學校食物中毒事故發(fā)生的預警機制和應急預案。高校應該就可能發(fā)生的食品安全風險或事故進行事前分析評估,制定相應的預警機制和應急預案,保持與公安、工商、質檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯動。在發(fā)生食品安全風險或事故的時候,高校能以最快速的反應、最高效的行動化解風險、應對事故,降低風險事故的波及面和影響力,保證高校學生的人身安全,維護高校和社會穩(wěn)定。
總之,高校領導及相關職能部門能提高食品安全意識,建立有效的管理機制模式,對食堂食品安全進行全方位監(jiān)控,增強廣大師生的食品衛(wèi)生安全知識,制定有效的食品安全風險預警和應急措施,保持與政府職能部門的聯系,從各個環(huán)節(jié)嚴控食品安全,就能降低或杜絕食堂食品安全問題的發(fā)生,保障學校師生的健康安全,保證學校教學管理的穩(wěn)定,維護社會的穩(wěn)定與和諧。
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一、落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識,堅持以人為本,預防為主,著力在“強基礎、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下工夫,扎扎實實做好學校安全工作,切實保障學校師生生命財產安全。要切實落實學校安全工作責任制,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。
二、做好安全教育,指導學生珍愛生命,增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,進一步增強安全教育的有效性和針對性,切實把各項要求和規(guī)定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育,組織好防災應急演練,開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三、加強制度建設,用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度,用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實處,責任分解到人;完善應急預案,扎實做好安全應急準備工作。
四、加強消防安全工作。進一步貫徹落實《消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部令第28號),加大消防設施設備投入,對學校老建筑的消防設施進行改造,完善視頻監(jiān)控系統和應急報警系統建設,購置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力,確保森林防火安全。
五、加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施,將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術人員的崗前培訓,層層落實實驗室安全責任制度,加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監(jiān)管,強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等領用管理,嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒(易制毒)化學品和放射性物質實行歸口管理,嚴格遵循有關規(guī)定,經公安機關或環(huán)保部門備案審批后,向有經營資質供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置,從采購招標環(huán)節(jié)開始把關,嚴格審批程序,及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監(jiān)督檢查,確保安全有效運行。
六、確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求,因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的,要健全校車安全管理制度,配備好校車安全管理人員,加強校車安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動,營造氛圍,增強廣大師生文明交通安全意識。
七、加強食品安全與衛(wèi)生防疫。學校食堂采購食品原料時,必須堅持采購索證制度,不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環(huán)境和食品加工操作的衛(wèi)生清潔,嚴格執(zhí)行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規(guī)范,加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度,隨時了解學生的出勤、健康情況,一旦發(fā)現傳染病病人或疑似傳染病病人,及時向當地的疾病預防控制機構進行報告。