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一、指導思想
以科學發展觀為統領,以黨的十七屆五中全會精神為指導,按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針,在街道黨工委辦事處領導下,動員和組織各方面力量全面實施《全民科學素質綱要》,深入開展創建年全國科普示范區活動,普及科學技術知識,傳播科學思想,弘揚科學精神,提高公民科學素質,創造和諧社會環境,為推動全區經濟社會發展、建設“首善之區”提供強大支撐。
二、總體目標
繼續開展創建全國科普示范區活動,深入實施社區科普益民計劃,堅持“全民參與,提升素質,促進和諧”的方針,營造良好科普工作格局,推動科普工作群眾化、社會化、經常化、規范化、法制化;科普設施逐步完善,科普隊伍不斷壯大,在提高重點人群科學素質、增強社區科普服務能力、優化科普工作的社會環境等方面發揮示范帶動作用。
三、主要任務
(一)健全組織機構。
1、加強科普網絡建設,街道和社區科協組織健全。街道由分管精神文明建設的黨工委副書記擔任會長,并配備一名干部擔任科普專干,督促指導社區科普分會工作,各社區由社區書記擔任會長,確定專人負責科普工作。
2、加強科普志愿者隊伍建設。以轄區單位(學校、非公企業等)、社區科普分會為基礎,充分利用科技人才資源,不斷吸收熱心科普工作、責任心和事業心強、有較豐富工作經驗的同志進入科普志愿者隊伍。加強對科普專兼職工作人員進行業務培訓;不斷擴建科普志愿者服務隊伍。
(二)逐步抓好科普陣地建設
1、繼續完善基層科普設施。積極實施全國科普活動站、科普宣傳欄、科普員(簡稱“全國科普‘站欄員’”)建設,主要公眾活動場所建有3處以上科普畫廊,所有街道建有科普活動室、科普畫廊(宣傳欄)等設施,配有科普宣傳設備。60%以上的社區有專用或合用科普活動室、科普畫廊(宣傳欄)等。科普畫廊和科普宣傳欄的內容定期更新。
2、積極科普示范創建開展活動。街道建成一個科普示范社區,各社區建成一個科普示范樓院;建成一所科普示范學校,舉辦科普宣傳周(月、日)等科普活動;每年組織2次以上科普重大活動,同時充分利用學校、公共場所、科技示范樓院、科普示范基地等公共設施面向公眾開展科普活動,科普活動覆蓋面達到全區常駐人口的70%以上。
(三)形成科普工作的良好社會環境。
1.開展群眾性、社會性和經常性科普活動。每年圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”工作主題開展科普月、科技活動周、科普日等活動,并覆蓋所有街道;每年開展科“科教進社區”活動;在街道、社區圍繞居民需求舉辦身邊科學應用展示、科普講座、培訓、科學健身、科普游園等經常性的科普宣傳活動。
2.充分利用大眾傳媒開展科技傳播。在電視臺和報刊設有科普宣傳欄目,每周刊、播1次以上;利用互聯網或其他傳媒開展科普宣傳。
3.廣泛動員社會資源開展科普活動。吸引社會各方面力量興辦科普事業或參與科普活動;利用學校、企事業單位、公共場所、示范基地等公共資源,面向公眾開展科普活動。
4.形成全社會共同參與科普工作的氛圍,擴大科普宣傳覆蓋面。轄區內的社會團體和企事業單位等各方面力量積極結合各自特點開展科普活動,科普活動的覆蓋面達到轄區常駐人口的70%以上;科普工作與精神文明建設緊密結合,轄區內無影響惡劣的愚昧迷信、偽科學活動,公眾科學素質逐年提高,形成科學、文明、健康的社會風尚,社會綜合環境良好。
5.科普工作具有特色并形成活動品牌。科普工作具有創新性,在提高公民科學素質,促進科技與經濟結合、產業結構調整、科技創新、經濟社會發展和和諧社會建設等方面發揮積極作用;探索提高公民科學素質的有效手段和方式,形成可推廣的、有示范作用的典型經驗。
四、實施步驟
—年“全國科普示范區”創建活動分準備階段、實施階段、自評階段和迎檢階段四個階段:
(一)宣傳發動階段(年6月—年12月)
1、成立街道創建全國科普示范區工作領導小組,制定街道創建全國科普示范區實施方案。
2、召開創建全國科普示范區會議,全面安排部署創建工作。
3、組織開展形式多樣的宣傳活動,在全社會營造出廣泛支持創建、積極參與創建的濃厚氛圍。
(二)實施階段(年1月—年8月)
1.落實責任,要把創建工作與開展科技工作、經濟工作緊密結合起來,列入年度工作目標。
2.開展宣傳教育活動。
3.建立檔案。“全國科普示范區”創建活動是一項長期的任務,每一個實施項目都要建立創建檔案,做到資料真實齊全,數據準確可靠。
4.努力完成創建目標任務。
(三)自評階段(年9月—年11月)
根據創建“全國科普示范區”的基本標準和考核評估的有關要求、規定,開展自測自評,查漏補缺完善提升。對各社區創建工作進行督導檢查。
(四)迎檢階段(年9月—年12月)
向區科協提出驗收申請,并全力做好各項迎檢工作。
五、保障措施
(一)加強領導,強化宣傳。街道按照區科協統一要求制定工作計劃并認真落實。要將創建工作同精神文明建設工作有機結合起來,努力完成創建工作任務。要加大創建工作的宣傳力度,加強創建活動的實施,動員全社會力量共同推動科普工作的加快發展,努力形成全民參與科普活動的良好氛圍。
一、以編制“十一五”防震減災規劃為契機,全面提高綜合防震減災能力
根據《市人民政府關于加強防震工作的通知》要求,縣地震辦要按照“同步規劃、同步實施、同步發展”的要求,牽頭組織并協同計劃等相關部門抓緊編制縣“十一五”防震減災規劃,制訂切實可行的各階段工作方案。要不斷完善地震基礎設施建設,重點推進防震減災重點項目的實施,加大地震知識宣傳力度,定期檢查《地震應急預案》,提高我縣對地震突發事件的應急處理能力和決策管理水平。
二、大力開展防震減災宣傳教育和群測群防工作
地震辦要制定防震減災宣傳年度計劃,各鄉鎮、宣傳、廣電、教育、科技等部門要密切配合做好宣傳工作,把防震減災知識作為科技三下鄉活動的重要內容,建立和完善宣傳網絡,組織開展防震減災知識進校園、進社區、進企業、進鄉村活動,不斷將防震減災知識宣傳活動引向深入。加快防震減災科普宣傳基地和防震減災科普示范學校的建設,把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動之中。要加強對基層宣傳員的培訓,開展經常性的科普宣傳活動。積極推進“三網一員”建設,即:地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設及設立鄉鎮防震減災助理員隊伍。形成橫向到邊、縱向到底的群策群防網絡體系,充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和地震宣傳中的作用。
三、大力推進城鄉地震安全工程建設
要應用好震害預測研究成果,嚴密考慮潛在的地震危險,做好國土規劃和城鄉建設規劃,嚴格規范抗震設防管理,把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容,嚴格按規定開展工程建設場地地震安全性許可,加大執法力度,加強建設工程抗震設防管理與監督。組織力量開展城鎮建筑物的抗震性能鑒定工作,對抗震性能差的石結構房屋和預制板房,對中型水庫(含萬千瓦水電站)特別是病險水庫以及生命線工程,必須進行抗震性能鑒定和查險加固,及時改造和加固各類危、舊校舍。要積極采取有效措施切實提高農民居住安全水平。把防震減災知識普及到鄉村、農戶,使廣大農民把建設安全農村民居變為維護自身生命安全的自覺行動。努力開發和推廣科學合理、經濟適用、符合抗震設防要求、不同戶型結構的農村居民建設圖集和施工技術,加強技術指導和服務,增強城鎮和農村民居建設的抗震能力,提高地震安全工程建設總體水平。
四、認真做好地震應急各項工作
按照分級管理和屬地管理為主的原則,建立健全地震應急救援工作機構,落實以事發地鄉鎮政府為主,有關部門和相關鄉鎮協調配合的地震應急領導責任制。各鄉鎮及縣防震減災委員會成員單位要重視地震應急預案的制定和修訂,明確應急工作程序、層層管理職責和協調聯動機制,建立地震應急工作定期檢查制度,加強地震應急工程檢查。有步驟、有計劃地開展地震應急演練,以檢驗反應能力,做到臨震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。
五、切實加強對防震減災工作的領導
黨的全會把農村環境保護工作提上了議事日程。農村環境污染防治和生態建設取得了積極進展。但是必須清楚地看到全縣農村環境保護明顯滯后于農村經濟社會發展。農藥、化肥以及畜禽養殖糞便污染日益加劇,對加強農村環境保護工作作出了全面部署。經過努力。農村生活污染、工礦污染問題日益突出。農村飲用水源存在嚴重隱患。造成農村環境問題的主要原因,農村環保問題沒有引起足夠重視,農村環保資金投入不足,農村環保基礎設施建設嚴重滯后,農村環境監管能力薄弱。
加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容。也是促進生態文明建設的具體措施。各鄉鎮、各有關單位要從全局和戰略的高度,適應農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的重大任務。加快實現環境保護歷史性轉變的客觀需要。進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識,切實加強我縣農村環境保護工作。
二、明確農村環境保護工作的指導思想和目標任務
一)指導思想。以科學發展觀為指導。堅持以人為本、城鄉統籌。禁止工業和城市污染向農村轉移,按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求。把農村環境保護、產業結構調整與節能減排結合起來。全面實施農村小康環保行動計劃,著力推進環境友好型的農村生產生活方式,促進社會主義新農村建設,為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。
二)主要目標。近期目標:加快區域性、行業性環境污染整治。按照“農村環境五整治一提高”工程要求。農村環境污染得到有效控制,建立長效管理機制。開展畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢、化肥農藥、河溝池塘污染治理。農村飲用水源地環境質量有較大改善;衛生廁所普及率達到95%生活污水污染防治取得實質性進展;農村生活垃圾收集與儲運系統基本建立,生活垃圾處理率達72%以上;禁養區內養殖場完成整治,規模化養殖場的畜禽糞便治理率達到100%;農業面源污染防治力度加大,高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%以上,使用面積達70%以上;完成治理一批受污染的農村河溝池塘;提高村莊綠化水平,村域范圍內的宜林荒山綠化率達95%以上;市級生態村創建面進一步擴大;農村環境監管能力得到加強,農村居民的生態環保意識切實提高。
遠期目標:2015年末。受污染河溝池塘的環境得到有效恢復。全面建立農村環境監管體系,農業面源、生活污水、生活垃圾、畜禽養殖場的污染整治取得顯著成效。全縣農村人居環境和生態狀況明顯改善。公眾環保意識明顯提高,30%的行政村建成市級生態村,農村環境與經濟、社會協調發展。
三、突出農村環境保護工作重點
一)加大農村飲用水源地保護工作力度。把保障飲用水源安全作為農村環境保護工作的首要任務。加強飲用水水源保護區的監測和監管。嚴防養殖業污染水源,依法科學劃定農村飲用水水源區。依法取締水源保護區內的排污口。制定飲用水源保護區應急預案,確保群眾飲水安全。
二)加大農村生活污染綜合防治力度。結合生態村建設。引進生物處理技術。深化衛生廁所改造工作;加強農村生活垃圾處理工作,結合沼氣池建設。因地制宜開展生活污水處理工作;按照農村改廁衛生標準。加快建設垃圾中轉站,強化生活垃圾收集、儲運系統建設,建立健全“村居清掃收集、鄉鎮集中代轉、縣裝運處理”垃圾處理模式;引導農村居民改變隨意排放生活污水、隨意丟棄生活垃圾的陋習;加大對“農家樂”等農村三產服務業的環境監管,禁止直接排放污水、垃圾等污染物;加強農村醫療廢物管理,禁止直接排放醫療廢物,逐步實現無害化集中處理。
三)加大區域性與行業性污染整治力度。堅決取締農村現有的污染環境非法加工場點。鞏固整治工作成果。進一步加強區域性、行業性污染整治工作力度。建立長效管理機制。
四)加大農村工業污染防治工作力度。嚴把環境準入關。嚴防污染企業向農村轉移;嚴格按照國家政策。淘汰污染重、能耗高、效益低的企業,嚴格按照國家環保政策和要求審批建設項目。逐步淘汰現有的污染嚴重、技術落后的生產能力、工藝、設備。鼓勵企業開展清潔生產,大力發展循環經濟。
五)加強畜禽養殖污染防治。限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。綜合利用和處置畜禽排放的污染物,新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場。確保污染物達標排放。遵循資源化、無害化和減量化原則。依據土地消納能力,引導畜禽糞便還田。
六)切實控制農業面源污染。編制農藥、化肥和農膜等農業面源污染治理工作年度計劃。積極推廣測土配方施肥。加大秸桿禁燒力度。采取綜合辦法控制農村面源污染。指導農民科學施用化肥、農藥。鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。鼓勵農膜回收再利用和秸稈還田。
七)加強河道治理和綠化工作。按照“水清、流暢、岸綠、景美”要求。清除飄浮物、障礙物。建立長效管理機制,全面整治農村河溝池塘。提高水體自凈能力。保護農村水體環境質量,鞏固整治成果。大力開展村莊道路、水體沿岸、屋前房后等地域的綠化,實現村莊和住宅四周的綠化美化,建立健全綠化管護制度,不斷提高綠化覆蓋率和綠化水平。
八)深化生態村創建工作。進一步加大工作力度。引導和推動一批社會基礎較好、經濟實力較強、生態環境良好的社會主義新農村達到環境保護要求。通過狠抓污染整治與生態村創建相結合。大力開展生態村創建,把深化生態村創建與農村經濟社會發展有機結合起來。經濟相對發達但環境質量欠缺的村。建成一批經濟發展和環境保護相協調的示范鄉村。
九)加強農村生態環保宣傳。生態環保宣傳工作要向廣大農村傾斜。以群眾喜聞樂見的宣傳方式。推廣健康文明的生產、生活和消費方式,充分利用廣播、電視、報刊、專欄、網絡等宣傳載體。廣泛開展環保知識和環境法律知識的普及教育。開展生態文明教育。培養農民參與農村環境保護的能力。廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見,尊重農民的環境知情權、參與權和監督權,維護農民的環境權益。
四、建立健全農村環境保護工作的長效機制
一)強化環境保護目標責任制考核。建立健全環保政績考核制度。各鄉鎮主要領導是環境保護的第一責任人。加強部門合作。支持和推進環境保護。同時,對轄區環境保護工作負總責。各鄉鎮、各部門要樹立大環保、大生態意識。形成合力。將年度環境保護目標責任制考核結果作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容之一。
二)加大農村環境保護投入。緊緊抓住國家擴大內需、加大對基礎設施投資力度的重要機遇。大力推進生態建設。最大限度地爭取國家項目資金支持。