食品安全管理實施辦法

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食品安全管理實施辦法范文第1篇

浙江省食用農產品安全管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了提高食用農產品質量和效益，保障人的身體健康和生命安全，根據國家有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　凡在本省行政區域內從事食用農產品生產、加工、儲運、銷售、使用和管理的單位與個人，必須遵守本辦法。

第三條　各級人民政府應當加強對食用農產品安全監督管理工作的領導，把提高食用農產品質量，保障食用農產品的安全納入國民經濟和社會發展規劃，增加投入，組織和引導食用農產品生產、加工者按照有關標準組織生產和加工，促進營養、衛生、安全的食用農產品的發展。

有關行政主管部門應當加強對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的管理與食用農產品的監督檢驗，保障食用農產品的質量和安全。

第四條　省人民政府有關行政主管部門根據職責分工，按下列規定分別負責食用農產品的監督管理：

(一)省農業行政主管部門負責食用農產品生產基地的規劃和組織建設，種子(包括種畜禽，下同)、肥料、農藥、獸藥(包括魚藥，下同)、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、經營、使用的監督管理，畜禽及其產品的檢驗檢疫和監督管理，組織食用農產品生產地方標準的擬訂和實施，綠色農產品產地認定和技術推廣等。

(二)省漁業行政主管部門負責食用水產品的生產基地的規劃和組織建設，水產種苗生產、經營、使用的監督管理，食用水產品生產地方標準的擬訂，綠色農產品(水產品部分)產地認定和技術推廣等。

(三)省林業行政主管部門負責食用林產品生產基地的規劃和組織建設，林木種苗生產、經營、使用的監督管理，食用林產品生產地方標準的擬訂，綠色農產品(林產品部分)產地認定和技術推廣等。

(四)省經貿行政主管部門負責食用農產品加工、流通業的行業指導和管理等。

(五)省食品行政主管部門負責食用農產品加工和流通領域衛生安全的監督管理等。

(六)省質量技術監督部門負責食用農產品國家標準的組織實施，地方標準的制定和組織實施，食用農產品加工的質量衛生安全抽查和監管等。

(七)省工商行政部門負責食用農產品市場交易秩序的規范管理和監督，假冒偽劣產品、無照加工和經營等違法行為的查處等。

(八)省環境保護行政部門負責食用農產品產地環境及污染源的監督管理等。

市、縣(市、區，下同)農業、漁業、林業、經貿、食品、質量技術監督、工商、環保等部門，按照職責分工，共同做好本行政區域內食用農產品安全的監督管理。

計劃、財政、公安等有關行政主管部門根據職責分工，做好食用農產品基礎設施的扶持、經費的投入以及其他相關的監督管理。進出口商品檢驗部門依法對進出口食用農產品實施監督檢驗。

第五條　鼓勵食用農產品生產、經營者成立或者加入行業協會。食用農產品生產、經營的行業協會應當發揮行業自律作用，協助行政機關對食用農產品的生產、經營活動進行管理。

鼓勵和支持行業協會制定并推行食用農產品生產、經營活動行業規范，為會員提供信息和技術方面的指導和服務，督促會員依法從事食用農產品的生產、經營活動等。

第六條　政府鼓勵并扶持有關合作經濟組織和檢驗機構等組織為食用農產品生產和經營活動提品運銷、信息咨詢、技術服務、產品檢驗、標準化指導等各類服務。

第七條　轉基因農產品的生產、加工、銷售按照國家規定執行。

列入農業轉基因生物標識管理目錄的食用農產品及其加工品，必須按照農業轉基因生物標識管理的有關規定進行標識或標注。

第二章　食用農產品生產

第八條　省質量技術監督部門會同省農業、漁業、林業、環保、食品行政主管部門，制定食用農產品及其產地環境、生產、加工、包裝、儲藏保鮮、檢驗檢測方法等地方標準。

生產、銷售的食用農產品應當符合國家或者地方標準規定的質量衛生要求。

第九條　食用農產品的生產灌溉用水、養殖用水的水質應當符合國家或者省規定的標準。

禁止向食用農產品生產場所排放重金屬廢液、放射性廢水、未經處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質或者傾倒廢棄物和生活垃圾。

第十條　省環境保護行政主管部門應當會同省農業、漁業等行政主管部門健全全省農業生產環境監測網絡，組織對全省食用農產品生產場所的土壤、水等生產環境進行重金屬、農藥殘留等有毒有害物質的檢測。

農業生產環境和場所中的重金屬、抗生素殘留、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家標準的，不得進行蔬菜、瓜果、水產品等食用農產品的生產。

第十一條　食用農產品生產者應當嚴格按照生產技術規程組織生產，適期收獲、屠宰、捕撈和采集，提高食用農產品品質。

蔬菜、瓜果等農產品的收獲必須符合國家和省規定的安全間隔期。畜禽、水產等農產品的屠宰或者捕撈必須符合國家和省規定的休藥期。

第十二條　食用農產品生產者應當按照《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》及國家有關規定使用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品。

鼓勵使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和可降解農膜。禁止濫用獸藥、農藥及其他危害食用農產品質量的農業投入品。

第十三條　食用農產品生產過程中，禁止下列行為：(一)使用未經國家或省批準的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品;(二)使用鹽酸克侖特羅(俗稱瘦肉精，下同)等國家規定的禁用藥物;(三)使用甲胺磷等高毒、高殘留農藥;(四)使用國家和省明令禁止或者淘汰的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品;(五)法律、法規、規章規定的其他禁止情形。第十四條　綠色農產品實行產地、產品認定制度。綠色農產品產地認定由省農業、漁業、林業行政主管部門負責。

綠色農產品產地、產品認定證書由省農業、林業、漁業行政主管部門核發，有效期為3年。期滿繼續使用的，應當重新辦理。

綠色農產品產地、產品認定的具體要求和程序由省農業行政主管部門會同有關部門共同制訂，報省人民政府批準。

第十五條　使用綠色農產品證書、標志應當遵守下列規定：(一)綠色農產品標志可以在被認定產品的產品包裝、產品廣告上使用，不得擅自擴大使用范圍;(二)不得轉借、轉讓綠色農產品證書、標志。禁止任何單位和個人偽造或者冒用綠色農產品產地、產品認定證書和綠色農產品標志。

第十六條　綠色農產品生產基地的食用農產品生產實行生產安全跟蹤制度。生產過程中應當有完整的生產活動記錄，包括肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的使用情況以及防疫、檢疫情況，土壤、水等生產環境檢測情況。

鼓勵其他食用農產品生產者實行生產安全跟蹤制度。第十七條　食用農產品生產者應當對其生產的產品質量負責。

綠色農產品生產基地應當對生產的蔬菜、瓜果、水產品、畜禽產品等食用農產品進行質量檢驗。檢驗合格的，附具產品質量合格證。

鼓勵農民專業合作組織及其他食用農產品生產者對食用農產品生產實行產品質量合格證制度。

第三章　食用農產品貯存、運輸、加工

第十八條　實行定點屠宰的牲畜宰前必須進行鹽酸克侖特羅等禁用藥物及其他有毒有害物質的檢測。鹽酸克侖特羅等禁用藥物及其他有毒有害物質的檢測由當地人民政府指定有資質的檢驗機構承擔。

需要檢測的禁用藥物及其他有毒有害物質目錄，由省農業、食品、藥品監督行政主管部門按照國家有關規定公布。

禁止屠宰明知使用過鹽酸克侖特羅等禁用藥物的食用動物。第十九條　加工、貯存、運輸食用農產品的機械設備、工用具、包裝材料等物品應當符合國家或者省規定的有關安全衛生標準和要求。

食用農產品使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑應當符合國家安全衛生標準。

第二十條　在水產品、畜禽產品、蔬菜、瓜果等食用農產品初級加工、加工中禁止下列行為：(一)水產品浸泡過程中使用甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉;(二)水產品腌制過程中使用敵敵畏;(三)加工過程中使用色素;(四)使用其他有毒有害物質。

第四章　食用農產品銷售、使用

第二十一條　食用農產品經營者在銷售過程中禁止下列行為：(一)銷售使用過鹽酸克侖特羅等禁用藥物及其他有毒有害物質的食用動物及其產品;(二)銷售使用有害有毒物質進行過初加工或加工的食用動物產品、水產品、蔬菜等食用農產品;(三)銷售施用過甲胺磷等高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果等食用農產品;(四)銷售禁止銷售的假冒產品及其他不符合產品質量安全要求的食用農產品;(五)法律、法規、規章規定的其他禁止銷售情形。第二十二條　食用農產品批發市場應當建立食用農產品檢驗制度，對進場交易的每一批產品進行檢驗，根據檢驗結果按下列規定予以處理：(一)檢驗合格的，準許銷售;(二)檢驗不合格的，予以無害化處理或者銷毀;(三)連續三次檢驗不合格的，取消該經營者進場交易資格。綠色農產品可以實行抽檢或者免檢。

第二十三條　集貿市場應當建立銷售食用農產品質量安全制度，與銷售攤點簽訂銷售食用農產品質量安全責任協議，明確各自的質量安全責任，具體辦法由省食品、工商行政部門制定。オ

銷售攤點應當建立食用農產品進貨臺賬，索取產品質量合格證、檢疫證等有關憑證。銷售攤點對其銷售的產品應當附具注明商品名稱、攤位號、銷售日期等內容的銷售標志。

第二十四條　超級市場、配送中心應當對其銷售的食用農產品質量負責，建立相應的產品驗貨、檢驗制度，保證銷售的產品符合質量衛生安全要求。

第二十五條　學校、醫院、機關、企事業單位等集體供應伙食的單位應當建立購貨臺賬，注明所購商品名稱、產地、數量、日期，并附貼檢疫證、產品質量合格證等有關證明。不得采購無檢疫證、產品質量合格證的食用農產品。

舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農產品的，除依照前款規定外，承辦單位還應當將食用農產品留樣備查;有條件的，可以送交具有相應資質的檢測機構進行檢驗。

第五章　監督管理

第二十六條　農業、漁業、林業、食品、質量技術監督、工商行政主管部門依照職責分工，依法實施監督管理時，行使下列職權：(一)查閱、復制有關資料;(二)進入生產、加工、銷售和使用場所、倉庫進行檢查、抽樣;(三)對涉嫌違法生產、加工、銷售或使用的食用農產品采取登記、保存等措施;(四)監督銷毀禁止生產、加工、銷售、使用的食用農產品;(五)法律、法規規定的其他職權。第二十七條　檢驗機構應當具備相應的檢測條件和能力，經計量認證后，方有資格接受有關單位和個人的委托，從事食用農產品的檢測。

有資質的檢驗機構取得省農業、漁業、林業、質量技術監督、食品等有關行政主管部門的資格認可后，可以接受相關監督管理行政部門的委托，從事食用農產品監督檢驗的檢測工作。

第二十八條　環境保護、農業行政主管部門應當加強對食用農產品生產環境的監督檢驗。農業行政主管部門應當加強對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品的監督檢驗。食用農產品生產環境、農業投入品的監督檢驗結果要向社會公布。

農業、漁業、林業、質量技術監督、食品行政主管部門對生產、銷售的食用農產品要定期進行監督檢驗，對檢驗不合格的，應當向社會公布其品名、品牌、生產單位和地址。

第二十九條　食用農產品監督管理部門以及受委托從事食用農產品監督檢驗的檢驗機構不得向社會推薦食用農產品生產、經營企業及其產品，不得以監制、監銷等方式參與產品經營活動。

第三十條　消費者有權就食用農產品質量、保質期、安全性等有關問題向生產者、加工者和經營者查詢，向農業、漁業、林業、食品、工商等監督管理部門投訴。生產者、加工者、經營者應如實回答消費者的查詢。接受投訴的監督管理部門應當及時處理消費者的投訴。

發生食用農產品安全事故的，有關單位和個人應當及時向所在地縣以上人民政府及其農業、漁業、林業、食品等行政主管部門報告。接受報告的監督管理部門要立即采取相應措施，調查事故原因，依法處理違法行為。

第六章　法律責任

第三十一條　食用農產品生產、經營者以及牲畜定點屠宰廠(場)有下列行為的，監督管理部門應當將有關案件及時移送司法機關：(一)在飼料和動物飲用水中使用鹽酸克侖特羅等禁用藥品飼養食用動物的;(二)明知是使用鹽酸克侖特羅等禁用藥品飼養的食用動物產品，而提供屠宰等加工服務或者銷售該產品及其制品的;(三)依照法律規定應當處以刑罰的其他行為。

第三十二條　有關單位和個人違反本辦法第九條規定，環境保護或者農業行政主管部門應當進行調查，責令其停止違法行為。環境保護行政部門應當依照環境保護法律、法規的規定予以處理或者由農業行政主管部門依照基本農田保護法規的規定予以處理。

第三十三條　食用農產品生產者違反本辦法第十一條規定，由農業、漁業、林業行政主管部門責令其停止收獲、屠宰、捕撈或者采集，并按下列規定予以處理：(一)已經收獲、屠宰、捕撈或者采集的，應進行無害化處理，不能進行無害化處理的，予以銷毀;(二)已經銷售的，責令其限期收回，并予以銷毀。對前款行為，可處以500元以上5000元以下的罰款。第三十四條　綠色農產品標志使用者有下列情形之一的，省農業、漁業、林業行政主管部門應當收回綠色農產品證書及標志，并向社會公布：(一)有效期屆滿未按規定重新申請的;(二)擴大綠色農產品標志使用范圍的;(三)擅自轉讓、轉借綠色農產品證書、標志的;(四)產品監督檢驗兩次以上不合格的;(五)使用鹽酸克侖特羅等禁用藥品及其他有毒有害物質的;(六)其他違反法律、法規行為，不能再使用綠色農產品證書及標志的。

有前款第(二)、(三)、(五)項規定情形的，農業、漁業、林業行政主管部門根據情節輕重及危害程度，可處以20xx元以上20xx0元以下的罰款。

第三十五條　違反本辦法第十五條第二款規定，由農業、漁業、林業行政主管部門或者法律、法規規定的其他監督管理部門責令其停止違法活動，收繳偽造、假冒的綠色農產品證書或者標志，并處以5000元以上30000元以下的罰款。

第三十六條　違反本辦法第十六條、第十七條第二款規定，農

業、漁業、林業行政主管部門應當責令其限期改正;逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十七條　牲畜定點屠宰廠(場)違反本辦法第十八條規定，屠宰的畜禽未經鹽酸克侖特羅等禁用藥品及其他有毒有害物質檢測的，由經貿行政主管部門責令其限期改正，可處以10000元以上50000元以下的罰款;逾期不改正的，經市、縣人民政府批準，取銷其定點屠宰廠(場)資格。

第三十八條　食用農產品批發市場、超級市場、配送中心未按照本辦法規定建立食用農產品質量檢驗制度，對進場交易或銷售的食用農產品未進行質量檢驗的，由工商或者食品行政主管部門責令其限期改正，可處以500元以上20xx元以下的罰款。

第三十九條　食用農產品生產和經營者違反本辦法規定，生產、加工、銷售的畜禽、蔬菜、水產品等食用農產品中含有重金屬、農藥殘留等禁用的有毒有害物質或者有毒有害物質含量超過國家或者地方標準的，由農業、食品等行政主管部門給予無害化處理;不能進行無害化處理的，予以銷毀;可處以1000元以上20xx0元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法的其他行政處罰，按照有關法律、法規、規章執行。

第四十一條　市、縣人民政府未按本辦法第十八條規定，指定有資質的檢驗機構對實行定點屠宰的牲畜進行宰前鹽酸克侖特羅等禁用藥品及其他有毒有害物質檢測的，由行政監察機關對直接主管的負責人給予行政處分。

第四十二條　農業、漁業、林業、食品、質量技術監督、工商等監督管理機關有下列情形之一的，由行政監察機關或者監督管理機關對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分：(一)對食用農產品生產場所未按本辦法規定進行重金屬、抗生素殘留、農藥殘留檢測的;(二)未按規定程序進行綠色農產品產地認定的;(三)未履行保密義務，泄露申請人商業秘密或者技術秘密的;(四)對應當及時移交司法機關的案件沒有移交的;(五)向社會推薦食用農產品生產、經營企業及其產品以及以監制、監銷等方式參與產品經營活動的;(六)對消費者的食用農產品質量舉報，沒有依法及時處理的;(七)因監督管理不力，導致本行政區域內食用農產品質量下降，發生重大食物中毒事故的;(八)其他濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的。有前款規定第(七)項情形的，對上述監督管理機關的主要負責人給予行政處分。

第七章　附則

第四十三條　本辦法下列用語的含義是：食用農產品：是指通過種植、養殖、采集、捕撈形成的，未經加工或者經初級加工，可供人類食用的產品，包括蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、牛奶、畜禽、水產等動植物、微生物及其產品。

綠色農產品：是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認定合格獲得認定證書并允許使用綠色農產品標志的未經加工或者只經初加工的食用農產品。

第四十四條　本辦法自20xx年12月1日起施行。

食用農產品安全消費1.什么是安全的食用農產品?

2.我國食用農產品的安全現狀如何?

3.如何安全消費食用農產品

4.無公害農產品、綠色食品和有機食品的標志是什么?

5.無公害農產品、綠色食品和有機食品的特點和關系是什么?

6.食用農產品標準包括哪些?是如何分類的?

7.食品標簽中的HACCP、GMP、.SSOP、ISO等標識代表什么含義?

8.常見的食用農產品標準代號有哪些?

9.《農產品質量安全法》對農產品的包裝和標識有哪些要求?

10.根據《農產品質量安全法》規定，哪些農產品不得在市場上銷售?

11.買到假冒劣質農產品后該怎么辦?

食品安全管理實施辦法范文第2篇

一、《辦法》的制定背景

在我國危險化學品安全管理的各環節中，危險化學品生產企業需要取得安全生產許可證，危險化學品經營企業需要取得危險化學品經營許可證，危險化學品運輸企業也需要取得相應的資質許可，而對于使用危險化學品從事生產的企業在以前一直沒有專門的許可制度。近年來，化工企業在使用危險化學品從事生產的過程中造成的事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司發生反應釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業有限公司實驗車間發生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機進行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發生說明需要加強對使用危險化學品的安全監管，需要把涉及使用重點品種的化工企業納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》），明確規定使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業應當取得危險化學品安全使用許可證，并對使用危險化學品從事生產的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實相關法規的新要求，切實加強危險化學品安全監督管理，國家安全監管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過程

國家安全監管總局在前期廣泛調研的基礎上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會公開征求意見。經過修改完善，充分吸收了各方意見。經多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經1年多時間，經反復研究、協商和修改完善，最后《辦法》經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發、監督管理、法律責任、附則?！掇k法》在《條例》等相關法律法規框架下，參照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》，針對使用危險化學品從事生產的化工企業的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學品從事生產的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續、法律責任等各個環節規范了危險化學品安全使用許可證的頒發管理，并且明確了各級安全監管部門、企業和安全評價機構等相關各方的責任。

（一）明確了適用范圍

根據《條例》第三章第二十九條“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業，應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證”的規定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學品安全使用許可適用行業目錄、使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業。危險化學品生產企業、使用危險化學品作為燃料的企業不適用本辦法。

其中，危險化學品安全使用許可適用行業目錄是指國家安全生產監督管理總局依據《條例》和有關國家標準、行業標準公布的需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業類別。我局近期將依據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011），參照我國傳統化工行業的分類，從化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業三個典型的制造業（大類）化工行業剔除部分涉及化工工藝普遍簡單、所用危險化學品量一般較少的小類行業后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險化學品使用量的數量標準由國家安全生產監督管理總局會同國務院公安部門、農業主管部門依據《條例》進行公布。擬將重點監管的危險化學品作為使用許可品種。使用量的數量標準，擬以企業危險化學品10天設計用量是否達到重大危險源臨界量作為依據。

（二）明確了安全使用許可證頒發管理工作的原則

根據《條例》“申請危險化學品安全使用許可證的化工企業，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請”的規定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發管理工作實行企業申請、市級發證、屬地監管的原則。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全使用許可證的審批、頒發和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

（三）嚴格規范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關申請安全使用許可證條件的規定有12條，基本參照了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》對申請安全生產許可證準入條件的有關規定，充分吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即國家安全監管總局頒布的《首批重點監管的危險化工工藝》、《首批重點監管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》），嚴格規范了危險化學品安全使用的準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現在三個方面：

一是選址布局、規劃的要求?！掇k法》要求企業總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》、《工業企業總平面設計規范》、《建筑設計防火規范》等標準規范的要求，石油化工企業還應當符合《石油化工企業設計防火規范》的要求。同時，新建企業符合國家產業政策、當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局。

二是設計、工藝和安全設施的要求?！掇k法》要求企業新建、改建、擴建建設項目需經具備相應資質的單位設計、制造和施工建設：涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

三是制度和人員要求。為落實企業安全生產責任制，《辦法》規定，企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業制定的安全生產規章制度進行了細化，要求企業建立完善領導干部輪流現場帶班制度、變更管理制度、應急管理制度等19項主要安全生產規章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請和發證程序

根據《條例》“設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由”的規定，《辦法》對企業申請安全使用許可證提交材料如申請安全使用許可證的文件及申請書，安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位安全操作規程清單等11項材料明確做出規定，并對發證機關具體頒證程序、變更手續、延期手續及證書載明事項等作了詳細的規定。

《辦法》第二十五條對企業安全使用許可證的變更作了特別規定。企業進行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的情況；二是涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的情況；三是改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的情況。

（五）明確了監督管理和法律責任細則

《辦法》規定，“發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規規定，頒發安全使用許可證”。同時，辦法還詳細規定了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發證機關應當將其頒發安全使用許可證的情況及時向同級環境保護主管部門和公安機關通報”。

根據《條例》要求，《辦法》強調了對企業違規擅自使用危險化學品從事生產的處罰。企業未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上、20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。同時，《辦法》明確規定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續仍然使用危險化學品從事生產的，偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證等情況下對企業的處罰及對承擔安全評價、檢測、檢驗的機構違規操作的處罰。

四、實施《辦法》的意義

食品安全管理實施辦法范文第3篇

1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。

2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。

3.實驗室及實習、實訓保障情況。

4.后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。

5.經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金，是否對學生規模不足 100 人的村小學和教學點按 100 人核定公用經費。

6.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2017 年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。

二、校舍安全管理

7.校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統，消除所有 D 級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，對 D 級危房是否及時封存并落實拆除措施。

三、食品飲水安全與衛生防疫管理

8.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食品安全管理制度和食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測。

四、校車安全管理

9.管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構及協調工作機制是否健全。

10.學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點，完善事故應急處置預案，開展事故逃生演練和應急處置演練。

五、校園安全管理和安全教育

食品安全管理實施辦法范文第4篇

中國公眾對轉基因食品安全問題的敏感，起源似乎不是轉基因，而是在得知自己吃的豬肉里含有大量的“瘦肉精”，這東西在2001年一次造成530人中毒；得知自己吃的魚里攜帶了孔雀石綠的殘留，這東西能致畸、致癌、致突變作用……百姓的餐桌變得危險起來。

■轉基因亂局

中國政法大學教授王燦發是我國首部《轉基因生物安全法》的起草人之一，從上世紀90年代開始接觸轉基因問題。“說實話，我也不知道市場上賣的食品哪些是轉基因的，哪些不是?！彪m然王燦發認為轉基因食品只要完全按照科學程序進行風險評估就沒問題，但是，作為一個消費者他也同樣對市場上沒有轉基因標志的產品略有不滿。“這是一個信息公開的問題，吃便宜的轉基因食品還是吃昂貴的有機食品，應該讓老百姓自己做出選擇，現在老百姓的知情權、決策權都被剝奪了。”

轉基因是個什么東西，大多數人不會捧起生澀的教科書研究轉基因食品的生產流程，風險評估的結果如何……消費者只是認為，轉基因改變了大自然本來的屬性，會給人們的健康帶來巨大威脅。

2009年8月，農業部批準了轉基因抗蟲水稻華恢1號和Bt汕優63的生產應用安全證書。轉基因的水稻獲得安全證書，這一消息，徹底打破了中國消費者的底線，“誰給這幫人生產轉基因大米的權利?誰保證我們一日三餐吃的大米被轉基因沒危險?”

農業部對外的回復非常簡短：證書發放是經過嚴格的實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請生產應用安全證書5個階段的多年安全評價，依據國家農業轉基因生物安全委員會(簡稱安委會)評價結果做出的決定。

《卡塔赫納生物安全議定書》第23條規定，對轉基因生物要進行嚴格的風險評估、風險管理和增加決策的透明度和公眾參與，應在決策過程中征求公眾意見，向公眾通報結果。中國也是該議定書的締約方之一，但是，替全國13億人口做出決定的安委會成員始終處于神秘狀態。據中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田透露，安委會里三分之二是轉基因科學家。

2010年3月14日，綠色和平組織宣布，在亨氏嬰兒米粉中發現含有Bt基因抗蟲水稻的成分，從而再次引發國人對轉基因食品新一輪熱烈討論。與綠色和平組織的高調相比，該領域的科學家出奇地沉默，甚至多人以話題敏感或其他理由拒絕接受媒體采訪。許多消費者憑著有限的信息更堅定地認為，轉基因是個壞東西。

■關乎國家管理模式

鑒于轉基因糧食和食品存在的諸多風險，中國的立法者試圖制定一套強硬而有效的轉基因食品的法律體系，把農業轉基因、林業轉基因、微生物轉基因和轉基因食品、轉基因醫藥、轉基因科普等方方面面，從實驗室到大田、商業化、廢物管理和進出口的各個環節制定完整統一的法律進行安全規范。

北京大學公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅認為，監管規范體系和執法體系所存在的問題，是中國食品安全事故頻發的根本癥結所在。

有數據表明：中國農作物和食品流通管理缺乏監管，其中68.9％的蔬菜上市前沒有經過產地檢驗。如果這68.9％的數字里混有未經過風險評估的轉基因蔬菜，結果會如何?

我國目前的行業自律意識還不高，往往在制訂行業規范的時候都期望把自己的利益最大化。甚至當前有優勢可能幾年后沒有優勢的轉基因品種也時不我待地匆匆商業化。

要避免急功近利，避免出現轉基因品種危害事件瞞報，避免嚴重侵害公眾利益的事件發生，必須嚴格控制轉基因生物商業化的每個環節。我國現有的監管體制政出多門，安全標準既有重疊，又有缺失，存在不銜接、不統一的問題。

2010年2月6日，國務院食品安全委員會成立，主要組成部門是國務院衛生行政部門、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門。后又將科技部、工信部、環保部、農業部、商務部等組織進來，組建了一個陣容強大的食品安全委員會。

轉基因食品安全能否保證，只有監管機構的建立或許還不夠，還需要司法救濟和責任追究來糾正市場的失靈。

目前中國雖有涉及轉基因生物監管的法律法規，但系統性和協調性差。相關規定散見于《中華人民共和國種子法》、《食品安全法》、《主要農作物品種審定辦法》等法律規章中，起主要作用的是《農業作物基因工程安全管理實施辦法》。

中國農業大學教授羅云波認為，在轉基因食品大范圍地走進我們的生活之前，僅有《農業作物基因工程安全管理實施辦法》是遠遠不夠的，應盡早立法。

“立法阻力太大!《轉基因生物安全法》不可能是某個部門的事。”自1998年開始起草《轉基因生物安全法》，王燦發和他的團隊一直在對這部法律修修改改。

王燦發認為，《轉基因生物安全法》應該設立與經濟利益脫鉤的第三部門監管。 “這個第三部門監管很重要，環保部門不具有發展經濟的任務，比較中立，更適合做監管部門?！?/p>

食品安全管理實施辦法范文第5篇

一、過去一年工作的簡要回顧

(一)、強化消防安全監察力度，全力保障市場安全經營。一是強化了消防安全管理的意識，全面落實各項安全管理措施。市場牢固樹立以人為本的安全發展觀，立足基層，整體推進，不斷完善消防安全監管長效機制，年初對市場消防安全領導小組進行了重新調整，形成了政府推進、部門監管、行業全面負責的安全生產責任體系。為進一步增強消防安全管理工作的責任感和緊迫感，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發生，一是深入排查整改，保證食品城的安全環境。今年以來，市場積極做好夏、冬季和重大節日期間的拉網式的安全生產大檢查，以及重點消防安全隱患單位的跟蹤檢查工作。組織安監人員會同消防大隊、安監局對各市場定期檢查、不定期抽查，及時發現安全隱患予以整改。集中精力由市場主要領導掛帥監督整改，確保各項整改指令落實到位。

(二)、落實完善各項綜治措施，全力構建平安食品市場。認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，堅持管理防范和法制教育相結合，加大人力、物力、財力的投入，全面推進安全創建工作，努力提高各市場社會治安防控能力，年初我市場與各業主、商戶層層簽訂責任書，做到綜治工作與其它工作同時安排部署、同時督促檢查。為維護社會穩定等方面做了一定工作，實現了安全創建目標。一是按照平安創建的要求，由成立了治安巡邏隊、設立了廣場值班室在食品城內24小時巡邏，并認真做好巡查記錄，有效防控了食品城境內的治安案件的發生。二是加強各市場內保工作，要求各業主、商戶不斷提高防范意識，組建了義務巡邏隊，加強夜間巡邏，防止偷盜、搶劫等治安案件及火災事故的發生。

(三)、加強食品安全監管力度，全力構建食品安全保障體系。一是為進一步做好市場的食品安全監管工作，今年元月管理處按照區政府的要求，成立了由市場管理部和工商分局、執法分局、衛生監督所以及與食品相關的市場主要負責人組成的市場食品衛生安全委員會。同時設立了各責任單位的食品安全工作聯絡員，建立食品安全預警機制，定期監測市場食品安全工作動態，處理食品安全突發事件。全面地推進了食品市場監管制度和構建食品安全長效監管體系建設。二是市場管理部積極配合區政府做好元旦春節和“五一”節前的食品安全大檢查，深入開展食品安全專項整治工作，配合衛生、工商等部門加大食品市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。

(四)、提升服務質量，全力打造和諧市場。堅持服務宗旨，切實做好各項服務工作。市場是是窗口行業。為此，我們始終堅持服務這一宗旨，把服務放在了工作的首位。一是加強了衛生管理，大力改善經營環境。市場經營業戶多，車輛多，人員流動性大、污水、垃圾隨時都在產生。衛生管理難度大。為此，投入了大量的人力、物力，加強市場衛生管理。一是加強工作人員管理。進一步調整衛生保潔員工作時間，使其更趨合理。二是增加衛生管理的費用投入。三是保證垃圾及時清運，不積壓、不見堆，此舉得到了經營業戶的認可和各級的好評。

(五)未雨綢繆，為明年的改造打好基礎。2014年，市場要進行改造。為確保改造工程順利進行。我市場搶前抓早爭主動，提前進行了宣傳動員，成立了以主要領導為組長，市場全體人員為成員的改造宣傳小組。并采取收取去年招標攤位平均價等優惠政策，引導廣大業主能從大局著想，支持該改造項目的順利推進。通過前期不懈的努力，市場改造工程取得廣泛的理解和支持，為2014年的拆遷安置打下了其實的基礎。

在過去的一年中，我們雖然做了些工作，但與領導和同志們的期望要求還有些差距，與市場的快速發展的步伐還不協調。我們將會在新的一年里，進一步夯實各項工作基礎，全面構建安全、文明、秩序、和諧、繁榮的市場環境。

二、下步工作思路

2014年的工作思路是：緊緊圍繞市場的中心工作，以管理市場、服務市場、繁榮市場為工作重點，全面構建安全、和諧、繁榮的市場環境，提升市場的整體層次，為經濟發展打造良好平臺。

2014年，我市場重點要做好以下幾項工作。

一、人性管理，親情服務，著力建設整潔農貿市場。以爭創樣板農貿市場為抓手，在堅持抓好硬件改造的基礎上，進一步強化軟件管理?？偨Y推廣農貿市場管理工作中好的經驗和做法，完善市場管理制度，提升市場管理水平。建立完善農貿、工商、行政執法等部門聯合管理機制，合力搞好周邊環境整治工作，維護市場良好的環境衛生面貌和交通秩序。更好地為區域內廣大農民服務。

二、科學管理、合理擺布，確保改造項目如期進行。認真做好廣大業戶的動員工作，加強臨時場所的開辟和管理工作，臨時安置實施辦法以及標準做細，做到公開公平公正，全面加快推改造項目，為實現總公司的戰略目標打好基礎。

三、大局著眼、區域管理，全力市場管理提檔升級。認真貫徹落實市場發展有限公司的經營方針，嚴格執行并組合二號橋市場的實際，拓展市場發展有限公司管理理念。牢固樹立大局觀念和整體意識，謀事規劃從大局著眼，落實措施從小處著手，全力提升二號橋市場的管理水平，促進市場綜合實力提檔升級。打造區域管理新格局。