網絡保護的主要內容

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網絡保護的主要內容范文第1篇

要

隨著微機繼電保護的發展，一些新的保護原理和方案，特別是基于故障波形特征(暫態分量)或高頻分量的保護原理，以及基于ANN(人工神經網絡)和模糊集理論的智能保護方案對微機繼電保護裝置設計提出了更高的要求。本文在廣泛收集了有關微機保護硬件平臺資料的基礎上，提出了新微機繼電保護裝置硬件平臺的方案與設計。本文的主要內容包括以下幾個方面：

1. 本文廣泛收集了有關微機保護硬件平臺的資料，并查閱了國內各微機保護生產廠家的產品說明書，明確了開展本課題的意義，提出了本文研究的主要內容。

2. 對微機保護硬件平臺幾個主要方面如CPU、數據采集和通信方式等進行了探討，針對傳統微機保護硬件平臺存在的缺點以及為了適應電力系統發展對微機保護的要求，提出了新微機繼電保護硬件平臺的“通用”模塊化設計方案。

…………略，共5點

關鍵詞：微機保護、硬件平臺、邏輯運算、開入開出、抗干擾

目

錄

摘要

ABSTRACT

第一章 緒論………………………….……………………………..….1

1.1 微機繼電保護的發展…………..………………………………1

1.2 本課題研究的意義………………..……………………………2

1.3 本課題所做的工作………………..……………………………3

第二章 微機繼電保護硬件平臺的設計………………………………4

2.1微機繼電保護硬件平臺的探討…………………………………4

2.1.1處理器………………………………….……….…………4

2.1.2數據采集系統……………………….……….……………7

2.1.3通信方式…………………………….……….………..…11

2.2傳統硬件平臺及存在問題………………………..……………13

2.3采用方案比較………………………………………………..…13

第三章 邏輯運算模塊的硬件設計…………….………………….…17

…………略，共6章

：34000多字的電子學本科論文

有中英文摘要、目錄、大量圖、參考文獻

400元

網絡保護的主要內容范文第2篇

摘要：隨著計算機和人工智能技術的發展，繼電保護必將向綜合自動化技術方向發展。本文筆者通過自身實踐，結合變電站繼電保護進行了探討。

關鍵詞：變電站 繼電保護 設計的原則

隨著我國電力工業的不斷發展，電網規模的不斷擴大，對電力系統變電站繼電保護提出了更高的要求。電力系統變電站繼電保護是一門綜合性的科學，包括變壓器維護、電容器維護、機組保護和母線保護等。繼電保護技術和繼電保護裝置是電力系統繼電保護的兩個主要內容。簡單地說，繼電保護技術包括電力系統的故障分析、繼電保護的設計與運行及維護等各種應用技術；繼電保護裝置就是在電力系統變電站繼電保護的運行過程中所需要的各種裝置，包括母線、輸電器、補償電容器、電動機等。

一、變電站繼電保護的發展史

20世紀初期，繼電器才廣泛應用于電力系統的保護中，所以，從這個時期開始，可以說是繼電保護技術的開端。1927年前后，出現一種利用高壓輸電線上高頻載波電流傳送和比較輸電線兩端功率方向或電流相位的高頻保護裝置。20世紀50年代，出現了微波保護，它是因為微波中繼通訊技術開始應用于電力系統而出現的一種繼電保護裝置，而后，又誕生了行波保護裝置。到了現代，電力系統變電站繼電保護技術已經相當成熟，結構上也有了相當大的進步，經歷了晶體管保護到集成式電路到微機式。

二、現代化的繼電保護的構成及其裝置特點

在我國，現代化網絡保護劃分為現場間隔層面的裝置、中間網絡通信層面和后臺操作層面三個部分。

1.現場間隔層面的裝置是用來保護一次的電力設備，它們有被控的對象，對主變壓器、發電機、輸電線路、并聯電容器等等一次的設備，在不同的電壓等級下，不同的運行方式是由于電力的一次設備電磁反應特性不相同，系統經歷的暫態不相同，所以選用保護裝置也應該不同。現代的電力保護實現方式與以前已經大不相同。各個廠家對于系統運行的不同的情形，都分別推出了系列化產品，各個系列的產品又分成幾種功能特定的裝置。比如在35kV的變電站主變壓器保護中，既有專門的提供差動保護裝置，也專門提供后備保護裝置，還專門地提供非電量保護裝置，和集三相電壓、三相電流、溫度、瓦斯保護于一體的裝置。

2.網絡層面是由硬件上的網線、網絡的接口、中繼器等設備構成，它們在通信軟件的支持下，根據通信協議要求來進行數據端的對端或者進行廣播式的發送和接收，并且能夠自動實現數據的校驗和進行一定水平的自動糾正錯誤。實際上，在運行的網絡中一般都會采用雙網的結構，來增加平衡網絡負載的性能。擾動的數據進行傳輸時，這項功能會更好地保護系統的實時性能，還可以同時支持IEC8701-52-1021/1033、DL4531-1992（國標CDT）、N3F-POLING等許多其他種標準通信的規定，更加方便地進行不同網間的互相連接。配合新型網絡的通信服務器，可以更加方便地和同構/ 異構網進行連接，來構成一個縣、市、省甚至更大電力系統保護的調度之間的互聯網。

3.操作層面是操作人員與保護系統交互的地方，它是用來提供良好觀察的控制界面，提供預警、規約的轉換、事故的存儲追憶（故障的錄波）和對遠方的電力設備進行控制和調節（“三遙”）的功能。在配上后臺的控制軟件后，還可以組成綜合的自動化系統，來實現運行日志的管理、報表的管理、圖形的顯示、圖像的監測等其他功能。它的核心則是一個可以實時刷新共享的數據庫，軟件的系統，它基于Windows NT操作層的應用軟件，即普遍采用的組態軟件，比如KingView軟件、PS6001軟件、Quick Control軟件等等，它可以實現的繼電保護裝置的電腦界面也會更加的人性化。

電力系統保護的系統在本質上是DCS 的系統，它具有DCS 系統的所以特點：比如采用分散的控制、集中的操作、分級的管理與控制和綜合的協調等等設計原則，它把將整個系統從上到下分為若干個等級，從而形成了分布式控制。根據各層不同的關系，保護控制信息上網，不改變繼電保護裝置的獨立性，保護裝置還有專用輸入的回路和操作輸出的回路，間隔層面的保護裝置也不會依賴網絡完成故障的判別和故障的處理。保護信息上網大大增強了系統的診斷功能，提高了繼電保護安全性和可靠性。為系統的進一步擴展奠定了重要的基礎。

4.繼電保護裝置構成的特點對于實際的應用的有一定的影響，它和以前繼電保護的裝置相比較，綜合的自動化系統功能更加強大，操作調試方法更加方便。設計時要根據相應的要求配置該保護的系統，可以更加方便地組合不同拓展系統的功能，進而縮短產品開發的周期。比如PST641模塊和PST642模塊，它們構成了以電流的差動為主，以三段式的過流、低電壓、低周期為后備保護主變壓器保護，根據定值設好系統相關參數就可以投入運行；通過加入一個變壓器保護的裝置PST646就可以在系統中加入的變壓器瓦斯、溫升等其他非電量的保護。間隔層面的控制裝置的性能穩定并且本身就是基于微處理的控制系統，它在運行時會根據出現提示的信息來快速地定位故障點。

三、繼電保護設計的原則

在滿足繼電保護特性的要求前提下，我們設計的二次系統應該有合理的、簡單的、經濟的特點，不要過多的冗余的功能和一味地追求高指標。由于在拒動時系統有后備保護，設備的冗余過多反而會增加二次設備誤動的可能性。

對35kV及以上的主變保護的測控柜則要有差動的速斷保護、三段式的復合電壓閉鎖過流保護和非電量的保護，所以選用它作為主保護的PST643，后備保護的PST645 以及電量保護的PST646；對35kV及以上的進線的線路保護及10kV的出線的線路保護則用PSL642，來提供三段式的相間電流的保護、零序的電流保護及同期的投切等其他功能；對10KV的電容器保護則要有過電流的保護、過電壓的保護、欠壓的保護和不平衡的保護，所以選用PSC643，把它用于中性點經過消弧線圈接地或者不接地的中低壓系統中，并裝設并聯電容器的保護測控裝置，就可以在開關柜進行就地安裝。在此選用PER652 而不是用PER651，其中最重要的原因就是采集的對象包括了35 kV及以上的線路（2條），10 kV及以上的線路（10條）的模擬量，數字量及脈沖量。

四、結束語

隨著電力系統的高速發展和計算機技術、通信技術的進步，繼電保護技術面臨著進一步發展的趨勢。國內外繼電保護技術發展的趨勢為：計算機化，網絡化，保護、控制、測量、數據通信一體化和人工智能化，這對繼電保護工作者提出了艱巨的任務，也開辟了活動的廣闊天地。

參考文獻：

[1]國家電網公司.智能變電站繼電保護技術規范：Q/GDW441-201

網絡保護的主要內容范文第3篇

總的來講，我們目前對信息系統的安全保障工作處在初級階段，主要表現在信息系統安全建設和管理的目標不明確，信息安全保障工作的重點不突出，信息安全監管體系尚待完善。為了實施信息系統的安全保護，我國制定頒布了《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》(GB17859-1999)和《信息技術安全技術信息技術安全性評估準則》(GB/T18336-2001)等基本標準，隨后又制定了一系列相關的國家標準，對信息等級保護工作的定級、建設、測評、安全管理等進行規范。信息安全等級保護制度一個很重要的思想就是對各領域的重要信息系統依照其對國家的重要程度進行分類分級，針對不同的安全等級采取不同的保護措施，以此來指導不同領域的信息安全工作[1]。99年頒布的《等級劃分準則》對計算機信息系統安全保護能力劃分了五個等級[2]，保護能力隨著安全保護等級的增高，逐漸增強。第一級為用戶自主保護級。使用戶具備自主安全保護的能力。第二級為系統審計保護級。在繼承前面安全級別安全功能的基礎上，需要創建和維護訪問的審計跟蹤記錄。第三級為安全標記保護級。在繼承前面安全級別安全功能的基礎上，要求依據訪問安全級別限制訪問權限。第四級為結構化保護級。繼承前面安全級別安全功能的基礎上，劃分安全保護機制為兩部分，關鍵部分和非關鍵部分，對關鍵部分訪問者直接控制訪問對象的存取。第五級為訪問驗證保護級。按要求增設訪問驗證的功能，負責訪問者對所有訪問對象的訪問活動進行仲裁。

2．企業信息安全等級保護的實施流程

在實施企業信息安全等級保護流程時，主要得工作可以分為信息系統定級、規劃與設計和實施、等級評估與改進三個主要的階段。

2.1信息系統定級

系統定級是根據整個系統要求達到的防護水平，確定信息系統和各個子系統的安全防護等級。需要由專業人員評估企業的信息系統、各種軟硬件設備及企業業務支撐的各個環節，根據其重要性和復雜性劃分為各個子系統，描述子系統的組成和邊界，以此確定總系統和子系統的安全等級。2.2安全規劃和設計安全規劃和設計是根據系統定級的結果，對信息系統及其子系統制定全套的安全防護解決方案，并根據方案選取相應的軟、硬件防護產品進行具體實施的階段，這個階段的工作主要可以歸納為以下三個方面的內容：

2.2.1系統對象的分類劃分及相應保護框架的確立。

企業需要對信息系統進行保護對象進行分類和劃分，建立起一個企業信息系統保護的框架，根據系統功能的差異和安全要求不同對系統進行分域、分級防護。

2.2.2選擇安全措施并根據需要進行調整。

在確定了企業信息系統及各個子系統的安全等級以后，根據需要選擇相應的等級安全要求。根據對系統評估的結果，確定出主系統、子系統和各保護對象的安全措施，并根據項目實施過程中的需要進行適當的調整。

2.2.3安全措施規劃和安全方案實施。

確定需要的安全措施以后，定制相應安全解決方案和運維管理方案，以此為依據采購必要的安全保護軟、硬件及安全服務。

2.3實施、等級評估和改進[4]

依照此前確定的安全措施和解決方案，在企業中進行方案實施。實施完畢之后，對照“信息安全等級保護”相關標準，評估所部署的方案是否達到了預想的防護要求,如果評估未能通過,則需對部分安全方案進行改進后再進行評估,直至符合等級保護要求。

3.企業信息安全等級保護體系的主要內容

3.1安全體系設計的原則及設計目標

信息系統安全體系的設計需要按照合規可行、全局均衡、體系化和動態發展原則，達到并實現“政策合規、資源可控、數據可信、持續發展”的生存管理與安全運維目的。系統安全等級保護體系的技術指標,可以分為信息技術測評指標和非信息技術測評指標兩類。所以整個安全等級保護體系應包含基本技術措施和基本管理措施兩個組成部分。

3.2基本技術措施

3.2.1物理安全

物理安全是信息系統安全的基礎，物理安全主要內容包括環境安全（防火、防水、防雷擊等）、設備和介質的防盜竊、防破壞等方面。

3.2.2網絡安全

網絡是若干網絡設備組成的可用于數據傳輸的網絡環境，是信息系統安全運行的基礎設施。對于內網未通過準許聯到外網的行為，可以使用終端安全管理系統來檢測。對登錄網絡設備和服務器的用戶進行基本的身份識別，使網絡最基本具備基本的防護能力。[5]

3.2.3主機安全

主機安全主要是指服務器和終端系統層面的安全風險。主機的安全風險主要包括兩個方面：一是操作系統的脆弱性，二是來自系統配置管理和使用過程?？梢酝ㄟ^建立一套完善安全審計系統實現系統層、網絡層以及應用層的安全審計。

3.2.4應用系統安全

應用系統是提供給用戶真正可使用的功能，是以物理層、網絡層和主機層為基礎的，是用戶與系統底層的接口。應用安全首先要考慮身份驗證、通訊加密、信息保護和抗抵賴性等安全風險，對應用系統方面應關注系統資源控制、應用代碼安全、系統安全審計和系統容錯等內容，一般需要通過安全審計系統和專業的安全服務來實現。

3.2.5數據安全

數據是指用戶真正的數據，信息系統數據安全所面臨的主要風險包括：數據遭到盜竊；數據被惡意刪除或篡改。在考慮數據安全方案時，除了使用從物理層到應用層的各種層次的安全產品，更重要的是考慮對數據的實時備份。目前主要使用數據庫技術來保證數據私密性和完整性，制定好數據存儲與備份方案，來完成日常的數據備份與恢復。這部分工作可以考慮引入專業安全服務。

3.3基本管理措施

3.3.1安全管理制度

安全管理制度的制定、、審核和修訂等工作，需要在信息安全領導小組的統籌下，按照安全工作的總體方案，根據系統應用安全的實際情況，組織相關人員進行，并進行定期的審核和修訂。

3.3.2安全管理機構

要根據要求建立專門的安全職能部門，配置專門的安全管理人員，并對安全管理人員進行日?；顒拥谋O督指導。同時要對安全職能部門進行全面的設計，內容包括的人員和崗位的配置、日常工作流程、與其他部門的溝通和合作、系統安全的審核和檢查等方面。

3.3.3人員安全管理

人員的入職、離職、績效考核、業務培訓等環節都要考慮安全因素。對第三方人員管理上也要考慮安全風險。

3.3.4系統建設過程管理

要在系統建設的各個階段貫徹系統安全等級保護體系的思想和內容。主要是對系統建設從方案設計、采購、開發、實施、測試驗收、交付到系統備案、安全測評等環節進行全流程的監控，對所有涉及安全保護的方面提出具體要求。

3.3.5系統運行和維護管理

信息系統運維安全管理涉包括日常管理、安全事件處置、應急預案管理和安管中心等幾方面內容，可以是內部人員管理維護，也可以根據需要采用內部人員和專業安全廠商相結合的方式。

4.總結

網絡保護的主要內容范文第4篇

關鍵詞：智能變電站;繼電保護;運行測試

中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）35-0102-01

智能變電站中繼電保護的系統在變電站的二次系統里面有著很重要的作用，用檢驗、積累設計和運行等經驗，不斷形成相應標準和規程，確保電網可以正常運行。隨著現在我們國家對智能變電站的持續關注，國家相關部門大量投入人力、物力和財力對繼電保護的系統進行研發，不斷建立健全與之相關技術的管理系統，提高我們國家整個的電力系統運行的水平。對智能變電站的功能和技術要求進行深入的研究，在繼電保護的系統運行方面，需要對變電站中差異進行區分，并且進行進一步的研究和分析。

1 智能變電站中繼電保護的重點技術分析

智能的變電站是目前智能電網在發展過程中主要的技術節點，該節點主要是基于現在網絡通信的技術，將變電站一次的設備與二次的設備當成對象，用數字化的信息將站內外信息共享與互操作實現。智能的變電站主要有三個關鍵的特征，是數字化一次設備、二次設備和全站的統一通信的標準平臺。通過將先進電子的設備和網絡的通訊系統引入，將變電站信息化、數字化和網絡化管理實現，不斷完善自身信息控制、測量和保護等功能，將電網運行安全性和穩定性提高。智能的變電站對于設備的管理模式、運行方式和信息的保障系統有高要求，在整個系統運行的方式方面將人工操作工作量降低，整個智能變電站常規的運行和維護是由設備來完成，在系統設備的管理模式不斷上升為變電站的綜合管理層次，將管理效率極大提高。但是在信息的保障體系上提高對于網絡和信息的依賴性，同時也需要更多科學信息保障的體系提供相關信息的支持。

2 智能變電站中繼電保護的檢測體系方法

2.1 重視檢修和維護的工作

檢修和維護的工作是智能變電站里面非常重要的一個環節，只要是智能變電站的設備在運行的時候出現網絡的故障，就可以通過檢測出來的結果對設備進行檢查，能夠起到第三方的報文監視與保溫記錄作用，除此之外，還可以對通信系統的網絡數據和運行狀態進行監視。在整個智能變電站的正常運行日常的維護過程中，要重視檢測的時間和結果，確保檢測記錄的容量可以至少保存一個星期之內所有的資料，具備將檢測報告完善的能力，讓智能的變電站運行的控制人員可以將獲取的檢測信息直接、明了展現出來，實施監控設備的運行情況，并且及時發現設備的故障。

2.2 運用科學管理方法

運用科學管理方法來對輸電線路的建設和運行管理，其中主要有下面幾個方面的內容：①在對輸電線路進行建設的時候，要嚴格控制工作里面的各個細節，尤其是電力設備質量和工作人員工作的情況，要能夠有條理、有步驟進行工作。②在運行的時候，一定要做好定期監管的工作，對于設備進行整修和維護的時候，要能夠及時發現設備里面的安全問題并且及時處理這些安全問題，將管理和維護的能力增強。③運用遠程的監視體系，了解線路環境，一旦出現突發事件的時候，能夠在第一時間里面做好周密的部署，保證線路運行的安全和穩定。

2.3 重視智能變電站中系統的監控

智能變電站的監控系統對程序化的操作功能進行檢查的時候，要求智能變電站里面所有的設備都要滿足多間隔、單間隔和保護功能的投退等程序化的操作要求，確保將監控系統穩定性提高。除此之外，一定要重視驗證智能變電站的站控層功能，其中包括對于定制區的切換控制、定制召喚和軟壓板控制的功能驗證，同時要求整個智能變電站的站控層后臺可以對定值區和軟壓板狀態及時的更新，確保整個監控系統能夠與無人站值班的功能相符合。智能變電站出現問題的時候，除了需要注意設備運行和異常設備的故障處理措施之外，還需要針對實際設備的故障情況，與監控資料進行全方面的結合來分析異常的信號和正常的信號。

3 智能變電站檢測技術的發展情況

智能變電站主要的構成部分是電子的互感設備、智能的一次設備與網絡中的二次設備，實現變電站里面智能設備之間資源和操作方式共同分享。滿足現在變電站的可靠、安全和平穩等需要。對于整個電力系統而言，構成智能變電站的關鍵是繼電保護的相關設備，對于電力系統日常的運轉有著很大影響，整個繼電系統保護能力與繼電的保護設備運行能力和質量有著直接的關聯，準確、良好的運用繼電保護里面檢測技術能夠將繼電保護水平增強，給人們提供安全、平穩的電能。

現在我國廣泛運用智能繼電的保護技術，很多是將對于檢測設備的保護為主要內容，但是在實際實行的時候還是停留在對于單一設備保護功能上面，能夠實行該檢測技術也只是在檢測單套的保護設備功能上面，在對于閉合系統與整體的電力系統檢測方面還存在問題，并且在對繼電保護進行檢測的時候很困難。從上面的問題里面能夠發現，通過該種檢測技術所得的數據不能夠反應電力系統實際的狀況，只是可以應用在對二次設備軟件或者是硬件進行檢測的時候。

智能繼電保護的設備與之前繼電保護的設備有很大差別，主要是體現在：①傳遞數據方法，之前繼電保護采用電纜為中介傳遞信號，保護設備對信號進行處理之后將結果用網絡傳到后臺監控的體系里面，可是由于標準智能的變電保護，用光電互感方法，來將數據用內部轉換形式通過光線傳到合并的單元里面，然后由合并的單元將信息貼上標簽，再傳遞到后面的總線里面，獲取更多相關的數據資料。在該種形式的基礎之上，智能保護的裝置傳遞信號能夠實現信號網絡化，對檢測系統進行新的開發，確保檢測結果能夠對電力系統實際的情況進行正確反應。②硬件中結構方面，以前繼電保護設備硬件中的結構含有開關量輸出和輸入的接口、對于數據處理的單元和模擬量輸入的單元接口等，處理信號的時候通常是ETC或者是EVI的信息，不同于以前的繼電保護，智能繼電保護的硬件結構含有光接口、中央處理以及開入和開出等。

4 討 論

綜上所述，數字化的變電站為智能電網在發展過程中主要的一個節點，其中主要是使用數字化的信息來實現變電站內外操作方法與信息資源的共同分享，數字化一次的設備、全站統一通信的標準平臺以及全數字化二次的設備是整個智能變電站三個關鍵的特征。智能的變電站中繼電保護的系統要依靠大量智能的電子設備與之配合，才可以進行正常運轉，將其作用發揮到最大化。對于系統的運行狀態檢測，要特別重視操作的方式是否規范以及處理隱患的方法，同時在檢修的過程中要按照相關的規定和操作來進行。隨著現在電網系統迅速的發展，整個繼電保護的系統會不斷朝著數字化和信息化的方向發展，其系統的功能會不斷增強，并且能夠將系統運行的技術迅速提高。現在智能電網發展與時代要求相符合，繼電的保護系統是電網二次的設備，整個系統的正常運行和安全是維護的基礎，提高電網的工作效率，可以為我們國家變電站的建設提供有利的條件。

參考文獻：

[1] 李毅.淺析智能變電站繼電保護系統的運行思路[J].中國新技術新 產品，2015，（10）.

網絡保護的主要內容范文第5篇

以法律為核心的監管理念

中國電子商務的發展離不開完善的監管環境，而要建立完善的監管環境首先就要了解電子商務區別于傳統商務的運作特征。

IBM公司首席執行官盧·郭士納認為：“電子商務（e-business）涵蓋了生產周期、速度、全球化、提高生產效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優勢的方方面面?！彪娮由虅盏膽?，如電子銀行、電子政務或網上拍賣，都需要一定的基礎設施和其他支持機制。這些應用被劃分為企業對消費者、企業對企業、企業內部三種?；A設施涉及硬件、網絡和軟件領域。其中支持服務涉及的領域包括安全支付系統、通信標準以及監管等問題。

監管問題是一個在制度層面上影響著電子商務在中國應用和發展的關鍵性因素，同時它也如同系統支持方面的相關技術因素一樣，制約著我國電子商務的發展。電子商務是一種全新的商務模式，其生存和發展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發展和變化中。法律和道德是所有商業環境監管部分的關鍵組成部分。事實上，電子商務發展中的最大障礙就是法律、道德及相關的公共政策問題。

理論上，我們可以區分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術領域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。

法律是由政府制定的嚴格的法定規則，在其司法范圍內監管所有公民或組織的行為。而道德是哲學的一個分支，它規定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復雜的經濟環境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因為電子商務開創了一系列現有法律沒有調整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務的機構就需要一種自有的指導方針，來規范特定情形下行為的合理性，以此來規避一些法律問題。

比如保護隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機構避免相關法律問題。像IBM和微軟等信息領域內的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應商、顧客和員工信息時，有責任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項隱私指導方針，這套方針致力于規范任何控制網上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。

而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因為它對各機構構建自身的規則起著協調和控制的作用。比如美國的《聯邦因特網隱私保護法》禁止聯邦機構公布個人記錄或建立關于個人醫療、財務或雇傭歷史的鑒定記錄?！锻ㄐ烹[私和消費者權益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護電子商務中的隱私權。

簡而言之，法律、道德和技術是監管范疇中的三大要素。對于電子商務的監管也正是建立在這樣一個系統的、多維度，不斷協調的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產生需要更大范圍的調查和討論，并和國家在各個領域的法制系統有著千絲萬縷的聯系。當一些道德問題在未形成法律之前，應當給予私人、公司以及機構更多的決策權，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務發展的法律環境，也有利于新技術的不斷涌現，總之立法應當更大限度地體現出對于道德和技術更加寬容的態度，這才是監管的核心點。

電子商務監管理念在國外立法中的實踐

經濟合作發展組織（OECD）在《全球電子商務行動計劃》中寫到：“電子商務并不是發生在法律真空中，并不需要為之創建一個全新的法律框架，關鍵在于調整現行的法律、法規使之適應電子商務發展的需求。”這表明了立法所要體現的傳承性，然而現實世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統有著深刻的聯系，故各個國家在已有的法律框架基礎上，調整自身現行的法律、法規以適應電子商務發展的觀念和手段，也即理念的實踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統在這方面的立法概況，予以參考。

美國的立法啟示

近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護法》、《公共信息準則》等等；以基礎設施為主要內容的《1996年電信法》；以計算機安全為主要內容的《計算機保護法》、《網上電子安全法案》等等；以商務實踐為主要內容《統一電子交易法》和《國際國內電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎設施行動議程》與《全球電子商務政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關聯，從而在整體上構成了電子商務的法律基礎和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。

第一，完善電子商務整個監管環境，就應當在總體上將這種因特網上的革命認知為一項社會系統工程，其實質是把某一層次的技術或某一系列的新技術全面地應用到社會生產和生活的各個層面，這就要求具備這一系統工程順利推進所需要的各方面的因素，包括技術的成熟度、社會的發展程度、學術咨詢界的辯論和預測、資金的支持力度與穩定性、管理機構的參與和支持、基礎設施的完善程度等等。

第二，堅持技術中立原則，政府和監管部門要在立法上為技術發展留有空間。高新技術領域里的法律規范，尤其是信息技術領域的法律規范，在很多情況下都是一些技術規范或技術方案在發展到一定階段后逐步上升為標準再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達了某種技術方案，運用法律原則和形式承認了某些技術方案的結果。最為典型的就是數字簽章法，它是完完全全建立在一個技術解決方案的基礎上，在這個技術解決方案成熟到亟需相應的法律予以認可和保護的時候，相應的數字簽章法或電子簽章法也就應運而生了。第三，監管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進者與參與者來詮釋的。經合組織于1997年首先提出：企業與政府之間的合作對于促進電子商務是至關重要的，在促進電子商務和電子行政管理原則協調發展方面應建立有效的對話機制；政府應調整現行法律（包括知識產權保護法）和法規，使其不僅適用于“有形”產品的需要也適用“無形”產品的需要，而且還應就制定政策和實施方面達成一致。在美國的發展模式中，政府與企業的關系基本上是政府起引導作用，企業起主導作用。政府的引導作用很好地為新技術及新經濟的引進創造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費者樹立信心。企業的主導作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業在信息化建設中獲取相應的經濟利益，為企業在國內外的開拓發展積蓄力量，增強企業的競爭力。

歐盟的立法啟示

歐盟自成立以來，已制定推出了關于構建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關實施對電信管制一攬子計劃的第五份報告》、《電子通信服務的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進21世紀的信息產業的長期社會發展規劃》及相應的行動計劃，了一系列用以規范和指導各國信息化發展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務提案》、《關于數據庫法律保護的指令》、《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》、《協調信息社會定著作權和著作鄰接權指令》、《電信部門的隱私保護指令》、《軟件保護指令》等等。歐盟在電子商務監管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點。

第一，利用歐洲一體化的優勢，協調各國的立法，為電子商務發展創造無障礙的法制環境。比如，歐盟在《關于內部市場中與電子商務有關的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內部市場的良好運行，重點在于保障信息服務得以在成員國之間自由流通。為實現這個目的，本指令致力于在如下一些領域使各成員國關于信息服務的國內立法趨于統一。這些領域主要包括：內部市場制度、服務供應商的設立、商業信息傳播、電子合同、服務中間商的責任、行業行為準則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等?！?/p>

第二，重視網絡隱私權的保護。歐盟主張訂立嚴格的保護標準，并通過設立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護網絡隱私權。歐盟對于網絡隱私權保護的框架文件主要有四個：一個是為配合經合組織《關于隱私和個人資料的跨國境流動的保護指令》而制定的《關于在自動運行系統中個人資料保護公約》；二是1998年10月生效的《關于個資料的運行和自由流動的保護指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護工作組制定的《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關于互聯網隱私保護指引備忘錄中規定的《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護》。歐盟網絡隱私保護的特點在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網絡隱私保護情況提出要求，將歐盟所確立的網絡隱私保護的標準提升為國際標準，這使得在國際范圍內出現了大規模的網絡隱私保護和立法活動。

完善電子商務監管體系的思考

無論是美國自下而上通過行業自律逐漸形成的監管體制，還是歐盟更加注重一體化的宏觀法制建設，中國都不能生搬硬套，因為中國自有其獨特的現狀。面對電子商務所燃起的激情，激進主義者總是不斷地強調中國所具有的后發優勢，“制度創新”是這些學者談論的最多的一個詞；而對于漸進主義者來說，他們則總是拿起缺乏說服力的“實證分析”來證明中國需要等待制度環境的進一步成熟，而這樣的代價是將國家的一些不透明而又低效率的運作機制進一步制度化。