工程安全監(jiān)督管理辦法

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工程安全監(jiān)督管理辦法范文第1篇

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法修訂版第一章 總則

第一條 為了保證電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)，下同)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)。

第四條 市和區(qū)(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門(以下簡稱電梯安全監(jiān)督管理部門)。區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理。市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導(dǎo)。

第五條 區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

第六條 學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第七條 本市鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

第二章 電梯的生產(chǎn)

第九條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機(jī)文件，并保證制造電梯的配件供應(yīng)。

第十條 電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》，確保施工過程中的安全。電梯的安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》，做好自檢記錄。

第十一條 電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。

第十二條 從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)按照電梯使用維護(hù)說明書提出的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)方案，確保其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能;

(二)至少每15日進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)工作;

(三)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練;

(四)設(shè)立24小時(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時(shí)予以排除;

(五)接到電梯乘客被困故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援;

(六)對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，執(zhí)行北京市《電梯日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，并做好記錄;

(七)協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，至少保存2年。

第十四條 從事電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯安裝項(xiàng)目資格;從事電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯維修項(xiàng)目資格。未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)持證。

第三章 電梯的使用

第十五條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到：

(一)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯專職安全管理人員;

(二)建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案;

(三)保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救;

(四)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志;

(五)制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練;

(六)發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援。

第十六條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯;應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。

第十八條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門登記。在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書面告知原登記部門;重新啟用前，應(yīng)當(dāng)書面告知原登記部門。電梯報(bào)廢時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理注銷。

第十九條 電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)過電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。

第二十條 在用電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十一條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃;

(二)妥善保管電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和電源鑰匙;

(三)監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;

(四)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;

(五)遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。

第二十二條 電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

(一)使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;

(二)強(qiáng)行扒撬電梯層門、轎門;

(三)在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧;

(四)攜帶易燃易爆物品或者危險(xiǎn)化學(xué)品搭乘電梯;

(五)拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí);

(六)運(yùn)載超過電梯額定載荷的貨物;

(七)其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過報(bào)警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，服從指揮。

第二十三條 電梯進(jìn)行更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用，由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的，應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的出資義務(wù)。居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檢驗(yàn)檢測

第二十四條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員開展電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第二十五條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的人員具有國家規(guī)定的資格，開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對(duì)檢驗(yàn)檢測的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十六條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測完畢后，電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告;經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的，還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。

第二十七條 電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的電梯安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。

第二十八條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。

第二十九條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員不得從事電梯的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第三十條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗(yàn)檢測工作。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、機(jī)場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。

第三十二條 電梯安全監(jiān)督管理部門對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府;需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。

第三十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門接到報(bào)告后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并將轉(zhuǎn)交情況告知報(bào)告單位。

第三十五條 電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 電梯事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會(huì)公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數(shù)量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時(shí)向社會(huì)公布。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以下罰款。違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以下罰款。電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位由于上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生電梯事故，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十八條 從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處20xx元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處20xx元以上2萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進(jìn)行作業(yè)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)的電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條 電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其中，對(duì)違反第(三)、(四)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，按照下列數(shù)額罰款：

(一)違反第(三)項(xiàng)規(guī)定，電梯緊急報(bào)警裝置不能有效應(yīng)答緊急呼救的，處20xx元罰款;

(二)違反第(四)項(xiàng)規(guī)定，未在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的，處500元罰款;

(三)違反第(六)項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，未及時(shí)采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。

第四十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯使用單位委托未取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為，對(duì)相關(guān)電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯使用單位使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格電梯的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處20xx元以上2萬元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定期限安排檢驗(yàn)檢測、出具電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告或者發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

工程安全監(jiān)督管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：地鐵工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；問題；一體化控制

1引言

地鐵工程項(xiàng)目的有效構(gòu)建直接關(guān)系到后續(xù)城市發(fā)展中，地鐵交通系統(tǒng)的運(yùn)行效果，尤其是對(duì)于運(yùn)行的安全性而言，其施工管理是必不可少的，在具體地鐵工程項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建過程中，其不僅僅會(huì)出現(xiàn)較多的質(zhì)量缺陷事故，因?yàn)槠涫┕げ僮鳝h(huán)境的特殊性以及施工難度的增加，還很可能會(huì)導(dǎo)致一些安全事故問題的發(fā)生，因此，在今后地鐵工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督控制過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于質(zhì)量以及安全兩個(gè)方面的管控也就顯得極為必要。對(duì)于地鐵工程質(zhì)量以及安全的監(jiān)督管理而言，兩者存在著較為密切的聯(lián)系，需要重點(diǎn)從一體化構(gòu)建入手進(jìn)行分析，確保地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的實(shí)效性價(jià)值。

2地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題分析

對(duì)于現(xiàn)階段我國地鐵工程項(xiàng)目的具體施工建設(shè)而言，其重要性已經(jīng)獲得了人們的普遍認(rèn)可，而為了較好提升其施工操作的流暢性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于安全以及質(zhì)量的監(jiān)督管理也是必不可少的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，其依然存在著較多的問題和缺陷，落實(shí)效果不是特別理想，分析這些問題也就能夠?yàn)橄鄳?yīng)的優(yōu)化工作指明方向。地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作在當(dāng)前存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：（1）監(jiān)督管理主體不明確。在當(dāng)前地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中，其之所以難以達(dá)到較為理想的落實(shí)效果，和相應(yīng)監(jiān)督管理主體不是特別明確存在著較為密切的聯(lián)系，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國地鐵工程項(xiàng)目的構(gòu)建主要是城市整體發(fā)展構(gòu)建，相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作也就涉及到了城市建設(shè)部門以及質(zhì)量監(jiān)察部門的職責(zé)，但是在實(shí)際的落實(shí)處理中，這種監(jiān)督管理工作的實(shí)際執(zhí)行者往往是一線施工構(gòu)建單位，其它各個(gè)施工質(zhì)量安全管理部門不是特別清晰，如此也就很難形成較為理想的落實(shí)效果，導(dǎo)致在執(zhí)行中出現(xiàn)了較多的監(jiān)督管理落實(shí)不到位現(xiàn)象，很多質(zhì)量問題以及安全事故的發(fā)生幾率提高。（2）監(jiān)督管理機(jī)制混亂。從具體鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理落實(shí)過程中，其在監(jiān)督管理機(jī)制方面同樣也存在著較為明顯的問題和缺陷，具體的監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)較為混亂，沒有形成一個(gè)較為理想的監(jiān)督管理體系。這種監(jiān)督管理機(jī)制層面的混亂問題主要就是指其監(jiān)督管理的責(zé)任人不明確，沒有能夠較好確定各個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的具體職責(zé)，進(jìn)而也就難以發(fā)揮出較強(qiáng)的監(jiān)督管控效果，不僅僅人力資源方面的浪費(fèi)現(xiàn)象，相應(yīng)的監(jiān)督管理空缺也是比較明顯的，最終影響其整體性落實(shí)效果。（3）監(jiān)督管理程序不規(guī)范。對(duì)于具體地鐵工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全方面的監(jiān)督管理工作落實(shí)來看，其在監(jiān)督管理程序方面同樣也存在著較為明顯的問題和缺陷，整體不規(guī)范現(xiàn)象較為突出，難以發(fā)揮出較為理想的積極作用價(jià)值。這種監(jiān)督管理程序方面的混亂，主要就是指在地鐵工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場環(huán)境中，沒有能夠形成一套較為理想的監(jiān)督管理流程，很多監(jiān)督管理人員都不明確如何落實(shí)相關(guān)任務(wù)，并且在很多環(huán)節(jié)中都存在著較為明顯的滯后性問題。比如對(duì)于監(jiān)督管理中的審批手續(xù)而言，其就存在著較為明顯的滯后性和不嚴(yán)格性，相應(yīng)監(jiān)督管理的價(jià)值必然也就受損。（4）監(jiān)督管理人員素質(zhì)和能力不佳。對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的具體落實(shí)而言，其同樣也和相應(yīng)的監(jiān)督管理人員存在著較為密切的聯(lián)系，當(dāng)前很多地鐵工程項(xiàng)目中質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員都不具備相應(yīng)的監(jiān)督管理能力和素質(zhì)，對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目的施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的安全隱患無法準(zhǔn)確掌握，最終也就必然會(huì)影響到地鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理的效果，相應(yīng)缺陷問題也是比較突出的。（5）質(zhì)量與安全監(jiān)督管理分離。在現(xiàn)階段地鐵工程項(xiàng)目施工處理過程中，相應(yīng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位問題還表現(xiàn)在具體的質(zhì)量與安全方面的監(jiān)督管理存在著較為明顯的不系統(tǒng)，不一致現(xiàn)象，分割較為明顯。這種質(zhì)量監(jiān)督管理以及安全監(jiān)督管理方面的分析必然也就會(huì)導(dǎo)致其相應(yīng)實(shí)施操作中很多問題難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且還存在著較為明顯的人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，這也是構(gòu)建地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式的重要原因所在。

3地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理落實(shí)措施

為了更好提升地鐵工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理機(jī)制的落實(shí)效果，必須要重點(diǎn)針對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督管理需求進(jìn)行分析，進(jìn)而也就能夠促使其相應(yīng)效果得到明顯優(yōu)化，這種地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式的落實(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于各個(gè)監(jiān)督管理資源進(jìn)行整合。在地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建中，必須要首先針對(duì)各個(gè)方面的監(jiān)督管理資源進(jìn)行整合，并且對(duì)于這些資源進(jìn)行有效配置，最終才能夠促使相應(yīng)監(jiān)督管理工作的高效落實(shí)。具體到這種地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建中，為了較好提升其落實(shí)效果，相應(yīng)資源必須要進(jìn)行全方位分析，了解當(dāng)前和地鐵工程質(zhì)量安全管理工作相關(guān)的各個(gè)機(jī)構(gòu)主體，明確其應(yīng)該承擔(dān)的具體職責(zé)，如此也就能夠促使其在后續(xù)監(jiān)督管理工作落實(shí)中發(fā)揮出較強(qiáng)的積極作用效果。這種監(jiān)督管理資源的有效整合，不僅僅是基于相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及人員而言的，還需要從相應(yīng)監(jiān)督管理技術(shù)設(shè)備方面進(jìn)行整合，促使其能夠發(fā)揮出最強(qiáng)的作用效果，尤其是能夠結(jié)合相應(yīng)的地鐵工程項(xiàng)目施工建設(shè)流程進(jìn)展進(jìn)行合理調(diào)配，促使其能夠?qū)崿F(xiàn)最強(qiáng)的監(jiān)督管理價(jià)值。（2）明確監(jiān)督管理職責(zé)。為了更好促使相應(yīng)地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理機(jī)制能夠得到較好落實(shí)，還需要重點(diǎn)從相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制入手進(jìn)行完善，這種監(jiān)督管理機(jī)制的完善主要就是需要明確各個(gè)人員的基本職責(zé)，合理劃分較為明確的監(jiān)督管理任務(wù)。圍繞著地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理機(jī)制的運(yùn)行來看，其需要較好實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)體系，如此才能夠做到真正的質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理。這種監(jiān)督管理職責(zé)方面的一崗雙責(zé)機(jī)制落實(shí)主要就是為了促使相應(yīng)監(jiān)督管理人員能夠在具體工作開展過程中，有意識(shí)地進(jìn)行質(zhì)量以及安全雙方面的控制，分析這兩個(gè)方面存在的不同問題和隱患，進(jìn)而也就能夠不斷提升其落實(shí)效果，確保監(jiān)督管理職責(zé)能夠得到可靠推進(jìn)，對(duì)于發(fā)生的各類問題也能夠進(jìn)行合理追責(zé)處理。（3）優(yōu)化監(jiān)督管理流程。地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理機(jī)制的落實(shí)，還需要從監(jiān)督管理流程方面進(jìn)行有效改進(jìn)，這種監(jiān)督管理流程方面的約束和健全主要就是促使其各項(xiàng)監(jiān)督管理任務(wù)的執(zhí)行較為可靠標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而也就能夠提升其操作的可靠性效果。針對(duì)這種監(jiān)督管理流程的優(yōu)化，主要就是為了促使其能夠體現(xiàn)出較為理想的高效化和嚴(yán)格性效果，尤其是對(duì)于以往存在模糊性，以及滯后性的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須要引起高度重視。為了有效提升其相應(yīng)監(jiān)督管理流程優(yōu)化效果，還可以借助于信息化監(jiān)督管理手段進(jìn)行處理，如此也就能夠較好規(guī)避一些缺損或者是混亂問題的出現(xiàn)。（4）提升監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)。從監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)層面進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)同樣也是落實(shí)地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理機(jī)制的重要條件，因?yàn)樵摍C(jī)制的落實(shí)對(duì)于監(jiān)督管理人員的要求正在不斷提升，需要其具備的綜合素質(zhì)也越來越全面，進(jìn)而也就需要從這種人員方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，首先保障各個(gè)從業(yè)人員資格審查較為嚴(yán)格，另外，還需要從監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)入手進(jìn)行控制，促使其能夠具備理想的勝任力。

4結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的落實(shí)而言，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理是比較重要的一個(gè)方面，這種地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理工作的落實(shí)對(duì)于相應(yīng)監(jiān)督管理流程以及資源、人員的要求是比較高的，需要從這些方面進(jìn)行有效推進(jìn)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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工程安全監(jiān)督管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：交通工程；施工；創(chuàng)新；安全監(jiān)管

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.117

1 引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在民生工程投入上不斷增多。其中交通網(wǎng)建設(shè)是極具代表性。交通路網(wǎng)作為保障民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體需要強(qiáng)有力的監(jiān)管。交通工程施工作為路網(wǎng)建設(shè)的首要階段其施工進(jìn)度與質(zhì)量至關(guān)重要。而交通工程與常規(guī)建筑工程區(qū)別迥異，涉及到道路、橋梁、隧道、地基等多專業(yè)技術(shù)。當(dāng)前某些分包單位為趕工期、省成本在某些施工路段采用晝夜趕工，甚至豆腐渣工程手段進(jìn)行違規(guī)操作，嚴(yán)重影響交通工程質(zhì)量。而施工人員素質(zhì)參差不齊，交通建設(shè)點(diǎn)多、線長、環(huán)境變化大也給工程質(zhì)量造成了一定影響。加之施工項(xiàng)目與監(jiān)管部門相距甚遠(yuǎn)，監(jiān)管部門麻痹大意屬于管理也是工程質(zhì)量問題的關(guān)鍵。本文就以上問題在交通工程安全監(jiān)管方面展開討論為同行提供建設(shè)性意見。

2 安全監(jiān)管在交通工程中的意義

工程安全監(jiān)管在工程不同階段具有不同的意義。在施工階段可以有效保障工區(qū)施工人員安全，施工設(shè)備完備性，施工流程標(biāo)準(zhǔn)。間接保障了施工質(zhì)量；在施工完畢后可以全方位對(duì)施工物料使用情況、資金流向進(jìn)行清算，嚴(yán)防偷工減料，在檢查驗(yàn)證工程進(jìn)度后運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保障了施工質(zhì)量。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，道路交通工程開工量和完工量都顯著增加。但是相關(guān)監(jiān)管部門有限，而道路交通工程往往是點(diǎn)多、面廣、跨區(qū)域施工。監(jiān)管部門往往因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)、人手不足或者跨區(qū)分段職責(zé)不清等問題疏于監(jiān)管。這就導(dǎo)致了工程完成后使用壽命不高，維護(hù)成本偏大，甚至出現(xiàn)安全隱患。所以加強(qiáng)交通工程安全監(jiān)督管理，確保交通工程的質(zhì)量，全方位提高交通工程使用效率顯得愈發(fā)重要。

3 交通工程施工安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

3.1 交通工程安全監(jiān)管歷程

隨著社會(huì)的進(jìn)步我國相關(guān)法律法規(guī)也在逐步完善。從2002年至今我國關(guān)于交通工程監(jiān)管規(guī)范依據(jù)時(shí)代要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升也經(jīng)歷了多次修訂。例如：2002年的《安全生產(chǎn)法》要求有關(guān)部門按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，2004年實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》提出必須按照相關(guān)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。2005年交通部在全國交通建設(shè)安全生產(chǎn)座談會(huì)上，提出交通工程安全監(jiān)管必須滿通生產(chǎn)新局面，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前交通工程建設(shè)的需求。2007年交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，要求交通工程生產(chǎn)監(jiān)督必須實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。可見法律法規(guī)隨時(shí)展的科學(xué)性。

3.2 交通工程施工安全監(jiān)管主要問題

雖然社會(huì)在進(jìn)步，無論是監(jiān)督手段還是監(jiān)測方式都得到了提升。但是交通工程安全監(jiān)管方面還是存在諸多問題的，例如：

（1）政企不分，職責(zé)不明。交通工程施工線長，面廣。跨區(qū)域施工較為頻繁。這就造成了區(qū)域行政部門的職責(zé)不清，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或者干脆不管的局面。而施工過程中相關(guān)部門監(jiān)理單位往往又將工程發(fā)包給下屬企業(yè)，造成了政企不分監(jiān)管不力的情況。所以很多時(shí)候是管得部門越多情況越亂，越亂就越不管。最終導(dǎo)致了質(zhì)量安全等工程監(jiān)管問題。

（2）管理隊(duì)伍與市場需求不協(xié)調(diào)，監(jiān)管力量不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國際發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法及規(guī)定不斷細(xì)化，推陳出新。需要監(jiān)管的對(duì)象與相關(guān)事務(wù)多而復(fù)雜，而相關(guān)部門又沒有及時(shí)引進(jìn)相關(guān)人才，在加上人員老齡化，用工勞務(wù)化等種種外外部因素影響都造成了監(jiān)管力量不足局面。而此種狀態(tài)與資金投入還不成正比，短期內(nèi)無法根本性改善。

（3）監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與制度存在缺陷。我國在安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)與政策方面雖然經(jīng)過了幾次改革與提升，但是仍有部分盲區(qū)。對(duì)于違法違規(guī)現(xiàn)象處罰力度也不一，有的地域?yàn)榱苏兩踔潦栌诒O(jiān)管，搞為獻(xiàn)禮性面子工程開綠燈、敢進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果后還進(jìn)行鉆空子式的互相推諉。

4 創(chuàng)新交通工程施工安全監(jiān)管的措施

4.1 梳理各部門職責(zé)，加大安全監(jiān)管投入

在每年招聘相應(yīng)工職人員的同時(shí)積極開展勞務(wù)化用工同工同酬制。用經(jīng)濟(jì)手段暫時(shí)性進(jìn)行制約，有效加強(qiáng)監(jiān)管力量。同時(shí)制定協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，摒棄分利潤大家開心，劃職責(zé)互相推諉的怪圈。在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上因地制宜的進(jìn)行職責(zé)梳理。實(shí)現(xiàn)各部門安監(jiān)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.2 加強(qiáng)施工企業(yè)安全監(jiān)管，完善評(píng)估體系

相關(guān)施工企業(yè)的班子建設(shè)和人員構(gòu)成一定程度上影響著交通工程施工安全問題。在施工企業(yè)安全監(jiān)管上不能以資金是否雄厚、安全設(shè)施是否先進(jìn)、施工資質(zhì)是否齊全等面子數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量。充分利用政府監(jiān)管部門僅有的人力資源對(duì)一些信譽(yù)不好、問題處理不及時(shí)的“失性”企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，集中排查。有效提高了效率，確保了安全監(jiān)管工作全面有效的進(jìn)行。

4.3 采用信息化技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

任何監(jiān)督管理工作都需要深入現(xiàn)場，取證考察。但是相關(guān)監(jiān)管部門人力資源有限，在加之交通工程線長、面廣，往往隨施工進(jìn)度不斷向前推進(jìn)。且情況復(fù)雜，存在包括環(huán)境障礙在內(nèi)的各種影響。所以有必要采用先進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)管。比如可以利用無人機(jī)測量技術(shù)進(jìn)行復(fù)雜路段的前期監(jiān)控、中期回訪、后期復(fù)查。將安全施工遏制在萌芽階段。還可運(yùn)用視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)，進(jìn)行無人化實(shí)時(shí)堅(jiān)守，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。

5 結(jié)語

安全監(jiān)管是保證交通工程安全施工，降低施工風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，但是當(dāng)前的監(jiān)管過程中還存在安全監(jiān)管職責(zé)不健全、安全監(jiān)管投人偏低等問題，導(dǎo)致監(jiān)管力度不足，監(jiān)管范圍有限。針對(duì)當(dāng)前安全監(jiān)管存在的問題，結(jié)合當(dāng)前交通工程施工現(xiàn)狀，需要完善行政監(jiān)管、企業(yè)安全監(jiān)管，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過程的監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：

工程安全監(jiān)督管理辦法范文第4篇

2011年5月，被告人郭某某見施工人員在浙江省B市C鎮(zhèn)某成品油管道施工處埋管道，得知管道用于運(yùn)輸成品油，遂生打孔偷油的念頭。后被告人郭某某陸續(xù)在該輸油管道上打孔、安裝閥門。2012年10月，被告人郭某某為偷油，又在輸油管道附近安裝了一個(gè)地下儲(chǔ)油罐。2013年3月初，該管道所屬某石油化工股份有限公司對(duì)該成品油管道進(jìn)行通油前全線通水調(diào)試，發(fā)現(xiàn)全線水壓不能保壓，遂勘探檢測發(fā)現(xiàn)輸油管道被開孔毀壞。經(jīng)B市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定：輸油管道（長12米，直徑508毫米）損壞價(jià)值共計(jì)28150元。

二、分歧意見

1.認(rèn)為本案構(gòu)成盜竊罪（未遂）。郭某某出于非法占有為目的，在成品油管道上鉆孔安裝盜油設(shè)施，以待輸油管道正式輸油時(shí)通過其安裝的盜油設(shè)施持續(xù)竊取管道內(nèi)的油品；并且，其在管道附近地下埋設(shè)安裝了容量達(dá)10立方米的容器，用于將通過盜油設(shè)施竊取的油品儲(chǔ)存。只是由于管道全線試壓時(shí)出現(xiàn)異常，在排查中發(fā)現(xiàn)了盜油裝置案發(fā)而使郭某某的盜油未能得逞。根據(jù)刑法第264條及“兩高”2013年《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，“盜竊未遂，以數(shù)額巨大的財(cái)物為盜竊目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任”，故郭某某的行為構(gòu)成盜竊罪（未遂）。

2.認(rèn)為本案構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。郭某某出于盜竊目的，在成品油管道上鉆孔安裝盜油設(shè)施，毀壞了成品油管道，造成直接經(jīng)濟(jì)損失28150元，并導(dǎo)致成品油管道延期通行，影響了該石油分公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)際侵害了該石油分公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序客體。根據(jù)刑法第276條及浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于部分罪名定罪量刑情節(jié)及數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見》之規(guī)定，郭某某的行為構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。

3.認(rèn)為本案構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪。郭某某出于盜竊目的，在成品油管道上鉆孔安裝盜油設(shè)施，毀壞了成品油管道。后浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管局向中石化浙江石油分公司出具《告知性備案書》，該成品油管道處于試生產(chǎn)（使用）階段。試生產(chǎn)（使用）的法定內(nèi)涵就是使用。根據(jù)最高人民法院2002年《關(guān)于對(duì)采用破壞性手段盜竊正在使用的油田管道中油品的行為如何適用法律問題的批復(fù)》規(guī)定：“正在使用的油田輸油管道，屬于刑法規(guī)定的‘易燃易爆設(shè)備’”郭某某的行為具有“危害公共安全”的客觀危險(xiǎn)性。根據(jù)刑法第118條之規(guī)定，構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪。

4.認(rèn)為本案構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。郭某某出于盜竊目的，在成品油管道上鉆孔安裝盜油設(shè)施，毀壞了成品油管道，造成直接經(jīng)濟(jì)損失28150元，實(shí)際侵害了該石油分公司成品油管道所有權(quán)客體。根據(jù)刑法第275條及浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于部分罪名定罪量刑情節(jié)及數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見》之規(guī)定，郭某某的行為構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。

三、爭議焦點(diǎn)

1.涉案被破壞的成品油管道是否屬于“正在使用”。要厘清這一點(diǎn)，應(yīng)看法律對(duì)何時(shí)可認(rèn)定為“使用”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第十九條“管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護(hù)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。”《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款“用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)使用。”《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》第二十四條“石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。”安監(jiān)總局45號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條第（四）項(xiàng)“建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)（使用）的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)法律責(zé)任條款給予處罰。”從上述法律規(guī)定可以看出，竣工驗(yàn)收合格是石油管道工程交付使用的必經(jīng)程序，未經(jīng)竣工驗(yàn)收程序，輸油管道是不能投入使用的。結(jié)合本案，成品油管道尚處于通水試壓階段，尚未竣工驗(yàn)收，從法律嚴(yán)格意義上來說，該管道不能投入生產(chǎn)（使用）。

2.試生產(chǎn)（使用）能否認(rèn)定為“正在使用”。從行文表述來理解，試生產(chǎn)（使用）的內(nèi)涵包括使用。根據(jù)浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案書》“試生產(chǎn)期限為2013年1月11日至2014年1月10日。請(qǐng)根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）情況，在試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，及時(shí)向我局提出該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。”可見，政府主管部門從行政管理的執(zhí)法層面賦予了自“試生產(chǎn)（使用）”備案之日起輸油管道即處于“正在使用”的狀態(tài) 。

3.成品油管道的實(shí)際使用狀態(tài)。2011年，該成品油管道開始施工，至2013年1月11日進(jìn)入試生產(chǎn)（使用）階段。該階段輸油管道是可以試生產(chǎn)（使用），但根據(jù)安監(jiān)總局45號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條“建設(shè)項(xiàng)目安全施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。”第二十三條“試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況…”第二十四條“建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查”，真正意義上的通油使用還要按試生產(chǎn)（使用）方案上的步驟來，即通水調(diào)試、試壓等，先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行的檢驗(yàn)、檢測，如全部標(biāo)準(zhǔn)符合運(yùn)行條件，才能正式通油試生產(chǎn)（使用）。顯然，本案中系輸油管道處于試生產(chǎn)（使用）方案中的檢驗(yàn)、檢測階段，尚未通油使用。

4.試生產(chǎn)（使用）與交付使用的區(qū)別。根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會(huì)《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）》及其他相關(guān)規(guī)定，新投產(chǎn)的電力設(shè)備交付使用前，要做好交接試驗(yàn)，即先要求通電試驗(yàn)。如果交接試驗(yàn)成功，且相關(guān)硬件均符合安全標(biāo)準(zhǔn)，再由電力機(jī)關(guān)發(fā)文交付使用。在破壞電力設(shè)備罪中，法律明文規(guī)定交付使用后的電線、電纜等才能認(rèn)定為電力設(shè)備，而交接試驗(yàn)時(shí)雖已經(jīng)通電，如果此時(shí)對(duì)其進(jìn)行破壞，一定程度上也有危害公共安全的可能，但法律沒有規(guī)定此時(shí)的電線、電纜為電力設(shè)備，故交接試驗(yàn)時(shí)發(fā)生盜竊、破壞電線、電纜等行為，也不認(rèn)定構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪。同理，本案中，破壞易燃易爆設(shè)備罪雖沒有明確規(guī)定易燃易爆設(shè)備的認(rèn)定，但可以借鑒關(guān)于破壞電力設(shè)備罪的規(guī)定，試生產(chǎn)（使用）就是類似于交接試驗(yàn)，雖可能通油，但只是正式交付使用前的一個(gè)檢驗(yàn)步驟，不能認(rèn)定為法律意義上的“交付使用”。

5.易燃易爆設(shè)備、電力設(shè)備的認(rèn)定對(duì)罪名的影響。破壞電力設(shè)備罪與破壞易燃易爆設(shè)備罪同屬《刑法》第118條，是指破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞電力設(shè)備刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條“盜竊電力設(shè)備，危害公共安全，但不構(gòu)成盜竊罪的，以破壞電力設(shè)備罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞電力設(shè)備罪的，依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”、第四條“本解釋所稱電力設(shè)備，是指處于運(yùn)行、應(yīng)急等使用中的電力設(shè)備；已經(jīng)通電使用，只是由于枯水季節(jié)或電力不足等原因暫停使用的電力設(shè)備；已經(jīng)交付使用但尚未通電的電力設(shè)備。不包括尚未安裝完畢，或者已經(jīng)安裝完畢但尚未交付使用的電力設(shè)備。”對(duì)破壞電力設(shè)備罪中電力設(shè)備有明確的司法解釋規(guī)定，但破壞易燃易爆設(shè)備罪對(duì)易燃易爆設(shè)備沒有明確的規(guī)定。另外，從該司法解釋中可以看出，電力設(shè)備以交付使用為前提條件，如果交付使用，則為本罪對(duì)象，否則以一般財(cái)物看待。再根據(jù)安監(jiān)總局45號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三十四條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)中的易燃易爆設(shè)備以竣工驗(yàn)收為申請(qǐng)其他安全許可為前提。根據(jù)《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》第二十三條“石油管道工程必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行壓力試驗(yàn)，經(jīng)壓力試驗(yàn)合格后方可投入試運(yùn)行。”第二十四條“石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定歸檔。”結(jié)合本案，如果破壞易燃易爆設(shè)備罪也參考破壞電力設(shè)備罪要求“交付使用”為前提，則案發(fā)時(shí)成品油管道尚未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，也未交付使用，故不能認(rèn)定為易燃易爆設(shè)備，則本案亦不成立破壞易燃易爆設(shè)備罪。

四、本文對(duì)案件法律關(guān)系的梳理

本案之所以引起較大的爭議，在于其中情節(jié)的特殊之處，而不同的人從不同的角度理解均有以偏概全之嫌。筆者認(rèn)為，應(yīng)從案件全貌出發(fā)剖析局部案情。

1.涉及客體的廣泛性。本案可能涉及四個(gè)客體，即成品油、成品油管道、石油分公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、公共安全。但這四個(gè)客體是否均具有獨(dú)立的法律意義？是否同時(shí)能概括至一個(gè)法律關(guān)系中？答案是否定的，本案定性的關(guān)鍵在于如何確定客體。筆者認(rèn)為，成品油尚未被竊取，故不能認(rèn)定其具體數(shù)額，屬盜竊未遂，相對(duì)來說情節(jié)最輕。成品油管道尚未交付使用，不宜認(rèn)定為易燃易爆設(shè)備，故不存在危害公共安全。另成品油管道被破壞，間接導(dǎo)致石油分公司無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜合考慮被侵害的客體，本案宜在故意毀壞財(cái)物罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪中作出選擇。

工程安全監(jiān)督管理辦法范文第5篇

食品安全責(zé)任書一

為了貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，保障人民身體健康和生命安全，制定20xx年工作責(zé)任目標(biāo)如下：

一、食品安全

(一)食品安全工作責(zé)任

1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。

3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位”具體工作。

6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標(biāo)

1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。

2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合實(shí)施“食品安全六大工程”，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定具體的行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。

7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。

8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

9、力爭每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家“便利食品放心店”，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。

10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。

11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)100%，農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責(zé)任

1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。

3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。

4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。

5、完成農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。

6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標(biāo)

1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。

2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測為支撐，社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。

食品安全責(zé)任書二

為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī)，切實(shí)做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責(zé)任書。

一、甲方職責(zé)

(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。

(二)將食品藥品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政收入，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè)，充實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故，根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

(四)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品、藥品安全方針、政策，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作。可對(duì)乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)乙方完成食品、藥品安全相關(guān)工作情況組織年終考評(píng)。

二、乙方責(zé)任

(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計(jì)劃和議事日程，定期召開會(huì)議分析、部署本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。

(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制。

(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度，強(qiáng)化食品藥品安全的檢查督促。對(duì)容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關(guān)食品藥品，要明確防范責(zé)任，落實(shí)防范措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要責(zé)令其整改，限期消除。

(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報(bào)告制度。

(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，保證轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開展。

(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)布置的食品藥品監(jiān)管工作。

三、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)

法人代表(簽名)：_________ 責(zé)任人(簽名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品安全責(zé)任書三

為切實(shí)監(jiān)管好轄區(qū)食品市場，保障廣大消費(fèi)者的人身健康和合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工戶管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》的規(guī)定，甲、乙雙方特簽定本責(zé)任書。

一、乙方必須完善進(jìn)貨手續(xù)。進(jìn)貨渠道必須合法，必須從有正當(dāng)經(jīng)營手續(xù)且手續(xù)完備的經(jīng)銷商處進(jìn)貨。

二、乙方必須完善進(jìn)銷臺(tái)帳的建立及登記。每次購進(jìn)的食品種類、數(shù)量、價(jià)格必須如實(shí)登記。銷售食品也應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)帳，并將進(jìn)、銷貨臺(tái)賬于每月25日前報(bào)甲方。

三、乙方進(jìn)購食品，必須向進(jìn)貨商索取相應(yīng)的手續(xù)，進(jìn)貨商提供的各項(xiàng)手續(xù)(復(fù)印件)，食品經(jīng)營者應(yīng)保存二年以上，以備存查。

四、乙方在食品經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需要向消費(fèi)者出具售貨發(fā)票，并對(duì)銷售食品進(jìn)行日常清理，將清理情況登記造冊(cè)備查。

五、乙方經(jīng)營的食品必須隨時(shí)接受甲方的檢查，對(duì)存在重大質(zhì)量問題的食品，必須立即下架停止銷售。主動(dòng)向甲方報(bào)告，并及時(shí)告知消費(fèi)者，將售出的不合格食品召回一并交甲方處理。

六、乙方經(jīng)營的食品必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

七、乙方不得銷售以下食品：

(一)沒有食品檢驗(yàn)合格證明的食品;

(二)沒有中文標(biāo)明的食品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址的食品;

(三)沒有食品合格證明材料的食品;

(四)無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、出廠日期、保質(zhì)期的食品;

(五)過期、失效、變質(zhì)食品;

(六)冒用他人廠名、廠址的食品;

(七)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食品;

(八)摻雜、摻假、以假充真、以次充好等不合格食品;

(九)注水、未經(jīng)檢疫合格、偽造檢疫標(biāo)記的畜禽食品。

八、乙方在進(jìn)購食品中因不慎、疏忽購進(jìn)不合格食品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得投放市場銷售，應(yīng)自覺退市。

九、乙方不得進(jìn)銷來源不明、不合法、票證不齊全的食品，凡擅自進(jìn)銷者，一切后果由乙方承擔(dān)。

十、乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度。如在進(jìn)購食品中因疏忽購進(jìn)不合格食品，由乙方自行退市。乙方隱匿不報(bào)，被甲方發(fā)現(xiàn)，甲方將責(zé)令乙方強(qiáng)制退市并依法進(jìn)行處理。

十一、乙方不建立進(jìn)、銷臺(tái)賬，不執(zhí)行自查、退市、召回制度的，甲方有權(quán)進(jìn)行督促，責(zé)令限期改正或停業(yè)整頓，并依法進(jìn)行查處。

十二、乙方不認(rèn)真按本責(zé)任書履行義務(wù)，因銷售不合格食品給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并自覺接受甲方的檢查處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十三、本責(zé)任書一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字后長期有效。

甲方：

乙方：

20**年×月×日

食品安全責(zé)任書四

要據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》和政府、餐飲行業(yè)主管部門“食品藥品監(jiān)督管理局”的要求，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化食品安全工作的監(jiān)督力度，做到責(zé)任到人，防患于未然，結(jié)合我公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，特制定本責(zé)任書。

一、責(zé)任主體

食品安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即由甲方 主管食品安全的第一責(zé)任人和乙方各部門食品安全工作責(zé)任人。

二、各部門工作要求

1、各部門責(zé)任人必須保證實(shí)品原輔材料申購、采購、驗(yàn)收、登記、入庫、開單、報(bào)帳、保管流程科學(xué)、合理生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制，責(zé)任到人，保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加濟(jì)等符合國家有關(guān)規(guī)定，不使用非食用性原輔料加入食品。保證食品的容器、工具、設(shè)備安全，保持清潔，對(duì)食品無污染。

2、各責(zé)任人進(jìn)行檢查和進(jìn)貨驗(yàn)收的食品包括：(1)食品及食品原料(如食用油、酒、飲料、調(diào)味品、米面及其制品等);(2)食用農(nóng)副產(chǎn)品(如蔬菜、水果、豆制品、腌臘食品、包裝食品、食品半成品、豬肉、禽肉、水產(chǎn)品、禽蛋等);

3、店經(jīng)理、廚師長、駐店會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)后勤經(jīng)理(主管)、采購、庫管、電腦輸單員每天必須定時(shí)驗(yàn)收供應(yīng)商所提供的食品原輔材料，嚴(yán)格遵守公司對(duì)食品原輔材料的質(zhì)量要求。嚴(yán)格驗(yàn)收保證食品原料新鮮，蔬菜類菜品原材料無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品、食品添加劑等加強(qiáng)管理，凡過期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的，一律不得使用。

4、店經(jīng)理、廚師長、駐店會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)后勤經(jīng)理(主管)、采購、庫管、電腦輸單員負(fù)責(zé)食品采購、查驗(yàn)以及臺(tái)帳記錄、報(bào)賬復(fù)核等工作。采購人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，熟悉并掌握食品原料采購索證要求。庫管人員要妥善保管索證的相關(guān)資料和驗(yàn)收記錄，不涂改、不偽造，其保存期限不少于食品使用完善后6個(gè)月。

5、店經(jīng)理、廚師長、財(cái)務(wù)后勤經(jīng)理(主管)、采購、庫管、電腦輸單員必須保證食品原輔材料申購、采購、驗(yàn)收、登記、報(bào)賬、保管的流程科學(xué)、合理，完善食品原輔材料的索證索票工作，建立健全各項(xiàng)原輔材料建檔建冊(cè)工作，保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定，不得購進(jìn)非食用性原輔材料。保證食品的安全，杜絕食品原輔材料交叉污染。

6、吧臺(tái)酒水員、收銀人員每天必須根據(jù)公司要求對(duì)吧臺(tái)酒水、飲料、香煙、食品、收銀現(xiàn)金做好進(jìn)銷存登記建冊(cè)工作，針對(duì)茅臺(tái)、五糧液、香煙要單獨(dú)登記每一瓶的編號(hào)，登記每一條香煙的條碼。吧臺(tái)酒水、飲料、香煙、食品必須由公司指定的并簽訂供貨協(xié)議的供貨商供貨，嚴(yán)禁吧臺(tái)酒水員和收銀人員私自購進(jìn)假冒偽劣酒水、飲料、香煙、食品。

7、店經(jīng)理、廚師長必須加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，餐廳所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格，對(duì)新進(jìn)人員必須先辦證后上崗;管理人員有責(zé)任對(duì)餐廳工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督，對(duì)餐廳各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)，真正做到各履其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求，對(duì)餐廳員工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。

8、按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好餐廳各部門的環(huán)境有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、新菜原輔材料使用流程

如各分公司須使用新菜品原輔材料(時(shí)令蔬菜除外)，都必須由公司物流部下發(fā)經(jīng)簽字加蓋物流部鮮章的定價(jià)表準(zhǔn)。任何部門任何人都可以向公司推薦供應(yīng)商及食品原輔材料，但是所有推薦人要由此承擔(dān)所有法律責(zé)任。推薦人首先需準(zhǔn)備好相應(yīng)的資質(zhì)材料及產(chǎn)品報(bào)公司物流部登記，當(dāng)日由物流部報(bào)餐飲公司處確定，再由物流部核價(jià)經(jīng)張總簽字加蓋公章后才能使用。

四、責(zé)任追究

公司遵循“誰開單、誰負(fù)責(zé);誰采買、誰負(fù)責(zé);誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé);誰簽單、誰負(fù)責(zé);誰報(bào)賬、誰負(fù)責(zé);誰領(lǐng)用、誰負(fù)責(zé);”的原則，本責(zé)任書以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為執(zhí)行細(xì)則，對(duì)違反其中任何條款由于相關(guān)責(zé)任人的工作失職所造成的事故或責(zé)任，將追究相關(guān)責(zé)任人的所有法律責(zé)任，并根據(jù)法律規(guī)定要求其對(duì)我公司造成的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

五、本責(zé)任書經(jīng)甲、乙雙方食品安全負(fù)責(zé)人簽字并蓋章(手印)后即生效。此責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(簽字蓋章或手印)： 乙方(簽字蓋章或手印)：

法定負(fù)責(zé)人： 店經(jīng)理食品安全第一責(zé)任人：

食品安全責(zé)任書五

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)食品安全工作，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾飲食健康和生命安全，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和《____市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的規(guī)定，現(xiàn)與各村委會(huì)、各有關(guān)部門簽訂20__年度食品安全責(zé)任書。

一、單位負(fù)責(zé)人是本單位管轄范圍食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)食品安全的政策和工作部署。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，至少確定一名食品安全監(jiān)管人員，有明確的工作制度和年度工作計(jì)劃。

2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程，督促檢查本單位管轄范圍內(nèi)食品安全工作，對(duì)容易發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發(fā)生。

3、積極配合執(zhí)法部門到本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(業(yè)戶)檢查和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，不得縱容、庇護(hù)生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品。

4、及時(shí)掌握并積極報(bào)送區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人的食品安全動(dòng)態(tài)和信息，為政府正確決策提供依據(jù)。

5、協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工新技術(shù)等知識(shí)的宣傳、推廣、服務(wù)工作。

6、加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理，配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作和食品安全專項(xiàng)整治工作。

7、發(fā)生食品安全事件要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并積極配合開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

8、做好有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府安排的其它食品安全工作。

三、事故控制目標(biāo)

有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害，確保本地區(qū)內(nèi)無因工作失誤和組織領(lǐng)導(dǎo)不力造成重大食品安全事故。

四、責(zé)任考核

鎮(zhèn)政府將食品安全工作情況納入單位年終千分考核。對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大食品安全事故的，由鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。