糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度
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糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度范文第1篇
關(guān)鍵詞：鍋爐壓力容器；安全檢驗(yàn)；質(zhì)量監(jiān)督
引言
我國(guó)是全球鍋爐生產(chǎn)和使用最多的國(guó)家，在火力發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、人民生活等多個(gè)領(lǐng)域都有所使用。鍋爐按功能有熱水鍋爐、蒸汽鍋爐、熱風(fēng)鍋爐、導(dǎo)熱油鍋爐等多個(gè)種類(lèi)，按壓力分有低壓鍋爐、中壓鍋爐、高壓鍋爐、超高壓鍋爐以及超臨界鍋爐等多種。鍋爐的基本原理是利用熱能加熱水等介質(zhì)，產(chǎn)生蒸汽、高溫水以及有機(jī)熱載體等，進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換和輸出。在鍋爐系統(tǒng)中，壓力容器是一個(gè)重要部件，壓力容器安全水平直接影響整個(gè)鍋爐系統(tǒng)安全水平。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家極為重視鍋爐壓力容器的安全檢驗(yàn)與質(zhì)量監(jiān)督，出臺(tái)了大量的規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用于鍋爐壓力容器的安全檢驗(yàn)與質(zhì)量監(jiān)督之中，如《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器安全技術(shù)檢查規(guī)程》、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》等，這些規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障鍋爐壓力容器安全使用有著極為重要的作用，但在具體運(yùn)用中還有很多需要關(guān)注的問(wèn)題。下面，本文就鍋爐壓力容器的安全檢驗(yàn)措施與質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行淺要的探討。
1.鍋爐壓力容器安全檢驗(yàn)措施
1.1 鍋爐壓力容器安全檢驗(yàn)問(wèn)題
鍋爐壓力容器安全問(wèn)題來(lái)自多個(gè)方面，如容器自身質(zhì)量、帶電設(shè)備、介質(zhì)保護(hù)、電磁輻射等。鍋爐壓力容器在生產(chǎn)過(guò)程中，不論采用機(jī)械生產(chǎn)還是人工生產(chǎn)，都可能造成容器質(zhì)量缺陷，如硬度不夠、壁體不均勻、材料易腐蝕、容器連接密封性差、焊接質(zhì)量缺陷等，這些問(wèn)題最終有可能造成高溫汽態(tài)或液態(tài)介質(zhì)泄漏，甚至產(chǎn)生爆炸危險(xiǎn)。在鍋爐使用過(guò)程中，往往會(huì)有很多帶電設(shè)備，尤其是工業(yè)鍋爐應(yīng)用中帶電設(shè)備更為普遍，這些設(shè)備可能存在漏電現(xiàn)象，或者鍋爐未采取良好的防雷保護(hù)措施，這些問(wèn)題除了可能影響壓力容器的正常運(yùn)行外，還可能給壓力容器帶來(lái)更為嚴(yán)重的損壞引發(fā)嚴(yán)重安全事故。此外，在壓力容器使用過(guò)程中，密封性不高極可能造成介質(zhì)外泄，尤其是一些有毒、有害介質(zhì)應(yīng)用場(chǎng)所，更可能造成不可想象的嚴(yán)重后果。
1.2 鍋爐壓力容器安全檢驗(yàn)內(nèi)容
鍋爐壓力容器安全檢驗(yàn)主要包括耐壓實(shí)驗(yàn)、外部檢驗(yàn)和內(nèi)部檢驗(yàn)三個(gè)部分。耐壓力實(shí)驗(yàn)是對(duì)鍋爐壓力容器直接進(jìn)行嚴(yán)密性與承壓能力檢驗(yàn)，通過(guò)耐壓試驗(yàn)?zāi)芎芎玫陌l(fā)現(xiàn)壓力容器承壓部件是否存在變形或裂變問(wèn)題，從而檢驗(yàn)鍋爐壓力容器是否能在許可壓力范圍內(nèi)安全運(yùn)行。外部檢驗(yàn)在鍋爐壓力容器運(yùn)行中進(jìn)行，是對(duì)壓力容器的定期在線檢驗(yàn)，主要檢驗(yàn)壓力容器是否存在變形、裂變、泄漏或局部溫度過(guò)高等現(xiàn)象，同時(shí)檢驗(yàn)壓力容器安全附件功能是否完好，相關(guān)承重及緊固部件是否穩(wěn)固。內(nèi)部檢驗(yàn)則在鍋爐壓力容器停機(jī)狀態(tài)下進(jìn)行檢驗(yàn)，往往需要進(jìn)入壓力容器內(nèi)部，對(duì)壓力容器內(nèi)部有無(wú)破損、腐蝕等進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)各部件的性能進(jìn)行測(cè)試。
1.3 鍋爐壓力容器安全檢驗(yàn)策略
為了保證鍋爐壓力容器的安全運(yùn)行，在安全檢驗(yàn)時(shí)首先要對(duì)容器質(zhì)量進(jìn)行基本的檢驗(yàn)，評(píng)價(jià)容器質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如壓力容器規(guī)格、材料、連接、密封等進(jìn)行基本的檢驗(yàn)，從外觀上判斷壓力容器的完好性和基本質(zhì)量。然后對(duì)壓力容器進(jìn)行深層次檢驗(yàn)，利用無(wú)損檢測(cè)技術(shù)等技術(shù)，對(duì)壓力容器的管線、殼體、焊接縫等進(jìn)行深層次檢驗(yàn)，分析壓力容器是否存在裂紋、腐蝕、堵塞、連接密封性不良等問(wèn)題。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力容器相關(guān)安全附件進(jìn)行全面檢驗(yàn)，如各類(lèi)儀表、閥門(mén)及自動(dòng)控制裝置，確保儀表、閥門(mén)、自動(dòng)控制裝置無(wú)故障，能安全運(yùn)行。在檢驗(yàn)完成后，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)壓力容器進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)估，指出存在的缺陷并做出壽命分析，確定安全檢驗(yàn)周期。
2.鍋爐壓力容器質(zhì)量監(jiān)督
2.1 材料工藝質(zhì)量監(jiān)督
在鍋爐壓力容器質(zhì)量監(jiān)督控制，材料工藝的質(zhì)量監(jiān)督控制是基礎(chǔ)。材料質(zhì)量控制是壓力容器質(zhì)量監(jiān)督控制的重要環(huán)節(jié)，必須明確材料標(biāo)準(zhǔn)并做好采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用的質(zhì)量控制，建立起全過(guò)程質(zhì)量控制體系。鍋爐壓力容器在制造過(guò)程中，涉及一系列的生產(chǎn)工序，包含多種工藝流程和技術(shù)應(yīng)用，在生產(chǎn)前必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，明確制作工序和加工工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝進(jìn)行，嚴(yán)格進(jìn)行工藝質(zhì)量監(jiān)督與管理。此外，由于鍋爐壓力容器制造中，會(huì)涉及大量的焊接工藝，焊接質(zhì)量是影響鍋爐壓力容器質(zhì)量的重要因素，應(yīng)當(dāng)確保焊接質(zhì)量，保證所有的壓力容器所有受壓元件的焊接質(zhì)量都能滿足相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。例如，需要加強(qiáng)對(duì)焊接人員的監(jiān)督管理，提高焊接人員技術(shù)水平；對(duì)焊接材料進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理，杜絕劣質(zhì)焊接材料應(yīng)用于壓力容器焊接中；對(duì)焊接質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)要求的缺陷嚴(yán)格返修或判記得，并做好返修記錄等。
2.2 檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督
壓力容器的質(zhì)量監(jiān)督中，雖然有大量新技術(shù)和先進(jìn)的儀器設(shè)備，但依然由人主導(dǎo)，必須對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制。例如建立自檢、互檢、專(zhuān)檢相結(jié)合的復(fù)合質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量，以便能對(duì)鍋爐壓力容器質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，避免出現(xiàn)漏洞埋下安全隱患。再如在無(wú)損檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用中，該技術(shù)主要應(yīng)用于檢驗(yàn)焊縫內(nèi)部及表面缺陷，是一種質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，在應(yīng)用中需要檢驗(yàn)人員操作水平與工藝水平的保障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的資格審查與管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備和材料的質(zhì)量控制，并做好各項(xiàng)記錄和保管措施，使檢驗(yàn)部位和結(jié)果具有可追溯性。再如在理化試驗(yàn)中，如材料力學(xué)性能、材料金相組織分析、焊接接頭理化實(shí)驗(yàn)等，都應(yīng)當(dāng)保證試驗(yàn)滿足法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格對(duì)方案、人員、設(shè)備、材料等方面的質(zhì)量監(jiān)督，何證檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)：
[1]滕興林.談?wù)勫仩t壓力容器的安全檢驗(yàn)與質(zhì)量監(jiān)督[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（07）
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度范文第2篇
“十一五”以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)以質(zhì)量檢驗(yàn)體系和質(zhì)量測(cè)報(bào)體系為主的糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，把糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為質(zhì)量檢驗(yàn)體系的重點(diǎn)內(nèi)容．隸屬各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有763家，其中取得計(jì)量認(rèn)證的373家，初步形成了以省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，以糧食主產(chǎn)市縣和人口密集城市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)體系［2］．2006年，國(guó)家糧食局啟動(dòng)了國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，在隸屬各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的糧油檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)授權(quán)掛牌了273個(gè)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)．
21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)不斷加大糧食質(zhì)量安全投入，一方面加強(qiáng)倉(cāng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面實(shí)施產(chǎn)后綠色一體化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)高校、科研院所與大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)攜手攻關(guān)，開(kāi)展糧食儲(chǔ)藏技術(shù)基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，一些糧食安全儲(chǔ)存和品質(zhì)保鮮方面的關(guān)鍵性技術(shù)躋身于世界先進(jìn)行列．尤其是相繼研究推廣了糧食儲(chǔ)備“四合一”新技術(shù)(儲(chǔ)糧機(jī)械通風(fēng)、磷化氫環(huán)流熏蒸、智能糧情檢測(cè)和谷物冷卻技術(shù))［3］和現(xiàn)代控溫氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)等綠色儲(chǔ)藏技術(shù)［4］，大大降低了儲(chǔ)糧發(fā)熱霉變和化學(xué)藥劑殘留的可能性，減少了糧食自身呼吸導(dǎo)致的干物質(zhì)損耗，保證了糧食質(zhì)量和新鮮度．
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化速度的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化．耕地加快向種糧大戶集中，農(nóng)民預(yù)留口糧不斷減少，呈現(xiàn)銷(xiāo)售原糧購(gòu)買(mǎi)成品糧的趨勢(shì)．加之糧食市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主體日趨多元化，使得新收獲糧食銷(xiāo)售方式發(fā)生了重大變化，即由傳統(tǒng)集中銷(xiāo)售向常年均衡銷(xiāo)售轉(zhuǎn)變;由種糧農(nóng)民直接交售到糧站向在家中或田間地頭銷(xiāo)售給糧食經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)變．不同種植規(guī)模的農(nóng)戶，其售糧行為也存在較大差異．農(nóng)民售糧方式的變化對(duì)糧食質(zhì)量管理產(chǎn)生了重要影響，使得一批較為先進(jìn)的清雜和降水工藝與設(shè)備得到了研發(fā)［5－6］，推動(dòng)了以清雜和降水為主的糧食整理技術(shù)研究與應(yīng)用得到不斷發(fā)展．
我國(guó)糧食質(zhì)量管理工作中存在的主要問(wèn)題
盡管糧食質(zhì)量安全納入了《食品安全法》的范圍，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)糧油監(jiān)測(cè)質(zhì)量的控制都承擔(dān)著各自的責(zé)任，但多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法，交叉、錯(cuò)位和不到位現(xiàn)象依然存在，對(duì)整個(gè)糧食流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管仍不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋．
雖然目前主要糧食品種均有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但與國(guó)家對(duì)食品安全日益重視、人們對(duì)食品安全要求越來(lái)越高、以及糧食流通體制改革要求相比，當(dāng)前我國(guó)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還有一些不適應(yīng)，尚需進(jìn)一步健全和完善．主要表現(xiàn)在主要糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度與糧食生產(chǎn)形勢(shì)變化不相適應(yīng);糧食收購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食儲(chǔ)藏和加工標(biāo)準(zhǔn)等，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng);糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究與糧食生產(chǎn)流通需求不相適應(yīng);糧油質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是快速檢測(cè)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐不相適應(yīng)等．
從糧食收儲(chǔ)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ那闆r來(lái)看，除能檢驗(yàn)糧食的等級(jí)、水分、雜質(zhì)等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)外，大部分基層收儲(chǔ)企業(yè)幾乎均不具備檢驗(yàn)測(cè)定糧食質(zhì)量安全(主要是衛(wèi)生指標(biāo))指標(biāo)的能力，甚至有些民營(yíng)收儲(chǔ)企業(yè)還不具備常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ壳捌髽I(yè)自身非常薄弱的檢驗(yàn)手段，難以履行糧食質(zhì)量安全把關(guān)的主體責(zé)任．
糧食源頭質(zhì)量把關(guān)難。一是面對(duì)千家萬(wàn)戶和多渠道收購(gòu)，水雜含量高等，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食數(shù)量占收購(gòu)總量的比重呈增高之勢(shì)，甚至出現(xiàn)人為將新糧和陳糧混合銷(xiāo)售的現(xiàn)象．二是土壤污染的加劇、極端天氣的增多以及糧食收獲期間管理不善，導(dǎo)致了部分糧食重金屬超標(biāo)、農(nóng)殘超標(biāo)準(zhǔn)和真菌毒素污染等問(wèn)題．如我國(guó)沿淮地區(qū)以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)真菌毒素污染發(fā)生概率較高，安徽、河南地區(qū)在2008年尤為嚴(yán)重，脫氧雪腐鐮刀菌烯醇(DON)和玉米赤霉烯酮(ZEN)的污染程度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)［7］．而基層收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)這些污染物在糧食收購(gòu)時(shí)往往無(wú)能為力．三是國(guó)家建立的新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)覆蓋面還不廣，監(jiān)測(cè)結(jié)果也沒(méi)有及時(shí)向社會(huì)公布，無(wú)法指導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)做好源頭把關(guān)工作．
我國(guó)農(nóng)村的耕作方式，決定了糧食生產(chǎn)者在環(huán)境污染、氣候、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害面前無(wú)能為力，由此導(dǎo)致的糧食質(zhì)量問(wèn)題．農(nóng)民難以處置田間只能盡力做到合理、安全地使用農(nóng)藥，減少污染，收獲后也只能進(jìn)行晾曬處理，但有的地區(qū)農(nóng)民連晾曬糧食的場(chǎng)地都沒(méi)有，有的甚至在鄉(xiāng)村公路整曬糧食．國(guó)家現(xiàn)在每年均對(duì)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，但對(duì)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的糧食如何科學(xué)合理處理，一直沒(méi)有明確的措施．企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行無(wú)害化處理，要承受巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)．
解決我國(guó)糧食質(zhì)量管理主要問(wèn)題的對(duì)策
積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，集中力量開(kāi)展糧食質(zhì)量安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究和轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接，增強(qiáng)我國(guó)在谷物質(zhì)量安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的話語(yǔ)權(quán)．在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌時(shí)，更應(yīng)有中國(guó)的特色，絕不能照抄國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)．進(jìn)一步完善糧油標(biāo)準(zhǔn)工作體制，地方各級(jí)糧食部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞糧食質(zhì)量工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，提出糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議．相關(guān)科研院所、院校、企業(yè)和各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要積極承擔(dān)和參加糧油標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草和驗(yàn)證工作．全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作組，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程管理，提高糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的質(zhì)量和效率，使我國(guó)糧食收購(gòu)、糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食儲(chǔ)藏和糧油加工標(biāo)準(zhǔn)等能夠及時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要．大力推進(jìn)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)有毒有害物質(zhì)快速檢驗(yàn)方法的研究，形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足基層收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際收購(gòu)需要．通過(guò)加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，形成與維護(hù)糧食質(zhì)量安全需要相適應(yīng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，為規(guī)范糧油產(chǎn)品市場(chǎng)、加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供重要技術(shù)支撐．
從源頭抓起，向糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其質(zhì)量安全意識(shí)．各級(jí)糧食部門(mén)要將糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全法等糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)列為普法宣傳教育的重要內(nèi)容，形式多樣地開(kāi)展有關(guān)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)．目前部分地區(qū)所產(chǎn)糧食存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要是由于土壤污染引起的，因此有必要搞好土壤調(diào)查，對(duì)污染嚴(yán)重的土壤在糧食種植品種上重新進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)其種出的糧食進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，特別管理，以免流入口糧市場(chǎng)，進(jìn)入老百姓餐桌．3.2.3推廣規(guī)模化種植把糧食種植能力與市場(chǎng)緊密結(jié)合，引導(dǎo)糧農(nóng)按照市場(chǎng)的需求從事糧食種植、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、走以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，使企業(yè)基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量上規(guī)模、質(zhì)量上檔次的目標(biāo)．每年新糧收獲前，在全國(guó)范圍開(kāi)展新收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，全面掌握糧食質(zhì)量及農(nóng)殘、真菌毒素和重金屬含量等，及時(shí)向社會(huì)糧食質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)糧食收購(gòu)．同時(shí)，由相關(guān)單位對(duì)質(zhì)量較差、衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的糧食采取集中收購(gòu)、定向銷(xiāo)售及強(qiáng)制檢驗(yàn)等政策措施，以減少種糧農(nóng)民的損失，防止污染糧食的擴(kuò)散，降低收儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)．
各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的軟硬件投入，配備必需的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系綜合檢驗(yàn)?zāi)芰退剑袑?shí)解決技術(shù)隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題。一是切實(shí)解決好因技術(shù)人員與管理人員收入不對(duì)稱(chēng)，技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)人員社會(huì)對(duì)位不對(duì)稱(chēng)而造成的人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題．二是引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)質(zhì)檢隊(duì)伍，培養(yǎng)質(zhì)檢專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員．三是積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，在涉及糧食質(zhì)量安全的關(guān)鍵崗位，推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度．
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度范文第3篇
一、儲(chǔ)糧基本情況
全市平均庫(kù)存糧油年均“一符、四無(wú)”比例為100%，年末科學(xué)儲(chǔ)糧年平均數(shù)量占平均庫(kù)存糧油總數(shù)100%，規(guī)范化儲(chǔ)糧占年末儲(chǔ)糧總量100%，環(huán)流熏蒸糧食占年末儲(chǔ)糧總量的100%。
二、糧油倉(cāng)儲(chǔ)工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
高度重視糧油倉(cāng)儲(chǔ)工作，把糧油倉(cāng)儲(chǔ)工作納入黨委、行政工作的重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。我們根據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理水平評(píng)價(jià)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了《市糧食局關(guān)于2020年糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理工作安排意見(jiàn)》，同各國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)簽訂了《糧油庫(kù)存管理責(zé)任書(shū)》，企業(yè)層層落實(shí)責(zé)任，明確了2020年糧油倉(cāng)儲(chǔ)工作任務(wù)。
（二）開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，提升規(guī)范化管理水平
積極開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，努力提升糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理的各項(xiàng)規(guī)定，不斷規(guī)范帳、卡、簿、牌填寫(xiě)，完善糧油出入庫(kù)管理、儲(chǔ)存實(shí)物管理、設(shè)施設(shè)備管理、質(zhì)量管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理以及安全生產(chǎn)管理制度，為糧油安全儲(chǔ)存夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（三）開(kāi)展春季、冬季糧油安全檢查，完善和落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)制度
為確保糧油安全，進(jìn)一步規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理，根據(jù)市主管部門(mén)統(tǒng)一安排和部署，組織各糧食承儲(chǔ)企業(yè)的干部職工開(kāi)展了春季、冬季糧油安全檢查。按照“有倉(cāng)必到、有糧（油）必查，查必徹底”的原則，重點(diǎn)檢查了庫(kù)存商品周轉(zhuǎn)糧油“一符、四無(wú)”、各級(jí)地方儲(chǔ)備糧油“三專(zhuān)、四落實(shí)”、糧油質(zhì)量管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、科學(xué)儲(chǔ)糧等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交流指導(dǎo)，督促企業(yè)及時(shí)整改，把“以防為主，綜合防治”的儲(chǔ)糧方針和倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)制度落實(shí)到每個(gè)儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)，每個(gè)倉(cāng)間。在檢查工作中，絕大部分企業(yè)能?chē)?yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和《省糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)工作規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》，并利用冬季廣泛開(kāi)展機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧，低溫儲(chǔ)糧等科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，倉(cāng)間內(nèi)外做到清潔、整齊、無(wú)縫、規(guī)范，帳、卡、簿、牌記錄完整、懸掛規(guī)范，有效延緩儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變，保證了全市庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全。
（四）開(kāi)展政策性糧食大排查和大清查整改問(wèn)題回頭看
政策性糧食大排查
1、庫(kù)存數(shù)量情況。
⑴省級(jí)儲(chǔ)備糧已按省糧食和物資儲(chǔ)備局省財(cái)政廳中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行《關(guān)于下達(dá)2020年度省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃的通知》（川糧函[2020]7號(hào)）的規(guī)定輪出，賬賬相符，賬實(shí)相符。
⑵市級(jí)儲(chǔ)備糧大米賬賬相符，賬實(shí)相符。
⑶市級(jí)儲(chǔ)備糧檢查實(shí)物賬賬相符，賬實(shí)相符。
⑸成都中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備有限公司青白江直屬庫(kù)2015年最低收購(gòu)價(jià)稻谷實(shí)物230噸，現(xiàn)存于富新糧油食品公司富新倉(cāng)庫(kù)17號(hào)倉(cāng)，該倉(cāng)糧食已不宜儲(chǔ)存，已有廣西北海一家公司拍購(gòu)，正積極出庫(kù)中，賬賬相符，賬實(shí)相符。
2、庫(kù)存質(zhì)量情況
政策性糧食入庫(kù)質(zhì)量驗(yàn)收符合政策規(guī)定，有牽頭，組織市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行、存儲(chǔ)企業(yè)共同查驗(yàn)了具備有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按糧食質(zhì)量扦樣規(guī)范作業(yè)扦取的糧食質(zhì)量樣品，并出具的《糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》。通過(guò)感官檢查與檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行比較，二者相符。未發(fā)現(xiàn)糧食入庫(kù)質(zhì)量驗(yàn)收存在違法違規(guī)問(wèn)題。
3、政策執(zhí)行情況
2020年糧食收購(gòu)分為三部分：
（1）積極組織糧食市場(chǎng)多元化主體，嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通管理法律法規(guī)和國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)收購(gòu)糧食。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。
（3）組織地方政府事權(quán)糧稻谷收購(gòu)，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、主管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市支行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<市2020年超標(biāo)稻谷收購(gòu)處置實(shí)施方案>的通知》和市發(fā)展和改革局《關(guān)于做好2020年秋季糧食收購(gòu)的通知》，由于今年稻谷市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格政策，目前只有孝德鎮(zhèn)一家種糧大戶交售2020年產(chǎn)新二級(jí)稻谷214140公斤，收購(gòu)價(jià)格2.58元?kg。種糧農(nóng)民普遍存在惜售心情和觀望態(tài)度，盼望預(yù)期糧食價(jià)格更高。
4、日常管理情況
各糧食企業(yè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范，安全生產(chǎn)制度落實(shí)，儲(chǔ)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》和《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等法律法規(guī)。未發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法違規(guī)行為。
5、內(nèi)控管理情況
各國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)編制了企業(yè)管理統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、糧食購(gòu)銷(xiāo)合同、糧食出入庫(kù)、糧食購(gòu)銷(xiāo)資金、質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)控制度，發(fā)揮了及其重要的作用，消除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
6、外部監(jiān)管情況
市發(fā)改局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職能職責(zé)分工，嚴(yán)格履職盡責(zé)、履職到位，做到了“橫到邊、縱到底”，不留“死角”和“盲區(qū)”。深入糧食企業(yè)倉(cāng)庫(kù)貨位監(jiān)管政策性糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、出庫(kù)執(zhí)行政策紀(jì)律情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題。
政策性糧食大排查存在的問(wèn)題
本級(jí)督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存大排查自查時(shí)點(diǎn)，有些企業(yè)內(nèi)控制度需進(jìn)一步完善；倉(cāng)庫(kù)貨位內(nèi)容填寫(xiě)不夠完整，需立即進(jìn)行整改完善。
下一步工作措施：
市清查辦將繼續(xù)督促各國(guó)有糧食企業(yè)與中儲(chǔ)糧集團(tuán)對(duì)接，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)到位。同時(shí)，督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全制度，規(guī)范流程，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。
（五）開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和糧油食品安全監(jiān)管工作
按照省、市糧食和物資儲(chǔ)備局的要求，開(kāi)展了小麥、稻谷產(chǎn)新質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)專(zhuān)人按照布點(diǎn)采樣的原則和要求，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧農(nóng)戶家采購(gòu)小麥、稻谷、油菜籽扦取樣品并及時(shí)將樣品送到廣元市糧油食品監(jiān)測(cè)站，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)給我市2020年度收獲糧食樣品采集任務(wù)。同時(shí)，按照市糧食和物資儲(chǔ)備局和市食品安全委員會(huì)的安排和部署，切實(shí)履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門(mén)的糧油食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)糧油食品安全監(jiān)管，落實(shí)糧食企業(yè)的糧油食品安全主體責(zé)任，同糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了《2020年糧食質(zhì)量食品安全責(zé)任書(shū)》，依法管糧，努力提升糧油食品安全監(jiān)管法治化水平。實(shí)現(xiàn)了糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及政策性糧食經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的糧油食品安全無(wú)事故，確保了全市人民群眾糧油食品消費(fèi)安全。
（五）切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理
嚴(yán)格執(zhí)行市糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于貫徹〈儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范〉的實(shí)施意見(jiàn)》（竹糧發(fā)[2012]130號(hào)）的規(guī)定，儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、集中管理、堅(jiān)持雙人雙鎖制度，化學(xué)藥劑的保管、領(lǐng)取、運(yùn)輸、安全及使用，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)藥劑處理糧食時(shí)，配備了安全有效的糧食熏蒸作業(yè)防護(hù)用品，并設(shè)立安全監(jiān)管員，最終保證了化學(xué)藥劑的安全保管和安全使用。
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度范文第4篇
第二條本條例所稱(chēng)糧油，是指原糧、成品糧、油料、食用油的統(tǒng)稱(chēng)。本條例所稱(chēng)的安全監(jiān)督管理，是指行政管理部門(mén)為保證進(jìn)入市場(chǎng)的糧油符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保食用安全，依法對(duì)本市糧油加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧油加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其安全監(jiān)督管理活動(dòng)均須遵守本條例。
第四條糧食行政主管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的糧油安全監(jiān)督管理工作。
第五條有關(guān)行政管理部門(mén)，可以委托具有法定資質(zhì)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)糧油安全情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。糧油安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)考核合格后方可承擔(dān)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作。
第六條糧油加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律職能，制定并推行糧油加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范，教育會(huì)員依法從事糧油加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),協(xié)助政府和有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展糧油的安全監(jiān)督管理工作。
第七條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者，必須具備必要的糧食檢測(cè)手段，并具有能保證糧食安全儲(chǔ)存的倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)糧食行政管理部門(mén)依法審查、工商部門(mén)核準(zhǔn)后，方可從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)；未經(jīng)審查核準(zhǔn)的，不得從事糧食的收購(gòu)業(yè)務(wù)。
第八條糧油運(yùn)輸必須執(zhí)行安全運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)法律法規(guī)。糧油的運(yùn)輸、裝卸工具必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；糧油產(chǎn)品不得與有毒、有害物質(zhì)同載混裝。
第九條糧油加工生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）加強(qiáng)安全衛(wèi)生管理，各種機(jī)具和包裝用品必須符合安全衛(wèi)生要求；
（二）建立安全質(zhì)量管理體系及其跟蹤制度，完善記錄規(guī)程，保證資料的完整性和產(chǎn)品的可追溯性；
（三）對(duì)其加工生產(chǎn)的糧油產(chǎn)品提品合格證明，并在其包裝物上按食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)的要求作出標(biāo)注。轉(zhuǎn)基因糧油產(chǎn)品必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，標(biāo)明轉(zhuǎn)基因成分，供消費(fèi)者自主選擇。
第十條糧食儲(chǔ)藏應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，采用缺氧、低溫、通風(fēng)等科學(xué)儲(chǔ)藏方法，做好糧食安全保管工作；對(duì)糧食蟲(chóng)害的防治，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)藥劑使用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；薰蒸后糧食中藥劑殘留量，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才能出庫(kù)加工和銷(xiāo)售。
第十一條糧油儲(chǔ)藏、加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)藥劑的安全保管，有毒有害有異味或者污穢不潔物品應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離糧油儲(chǔ)藏（堆放）區(qū)存放，以免引起誤用或者對(duì)糧油造成污染。
第十二條糧油產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
糧油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，凡是不合格的糧油不得進(jìn)入市場(chǎng)。
第十三條在糧油加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)禁下列行為：
（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售黃曲霉毒素B1超標(biāo)的糧油或者使用霉變的原糧副產(chǎn)品加工糧油食品；
（二）使用非食品添加劑（染色劑）或者超標(biāo)使用食品添加劑；
（三）使用工業(yè)油（礦物油）對(duì)大米、雜糧進(jìn)行拋光處理；
（四）在食用油中摻入工業(yè)油（礦物油）、泔水油及未經(jīng)精煉的毛油；
（五）使用有毒有害包裝材料；
（六）法律、法規(guī)禁止的其它行為。
第十四條消費(fèi)者就糧油安全問(wèn)題向糧油的加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者查詢(xún)時(shí)，加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出答復(fù)。消費(fèi)者對(duì)答復(fù)不滿的，可以向行政管理部門(mén)投訴，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第十五條糧食、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加大糧油市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，定期開(kāi)展糧油安全檢查，及時(shí)公布本地區(qū)糧油的安全情況和準(zhǔn)入、退出情況。對(duì)有可能?chē)?yán)重影響人體健康和生命安全的有毒有害糧油產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，依法予以封存，并及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
各行政管理部門(mén)對(duì)糧油市場(chǎng)的安全檢查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)，并定期在新聞媒體上公布。
第十六條鼓勵(lì)對(duì)違法加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)糧油的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條違反本條例第七條、第八條、第九條第一款、第十三條規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行處罰的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，予以警告，可并處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒(méi)收違法所得，由工商、食品衛(wèi)生部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者衛(wèi)生許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條違反本條例第十條、第十一條、第十二條第二款規(guī)定的，由糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度范文第5篇
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；安徽池州
中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0242-02
池州市位于安徽省西南部，是國(guó)家中藥的糧食儲(chǔ)備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費(fèi)提供技術(shù)支撐[1]，同時(shí)進(jìn)一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。
1 建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系初步建立
自《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施和“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開(kāi)展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成立5家，其中，市級(jí)（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心1家，縣（區(qū)）級(jí)（貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2003年經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，2007年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證，2012年通過(guò)了安徽省農(nóng)委的實(shí)驗(yàn)室考核，2010年、2014年通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣等4個(gè)縣區(qū)2012―2016年實(shí)施了國(guó)家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站）項(xiàng)目建設(shè)，成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（站），開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。
按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項(xiàng)目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系項(xiàng)目共購(gòu)置儀器設(shè)備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測(cè)系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測(cè)系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽(yáng)畜牧與水產(chǎn)快檢測(cè)室合建可以少采購(gòu)1套），食用菌熒光增白劑檢測(cè)儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)設(shè)備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。
另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測(cè)室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺(tái)縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測(cè)室，由市財(cái)政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測(cè)設(shè)備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升
池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心在國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)大樓面積1 900 m2，擁有國(guó)際先進(jìn)的配套檢測(cè)儀器設(shè)備113臺(tái)（套），總價(jià)值780萬(wàn)元。同時(shí)，引進(jìn)了不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的3人，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的8人。各縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投資300萬(wàn)元，貴池區(qū)、東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣4個(gè)縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)置了專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)場(chǎng)所，引進(jìn)了部分專(zhuān)業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等檢測(cè)儀器。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證順利開(kāi)展
池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心自成立以來(lái)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)，每個(gè)工作日都對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的蔬菜進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，每年定性監(jiān)測(cè)蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，每年3次，每次對(duì)5個(gè)左右的省轄市的蔬菜進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)蔬菜品種48個(gè)、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時(shí)將結(jié)果報(bào)送給省農(nóng)委相關(guān)處室；每年開(kāi)展市級(jí)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)3次，每次檢測(cè)品種不少于24個(gè)，檢測(cè)農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測(cè)，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對(duì)抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，整改落實(shí)；每年茶葉季節(jié)，對(duì)本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測(cè)1次，檢測(cè)茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對(duì)全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測(cè)任務(wù)；同時(shí)無(wú)償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測(cè)總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
2 存在的問(wèn)題
2.1 質(zhì)量安全意識(shí)薄弱
一是少數(shù)部門(mén)和一些基層干部沒(méi)有系統(tǒng)認(rèn)識(shí)及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測(cè)手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí)，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)帶來(lái)障礙[3-4]。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全
目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心只開(kāi)展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測(cè)，在獸藥和水產(chǎn)品檢測(cè)中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足。縣區(qū)級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站實(shí)行的是“一套人馬兩塊牌子”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員明顯不足，不能有效開(kāi)展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然配備了快速檢測(cè)設(shè)備，但由于檢測(cè)項(xiàng)目考核資金不能及時(shí)到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步完善各種制度，體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入不足
r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費(fèi)才能確保監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，致使該項(xiàng)工作開(kāi)展困難。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全
一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實(shí)踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，尚無(wú)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。
2.5 檢測(cè)人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高
目前，池州市（縣）檢測(cè)人員中，具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員較少，不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請(qǐng)的年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn)，致使在工作中無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題。
2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理有待規(guī)范
隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作的重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求也越來(lái)越嚴(yán)。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)僅市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心2007年通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，2012年通過(guò)省農(nóng)委監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)考核，縣區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站均未通過(guò)認(rèn)證和考核，這與規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理水平還存在著一定的差距。
3 對(duì)策
3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
一是通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)提示、懸掛橫幅、開(kāi)設(shè)宣傳欄等方式，樹(shù)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系“建起來(lái)，動(dòng)起來(lái)”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)納入相關(guān)部門(mén)年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)資金投入
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢更要求財(cái)政支持[5]。因此，要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，確保國(guó)家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作任務(wù)順利完成。
3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制
一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)法律法規(guī)及部門(mén)職責(zé)，有效發(fā)揮各部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以定量檢測(cè)為主快速檢測(cè)為輔、縣級(jí)檢測(cè)以快速檢測(cè)為主定量檢測(cè)為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自律性快速檢測(cè)的原則，加強(qiáng)池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
3.5 提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過(guò)技術(shù)交流會(huì)或舉辦技術(shù)競(jìng)賽、檢測(cè)技術(shù)大比武等形式開(kāi)展檢測(cè)人員的交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)人員的能力。三是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心要為縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測(cè)人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)，提高整體監(jiān)測(cè)能力和水平。
3.6 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也提出了更嚴(yán)格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式頒布實(shí)施，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》也作了相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)志著對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理要更加嚴(yán)格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評(píng)審準(zhǔn)則要求，建立健全各項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，市級(jí)監(jiān)測(cè)中心要充分發(fā)揮新購(gòu)置儀器的作用，對(duì)原來(lái)認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。充分利用項(xiàng)目建設(shè)，在保證安全的前提下，科學(xué)改造實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。
3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格把好上市關(guān)[8]。鼓勵(lì)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，配備檢測(cè)人員。二是實(shí)行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺(tái)；以國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)；以“三品”一標(biāo)品牌建設(shè)為抓手；充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，使主管部門(mén)及時(shí)了解監(jiān)測(cè)信息，科學(xué)制定決策，同時(shí)及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[10]。
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