城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩?/h1>
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城鎮(zhèn)3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題
燃?xì)?a href="http://www.jiamaocode.com/haowen/333582.html" target="_blank">消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯?wèn)題歸納如下：
1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。
第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來(lái)，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。
此外，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國(guó)際上通行的由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來(lái)的燃?xì)庀腊踩芾淼纳鐣?huì)化模式尚未形成；另一方面，政府機(jī)構(gòu)改革，人員精簡(jiǎn)，公安消防部門被動(dòng)地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來(lái)越大。
2）法制建設(shè)滯后
我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無(wú)法得到及時(shí)整解。
（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來(lái)諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號(hào)令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號(hào)令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無(wú)所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營(yíng)者損失重大以至破產(chǎn)。我國(guó)目前對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營(yíng)的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無(wú)配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。
3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全
燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問(wèn)題：
其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無(wú)法體現(xiàn)通過(guò)提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來(lái)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；
其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長(zhǎng)，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來(lái)的新措施無(wú)法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。
其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問(wèn)題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少?gòu)?qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來(lái)保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國(guó)，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無(wú)法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國(guó)則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級(jí)別和技術(shù)措施來(lái)確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問(wèn)題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無(wú)定性和定量的使用概念。
4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)
由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來(lái)操作性不強(qiáng)的弊端。
作為設(shè)計(jì)部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來(lái)確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。
目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。
此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題
對(duì)由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的安全問(wèn)題，缺乏有效解決辦法，造成日常運(yùn)行管理存在較多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測(cè)維修，其安全可靠性無(wú)法確定，隨時(shí)有發(fā)生事故的可能性。
（2）道路改造帶來(lái)問(wèn)題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲嚨老路剑泄艿赖幕A(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個(gè)方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤?。此外，在燃?xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會(huì)造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€(gè)重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問(wèn)題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來(lái)施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí)，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖?，盲目施工，損壞管道，造成燃?xì)庑孤?，危及安全?/p>
（4）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。
（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對(duì)家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營(yíng)、銷售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競(jìng)爭(zhēng)、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。
6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。
燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點(diǎn)為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周圍重要設(shè)施。
全國(guó)在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，各級(jí)消防部隊(duì)的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊(duì)、公安消防隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場(chǎng)有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來(lái)城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險(xiǎn)和公安消防的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、堵漏、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場(chǎng)受掌握資料和裝備的制約，不能及時(shí)查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國(guó)公安消防實(shí)行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。鑒于現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場(chǎng)僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。
7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)作為消防安全重點(diǎn)單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對(duì)操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
其次，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，或沒有定期復(fù)訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)尤其是消防安全知識(shí)知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說(shuō)向用戶宣傳安全知識(shí)。
此外，全國(guó)有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會(huì)就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級(jí)重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無(wú)權(quán)威部門認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位受條件和水平限制，對(duì)自身的安全培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)。8）保險(xiǎn)行業(yè)尚未介入消防安全管理
國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)作為與風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
我國(guó)目前保險(xiǎn)行業(yè)尚未真正以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全運(yùn)行管理監(jiān)督的意識(shí)淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大，同時(shí)希望通過(guò)政府有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。
隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)不可避免地要介入到我國(guó)的各行各業(yè)，我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)也必將改變運(yùn)行模式，順應(yīng)國(guó)際形式。
4、結(jié)束語(yǔ)
在撰寫本文之前的調(diào)研過(guò)程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊(duì)、支隊(duì)、建設(shè)主管部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！“”版權(quán)所有
5、參考資料
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[4]《中國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國(guó)城市煤氣協(xié)會(huì)張永革
[5]《加大清理整頓力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳
城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩段牡?篇
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》），以推進(jìn)消防工作社會(huì)化、提高抗御火災(zāi)的整體能力、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，將消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)作為從源頭上、從機(jī)制上、從責(zé)任充分落實(shí)上構(gòu)建消防安全體系建設(shè)，并成為深化“平安”建設(shè)的重要組成部分，并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好消防安全工作。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)，逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)，齊抓共管；單位、村居消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，自我管理水平顯著提升；公民消防安全意識(shí)和知識(shí)水平普遍提高，積極參與社會(huì)消防事務(wù)。兩年內(nèi)，全區(qū)消防平安機(jī)關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，抵御火災(zāi)事故的能力明顯增強(qiáng)，確?；馂?zāi)形勢(shì)基本穩(wěn)定并逐年下降。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年4月27日-6月30日）
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）、區(qū)相關(guān)部門結(jié)合本活動(dòng)意見制定具體的創(chuàng)建實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)多種形式廣泛宣傳本次活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、要求，發(fā)動(dòng)所轄企事業(yè)單位、村居對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)性調(diào)查，摸清底子、找出問(wèn)題。
（二）自查自評(píng)階段（年7月1日-8月31日）
區(qū)政府各有關(guān)部門、各村委會(huì)、社區(qū)、企事業(yè)單位認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自查自糾，及時(shí)整改火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題，消除“習(xí)慣性”消防違法行為，并在7月31日前如實(shí)填寫自評(píng)表。區(qū)級(jí)有關(guān)部門及消防安全重點(diǎn)單位的自評(píng)表上報(bào)區(qū)“消防平安創(chuàng)建辦”（消防大隊(duì)）;各村（居、社區(qū)）及非消防安全重點(diǎn)單位的自評(píng)表報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）。各部門、單位在此期間要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，建立健全消防檔案，認(rèn)真開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
（三）抽檢復(fù)評(píng)階段（年9月1日-12月31日）
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）根據(jù)所轄單位的上報(bào)情況，組織專門力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)。其中，行政村、社區(qū)（居委會(huì)）和規(guī)模以上企業(yè)須逐一核實(shí)，其他單位采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)（抽查率不應(yīng)低于5%），核實(shí)后簽發(fā)復(fù)評(píng)意見，匯總后上報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門和消防安全重點(diǎn)單位的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并審定是否達(dá)標(biāo)。
（四）整改提高階段（年1月1日-年8月31日）
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)創(chuàng)建辦按照各自分工督促整改。同時(shí)，已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、單位、村居在此期間要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，鞏固創(chuàng)建工作成果。
（五）考核驗(yàn)收階段（年9月1日-10月31日）
區(qū)創(chuàng)建辦從區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）抽查行政村、居委會(huì)（社區(qū)）各1-2個(gè)（沒有居委會(huì)、社區(qū)的抽查行政村2個(gè)），抽查非消防安全重點(diǎn)單位10家；各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）抽查各類單位10家。
（六）總結(jié)表彰階段（年11月）
區(qū)創(chuàng)建辦總結(jié)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的成果和不足，并提請(qǐng)區(qū)政府通報(bào)各地、各部門的工作開展情況。
四、工作內(nèi)容
（一）政府、機(jī)關(guān)部門
區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)，將“四創(chuàng)”活動(dòng)列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理目標(biāo)，定期召開會(huì)議聽取“四創(chuàng)”活動(dòng)情況匯報(bào)，研究部署消防工作任務(wù)，加大公共消防安全投入，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。
區(qū)政府各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”和當(dāng)前開展的各項(xiàng)消防專項(xiàng)工作，組織開展一次全面的消防安全自查工作，及時(shí)整改本單位存在的消防安全隱患，并加強(qiáng)日常的消防管理和工作人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，確保自身的消防安全。同時(shí)貫徹落實(shí)全省消防工作會(huì)議精神，組織開展對(duì)本部門下屬單位和行業(yè)的消防安全大檢查，并結(jié)合本部門實(shí)際，開展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動(dòng)。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處是本轄區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的責(zé)任主體，成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，健全落實(shí)消防工作部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度。要督促村（居）委會(huì)落實(shí)消防安全責(zé)任制，指導(dǎo)、關(guān)心和支持村（居）委會(huì)開展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，保證營(yíng)房、車輛、裝備達(dá)標(biāo)，保障正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)隊(duì)伍管理正規(guī)化。完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要同步完成消防規(guī)劃或消防專篇并推動(dòng)落實(shí)。
（二）企事業(yè)單位
各企事業(yè)單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負(fù)責(zé)”的工作原則和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令）的要求，明確單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，做好各項(xiàng)消防工作，確保本單位的消防安全。要加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳培訓(xùn)（單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓(xùn)）；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障建筑消防設(shè)施完好有效；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；發(fā)生火災(zāi)后，立即組織力量自救逃生及撲救火災(zāi)；火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
（三）村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織，建立各項(xiàng)消防安全管理制度，做到“五加強(qiáng)”和“五個(gè)一”。即加強(qiáng)消防道路和水源建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)區(qū)企業(yè)、“合用場(chǎng)所”（原稱“三合一”場(chǎng)所，下同）及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理，加強(qiáng)對(duì)電氣火災(zāi)隱患的排查和整治，加強(qiáng)出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育，加強(qiáng)弱勢(shì)群體的監(jiān)管和幫教；建立一支志愿消防隊(duì)伍，確定一名消防專管員，配備一臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵，設(shè)置一處消防宣傳陣地，制定一份村民防火公約。
（四）社區(qū)
社區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材和設(shè)施，以小區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，定期組織開展防火巡查、檢查，做到“五個(gè)一”，即明確一名消防專管員，設(shè)置一個(gè)消防警務(wù)室（可與社區(qū)警務(wù)室合并），設(shè)置一處消防宣傳陣地，制定一份居民防火公約，開展一次大型消防宣傳活動(dòng)（119消防日期間）。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）消防平安機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1．組織建設(shè)。明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)管部門（安監(jiān)局、消防大隊(duì)）通報(bào)相關(guān)工作。
2．設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家要求配齊消防器材和設(shè)施，定期檢查使用情況，確保完好有效。
3．日常管理。督促本單位的物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)，開展消防巡查，確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人，且經(jīng)消防專門培訓(xùn)合格持證上崗。
4．宣傳教育。每半年對(duì)本單位工作人員進(jìn)行一次消防宣傳教育，每年組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
5．監(jiān)管有力。每半年組織開展對(duì)本系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全大檢查，抽查數(shù)量不少于總單位數(shù)的1%且不少于18家（總數(shù)不足18家的全部檢查），并及時(shí)督促整改所發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題。本單位不發(fā)生火災(zāi)事故；本系統(tǒng)、本行業(yè)年內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故；下轄的同一單位不發(fā)生兩起以上的一般火災(zāi)事故。被政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位按期整改完畢。
（二）消防平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.健全消防安全組織機(jī)構(gòu)。按照《消防法》規(guī)定，明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人，每年分析一次本單位消防安全形勢(shì)并研究部署相關(guān)消防工作。
2.建立健全各項(xiàng)消防安全制度和操作規(guī)程。按照公安部61號(hào)令的要求，建立本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格落實(shí)。
3.消防安全責(zé)任職責(zé)明確并落實(shí)。層層簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
4.建立志愿消防隊(duì)伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)和賓館、醫(yī)院、商市場(chǎng)應(yīng)組建志愿消防隊(duì)伍，并定期進(jìn)行消防安全教育和滅火訓(xùn)練，具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能，能夠承擔(dān)單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。
5.配齊消防器材設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。
6.嚴(yán)格消防安全管理。根據(jù)自身特點(diǎn)確定消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)動(dòng)用明火、電（氣）焊作業(yè)等實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
7.定期進(jìn)行防火檢查。每月應(yīng)組織開展一次全面消防檢查，并記錄備案，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。本單位不存在“合用場(chǎng)所”情況或“合用場(chǎng)所”符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)生火災(zāi)事故。
8.消防宣傳教育到位。對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前消防教育，每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。
（三）消防平安村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。每個(gè)行政村應(yīng)成立人員相對(duì)固定的志愿消防隊(duì)（志愿消防隊(duì)員人數(shù)不應(yīng)少于4名，可由村干部兼任）。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置相對(duì)固定的庫(kù)室，并配備機(jī)動(dòng)消防泵、簡(jiǎn)易滅火工具。有條件的村可以配備小型機(jī)動(dòng)車輛。
2.落實(shí)責(zé)任。村民委員會(huì)必須明確村主任為消防安全第一責(zé)任人，并安排專人分管消防安全工作，配備專（兼）職防火人員，并與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂安全管理責(zé)任，建立健全外來(lái)人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)管理制度。
3.制度建設(shè)。村民委員會(huì)必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范管理，并建立工作檔案。
4.設(shè)施建設(shè)。消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的行政村要設(shè)置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的行政村，要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口；農(nóng)村進(jìn)村道路應(yīng)滿足消防車通行需要，嚴(yán)禁設(shè)置障礙物；各行政村至少按照每50戶1具的標(biāo)準(zhǔn)配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點(diǎn)，鼓勵(lì)家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會(huì)每半年組織開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等群體為主要對(duì)象的消防自防自救教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識(shí)。每個(gè)行政村設(shè)置不少于2處固定消防宣傳平臺(tái)（消防公益廣告牌和宣傳櫥窗）。村民委員會(huì)應(yīng)落實(shí)對(duì)孤寡、智障等弱勢(shì)群體的防火巡查制度，遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
（四）消防平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立消防工作室，確定一名社區(qū)副主任或社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作。
2.防火檢查。社區(qū)應(yīng)與所屬單位、物業(yè)管理單位簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，組織年度考評(píng)，健全并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；社區(qū)消防工作室應(yīng)經(jīng)常開展防火安全檢查和防火巡查，并有檢查、巡查記錄。社區(qū)、物業(yè)管理單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)轄區(qū)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進(jìn)行消防安全檢查，社區(qū)保安人員應(yīng)掌握防火滅火常識(shí)，并建立24小時(shí)巡邏制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為應(yīng)及時(shí)采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區(qū)應(yīng)有1-2名志愿消防宣傳員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳教育工作；社區(qū)應(yīng)制定居民防火公約，設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等，居民樓道內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防警示牌；社區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開展形式多樣的消防宣傳教育，每年119宣傳日開展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動(dòng)；社區(qū)每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及從業(yè)人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，每年組織1-2次消防滅火和逃生演練；應(yīng)定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料，定期對(duì)老、弱、病、殘人員進(jìn)行消防宣傳教育。
4.設(shè)施建設(shè)。社區(qū)消防工作室內(nèi)應(yīng)設(shè)報(bào)警電話、消防器材箱，消防器材箱內(nèi)應(yīng)配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材；鼓勵(lì)每個(gè)居民家庭配置一具小型滅火器；社區(qū)應(yīng)確保公共消火栓無(wú)埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象，保障消防車道暢通。
六、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，是改善我區(qū)消防安全環(huán)境，確?；馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建“平安”，保障全區(qū)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門、各單位要提高對(duì)“四創(chuàng)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，明確各自的創(chuàng)建工作責(zé)任，認(rèn)真排查、研究消防工作上存在的問(wèn)題，切實(shí)加以解決，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有序推進(jìn)；要注意將“四創(chuàng)”活動(dòng)與當(dāng)前開展的高層公共建筑、“合用場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所、出租房等專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，以“四創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作取得成效。
（二）分工協(xié)作，齊抓共管。區(qū)政府各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災(zāi)隱患。
公安分局要按照省廳統(tǒng)一部署，全警動(dòng)員，全力以赴，集中力量抓好以公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、“合用場(chǎng)所”、出租房屋為重點(diǎn)的消防安全集中整治工作。并加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各消防專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小型服務(wù)性場(chǎng)所的日常消防監(jiān)督抽查。
區(qū)委宣傳部要發(fā)動(dòng)新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，并結(jié)合消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所的“六進(jìn)”活動(dòng)，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)，提高社會(huì)消防法制意識(shí)。
監(jiān)察局要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真做好火災(zāi)事故責(zé)任的調(diào)查處理工作，及時(shí)查明事故性質(zhì)、原因和事故責(zé)任，依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。
國(guó)土資源分局要積極開展消防安全隱患場(chǎng)所違法用地大排查，對(duì)排查出來(lái)的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場(chǎng)所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，依照土地管理法律法規(guī)，依法作出處理，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。
建設(shè)局要開展建筑工地消防安全大排查。對(duì)違法建設(shè)“合用場(chǎng)所”建筑，要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)。
文廣新聞出版局要以網(wǎng)吧、演出場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度。在日常審批管理工作中，要配合消防部門做好文化公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全審核工作，對(duì)消防不合格的場(chǎng)所不發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
安監(jiān)局要大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、配合消防等相關(guān)部門大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
工商分局要嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)依法須經(jīng)消防審批或許可的項(xiàng)目，凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^(guò)年檢驗(yàn)照。對(duì)不具備消防安全條件，被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè)，依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
貿(mào)易局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市（1000平方米以上）和重點(diǎn)加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強(qiáng)對(duì)液化石油氣儲(chǔ)配站的檢查力度，確?？扇?xì)怏w報(bào)警儀、推車式滅火器等重點(diǎn)設(shè)施完好有效，要加大對(duì)違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)力度，確保完好有效。
質(zhì)監(jiān)分局要加大對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度，依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)壓力容器等特種設(shè)備的檢查，確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。
教育局要以寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)，將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查，同時(shí)要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，每學(xué)期消防知識(shí)課不應(yīng)少于2課時(shí)，其中1課時(shí)必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強(qiáng)對(duì)寺廟、教堂等宗教場(chǎng)所的消防檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的檢查力度。
旅游局要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館飯店、旅游景點(diǎn)及周邊服務(wù)設(shè)施的消防檢查。
民政局要加強(qiáng)對(duì)敬老院、福利院及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)老年人的火場(chǎng)疏散逃生教育。
衛(wèi)生局要加大對(duì)下屬醫(yī)療單位的消防檢查，規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)各類企業(yè)特別是“六小”場(chǎng)所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂休閑場(chǎng)所）、公眾聚集場(chǎng)所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進(jìn)行督查。對(duì)存在電氣設(shè)備嚴(yán)重消防安全隱患又不及時(shí)整改的，根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求，實(shí)行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查，及時(shí)提供電氣技術(shù)支持，協(xié)助制定事故后的整改措施。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，列入議事日程。區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任主任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道、管委會(huì)）以及各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時(shí)，要制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，廣泛發(fā)動(dòng)部署，精心組織安排，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以實(shí)施，確保消防平安“四創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效。
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