危房改造的意義

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危房改造的意義范文第1篇

大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對農(nóng)村達(dá)不到抗震的危房全部進(jìn)行改造。

一、改造對象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。

二、改造程序。

一 個人申請。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會書面申請，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請表》。

二 評議公示。村民委員會對收到的申請書及表，經(jīng)村民代表會議評議后，確定危房改造對象，做好會議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。

三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對村民委員會上報的申請材料組織國土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會并說明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政務(wù)公開欄對戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。

三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對屬D級危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅(jiān)決杜絕一幢房屋多戶申請驗(yàn)收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個宅基地證的享受2套，有2個宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨(dú)院。

改造標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。

一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗(yàn)收。

二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點(diǎn)對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費(fèi)用由農(nóng)戶自籌。

三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點(diǎn)對象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助3.6萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬元；“四類重點(diǎn)對象”每戶補(bǔ)助3萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助1.8萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬元，由中央和自治區(qū)財政全額補(bǔ)助。

五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗(yàn)收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對待。二是堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費(fèi)用的，請急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢人群無法改善居住環(huán)境，基層各級組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，開展社會互助，動員單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗(yàn)收合格噴（掛）牌）。

農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)推動社會經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。

監(jiān)督電話：縣紀(jì)委監(jiān)察局：

危房改造的意義范文第2篇

一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級危房7903平方米,查封6所學(xué)校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進(jìn)行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到危房是動態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處

(一),明確目標(biāo)任務(wù)

我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)2003年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。

(二),科學(xué)制定規(guī)劃

各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

市 "工程"資金由中央專項(xiàng)資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項(xiàng)目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省,市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報帳制。

(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理

百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對工程質(zhì)量實(shí)行全過程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有D,C級危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。一般項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進(jìn)度

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實(shí)責(zé)任

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級爭取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級計(jì)劃部門爭取經(jīng)費(fèi);財政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功

各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個良好的施工環(huán)境。

市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項(xiàng)目學(xué)校,加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對實(shí)施中的一些重大決策和重要問題,深入實(shí)際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強(qiáng)輿論宣傳,及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項(xiàng)目的進(jìn)展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。

危房改造的意義范文第3篇

（一）實(shí)施范圍

2012年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍為：灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

（四）資金分擔(dān)。政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助6000元；省級每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級補(bǔ)助外，其余不足部分由市、縣財政按照25%：75%比例承擔(dān)。

縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)。

三、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善人居環(huán)境。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。

（二）完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、工作要求

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各村、落實(shí)到貧困農(nóng)戶。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，加強(qiáng)地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。

（二）整合資源，合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

（三）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅(jiān)持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。

2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行評議，并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，應(yīng)及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的，報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。

4、復(fù)核批準(zhǔn)。縣危改整治辦接到上報材料后，應(yīng)立即復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見，核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條件的不予審批，并說明理由。

5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收，以村為單位填寫工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收報告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收報告對工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審核驗(yàn)收，并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收報告。

（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。縣財政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量安全。縣危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

（六）建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報制度，每周將工程進(jìn)度報縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求，及時匯總并上報有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。

按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為績效考核的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（二）完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

危房改造的意義范文第4篇

從*副局長通報的工作情況來看，總體不錯，但也存在不足。請各區(qū)、市、縣政府務(wù)必要進(jìn)一步加大工作力度，確保在6月30日前圓滿完成。為此，市政府將采取以下措施，對此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。一是因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建數(shù)是各級政府按照責(zé)任分工統(tǒng)計(jì)后，報市委、市政府認(rèn)定的。工作結(jié)束后，由市民政局負(fù)責(zé)，以區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民組、戶為單位（包括沒有上報因凝凍災(zāi)害倒損房屋需恢復(fù)重建的區(qū)、市、縣），將需恢復(fù)重建戶數(shù)和已恢復(fù)重建戶數(shù)、未恢復(fù)重建戶數(shù)等情況在政府門戶網(wǎng)站、*日報、*電視臺、*電臺等市屬新聞媒體上向社會公布，接受社會監(jiān)督。如有舉報，一經(jīng)查實(shí)，將由監(jiān)察部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。二是除沒有因凝凍災(zāi)害倒損房屋的區(qū)、市、縣外，對按時完成恢復(fù)重建計(jì)劃的區(qū)、市、縣，經(jīng)市民政局認(rèn)定并報市政府同意后，于7月1日至5日，在*日報、*電視臺、*電臺等新聞媒體上進(jìn)行公開表揚(yáng)；對未按時完成恢復(fù)重建計(jì)劃的區(qū)、市、縣，經(jīng)市民政局認(rèn)定并在7月1日下午5：00前報市政府審定后，也要在上述新聞媒體上予以通報。三是因存在特殊困難，到現(xiàn)在還沒有完成恢復(fù)重建工作任務(wù)的，以區(qū)（市、縣）為單位，弄清所缺資金數(shù)額，要落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶，由市民政局匯總、審核后，在一周內(nèi)報市政府，由市政府從救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中給予一次性補(bǔ)貼。如市里補(bǔ)貼后，仍不能按期完成任務(wù)的，以政治責(zé)任論處。四是今天參加會議的各區(qū)、市、縣人員是第一責(zé)任人。回去后，要及時向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要上區(qū)、市、縣長辦公會和區(qū)、市、縣委常委會，集體研究、共同解決問題。

二、茅草房改造遺留工作。

在此次農(nóng)村危房摸底調(diào)查中，有個別區(qū)、市、縣仍存有一定數(shù)量的茅草房，對此，市委、市政府已有明確意見。請未完成茅草房改造任務(wù)的區(qū)、市、縣務(wù)必于6月30日前完成改造，所需經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)茅改工程的區(qū)、市、縣自行解決。市政府督察室將于7月組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查。同時，市民政局、市農(nóng)辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局等有關(guān)部門要按職能分工，對照各區(qū)、市、縣上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，主動服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)。

三、農(nóng)村危房改造工作

今天，我講話的依據(jù)是市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和危房改造工程的意見〉的通知》精神。這是市委、市政府研究后確定的意見，各區(qū)、市、縣人民政府和市政府有關(guān)工作部門要高度重視，認(rèn)真研究，屬于任務(wù)、指標(biāo)、目標(biāo)的部分，要對號入座，結(jié)合自身情況加以貫徹落實(shí)。對此，我講三條意見：

（一）改造資金。一是按照省的要求，各區(qū)、市、縣對農(nóng)村危房重新進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并已通過省的檢查。現(xiàn)在市委、市政府予以認(rèn)定，今后，不再增加、不再減少，并以此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為向國家和省上報相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為今后工作考核、進(jìn)度要求、資金撥付和是否完成改造任務(wù)的依據(jù)。二是在中央和省的專項(xiàng)資金沒有下來之前，我們要立足于*市實(shí)際情況，不等不靠，把事情做好做實(shí)。待中央和省的專項(xiàng)資金下來后，市政府再根據(jù)各區(qū)、市、縣的任務(wù)數(shù)和責(zé)任輕重，責(zé)成有關(guān)部門按年度和年度任務(wù)指標(biāo)數(shù)劃撥，絕不截留、挪用。三是雖然中央和省的補(bǔ)助資金和補(bǔ)助比例沒有確定，但*市必須“走前列，做表率”，不能等、不能停、不能靠。市民政局、市農(nóng)辦已商定的全部倒損房屋、部分倒損房屋、一級、二級、三級危房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，仍繼續(xù)執(zhí)行。國家和省的補(bǔ)助比例確定后，再按規(guī)定撥付到區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。四是市級危改資金由市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不論屬于哪個部門，只要是已確定用于農(nóng)村危房改造的，必須以年為單位統(tǒng)一管理、撥付。撥付資金情況要報市政府。

（二）組織機(jī)構(gòu)。一是經(jīng)市委、市政府同意，*市已成立了農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室（以下簡稱市危改辦）。但因市政府工作調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員工作發(fā)生變動，請市政府辦公廳根據(jù)新的職責(zé)分工，與市民政局、市農(nóng)辦共同商定新的領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整名單，報市政府審定后行文。二是危改辦是今后農(nóng)村危房改造工作上傳下達(dá)的中樞機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)請示、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、安排、簡報等各項(xiàng)工作，各部門凡涉及到農(nóng)村危房改造工作的文件、事務(wù)都必須報市危改辦處理，如需上報或?qū)ν獍l(fā)文，以市危改辦名義行文，不得以部門名義自行其事。三是從今天開始，市危改辦以10天為一個單元，編發(fā)簡報，以3個月為一個單位作階段性總結(jié)，對面上的工作進(jìn)行總結(jié)通報，對開展得好的區(qū)、市、縣給予表揚(yáng)，對工作不力的區(qū)、市、縣予以鞭策、督促，并抄報市委、市政府、省危改辦和省財政廳、省民政廳等有關(guān)部門。四是對工作中存在的突出問題、重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市危改辦應(yīng)及時專項(xiàng)研究解決。

（三）關(guān)于20*年工作任務(wù)。一是為使工作具有連續(xù)性，市農(nóng)辦已下達(dá)的任務(wù)不變，由此市、區(qū)（市、縣）應(yīng)匹配的資金仍按既定的資金渠道撥付。二是今年的任務(wù)數(shù)不做硬性考核，由市危改辦在半個月內(nèi)拿出指導(dǎo)性意見，但必須確保在總的時限內(nèi)完成。三是在國家和省的補(bǔ)助下來之前，總的任務(wù)、資金仍按市委、市政府確定的資金匹配比例安排。為保障危改資金真正落到實(shí)處，各區(qū)、市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對危改資金等重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，制定切實(shí)可行性的措施，由民政、財政、農(nóng)辦共同行文報區(qū)、市、縣長辦公會、常委會研究確定，將本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)完成任務(wù)的資金額度納入本級財政預(yù)算安排。四是對市危改辦按年度下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，各區(qū)、市、縣應(yīng)匹配的資金必須與市級危改資金同步到位，專款專用，嚴(yán)禁空匹配、假匹配，并以此作為檢驗(yàn)工作進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)。因市級危改資金不到位，影響工作進(jìn)度的，由市有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任；市級危改資金已經(jīng)到位，而區(qū)、市、縣匹配資金應(yīng)該到位，沒有到位，影響工作進(jìn)度的，由區(qū)、市、縣承擔(dān)責(zé)任。五是鑒于今年時間已經(jīng)過半等客觀原因，對于按計(jì)劃，需自籌資金進(jìn)行農(nóng)村危房改造的云巖區(qū)、南明區(qū)、金陽新區(qū)，可根據(jù)自身實(shí)力和資金情況，重新研究確定工作進(jìn)度，但必須保證與全市同步完成總體任務(wù)。對自籌資金和按計(jì)劃須于20*年完成全部改造任務(wù)的區(qū)、市、縣，如能按計(jì)劃在年內(nèi)完成，市政府將以區(qū)（市、縣）為單位給予獎勵，同時，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義在全市范圍內(nèi)通報表揚(yáng)。

危房改造的意義范文第5篇

按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險的困難家庭（即D類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農(nóng)村D類危房數(shù)據(jù)，結(jié)全我縣實(shí)際，__年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村危房改造的工作目標(biāo)

__年，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)為700戶（其中20__年400戶，2013年300戶，20__年節(jié)能示范戶200戶），工程建設(shè)于2013年10底完成建設(shè)任務(wù)。

二、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規(guī)劃。

因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，區(qū)別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。

節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費(fèi)。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標(biāo)準(zhǔn)。解困對象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：

（1）經(jīng)縣級人民政府部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；

（2）經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；

（3）經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)因病返貧的住房困難戶；

（4）經(jīng)縣級人民政府部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

對違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對象，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象，由縣級民政部門審查認(rèn)定。

（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象中的住房困難戶，由縣級建設(shè)部門審查認(rèn)定。

（3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級建設(shè)部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認(rèn)定。

城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

（二）解困方式

在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維與住戶自行修繕相結(jié)合。解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可采取對原住房進(jìn)行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴(yán)格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導(dǎo)、防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，提高其農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：

(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

(2)修繕住房的。根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

(3)置換住房的。應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在解困時，按《意見》要求，各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財政補(bǔ)助7500元，省級財政補(bǔ)助2600元，市政財補(bǔ)助1950元，縣（市）財政補(bǔ)助1950元。對農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶，中央財政每戶再增加2500元補(bǔ)助。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案工作培訓(xùn)，監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)，由縣財政根據(jù)工作需要專項(xiàng)列支。省、市兩級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同縣的補(bǔ)助資金一并在銀行專戶儲存管理，上年結(jié)余部分可滾動到下年繼續(xù)使用，由縣建設(shè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村的工作進(jìn)度，按照管理程序的規(guī)定撥付。

（五）工作程序

1、個人申請。符合解困條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《長治市農(nóng)村困難群眾住房解困申請表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評議公示。村民委員會對收到的解困申請，經(jīng)村民代表會進(jìn)行評議，初定解困對象，并予以公示，廣泛聽取意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對不符合條件的應(yīng)向申請人說明情況和依據(jù)。

3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村民委員會上報的申請材料；要及時進(jìn)行審查，對符合條件的，報縣建設(shè)局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因，審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、核準(zhǔn)上報。縣級建設(shè)部門會同民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料進(jìn)行匯總復(fù)核。對 符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按市里分配指標(biāo)，分年、分批解決，報縣人民政府批準(zhǔn)后由縣人民政府向市建設(shè)部門、民政部門申請補(bǔ)助。

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳

建立長效、動態(tài)的解困工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會積極支持配合解困工作的良好氛圍。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展產(chǎn)權(quán)登記

要通過專家講課等形式，加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)民建房由傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代鋼筋水泥結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。開展農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)，盡快開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，為解困工作的逐步落實(shí)提供條件。

（三）搞好政策銜接，落實(shí)解困規(guī)劃

理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復(fù)補(bǔ)助。積極組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實(shí)搞好前期工作，實(shí)事求是、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真落實(shí)解困年度計(jì)劃。