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安全管理體系是指能夠使公司人員有效實施公司安全和環境保護方針的結構化和文件化的管理體系。作為一個安全管理體系,要在以實施公司安全和環境保護方針為目的的基礎上,確保這一方針得以有效實施。安全管理體系有如下特點:
(1)是一個閉環的、動態的、自我調整和完善的管理系統;(2)涉及船舶安全和防污染的一切活動;
(3)將船舶安全和防污染管理中的策劃、組織、實施及檢查、監控等活動要求,集中、歸納、分解和轉化為相應的包括手冊、程序、方案和須知等文件;
(4)體系本身使所有的體系文件受控。一個有效的安全管理體系必然會涉及到有關的安全和防污染管理組織機構及其職責和職能分配,也必然會涉及到按照管理程序所實施的管理過程控制,更會涉及到實施管理的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術和軟件等)支持。可以說,一個安全管理體系的有效實施,意味著在資源支持下基本形成了一個公司的安全和防止污染管理機制。隨著體系的不斷完善和改進,公司的安全管理機制也逐步健全。
航運企業按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》(《ISM 規則》)和《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》(《NSM 規則》)建立安全管理體系,應結合企業實際并滿足規則的要求。不論是《ISM 規則》還是《NSM 規則》,其內容均為16 條,公司在建立體系時,應逐條對應。通常的做法是:首先,編寫綱領性的文件,即《安全管理手冊》,這是根據規則的要求對公司安全管理體系作總的概述,描述了安全管理程序的制訂及有關的具體內容;其次,按照《安全管理手冊》的要求,編寫公司的安全管理程序文件,程序文件必須滿足規則對應條款的要求;第三,根據程序文件所規定的途徑編寫各種操作須知,操作須知必須結合船舶和企業的實際情況,編寫應條理清晰、內容具體、職責明確。
針對船舶個體經營者,交通運輸部要求由船舶管理公司進行統一管理,并賦予船舶管理公司6項職能。船舶管理公司作為一個獨立的法人,對所管理的船舶承擔安全責任,針對管理船舶的種類建立相應的安全管理體系,與船舶所有人簽訂安全管理協議。勞務公司派遣船員必須遵循安全管理體系文件對船員要求的規定,上至總經理,下至普通員工,各司其職。總經理對安全管理體系的運行提供資源支持保證,而在安全管理體系給予岸基管理人員及船長充分權力的同時,他們也應承擔相應的責任,即權責明確。安全管理體系的最大好處是將被動的安全管理變為主動的安全管理,從而提高了全員做好安全工作的積極性。建立安全管理體系是航運企業抓好安全工作的基礎。
2 安全管理體系實施方法
即使安全管理體系編寫得再好,倘若未有效運行,且不受領導重視,安全工作也不可能取得成效,甚至還會發生各種事故。近年來,海事組織機構有關方面的調查統計資料顯示,我國第一批國際航運公司實施《ISM 規則》(或《NSM 規則》)后,平均單船事故率和平均單船死亡人數分別是實施前的1/4 和1/6,說明體系的運行起到了積極作用。安全管理體系有效實施的方法如下:
(1)公司在安全管理體系文件編寫完畢準備運行前,應對公司岸基管理人員(包括總經理)和全體船員進行體系文件的培訓,使全體員工熟悉公司體系文件及本職工作,包括熟悉責任和權限,學習如何填寫工作記錄。
(2)安全管理體系文件規定了各種關鍵操作和臨界操作,并制訂了具體的操作須知。在船員上崗前,有關部門或船長及部門長應對其進行職責培訓,了解設備的操作規程。在實際操作過程中,只有認真按操作須知使用設備,才不會出現問題,人員生命、船舶和設備安全才能得到保障。
(3)安全管理體系文件制訂了具體的應急預案,詳細規定了在各種緊急情況下船舶和岸基的應對措施。按文件的規定周期加強緊急情況的應急訓練和演習,加強船岸間的聯合演習,提高應急反應能力和演習技能,做到一旦出現緊急情況便能有效控制險情,確保人員和船舶的安全,減少人命和財產損失。
(4)加強船舶維護保養,及時報告不符合規定的情況。船舶設備出現故障會影響船舶的安全航行,船舶的日常維護保養是船舶安全航行的基礎。船舶的維護保養分年度保養和月度保養。在完成月度保養后,應填寫月度報告,并對船舶管理中不符合規定的情況填寫報告表,分析原因,提出糾正措施;需要公司支持的,公司應給予財力、人力支持以消除不符合項,確保體系良性循環運行。
(5)認真內審是有效實施安全管理體系的重要環節之一。內審是根據《ISM 規則》(或《NSM 規則》)的全部條款、強制性規定,以及公司體系文件的要求對安全工作進行審核,目的在于查明船舶和船員及岸基人員在工作過程中是否按規定執行,是否符合《ISM規則》(或《NSM規則》)的要求。內審工作的執行應全面、認真、嚴肅。通過內審,才能查明安全管理體系所存在的薄弱環節和需要改進的地方,以避免不符合規定情況的重復發生,從而提高安全管理水平。
(6)指定人員應加強安全管理體系運行中的監控。指定人員作為與船舶聯系的最高管理層人員,其責任和權力包括對岸基和各船舶的安全營運和防止污染方面進行監控,并確保根據需要提供足夠的資源和岸上支持。指定人員在監控檢查時,發現不符合項或缺陷,須開列不符合項報告表,并要求責任人員及時采取糾正措施加以糾正,涉及需要資金支持的,總經理應給予保證。
(7)外審是安全管理體系有效進行的保證,外審每年進行一次。通過文件審核和活動審核,查明公司人員在執行規則和體系過程中的不足之處,幫助公司提高管理水平。在審核中,若發現有嚴重不符合規定的,應對公司進行跟蹤審核,并在3 個月內糾正完成;出現重大不符合規定的,應收回符合證明和安全管理證書,船舶將不能航行。外審是主管機關對船舶企業運行體系的監督保證,提醒船舶企業應重視并認真對待安全管理工作,否則企業將無法經營。
3 安全管理體系在航運企業中的應用
華中航運集團有限公司是國家5A級綜合物流企業和大型二類水運企業,武漢大通實業股份有限公司是華中航運集團有限公司旗下經營國際危險品貨物運輸的海運企業。華中航運集團有限公司及控股的武漢大通實業股份有限公司自建立和實施安全管理體系以來,經過全員參與,有效運行體系,并對體系不斷加以修改和完善,同時加強運行監控,通過了交通運輸部海事局和長江海事局審核組的審核,船舶未發生安全事故,安全管理工作收到了明顯成效。
2001 年6 月,武漢大通實業股份有限公司建立了國際油船安全管理體系,健全了岸基管理機構,配齊了管理人員,加強了岸基和船舶體系的有效運行。公司安全管理體系經過兩次換證審核,以較少的不符合規定的情況通過了審核,體系文件不斷完善和提高,同時將新修改的相關國際公約和國內法律法規吸收到體系文件中,使體系文件得到不斷改進。2012 年1 月,華中航運集團有限公司建立了國內海船安全管理體系,岸基和船舶按體系要求加強船舶維護保養、人員培訓、應急演習和訓練、體系檢查和監控、關鍵設備檢測和維護,以及內審工作,積極糾正不符合項,體系的有效運行得到了保證,順利通過了年度審核。認真實施安全管理體系,有利于明確個人職責,規范工作流程,提高岸基和船舶的安全管理水平。
無論是國際船舶安全管理體系還是國內船舶安全體系,只要領導高度重視,岸基和船舶認真執行,資源供給得到保證,員工自覺遵守體系要求,安全管理工作將會得到明顯效果,效益也會得到提升。華中航運集團有限公司在執行安全管理體系以來,船舶未發生一般以上安全事故,小事故也被較好地控制,公司保持了良好的安全生產形勢,安全管理體系的有效運行功不可沒。公司按照安全生產標準化的要求,在安全管理體系的基礎上,增加安全生產標準化的相關條款,并將二者有機結合,使全員參與安全生產管理,加強過程控制,努力實現安全形勢的根本好轉并加以保持。
[關鍵詞]廣州地鐵;運營安全;管理探討
中圖分類號:U231.92 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)31-0269-01
1.廣州地鐵發展歷史
廣州地鐵于1997年6月28日(1號線)開通,由廣州市地下鐵道總公司負責營運管理,現有1號線(西朗至廣州東站)、2號線(嘉禾望崗至廣州南站)、3號線(廣州東站至體育西路和天河客運站至番禺廣場)、4號線(黃村至金洲)、5號線首期工程(口至文沖)及8號線(昌崗至萬勝圍)正在營運中,但仍無法滿通需求。為解決擁阻的道路交通,廣州地鐵正在大規模擴建中。從2004年開始,廣州地鐵每年將平均開通35公里。3號線(機場南―廣州東站段)、廣佛線(魁奇路―西朗段)將全部開通營運。廣州地鐵的遠期規劃長度是600公里。
2.完善企業內部的安全規章制度,實現依法依規嚴格管理
首先,樹立“以我為主、為我所用”的思想,從推進地鐵發展的角度,積極主動參與地鐵法規和行業管理標準的制定工作。組織有關專家積極參與《地下鐵道設計規范》和國家《城市地鐵應急預案》等技術規范和技術標準的制訂。積極探索和制訂剛性接觸網與第三軌結合的供電系統技術標準;屏蔽門與安全門系統技術標準;地鐵VI圖形與色彩系列標準;線性電機運載系統設計、安裝、運行技術規范等。同時,結合廣州地鐵建設和運營管理的實踐,積極收集和總結《廣州市地下鐵道管理條例》的實施情況,主動配合和推進《廣州市地下鐵道管理條例》的修改和完善。
其次,健全和落實安全規章制度,保證安全生產事事有章可循。根據《安全生產法》等的相關法規要求,嚴格執行國家、省、市的各項安全生產、消防安全的法律法規,結合地鐵安全工作的特殊性、復雜性和重要性,制定了一系列行之有效的安全規章制度,做到安全生產管理工作有法可依,有章可循,保證了安全生產工作順利進行。建立了以安全管理制度為統領的,包括安全操作規程手冊、事故管理規程、應急處理預案等在內的安全規章體系。根據《安全生產法》和《意見》的要求,修改完善了《安全管理辦法》等規章制度,確立了“治防控”的安全管理機制,以制度來規范安全管理各個環節,以規范化保證安全,確保達到事事有章可循。
3.廣州地鐵充分發揮“一體化”經營優勢,切實提高地鐵先進性、可靠性和安全性
廣州地鐵在新線設計、建設、開通運營過程中,充分發揮“一體化”經營體制優勢,有效實現了企業資源的整合,通過安排地鐵技術人員全過程參與地鐵新線的規劃、設計、建設和調試,將地鐵安全的關口前移到設計、建設階段,將地鐵運營的概念貫穿地鐵建造的全過程,保證地鐵線路按時、安全、順利、高水平的建成和開通運營。
4.樹立大安全觀念,進一步完善地鐵運營安全管理體系
地鐵運營系統是由地鐵設備設施、行車組織、員工、乘客和周邊環境等眾多因素組成的一個龐大聯動機,運營過程中的各個環節和因素均會對運營安全產生影響。借鑒兄弟城市安全管理經驗,廣州地鐵將行車安全管理推進到運營安全管理的層面,建立起包括行車安全、設備安全、治安安全、消防安全、員工職業衛生與安全、乘客人身與財產安全、防恐反恐安全等方面在內的大安全概念,擴充了地鐵運營安全管理內涵。
要滿足廣州地鐵線網發展的要求和運營安全的需要,必須有一套行之有效的安全管理方法。職業健康安全管理體系(OHSAS)是企業進行職業衛生、生產安全規范化、系統化管理的有效手段。廣州地鐵運營事業總部在順利通過全面質量管理體系(ISO9001)認證的基礎上,在2004年全面啟動建立職業健康安全管理體系(OHSAS18000)項目,通過引入過程管理的理論,使企業在體系宣貫、體系認證的過程中,達到對運營安全進行系統的、全面的、全過程的管理,并且,通過體系的運作達到持續提高安全管理水平的目的。
5.精心檢測、細心維修,提高設備可靠性
運營設備設施維修質量的好壞,直接關系到地鐵運營安全與否。為保證設備設施的質量狀態,我們采用先進的檢測手段,建立維修管理信息化系統,以精益求精的精神不斷提高維修質量。
在線網運營下,設備設施的維修不僅要保證質量,還要體現速度。我們采用了先進的設備檢測技術和工具,能快速檢測設備狀態,查找故障點,為及時、準確地掌握設備質量狀態,處理設備故障提供了保證。
在維修管理上,我們采用了維修管理信息化系統,對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規程等進行全面監控,保證維修計劃的落實,全面提升設備設施維修管理,提高維修水平。
對設備設施的維修管理,我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術力量攻“大事”的方式,做到精檢細修,突出重點。在設備的日常維修保養中,特別抓好車輛、接觸網等設備的巡視、檢測、緊螺栓、加油、清潔之類等看似簡單但卻容易引發事故的“小事”,克服麻痹思想,以小防大,杜絕大故障或事故的發生。同時,集中技術力量攻克重大技術問題,對于運營生產中出現的故障或技術難題,組織跨專業的技術攻關小組進行攻關。從設備設施運行質量角度為確保運營安全奠定了堅實的基礎。
6.完善應急預案,開展多種形式的演練,提高應急應變能力
廣州地鐵樹立相對安全的觀念,摒棄不出事故就是安全的錯誤觀點。充分認識到危險伴隨著運營生產過程而存在和發展,沒有永久的安全,在運營生產處于安全狀態時,尤其要進行危機管理,在危險與安全對立統一中不斷提高運營系統的安全性。
為了建立和完善地鐵災害搶險救援聯動機制,積極建立地鐵運營應急搶險救援機制,我們主動與公安、消防、醫院、公交、供電等單位溝通、聯系,利用社會力量和資源提高地鐵抗風險能力,保證人民生命財產安全和社會穩定。廣州地鐵積極參與和協助市安委辦、市建委、市交委制定《廣州市特大生產安全事故應急救援預案》、《廣州市地下鐵道特大事故和突發事件應急救援預案》、《廣州地鐵應急公交接駁預案》,完善了事故搶險領導機構,明確了各單位的職責和任務,健全了緊急信息溝通渠道,加強了單位間的協作與配合,提高了協同處理突發事件的能力。
7.結語
地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分,以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢,對有效解決人民群眾出行,促進城市健康發展,構建社會主義和諧社會,具有極其重要的作用。以上為作者根據實際工作經驗對運營安全管理實踐的總結,通過與國內地鐵運營安全管理人員互相交流,共同提高地鐵運營安全水平。
參考文獻
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【關鍵詞】鐵路安全管理;長效機制;建立健全措施
引言
近幾年來,我國鐵路發展迅猛,無論是列車的行車速度還是列車的載重量,都在不斷的增加,這兩方面的因素無疑對鐵路的安全運營提出了更高的要求。鐵路運輸安全既是保證旅客、貨物安全的基本責任,也是鐵路自身發展的基本需要,同時,確保鐵路安全運行也是落實科學發展觀和走可持續發展道路的要求,是構建和諧社會的重要內容。所以,應該花大力氣去建立和落實鐵路安全管理長效機制,提高鐵路企業安全管理科學化水平,確保鐵路安全運營。
一、我國目前鐵路安全運營存在的問題
1、缺乏落實標準化的有效控制機制
在安全生產的全過程中,鐵路各工種均有相關作業標準,但有些職工卻不按標準執行,常常有一些責任和規定無法落實。如在鐵路編組作業中,調車作業人員有時候在編組列車有時會發生不對鉤位進行連掛違反作業標準的事情。這其中的原因就是職工沒能夠嚴格落實執行安全作業規范,尤其是缺乏有效的控制機制對其進行約束,致使職工在落實標準化作業時走樣,從而形成習慣性違章。
2、鐵路運營相關規章制度陳舊落后
鐵路運營系統是一個龐大的聯動系統,能夠對其運營安全造成影響的因素非常多,而且,鐵路運輸面臨的環境往往是復雜多變的,如果在行車過程中,一味的執行陳舊的工作細則和滯后的鐵路安全管理制度,定會大大的降低運營效率。企業應該一改以往“重效益,輕安全”的思想,結合實際情況,將鐵路運營的相關規章制度不斷完善,確保規章制度能為鐵路運營提供便捷,解決難題,使鐵路能保持安全運營。
3、鐵路干部職工的素質有待提高
部分干部在管理過程中,由于本身的管理能力不高,自學性不強,在管理過程中,管理單一、以罰代管現象屢見不鮮,這樣的干部不僅不能給職工做好榜樣作用,還會激發職工心中不滿的情緒,勢必會影響職工的工作質量和效率。除此之外,鐵路基層技術職工的結構配置也很不合理,其不僅數量少而且素質不高,缺乏對新技術的掌握和深入理解,沒有創新意識,難以適應鐵路技術日新月異的發展。可以說,鐵路干部管理能力不高和鐵路技術職工素質較差已成為制約鐵路安全運營的主要因素。
4、行車設備維修保養不到位
由于部分管理者存在“重效益,、輕安全”的思想,為了節約經營成本,沒有定時定期的督促相關維修部門對列車的各種組件進行維修和維護,使得舊設備沒能夠給予及時的更換和更新,而新設備又沒能夠給予適時的維護。而且,相關維修部門在檢修行車設備時,也沒有能夠嚴格落實有關規定,漏檢漏修不斷發生,設備事故時有發生。鐵路各級安全部門、技術部門對行車設備的安全技術評估工作不夠仔細,對安全事故的研究工作也往往只是停留在表面工作上。這些問題使得機破、列車分離、車輛脫軌等事故時常發生,給列車的安全運營留下了巨大的隱患。
二、建立安全管理長效機制的必要性
1、運輸作業全天候的需求
由于鐵路的運輸作業是全天候進行的,這其中如果任一時刻安全管理工作不到位,影響到了鐵路的運輸作業,不僅會給旅客帶來不便,貨物不能及時到達,還可能給企業和國家帶來巨大的損失,所以基于鐵路運輸業安全管理的全天候性,必須建立健全安全管理長效機制,來確保鐵路時時刻刻安全運營。
2、安全管理綜合性的需求
鐵路安全管理工作涉及車務、機務、工務、電務和車輛等多個部門,其生產經營也涉及到工程施工、商貿物流等多個行業,巨大的行業的跨度和龐大的管理范圍無疑增加了鐵路安全管理工作的難度,所以需要全面加強安全管理,增強各個行業和各個部門之間的合作關系,這樣才能實現安全管理的整體目標。
3、安全管理全員全過程的需求
鐵路運輸系統涉及的人員和部門眾多,任何部門和職工如果不按標準作業,就有可能給鐵路的運輸安全留下隱患,只有建立健全安全管理長效機制才能有效約束所有職工和部門按照規章制度去工作,才能保證安全管理全員全過程的控制。
4、安全管理面臨新形勢的需求
隨著鐵路業的飛快發展,列車的時速和載重量都大幅度提高,這給鐵路的運營安全提出了更高的要求,所以應該盡快制定和落實鐵路安全管理長效機制,全面提升鐵路的安全運營水平。
三、安全管理長效機制的建立
1、健全落實安全制度、強化安全責任機制
第一,任何事情必須“責任到人“,并且要對各級的安全責任進行嚴格的界定,保證責任與權力相匹配;第二,要做到“有責必究”,如果因為管理人員在安全管理工作上疏忽大意,而造成安全事故,一定要按照相關規定追究其責任,絕不能姑息養奸,任其妄為。第三,進行考核時要做到“有責必問”,考核的內容主要是看其平時工作是否盡心盡責,是否按照規章制度來辦事,作業過程是否符合操作規程等,并且要將考核的結果作為職工的升職、加薪等福利的依據,做到公平公正、合情合理。
2、健全作業標準化為主要內容的安全保證機制
據有關數據表明,多年來鐵路安全管理中出現的問題,絕大部分是由于職工沒有嚴格按照相關規定進行作業造成的,因此,企業必須健全以作業標準化為主要內容的安全保證機制,加強職工的安全教育,強化職工的業務技能,健全崗位作業標準化,讓職工在工作過程中有章可循、有標可依,真正使學標、達標、貫標貫穿于安全生產的全過程中。
3、健全部門負責和逐級負責相協調的安全管理機制
鐵路企業多年來一直采用的是業務部門抓生產經營和業務管理的管理機制,在發生事故后主要是站段、車間的責任,但是實踐證明,這種管理機制并不利于安全管理工作作用的發揮。所以,鐵路企業應該從實際出發,健全部門負責和逐級負責相協調的安全管理機制,這樣就能使龐大的安全管理工作模塊化,使每個部門均有做好安全管理工作的責任,這無疑對做好安全管理工作有很大的促進作用。
4、提高職工的思想防范意識,促進安全文化建設
提高職工的思想防范意識是預防安全事故發生的基礎性工作,良好的安全文化環境將有助于規范職工的工作態度和職工的工作行為,為了促進安全文化建設,上級領導應該從尊敬職工、鼓勵職工、指導職工出發,在影響員工日常工作和給職工造成心理壓力的情況下,不斷地對職工進行安全思想教育,共同建設良好的安全文化環境。
四、結語
總之,從鐵路自身來講,建立健全安全管理長效機制,不僅是落實科學發展觀,走可持續發展道路,而且為鐵路的安全運營提供基本保障,有助于樹立良好的鐵路安全形象,這將對鐵路的長遠發展有極大的促進作用,并且可以使鐵路的經濟效益“更上一層樓”。
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【關鍵詞】軌道交通;運營安全;影響因素
軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。為了更好地避免事故的發生,對軌道交通運營安全的影響因素進行分析,有針對性的著手來做好安全預防工作,對個軌道交通運營企業都是至關重要的。
一、單因素影響分析
(一)人員影響因素分析
1.人在保障運營安全方面的重要性。在安全問題中,認識矛盾的主要方面,因為即使是高度自動化的系統也避免不了人的介入,不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家庫爾曼認為,人是一種安全因素和防護對象,機器是一種安全因素,環境是一種安全因素和應予保護的財富。在人—機—環境系統中只有人向安全問題提出挑戰,一個掌握足夠技能和裝備的人能夠發現并糾正系統故障,并使其恢復到正常狀態。不幸的是,絕大多數事故的發生均與人的不安全行為有關。交通運營安全與許多活動有關,所有各項活動都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。人對運營安全的特殊作用可歸納為下述三點:(1)人的主導性;(2)人的主觀能動性;(3)人的創造性。
2.運營安全的人的素質要求。如圖1所示。
圖1 運營安全的人的素質要求示意圖
(二)設備影響因素分析
1.與運營安全有關的設備類型。(1)運營基礎設備包括:固定設備——線路、車站、信號設備等,移動設備——電動車輛、移動通信設備等。(2)運營安全技術設備包括:安全監控設備,安全監測設備,自然災害預確報與防治設備,事故救援設備等。
2.設備影響因素主要體現在設備本身的質量和設備適用于養護方面。
(三)環境因素影響分析
影響運營安全的環境條件包括內部小環境和外部大環境兩部分。
1.內部小環境。交通運營系統是一個非常復雜的宏觀大系統。它由系統硬件、系統工作人員、組織機構以及社會經濟因素等相互作用而構成的社會——技術系統。
2.外部大環境。影響運營安全的外部環境包括自認環境和社會環境。自然環境是指自然界提供的、人類一時尚不能改變的生產環境。其對運營安全的影響很大,比如洪水、雷電、地震等。影響運營安全的環境因素如圖2所示。
圖2 影響運營安全的環境因素
(四)管理因素的影響
1.交通運營安全管理包含以下幾方面的含義:(1)運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損失。(2)運營安全管理的主題是運營系統的估計管理人員。(3)運營安全管理的對象是人、才、物、信息等。(4)運營安全管理的方法是計劃、組織、指揮、協調和控制。(5)運營安全管理的本質是充分發揮人的積極性和創造性,調動一切積極因素,促使各種矛盾向有利于運營安全的方面轉化。
2.管理對運營安全的重要性主要體現在以下三個方面:
(1)有助于提高運營系統內部人員、設備和環境的安全性。(2)管理具有協調運營系統內的人、機、環境之間關系的功能。(3)管理具有優化運營系統人—機—環境整體安全功能的能力。影響運營安全的管理因素如圖3所示。
圖3 影響運營安全的管理因素
二、各影響因素之間的關系
軌道交通運營系統是一個在時間上、空間上分布很廣的開放的動態系統,運營安全影響因素錯綜復雜,涉及面很廣,從系統論的觀點出發,與運營安全有關的因素可劃分為四類:人,機器,環境,管理。各影響因素之間的關系如圖4所示。
圖4 運營安全各影響因素間關系
關鍵詞:運營管理;制造性運營;服務性運營;管理現代化
隨著服務業的興起,生產的概念進一步擴展,逐步容納了非制造的服務業領域,不僅包括了有形產品的制造,而且包括了無形服務的提供。實施有效的運營管理越來越重要。面對全球性的競爭壓力,企業管理人員迫切需要對運營管理的一些基本關系和概念有深刻的了解,更重要的是,他們必須知道如何運用這一知識來最大程度地提高質量和生產率。隨著市場競爭日趨激烈和全球經濟的發展,運營管理如何更好地適應市場競爭的需要,成為企業生存發展的突出問題。
一、企業運營管理的基本內容
企業的運營管理(Operation Management),原本是指企業內部的生產和服務過程管理,通過科學、合理地選擇廠房位置、設施和設備、制定生產作業計劃、選擇工藝流程、確定生產和服務技術、實行有效流程和質量控制、組織生產和技術人員等達到及時生產產品(或提供服務)、降低成本的目的。
企業運營管理現代化就是指企業以現代企業管理理念為指導,以現代信息技術為支撐,以先進運營管理模式、方法為手段,為客戶提供及時、優質、個性化的產品和服務,實現企業的低成本、高效率運行。
二、我國企業運營管理現代化的不足
我國企業運營管理模式還處于由傳統向現代的轉型時期,雖然我國許多企業在市場競爭的壓力下,不斷引進先進的運營管理理論、方法和技術,管理水平、效率有了一定程度的提高,但從整體上看,多數企業并沒有從根本上改變傳統管理模式,各種現代化的管理、技術和方法仍未發揮應有的作用,產生應有的效益。
(一)基礎管理水平較低,運營管理粗放
當前國內許多企業忽視基礎管理工作,盲目追求所謂先進的概念,把現代化的運營管理模式、方法建立在不健全的基礎管理之上,致使達不到應有的效果。有關調查顯示,我國企業的基礎管理工作薄弱問題仍然比較突出。世界先進企業通過全面應用現代化運營管理技術,促進生產制造過程的科學化、柔性化、智能化及管理流程的不斷優化,較好地實現了人類需求和自然環境的和諧發展。而我國企業由于運營管理粗放和不規范,導致能源消耗大,勞動生產率偏低。
(二)安全管理形勢嚴峻
我國企業的安全事故總體形勢嚴峻,重特大事故問題非常突出。企業安全管理問題的原因,一是全社會安全文化基礎薄弱,全民安全素質還需進一步加強;二是生產經營者在單純經濟利益的驅動下,在處理全局利益與自身利益、短期利益與長期利益、社會效益與經濟效益的關系時,缺乏科學的認識觀;三是工作一線人員安全意識和防范能力有待提高;四是現行安全生產運行機制與市場經濟體制不相適應,企業安全管理模式不合理、安全生產法規執行較差;五是安全生產保障條件與經濟高速發展不相適應。許多企業生產工藝安全性能、安全設施和裝置標準、安全檢測和監控技術都處于較低的水平,極易發生安全事故。
(三)人力資源素質亟待提高
我國勞動力結構已經呈現典型的“兩頭大、中間小”的狀況,即中間層人才、特別是高級技術技能人才嚴重匱乏。人力資源素質直接影響運營管理的質量,由于企業中相當比例的勞動者不能理解現代化管理理念、方法,不能掌握高新技術或進行技術改造,企業在進行現代化運營管理模式、方法的實施時困難重重,企業發展受到嚴重制約。
(四)信息化總體水平較低且發展不均衡
我國企業管理信息化的普及面與應用深度還比較有限,企業信息化尚處于初級階段,目前達到國外先進水平的還不足1%。大型企業的信息化水平相對比較高,跟國際比差距比較小。從信息化應用領域來看,我國企業真正在運營管理過程中利用信息化的比重較低。據調查,除了在財務管理、庫存管理等方面完全應用信息網絡技術的企業相對較多之外,在經營決策、研究開發、采購管理、制造管理、營銷管理、電子商務方面完全應用網絡技術的企業很少,在全部經營管理上都完全應用信息網絡技術的企業更少。
三、對我國企業運營管理現代化的策略
實施現代化的運營管理需要一系列艱巨的變革,從經營理念、組織結構、技術狀況、基礎設施、政策環境、合作文化一直到優化企業的作業流程,都需要系統的配套條件,是個逐步發展、不斷完善的過程。
(一)加強基礎管理,繼續推進企業信息化水平的提高
加強企業基礎管理,建立現代企業制度,完善企業規章,規范員工行為,是實現企業運營管理現代化的前提。在這方面我國的一些先進企業已經樹立了良好的榜樣,如,海爾的“日日清工作法”、邯鋼的“模擬市場核算,實行成本否決”等等。同時,信息技術是運營管理現代化的技術基礎和支撐,我國企業應結合實際,繼續加大信息化投入,使自己迅速向世界先進水平靠近;國家也應制定和調整相關政策,降低企業信息化的負擔,調動企業提高信息化水平的積極性。
(二)加強安全運營管理
企業安全管理不僅會影響到企業的經濟效益和健康發展,長期還將影響社會的和諧安定。為此,要建立起保障安全生產、防范安全事故的三大措施,即科學技術措施、安全文化措施、安全管理措施,以實現安全運營管理的目的。
(三)注重人才引進和培養、培訓,提高人力資源素質
現代化的運營管理方法需要高素質的人來實施,提高企業人力資源素質至關重要。一方面要引進掌握現代化運營管理理念和方法的高端人才,把握運營管理現代化模式;另一方面要加強現有員工的知識和技能培訓,保證企業運營管理現代化的貫徹落實。
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