危房改造計劃
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危房改造計劃范文第1篇
新學年開學在即，為貫徹落實全國農村義務教育經費保障機制改革工作電視電話會議精神，總結陜西省實施農村義務教育經費保障機制改革的工作情況，安排部署今明兩年全省農村中小學危房改造工作，省政府召開了有省、市、縣各級各部門負責同志，全省中心小學以上學校校長參加的電視電話會議，陜西省副省長朱靜芝同志在會上發表重要講話，現將講話摘要如下：
一、提高認識，精心組織，全面實施農村中小學危房改造工程
為有效消除我省農村中小學現存危房，改善農村中小學辦學條件，保證師生安全，確保學校正常教學活動開展，促進義務教育的均衡發展，為新機制的實施提供更堅實的基礎，省政府決定實施陜西省農村中小學危房改造工程，集中2006和2007兩年時間，投入11億元的資金，徹底消除全省192萬平方米D級危房。
這次農村中小學危房改造工程，在全省農村義務教育階段學校實施。西安市城三區（新城、碑林、蓮湖）、列入國家西部地區農村寄宿制學校建設工程的21個縣，共計24個縣（區），納入農村義務教育經費保障新機制校舍維修改造長效機制；其余83個縣（市、區）納入中小學危房改造工程范圍，用兩年時間消除現存的農村中小學D級危房。中省危房改造補助資金只允許用于農村中心小學以上（含中心小學）義務教育階段學校，對確有困難、規模較大的農村義務教育階段寄宿制學校，可適當給予補助。
此次危房改造工程完成后，省上不再集中實施危房改造。從2008年起，全省農村義務教育階段中小學的校舍修繕，統一納入農村中小學校舍維修改造長效機制解決。
全省中小學危房改造工程投入相對集中，各市縣要以高度的責任感精心部署，認真組織實施。在此，我強調幾點：
一要科學規劃，合理布局。堅持實施“工程“與農村中小學布局調整相結合。為保證“工程”資金的使用效益，在實施危房改造前，各市、縣教育、財政部門要會同有關部門，認真制定農村中小學布局調整規劃方案。布局調整規劃應結合覆蓋人口數、服務半徑、經濟水平、地理環境和教育中長期發展的需求，并充分考慮新農村建設、城鎮化進程、移民搬遷規劃等因素，周密測算，科學制定。凡未制定中小學布局調整方案，或經論證布局調整方案不符合有關要求的縣（市、區），暫不安排補助資金；納入“工程”的項目學校必須是布局調整規劃中保留的學校；擬撤并的學校，不能納入“工程”實施范圍，以后也不再安排危房改造等方面的資金投入。
二要精心組織，落實責任。這次中小學危房集中改造工程資金主要由省里拿，配套也是新保障機制中市縣財政應當用于校舍維修改造的資金，并不增加市縣財政的負擔。各市縣要建立健全有關制度，落實各級各方面的責任。土建工程必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工。按照國家有關法律法規，實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。建立農村中小學校舍安全預警體系，落實校舍定期查勘鑒定制度。建立農村中小學危房改造專項資金使用效益考評制度。對資金落實到位、管理規范、危房改造成效顯著的市、縣，省級將專項給予獎勵。對資金落實不到位、管理不嚴或擠占、挪用、截留危房改造資金的市、縣，將相應扣減其省級基礎教育專項補助資金。因上述原因造成校舍安全責任事故的，將追究有關責任人的責任。各級政府主管部門要加大對農村中小學危房改造專項資金使用的監督檢查力度。危房改造工程完工后，各級審計等部門要聯合組織對項目資金進行專項審計。工程完工驗收前，必須提交專項審計報告。
三要努力降低工程建設成本，提高投資效益。各級政府既要調整財政支出結構，又必須把降低危房改造工程建設成本作為一項重要工作抓緊抓實。實施農村中小學危房改造工程的項目，按照《陜西省人民政府辦公廳轉發省教育廳等五部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（陜政辦發〔2005〕83號文件），凡涉及項目立項、辦理土地使用手續、規劃設計、施工組織等程序，應由縣“工程”項目管理機構負責組織，并協調有關部門從快辦理?！肮こ獭苯ㄔO應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設用地的，須按法律規定辦理有關手續。新建、改擴建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由市縣政府以劃撥方式提供土地使用權。“工程”建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金，均應予以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，提倡各有關單位從支持農村義務教育事業發展的角度適當予以減收或免收；鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈。要切實加大對危房改造工程收費的監督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，要依法予以查處。
二、嚴格標準，規范收費，堅決制止教育亂收費行為
從總體上看，今年治理亂收費工作的基礎是很好的。一是新修訂的《義務教育法》，為我國義務教育持續健康發展奠定了良好基礎；進一步明確了政府優先發展教育的責任，為依法加大教育投入、從根本上治理教育亂收費提供了法律和制度保障；二是治理教育亂收費已由標本兼治、重在遏制亂收費蔓延的勢頭向更加注重治本階段發展，新機制的建立從制度上和源頭上為規范農村中小學收費行為、堅決治理亂收費提供了根本保證。
但是，我們必須清醒地認識到：治理教育亂收費工作與政府的要求和廣大人民群眾的期望還有很大差距，一些地方和學校亂收費現象依然存在。有些學校搭車收費、超標準收費等仍然比較嚴重，主要表現在：強行統一收取教輔材料費、作業本費等，變相收取雜費和借讀費，收費行為不規范、標準不公開等。
結合開學前后規范學校收費工作，我再強調幾點意見：
一是明確收費項目和標準。全省實施農村義務教育經費保障機制改革的學校，免收雜費，并對貧困家庭的學生免費提供教科書、對寄宿生補助生活費以后，只能收取兩項費用，即對非貧困家庭學生收取課本費，對寄宿生收取住宿費，除此之外，不得再收取其他費用。全省義務教育階段公辦中小學校一律不再收取借讀費，暫未被地方政府接收的企事業單位所屬中小學校只能向非本單位子女收取，其收費標準為小學每生每學期300元，初中每生每學期500元。
二是堅決執行公辦高中招收擇校生“限人數、限分數、限錢數”政策。近幾年來，各地認真貫徹執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，進一步規范了招生收費管理，得到了社會的普遍支持和好評。但一些地方和學校在貫徹執行中出現了偏差：個別學校招收擇校生比例過大；在規定收費標準外，仍在收取與錄取學生掛鉤的亂收費；降低錄取條件，有的錄取分數過低。今年初，國務院七部委下發的《2006年全國治理教育亂收費工作實施意見》，對高中招收擇校生作出了嚴格規定。全國所有公辦高中必須嚴格執行招收擇校生“三限”政策。要嚴格限制擇校生比例和收費標準；要把擇校生納入當地統一招生計劃并及時向社會公示；招收擇校生要以學校為單位，擇校生比例最高不得超過招生計劃總數的20％；不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生。
三是依法規范公辦改制學校，防止公共教育資源流失。各級教育行政部門要停止義務教育階段公辦學校改制的審批。省教育廳要會同財政、國有資產管理等部門對本地義務教育階段改制學校進行全面清理，并在明晰學校資產屬性、學校辦學性質、確保公共教育資源不流失的前提下，提出解決現有改制學校問題的政策措施，并依法加以規范。依法規范公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的重點學校、重點班。省教育廳要對義務教育階段學校舉辦的各類實驗班進行全面清理，進一步明確審批權限和程序。
四是嚴格執行教育收費陽光工程。規范教育收費最有效的辦法，就是公開。各級各類學校收費項目和標準不僅要在當地政府門戶網站公布，還要更加普遍地向廣大學生家長和社會進行公示，主動接受社會輿論和廣大人民群眾的監督。
五是從嚴治教，強化管理。要全面清理學校自行制定的各種補貼政策，不能在學生身上打主意，決不允許一些學校一邊享受國家補助公用經費的政策，一邊向學生亂收費。審計、監察、教育、物價部門也要加大查處力度，定期不定期進行全省范圍內的督查專項行動。對出現的亂收費問題，發現一起，查處一起，并追究當事者和直接主管領導的責任。
三、加強領導，狠抓落實，確保農村義務教育經費保障機制改革和農村中小學危房改造工程推向深入
把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，大幅度提高農村義務教育經費保障水平，全面實施農村中小學危房改造，是一項系統工程。各市縣、各部門一定要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的全局出發，充分認識改革的重要性、艱巨性和復雜性，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把這項工作作為當前教育管理工作的頭等大事，扎扎實實地推進改革。
1. 要切實加強領導。
各市縣政府和各有關部門要高度重視，緊密配合，認真做好農村義務教育經費保障機制改革和危房改造工程的組織和實施。新機制改革和危房改造工程，省上成立了領導小組，省委宣傳部、省發改委、教育廳、監察廳、財政廳、人事廳、農業廳、審計廳、省農發辦、省物價局、省政府教育督導團等為成員部門，并設立了專門的辦公室。今年2月份以后，各市、縣也都成立了新機制改革的領導和管理機構。在后面推進改革的過程中，各市縣要落實責任，落實人員，落實分工，確保各項工作落到實處，各項責任落實到人。
2. 及時研究新情況，解決新問題。
新機制改革的方向是明確的，改革進展是順利的，改革的成效是明顯的，廣大農民群眾是擁護的，社會反響是好的，但也遇到一些新情況新問題。對于所遇到的新情況、新問題，要在改革中不斷探索，努力完善政策。按照國家統一要求，下半年，省財政廳、省教育將著手選擇若干市縣開展長期蹲點調研工作，全面跟蹤、監測新機制實施地區的工作情況。各市縣也要加強監測和督查，及時研究新情況，解決新問題。
3. 加強指導和督查，確保改革平穩順利推進。
一是要以這次改革為契機，建立健全農村中小學校的預算制度。要把學校維持基本運轉的日常經費和保證事業發展的建設經費全部納入預算，保證學校的每筆開支有根據、有來源、有保障、有效益、有監督。各級政府要加強指導，幫助學校用好預算資金。
二是要指導學校加強管理，提高資金使用效益。要進一步加強對廣大校長的培訓，強化校長責任，對違規挪用公用經費的要嚴肅查處。要強化學校財務管理，嚴肅財經紀律，實施校務公開，增強經費使用的透明度。要通過新的經費保障機制的實施，建立一個辦學規范、管理嚴格、監督有效、保障安全的學校管理制度。
三是要指導農村中小學進一步提高教育質量，加快推進教育綜合改革，大力提高農村教育質量。要抓住建立新機制的有利時機，優化農村教師隊伍結構，提高教師素質；要以城鎮學校和教師支援農村教育為重點，加大對農村學校的支持力度；要按照素質教育的要求，加快農村中小學課程改革，積極促進區域內義務教育均衡發展。
四是要建立起監督檢查的長效機制，中央和省要加強對預算執行情況的監督檢查。同時要建立農村中小學預算執行審計制度，每年對農村中小學預算執行情況進行審計，發現問題及時糾正。要通過加強監督檢查，防止出現截留、挪用經費現象。各市縣要對改革資金建立科學、規范的管理制度和專門的審計制度，嚴禁將改革資金挪作他用，對擠占、挪用、截留改革資金的行為，要嚴肅處理。
4. 加強輿論宣傳，形成良好氛圍。
危房改造計劃范文第2篇
按照**年全部解決我縣農村現有中小學危房的總體目標，從**年至**年全縣計劃改造完成現有的40939平方米危房，規劃建筑面積51522.63平方米，危改工程總投資測算2261.05萬元，其中中央資金250萬元、省級?？?27萬元，縣級專項資金300萬元，其它渠道籌資1584.05萬元。擬改造B級危房4717平方米，總投資194.03萬元，其中縣級專項30萬元，其它164.03萬元；改造C級危房7561平方米，總投資325.78萬元，其中縣級專項123萬元，其它202.78萬元；改造D級危房28661平方米，總投資1741.24萬元，其中中央資金250萬元、省級專款127萬元，縣級專項147萬元，其它1217.24萬元。分年度實施計劃如下：
**年規劃建筑面積22676.63平方米,改造危房面積17423平方米，其中B級2372平方米，C級2495平方米，D級12556平方米，總投資1000.75萬元，其中中央資金180萬元、省級?？?3萬元，縣級專項100萬元，其它677.75萬元，危房改造工程項目學校39所。
**年規劃建筑面積19073平方米，改造危房面積15410平方米，其中B級1216平方米，C級3026平方米，D級**平方米，總投資765.65萬元，其中中央資金70萬元、省級專款31萬元，縣級專項100萬元，其它564.65萬元，危房改造工程項目學校39所。
**年規劃建筑面積9773平方米，改造危房面積8106平方米，其中B級11292平方米，C級2040平方米，D級4937平方米，總投資**萬元，其中中央、省級?？?3萬元，縣級專項100萬元，其它341.65萬元，危房改造工程項目學校19所。
分年度實施計劃按危房等級分類情況見附表。
二、危房改造規劃總體思路
我縣現有農村中小學危房面積40939平方米，其中D級危房28661平方米，占70％。改造D級危房是我縣農村中小學危房改造的重中之重。因此，我縣危房改造的總體思路是：以D級危房改造為重點，兼顧改造B、C級危房，力爭用三年時間全部消滅農村中小學現有危房。
在時間安排上，**年、**年是全縣危房改造的攻堅年，將集中解決急需解決的32833平方米危房，占危房面積的80.2％，其中D級危房23724平方米，資金投放總量達1766.4萬元，占全部危改資金2261.05萬元的78.1％。**年我縣農村中小學危改工作將全部結束，安排改造任務8106平方米，其中D級危房4937平方米。
三、工程總投資測算依據的說明
由于全縣B、C級危房所占的比例小，而且大部分是D級危房的附屬設施，只能和D級危房一并拆除改造，因此改造B、C級危房的平米造價并不能降低。D級危房大多需推倒重建，重建面積均大于原危房面積?；谝陨峡紤]，再加上原材料漲價等因素，我們測算的全縣農村中小學B級危房改造平米造價411元，C級危房改造平米造價431元，D級危房改造平米造價為608元。
四、建立中小學危房改造投入保障機制的重要措施
根據測算，我縣農村中小學危房改造工程總投資需要2261.05萬元，除中央資金250萬元、省專項資金127萬元之外，剩余1884.05萬元，縣財政將安排300萬元。為了確保危改資金到位，我們將采取如下主要措施：
（一）根據**政【**】4號文件《**池縣人民政府關于進一步加強農村教育工作的意見》精神，縣財政從**至**年每年在財政預算中將安排100?120萬元資金，用于危房改造專項資金。
（二）對于當年新增加的中小學危房，將根據一事一議的原則，調整財政支出結構，動用機動財力，做到新增多少，消除多少。
（三）縣財政局、計委、扶貧辦、教體局四部門將密切配合、通力協作，爭取中央、省級資金按時到位，并管好用好這部分資金，充分發揮上級資金的帶動效應。
（四）在確保各級政府投入資金的主渠道作用的同時，在不增加群眾負擔的前提下，積極開辟其它渠道，動員各方力量，捐資助學，廣泛籌集社會閑散資金，彌補危改工程資金的不足，加快中小學危房改造的步伐。
（五）縣政府成立了全縣農村中小學危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）也成立相應組織，以加強對全縣危改工作的領導。同時，縣政府與各鄉（鎮）簽訂農村中小學危房改造目標責任書，建立危房改造督查機制，確保我縣農村中小學危房改造任務得到落實。
危房改造計劃范文第3篇
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：
為深入貫徹落實省脫貧攻堅第六次推進會議精神，圓滿完成“兩不愁、三保障”住房安全有保障的脫貧攻堅任務，結合我縣脫貧攻堅安排部署，現就加強農村危房改造有關工作通知如下：
一、開展危房改造清零行動
（一）農村4類重點對象最后精準核查工作
各鄉（鎮）要在今年核查的基礎上，再次對轄區內的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象(以下筒稱4類重點對象)進行“拉網式”核查,確保不掉一戶,不漏一人,確保符合危房改造條件的4類重點對象的C、D級危房全部納入危改計劃,全部實施危房改造。4類重點對象中的無房戶,由行政村和鄉(鎮)出具無房證明,納入危房改造補助范圍,按照危房改造的相關政策和程序要求組織實施。請各鄉鎮于7月13日前將《 鄉（鎮）最后精準核查新增4類重點對象臺賬》，以紙質（加蓋政府公章）和電子版形式報送縣危改辦。（今年已經上報，經縣四部門審核比對通過，并已列入2018年危房改造計劃的不再重復上報，本次只上報漏報的農村4類重點對象）
（二）已脫貧戶仍居住危房農戶的排查工作
各鄉鎮要對轄區內已脫貧戶開展“回頭看”,對已經脫貧仍居危房的農戶要開展全面排查，經鑒定所居住房屋為C、D級危房的,要立即實施危房改造。請各鄉鎮于7月13日前將《 鄉（鎮）已脫貧仍居危房對象名單》，以紙質（加蓋政府公章）和電子版形式報送縣危改辦。
（三）已實施過危房改造又成危房戶的排查工作
各鄉鎮要對轄區內2009年以來已實施過危房改造房屋又變成危房的農戶進行排查，經鑒定所居住房屋為C、D級危房的，各鄉鎮要將排查結果上報縣危改辦。請各鄉鎮于7月13日前將《 鄉（鎮）已實施過危房改造又成危房農戶名單》，以紙質（加蓋政府公章）和電子版形式報送縣危改辦。
（四）非貧困戶疑似住危房或住危房的排查登記工作。
各鄉鎮要對轄區內非貧困戶疑似住危房或住危房情況進行全面排查登記，對于非貧困戶家庭確因只有一處房產，確實在危房中居住的非貧困戶房屋進行排查登記，經鑒定所居住房屋為C、D級危房的，要將排查結果上報縣危改辦。
對不符合改造政策又長期無人居住的危房（包括與子女合戶合住的父母原住危房）要逐戶設置公示牌說明情況。
對“父貧子不貧，子女有贍養能力”且子女在本村有安全住房，但老人在危房中居住的，其子女戶口必須與老人合戶，并一起居住，消除其危房；
請各鄉鎮于7月13日前將《 鄉（鎮）非貧困戶住危房名單》，以紙質（加蓋政府公章）和電子版形式報送縣危改辦。
（五）明確責任。各鄉鎮為此次危房排查的責任主體，要切實負起責任，確保排查精準，嚴防漏報、瞞報、誤報，如因排查出現問題，追究鄉鎮相關領導和人員責任。
二、做好核減農戶的公示工作
2018年5月，全縣各鄉鎮共核查上報農村4類重點對象危房存量任務共計5151戶，在危房改造工作實施過程中，部分鄉鎮發現并向縣危改辦上報了一些因死亡、一戶多宅、子女有安全住房（依法治孝）、在縣城或集鎮等地購房等原因不符合危房改造政策的農村4類重點對象，需要進行核減任務量。各鄉鎮在核減任務量前，要將刪減農戶信息在村、鄉（鎮）兩級公示欄中進行為期不少于三天的公示，經公示無異議后，將相關公示材料及照片等資料報送縣危改辦，縣危改辦將依據鄉鎮公示材料，刪除任務存量。請各鄉鎮務必于2018年7月6日前將公示資料報送縣危改辦。
三、加強質量安全監管
各鄉鎮要認真按照《河南省農村危房加固技術指南》、《河南省主要類型農房基本技術要求》、《河南省農村危房改造(統建)現場質量檢查驗收辦法》、《河南省危險性房屋鑒定辦法》,嚴格質量安全檢查和竣工驗收,組織鄉鎮村鎮建設管理員開展現場質量檢查并做好記錄。危改農戶新建住房驗收入住后,必須及時將舊房拆除,不得以堆放農具、雜物為由保留舊危房,確保農戶住房安全。加強農村人居環境衛生整治工作,危房改造要同步實施衛生廁所改造,實現人畜分離,改善農戶居住衛生條件。
附件: 1.《 鄉（鎮）最后精準核查新增4類重點對象臺賬》
2.《 鄉（鎮）已脫貧仍居危房對象名單》
3.《 鄉（鎮）已實施過危房改造又成危房農戶名單》
4.《 鄉（鎮）非貧困戶住危房名單》
2018年7月1日
附件1
鄉（鎮）最后精準核查新增4類重點對象臺賬
經過我鄉（鎮、辦事處）最后精準核查，以下共有 戶為精準核查新增4類重點對象，其中建檔立卡貧困戶 戶，低保戶 戶，分散供養特困人員（五保戶） 戶，貧困殘疾人家庭 戶，符合條件要求。
鄉(鎮)長、書記雙簽字: （政府公章）
年 月 日
序號
鄉（鎮）
村民委員會
村民小組
戶主
姓名
家庭
人口
身份證號
住房危險性等級
四類重點對象等級
改造
計劃
1
2
3
4
5
6
7
8
...
附件2
鄉（鎮）已脫貧仍居危房農戶名單
填報單位：（公章） 年 月 日
序號
鄉鎮名稱
村委會
村民
小組
戶主
姓名
家庭
人口
身份證號
脫貧年度
現住房危險性等級
改造
計劃
附件3
鄉（鎮）已實施過危房改造又成危房農戶名單
填報單位：（公章） 年 月 日
序號
鄉鎮名稱
村委會
村民
小組
戶主
姓名
家庭
人口
已實施危房改造年度
改造方式
現住房危險性等級
改造
計劃
備注：1.已享受危房改造年度填寫該戶那一年已實施過危房改造；2.改造方式填寫該戶當時危房改造時是修繕或者新建。
附件4
鄉（鎮）非貧困戶住危房名單
填報單位：（公章） 年 月 日
序號
鄉鎮名稱
村委會
村民
小組
戶主
姓名
家庭
人口
全家擁有住房套數
現住房危險性等級
改造
計劃
危房改造計劃范文第4篇
以科學發展觀為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。
二、目標任務
8月底前全面完成1000戶農村危房改造任務。
三、基本原則
（一）統籌規劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數比較集中的村莊，編制危房改造規劃，探索采取集中建房方式，進一步節約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水平。
（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
（三）體現特色。突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和當地建材，開展建筑節能試點。
（四）公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造工作公正透明。
四、補助對象與建設標準
（一）補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內。
五、補助標準與資金管理
（一）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：
1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
政府補助資金中，中央和省級每戶綜合補助0.8萬元，市級補助不低于0.1萬元，其余資金由縣級承擔。
其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造政府補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉鎮在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。
（二）資金管理
各鄉鎮要整合資源，將農村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造政府補助資金由縣財政集中管理、統一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度規定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶。
六、改造方式、實施步驟與審批程序
（一）改造方式
農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。D級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉鎮建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由所在鄉鎮政府協助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統建。
2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固。C級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉鎮建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉鎮政府給予幫助。
（二）實施步驟
農村危房改造工作分以下三個階段實施：
第一階段：確定對象階段（3月8日—3月20日）；
第二階段：規劃建設階段（3月21日—7月31日）；
第三階段：驗收打卡階段（8月1日—8月31日）。
（三）審批程序
根據自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危房改造的政策規定進行資格初審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉鎮人民政府審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。
七、工作要求
（一）嚴格審核。農村危房改造要優先改造住房最危險、經濟最貧困的農戶房屋，要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉鎮要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監督。
（二）嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60平方米以內，引導農戶選建60平方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。
（三）強化工程質量安全管理?？h城鄉建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現場質量安全監督巡查，嚴把工程各個環節。各鄉鎮要完善和加強鄉鎮建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。
（四）加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉建委、縣發改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉建設、發展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉鎮后續農村危房改造任務安排的依據。
（五）完善農戶檔案管理。各鄉鎮要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統，做到材料齊全、管理規范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為農村危房改造績效的重要依據。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。
（六）建立健全信息報告和監督檢查制度。各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉建委要嚴格執行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉建設部門。
八、保障措施
（一）加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發改委、縣城鄉建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯等單位為成員的濉溪縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉鎮人民政府是所在鎮農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。
（二）宣傳動員。各鄉鎮要及時召開農村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。
危房改造計劃范文第5篇
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰同步小康”戰略部署奠定堅實基礎。
（二）主要任務
2020年，農村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。
（三）基本原則
一是堅持村委主導、農民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。
二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統一規劃、分批實施、兜底解決。
三是堅持因地制宜、經濟節約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。
四是堅持資源整合、提升成效。加強農村危房改造工程質量，實現安全居住基本目標。在此基礎上，優化完善房屋結構和功能設計，統籌整合基礎設施投入和項目配套，優化人居環境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農村危房改造范圍為農村地區。風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。
（二）補助對象標準
補助對象必須是戶口為農村地區、家庭經濟困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據經濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯等部門根據各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋可居住的農戶。無房情況由農戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結合認定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主，也可選擇在集鎮建房。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。
農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區集中安置。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農村危房改造補助對象。
2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規定。建筑層數控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規進行查處。
3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各地要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農戶解決安居問題。保障房屋農戶無償享有“使用權”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內閑置農房，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：
對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。
傳統村落、歷史文化名鎮名村和其他風貌管控重點區域的維修戶，補助標準可根據當地實際情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農戶，不得結轉用于其他項目或下一年度任務。
2、資金撥付。各地要根據各自實際規范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數不得超過兩次），經工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時間節點
（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。
（二）精準識別、確認對象。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規范簡化危房鑒定和對象認定程序，經核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協調相關部門進行信息聯審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協議，明確自覺履行遵守規劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。
（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉鎮政府將進行施工的組織調度和質量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節后，省直部門將組織對各縣（市、區）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據檢查情況形成省級績效評價通報。
四、工作要求
（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農戶，鄉村干部要主動上門宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環節，縣級政府要牽頭協調公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發現名下有非小型生產用車輛、擁有規模以上工商企業產權或注冊其法人的農戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。
（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉建設廳關于印發<省農村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監察和審計部門要加大對補助資金運行的監督檢查，對于查處的違法違規行為，要嚴格執紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。
（三）加強質量安全管理。質量安全是農村危房改造的重點，工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。各地建設主管部門要發揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導，切實提高農房加固改造后質量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農村建房管理隊伍建設，逐步建立農村建筑工匠執業資質和質量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構件等內容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農村危房改造工程質量安全管理機制，實現全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發現及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案?？拐鹪O防烈度較高地區，市、縣建設部門要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。
（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規劃編制，將農村危房改造等與鄉村振興戰略、傳統村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結合，并從規劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環衛等基礎設施，另外將農村危房改造與新農村建設、水利、交通、農業等項目進行統籌整合，提升人居環境水平。在農房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現特色家園、致富田園、生態庭園、文化樂園、和諧鄉村的良好風貌。在農村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等審批內容，體現風貌管控要求?？h、鄉規劃建設管理部門要根據相關情況辦理《鄉村建設規劃許可證》審批登記手續，建立審批發證臺賬，規劃審批內容要在現場掛牌公示并做好后續規劃實施監管。此外，要嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。
（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉四級農村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。
（六）加強農戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、省農村危房改造申請審批表（附件1）、農村危房改造對象認定表（附件2）、農村危房改造農戶紙質檔案表（附件3）、《農村危房改造建房質量檢查表》（附件4）、《農村危房加固改造質量安全檢查表》（附件5）、農村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規范齊整。在此基礎上，做好農戶檔案信息化錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統。民政部門要按照農村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農戶檔案信息的檢查，提高錄入數據質量。
五、工作措施
（一）加強組織領導。各村要加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮）政府和村級組織的責任，鎮實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶，由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。
（二）落實管理措施。農村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產、供應和調度，防止發生建材亂漲價現象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。
