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為了認真做好農產品質量安全監(jiān)管工作,建立健全應對農產品質量安全風險防控的應急機制,有效預防、積極應對、及時控制農產品質量安全事故,最大限度減少農產品質量安全事故的危害,保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財產安全,維護社會穩(wěn)定,特制定本預案。
一、工作目標
1.以人為本:把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,本著救人優(yōu)先的原則,最大限度地減少人員傷亡。
2.快速反應:建立健全農產品質量安全事故報告制度,對重大農產品質量安全事故要作出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發(fā)展,有效開展應急救援工作。
3.分級管理:根據引發(fā)農產品質量安全事故的原因、影響范圍和危害程度,堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、預防為主、分級負責的原則,實行應急指揮機構統(tǒng)一指揮的應急工作機制。
4.預防為主:建立健全農產品質量安全事故監(jiān)測、預警體系,加強農產品質量安全的日常監(jiān)測,及時分析、評估和預警。
二、應急指揮體系與職責
1.領導機構和職責
成立XX鎮(zhèn)農產品質量安全風險應急領導小組,由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長,分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長,成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農業(yè)服務中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負責人XX、市場管理站負責人XX、農業(yè)服務中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負責人組成,領導小組辦公室設在農業(yè)服務中心,XX任辦公室主任,XX、XX負責日常辦公。
主要職責:
(1)領導、組織、協(xié)調事故應急救援工作;
(2)負責事故應急救援重大事項的決策;
(3)向XX縣政府、縣應急指揮部報告事故及事故應急處置情況;
(4)完成縣委、縣政府和縣應急指揮部交辦的其他任務。
2.工作機構和職責
領導小組下設農產品質量安全監(jiān)管辦公室,辦公室主要負責全鎮(zhèn)農產品質量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;組織協(xié)調相關成員單位應急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴大;完成鎮(zhèn)農產品質量安全事故應急領導小組交辦的其他任務。
3.工作小組
(1)事故調查處理組
根據事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)農產品質量安全辦公室牽頭,黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負責,深入調查事故發(fā)生原因,做出調查結論,提出控制措施和防范意見;組織協(xié)調事故發(fā)生地實施救援工作。
(2)后勤保障組
由鎮(zhèn)財政所、勞動和社會保障辦牽頭,負責籌措重大安全事故應急處理經費、設施、設備和物資的組織協(xié)調。
三、預防和預警機制
各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內農業(yè)企業(yè)要結合實際,組織開展日常監(jiān)測和現場督查工作,發(fā)現有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報,任何單位和個人對農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內農業(yè)企業(yè)要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費者進行產品質量安全知識的宣傳和教育,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。
五、責任追究
對在農產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中,存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。本預案自印發(fā)之日起實施。
農產品安全風險防控應急工作領導小組及工作組成人員
一、農產品質量安全風險防控領導小組:
組長:XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:XX副鎮(zhèn)長
成員:XX紀委副書記
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX農業(yè)服務中心主任
XX財政所負責人
XX安全辦公室主任
XX市場監(jiān)督管理站負責人
XX民政辦主任
XX社保辦主任
XX交通管理站站長
XX中心醫(yī)院院長
XX林業(yè)工作人員
XX農業(yè)服務中心副主任
各村民委員會副主任
領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心,XX任辦公室主任,XX、XX負責具體辦公。
二、事故調查處理組:
組長:XX黨委副書記
成員:XX農業(yè)服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛(wèi)生院院長
XX市場監(jiān)督管理站負責人
XX林業(yè)工作人員
XX農業(yè)服務中心副主任
XX畜牧工作人員
XX畜牧工作人員
三、事故評估組
組長:XX副鎮(zhèn)長
成員:XX農業(yè)服務中心主任
XX便民服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛(wèi)生院院長
四、后勤保障組
組長:XX副鎮(zhèn)長
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX財政所負責人
關鍵詞:農機;保險;模式研究
1 農機風險特點與保險需求分析
農機從生產、運輸到使用、維修,形成獨特的產業(yè)鏈和風險鏈。一旦事故發(fā)生,涉及農機、機手、機手家庭、第三方及其家庭和農業(yè)生產,產生多方面影響。一方面,復雜多樣的農業(yè)生產作業(yè)環(huán)境、多種新機型與駕駛操作技能參差不齊的農民機手結合,事故率相對較高;另一方面,高度分散的農機戶屬于社會低收入階層、弱勢群體。這種風險高而收人低的組合搭配,為商業(yè)保險公司直接經營農機保險增加了極大的難度。
1.1農機風險分析 主要表現在三個層面:一是自然災害風險――即生產作業(yè)期間可能遭受的暴雨、洪水、雷電、冰雪、山體滑坡、泥石流、塌陷、火災等;二是作業(yè)事故風險――即生產作業(yè)期間的機械故障、操作不當引發(fā)的意外事故;三是行駛轉移過程中的事故風險――被承運或行駛轉運期間路途中與自身或與對方、第三方發(fā)生的事故引發(fā)的自身損失和第三方責任等。
1.2風險事故對象 主要涉及兩類農機和駕駛操作人員、家庭和第三方。廣義上,農機涉及生產、銷售、運輸和使用、維修;狹義上,使用中的農機包括兩類:一類是多用型的農業(yè)機械,包括運輸型拖拉機、農用三輪車、挖掘機、推土機等等;一類是純農田作業(yè)機械,包括拖拉機、收割機、耕整機、插秧機、打捆機、修剪機等功能性農機具,兩類風險不同。
1.3保險需求 對農機和駕駛操作人員來說,最需要投保的,一是農機手和輔助操作人員在作業(yè)期間因遭受自然災害、意外事故而導致的傷殘、死亡方面的保險,包括人身險、雇主責任險;二是機車、機具遭受自然災害、意外事故損毀造成的財產損失,即機損險;三是生產作業(yè)和行駛轉移過程中事故導致第三者人身傷亡和財產損失,即第三者責任險。
2 政策依據
中央1號文件“鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險”和國務院(2006) 23號文件“探索相互制、合作制等多種形式農業(yè)保險組織”的有關規(guī)定。
3 總體思路
把互助保險與商業(yè)保險相結合,把安全管理、事故救援、損失補償、配件維修、糾紛調解、特困救濟打造成一條龍服務,建立互助保險、商業(yè)保險和再保險三層鏈接的農機保險體系。
4 險種布局
根據農機風險及其管理的要求和需求,開展如下工作:一是做好拖拉機“交強險”的疏通投保工作。由省農機安全監(jiān)理總站與保監(jiān)局溝通,聯(lián)合下發(fā)做好拖拉機交強險的文件,協(xié)會組織會員向選定的保險公司集體投保拖拉機“交強險”,解決農民投保難和保險公司成本高、風險高、理賠難的問題。二是對保險公司無產品、無服務的機手人身險、機損險、三者險,進行農機互助險研發(fā),從農民的負擔能力和保險要求出發(fā),量身定做了農機駕駛操作人員險、機損險和三者險等保險產品和服務。
5 操作辦法
總體轉變發(fā)展方式,把保險從農機系統(tǒng)之外移植到農機系統(tǒng)之內,與農機事業(yè)發(fā)展和安全管理形成相伴、相隨、相容、相互作用的協(xié)同機制,既提供轉移風險的途徑,又解決控制道德風險的難題。
5.1利用農機安全監(jiān)理站每年為拖拉機、收割機辦牌辦證、年審年檢、跨區(qū)作業(yè)發(fā)牌、發(fā)反光條、發(fā)通訊器材、發(fā)優(yōu)惠加油卡的工作機會,宣傳辦理保險,最大限度地方便群眾、捆綁服務、降低成本、提高效率。
5.2利用協(xié)會組織、會員共濟、利益相同、互保互監(jiān)的機制,用群眾的眼睛和口舌擴大宣傳,監(jiān)控、化解道德風險,用事故案例教育機手安全生產,和諧社會關系。
5.3利用協(xié)會的組織平臺,把農機生產經銷企業(yè)、維修服務網點、專業(yè)合作社、加油站、移動通訊站點籠絡起來,建立互利互惠關系。
5.3.1與生產經銷商合作,推出農民買農機,生產經銷商送保險,幫經銷商促銷,給農民省錢。
5.3.2與維修網點合作,開展事故救援,讓維修站點在現場定損后把事故農機拉走維修,修好給農民送家去,協(xié)會結帳。
5.3.3與合作社合作組織定期培訓、集體參保、配件供給,提供跨區(qū)作業(yè)跟蹤服務。與加油站和移動通訊合作,讓會員享受集體采供優(yōu)惠。比如,優(yōu)惠加油卡,平安農機通等。今后還要與貸款結合起來,為農機購機融資提供服務。
6 救濟慰問
一、總體要求
深入貫徹落實溱湖工委、溱潼鎮(zhèn)黨委、安委辦文件要求,進一步壓緊夯實農業(yè)安全生產責任;從現在起—7月底,在全鎮(zhèn)組織開展農業(yè)領域安全生產專項整治,著力建立完善長效監(jiān)管工作機制.務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài),消除農業(yè)安全監(jiān)管領域盲區(qū)漏點,化解影響制約農業(yè)安全生產的基礎性、源頭性矛盾問題,防范遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,切實促進全鎮(zhèn)農業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、重點任務
1、全面整治違法違規(guī)使用農業(yè)機械問題。包括①拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前未依法辦理牌證的,②未按規(guī)定參加定期檢驗的;③聯(lián)合收割機作業(yè)期間未配備有效期火器的;④本轄區(qū)拖拉機運輸機組未按規(guī)定投保交強險的,⑤未按規(guī)定參加定期檢驗;⑥本轄區(qū)所有的變型拖拉機未按規(guī)定注銷、報廢的;⑦拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛人未持有合法有效駕駛證,違法駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機;拖拉機、聯(lián)合收割機的。⑧農機服務組織使用無牌無證、超出檢驗有效期的拖拉機、聯(lián)合收割機的;農機服務組織使用無資質人員駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機;農機服務組織使用未經安全培訓人員操作農業(yè)機。⑨糧食產地烘干場所未做到“安全制度上墻、操作人員培訓、防火設備齊全、安全防護配置、安全警示提醒”五落實。⑩整治農機安全生產主體責任不落實問題。包括農機服務組織和農機使用者等未按照“一必須五到位”的要求組織安全生產,安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援;
2、全面抓好防汛抗災領域安全問題。根據全鎮(zhèn)的防汛特點和要求,全面核查圩堤、泵站、涵閘等風險隱患是否全面、隱患臺賬是否真實、整治措施是否有效、隱患是否已排除、備汛工作是否到位等,及時督促責任單位完成隱患整改工作。及早制定完善防汛抗旱應急預案,檢查防汛搶險物資設備儲備、防汛抗旱應急搶險專業(yè)隊伍建設和實戰(zhàn)演練情況等。
3、全面加強在建農業(yè)開發(fā)工程、水利工程建設安全監(jiān)管。鎮(zhèn)農業(yè)農村局、水利站對各自負責的農業(yè)開發(fā)工程、水利工程要開展檢查,重點檢查現場施工安全、設施、設備安全,人員作業(yè)安全并及時將工程項目情況和檢查情況報鎮(zhèn)建設和生態(tài)環(huán)境局備案。
4、全面加強農產品質量安全監(jiān)管。加強對種養(yǎng)殖企業(yè)、大戶、農藥化肥銷售點藥肥使用銷售情況督查,并建立使用臺帳,堅決杜絕違法違規(guī)藥肥用于農業(yè)生產、加強農產品安全監(jiān)管和檢測,對生豬、魚類、蔬菜、稻米的農產品上市安全監(jiān)測,對不合格農產品堅決制止流向市場,讓老百姓吃得放心。確保不發(fā)生農產品質量安全事故。
三、工作舉措
1、全面推行農業(yè)領域安全生產網格化監(jiān)管。根據組建后新情況重新明確鎮(zhèn)村(居)農業(yè)安全生產第一責任人,配齊村級農業(yè)安全協(xié)管員,落實農業(yè)安全監(jiān)督屬地管理責任.健全農業(yè)安全監(jiān)督管理網絡,并將此網絡融入基層社會治理綜合網格,在網格化平臺設立農業(yè)安全監(jiān)管模塊,制定管理事項清單,建成網格化監(jiān)管長效機制。
2、全面提升農業(yè)安全治理體系和治理能力。建立局鎮(zhèn)村聯(lián)動機制,以及與應急、公安、交通、市場監(jiān)督、糧食、住建、電力、消防等部門的協(xié)調配合機制,形成齊抓共管,必要時聯(lián)合開展安全檢查。農業(yè)安全檢查規(guī)范、專業(yè)、及時排查出人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),對排查出的農業(yè)安全隱患,登記、跟蹤、督查、整改實行閉環(huán)管理,形成依法管理,規(guī)范管理的良好局面。
3、強化輿論宣傳。①充分利用網絡、廣播、橫幅、LED大屏等媒介,深入開展“農機安全生產月”、“農機安全生產宣傳咨詢日”等活動,加強農機安全生產法律法規(guī)、安全事故預防常識和事故預防措施宣傳教育和警示教育,提高農機作業(yè)服務組織、農機駕駛操作人員的安全意識、安全素質。加強農機技術培訓和指導,做好技術咨詢服務,提高機手的安全操作水平。②發(fā)放禁止使用農藥品種和農藥安全間隔期使用告知書③與種養(yǎng)殖企業(yè)、大戶簽訂安全生產責任狀等等。
關鍵詞:農機;安全事故;措施
中圖分類號:S232.4 文獻聳堵耄A DOI:10.11974/nyyjs.20170533058
目前在農村中開始普遍使用農機進行農業(yè)生產,因此必須采用相應的措施進行安全工作,從而保證農機可以安全運行,降低安全事故的發(fā)生幾率,避免因農機安全造成重大的傷亡事故,從根本上控制農機使用的安全風險。
1 農機安全事故發(fā)生的主要原因
1.1 “黑車非駕”
在一些縣區(qū)存在的“黑車非駕”情況主要可以分為以下3種:農機買賣不合理,一些車主存在著違規(guī)轉賣農機的情況,并且在轉賣的過程中沒有辦理合法的過戶手續(xù),這些農機因此成為黑車,一些人法律意識不強,因此沒有辦理相關的駕駛證,此種情況在農村非常常見;為了保證農機的安全性能,每年都需要進行年度審核,但沒有進行年審及證件過期未補的情況較為普遍;駕駛證不合適,在農機操作中,由于其結構及用途的特殊性,因此其與普通汽車的操作區(qū)別較大,但許多駕駛員并沒有意識到這點,出現持汽車駕駛證上崗的情況。
1.2 “無證駕駛”
農民通常都是進行自主學習或者是根據經驗進行農機的使用,其沒有足夠的意識去認識到專業(yè)的培訓及駕駛證的重要性,因此埋下安全隱患,并且農民在駕駛農機的過程中通常過于相信自己的直覺,沒有相應的安全意識,對交通安全的內容并不在意,因此造成安全事故的發(fā)生。
1.3 “違法駕駛”
有的駕駛員超速超載、客貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法、違規(guī)現象時有發(fā)生,這些也是農機事故發(fā)生的主要原因之一。
2 機械狀況差是農機事故發(fā)生的大隱患
2.1 擅自改裝,安全意識淡薄
為了提高農機的使用效率一些農民會對農機進行改裝,由于一些人并不具備專業(yè)的技術水平,再加上農機的性能及質量無法承受過大的制動壓力,造成機械故障甚至出現報廢的情況。
2.2 農機技術狀況差
通常農機的使用環(huán)境都較為惡劣,需要進行定期的檢修;一些農機長期承受超載及超速的壓力,造成農機零件出現損壞,降低農機使用壽命,不及時進行保養(yǎng)及檢修可能會造成嚴重的安全事故。
2.3 道路環(huán)境
農機從事農業(yè)生產活動多數是在農田、鄉(xiāng)間進行的,因此路況較差,上下坡大等原因極易引發(fā)安全事故,農機往往用來載人,一旦事故發(fā)生,后果將非常嚴重。
2.4 管理滯后
農機監(jiān)理人員一般依靠“眼看、耳聽、手摸加經驗”的原始方式檢驗農機,農機安全監(jiān)理未能統(tǒng)一配備,農機安全監(jiān)理機構不健全,專職農機安全管理人員流失嚴重,使很多具體工作得不到落實。
3 農機安全事故的防范對策
3.1 加強對駕駛操作人員的教育
需要加強對農民進行的安全意識教育,為其樹立正確的安全意識,在安全宣傳教育中需要采用適當的方法進行,并對違規(guī)進行駕駛的后果進行宣傳,為之后的農機安全駕駛打下基礎;做好相關的農機駕駛培訓及考試工作,保證農民可以接受專業(yè)的農機培訓,做好培訓管理及考試管理;對培訓工作的質量進行嚴格的把關,保證培訓的質量。
3.2 強化安全生產責任,嚴把檢驗質量
需要規(guī)范農業(yè)使用的農機注冊登記流程,保證注冊或是過戶的農機質量符合規(guī)定的檢驗標準;督促農民進行農機年檢工作,并及時補辦過期證件;要加強農機的維護工作,對農機進行定期的維護及檢修,保證農機的使用性能,避免其存在安全隱患或是故障問題;對已經超過使用壽命或是過度損壞的農機進行報廢處理,避免出現再次使用的情況。
3.3 加強對農機事故隱患嚴重路段監(jiān)控
一些地區(qū)的道路路況較差,且存有一定的危險因素,對于此類道路區(qū)域需要進行全面的監(jiān)管,并設立相應的警示標牌來提醒過路的駕駛員,根據實際情況對道路進行修繕工作,從根本上降低農機安全事故發(fā)生的幾率。
3.4 加強農機管理力度,促進農機安全生產
建立專業(yè)的農機管理隊伍,保證農民使用的農機可以得到全面的監(jiān)理;確保管理人員具有專業(yè)的素質,從而可以解決農機在使用的過程中出現的故障問題;機動車所有人應當投保第三者責任保險,以增強社會的安定團結與和諧。
4 結語
“安全第一”應是使用農機的最基本條件,在農民群體中安全意識不足是一項大問題,直接影響了農民是否會接受正規(guī)的農機培訓及安全駕駛,因此需要加強安全宣傳教育的執(zhí)行。也要提高監(jiān)管力度,保證農機使用的安全性,避免安全事故發(fā)生的風險。
一、建立機構建設和人員管理情況
(一)機構建設。滑縣農機監(jiān)理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備,辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
按照農業(yè)農村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求,建設了1500㎡考試場地,購置了大型拖拉機和聯(lián)合收割機等考試用車,按照考試科目設置,科學合理施劃了交通標線,逐步實現考試標準化。
配備了移動式安全技術檢測設備,依照農機實地檢驗辦法,制定更加科學、簡便易行的檢測項目,提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求,下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。
存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業(yè)技術人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人,其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人,均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問題:一是監(jiān)理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業(yè),對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作
自6玥1日以來,我站嚴格按照農業(yè)農村部2018年新部令執(zhí)行,按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備,認真組織監(jiān)理員進行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學習培訓,合理設置業(yè)務崗位,要求每個人都要熟練掌握辦理流程,對發(fā)現的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統(tǒng)還算穩(wěn)定,暫未出現根本性問題。滑縣拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證初次申領業(yè)務正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報制,系統(tǒng)上暫未操作。
三、事故處理和統(tǒng)計工作
滑縣未接到過農機事故報案,也未處理過農機事故,但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進行統(tǒng)計上報。
四、農機安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》,明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責,確定了具體工作任務,組建了安全生產工作領導小組及其工作機構,制定了有關工作制度,為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執(zhí)法檢查組,壓實各自的責任,由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片,在關鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產安全,農機局全崗動員,各司其職,各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關,對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記,對駕駛人按照申請條件嚴格審核,從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作,嚴格檢驗標準,對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關,對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產月期間,印制安全生產宣傳資料,利用農村集會廣泛發(fā)放,提高群眾安全生產意識。
(三)服務上門惠民眾。“三夏”作業(yè)前期,農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大,為應對機手群眾對服務質效的新預期,滑縣農機局創(chuàng)新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農機經銷企業(yè),實行預約上門掛牌和檢驗,現場審核、現場掛牌,現場檢驗、現場簽章。
(四)關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書,明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發(fā)放《拖拉機安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》,使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中,切實強化對安全生產的管理,建機構、定制度、配人員、撥經費,確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理,實現依法經營、規(guī)范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創(chuàng)建,2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個,平安農機創(chuàng)建先進單位兩個。
(六)專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機”專項整治,通過拖拉機登記信息核查和道路執(zhí)法現場核查,滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發(fā)現“變型拖拉機”的注冊登記信息,道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現“變型拖拉機”。下一步,我局將按照上級要求,繼續(xù)嚴格管控“變型拖拉機”,發(fā)現一個,治理一個。
滑縣農機監(jiān)理站
2018年8月1日
農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設自查總結二
根據農業(yè)部農機安全監(jiān)理總站《關于開展全國農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設檢查交流的通知》(農機監(jiān)〔2018〕6號)要求,為全面做好我省農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設自檢自查工作,勐臘縣農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設檢查總結如下:
一、監(jiān)理機構建設和人員管理情況
(一)機構建設
根據《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》情況要求,勐臘縣農機監(jiān)理站結合網格化監(jiān)管條例要求,建立了網格化監(jiān)管體系,并嚴格規(guī)范機構管理建設,將機構職責,機構工作要求,機構工作人員崗位職責情況公示,并將各項機構體系要求傳達至各站所,層層簽訂責任書,形成對州縣上級負責,對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據《農機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,勐臘縣農機監(jiān)理站現崗位設置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監(jiān)理站崗位情況為,會計1人、出納1人,農機業(yè)務辦理及檢查人員4人,其中站長1人,無副站長任職,公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案,并且已完善個人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農機監(jiān)理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調動頻繁,在機構建設中無副站長職位,業(yè)務辦理等角色設置不合理,存在一人身兼數職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況,其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務辦理等崗位人員,我站將繼續(xù)申報人員編制,同時勐臘縣農機監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責工作貫徹落實。
二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作
根據農業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》(農辦機字〔2017〕3號)對變型拖拉機的定性,嚴格按照《云南省農業(yè)廳 云南省公安廳 云南省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)變型拖拉機專項整治方案的通知》(云農機〔2017〕8號)及新規(guī)章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求,把變型拖拉機專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監(jiān)理部門的重要工作之一,繼續(xù)強化整治措施,加強減量化動態(tài)管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數據清理工作的基礎上,充分利用好農機安全監(jiān)理網絡辦公系統(tǒng),對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤,嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合,共同攻堅,進一步明確各部門工作職責,建立健全信息互通共享機制,強化聯(lián)勤聯(lián)動,全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為,繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效,聯(lián)合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統(tǒng),派送骨干人員專項學習,形成專職專崗的業(yè)務辦理體系,規(guī)范業(yè)務操作流程。
三、事故處理與統(tǒng)計工作
我站從1月1日開始農機安全隱患排查,共執(zhí)法檢查22次,聯(lián)合執(zhí)法1次,出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度,對輕微違章行為進行當場糾正,對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處,共檢查農業(yè)機械225輛,通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施,使我縣境內的拖拉機違法載人現象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現象的發(fā)生,杜絕了事故隱患,為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。
四、農機安全宣傳和安全檢查情況
組織農機監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農機安全生產知識,和農機手談話,發(fā)放宣傳資料,接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規(guī),而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育,達到監(jiān)督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點,通過舉辦培訓班、講座等形式,加大農機安全宣傳力度,擴大宣傳效果,提升農機監(jiān)理形象,提高農機手的安全生產意識。
上半年共出動宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標語11,懸掛宣傳橫幅15條,發(fā)放宣傳材料2868份,報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進”活動共29次,舉辦安全知識講座4次,與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座,讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓,引以為戒,有效減少了農機安全事故的發(fā)生。
勐臘縣農機監(jiān)理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示,并簽訂責任書,提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體,把握好農村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農機集中作業(yè)現場等主要農機安全生產宣傳陣地,充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農機安全宣傳教育,引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注,幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機,開展現場農機安全教育培訓活動。五、其他
(一)突出重點,嚴抓農機安全違法違規(guī)行為
嚴抓拖拉機違法違規(guī)行為,對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、
違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛人員違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的農機生產經營和安全監(jiān)督管理行為進行嚴打嚴查,嚴肅處理。
(二)認真抓好安全生產大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況,把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準,為持續(xù)推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續(xù)開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減,始終堅持“三個結合”,嚴格執(zhí)行“四個一律”,認真落實“五個一批”,繼續(xù)抓實抓細大檢查工作,全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位,未完成整改的問題隱患,加強跟蹤檢查,加大整改力度;對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容,爭取政府支持,強化組織保障,落實惠農政策,抓實措施,完善我縣監(jiān)管措施,加強機構隊伍和基礎設施能力建設,積極爭取政府重視,增加資金隊伍工作保障力度,切實提升安全監(jiān)管服務水平。