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中圖分類號:S2324文獻標識碼:A
搞好農機安全管理工作,宣傳教育工作是關鍵。農機安全宣教工作是農機安全管理的基礎工作,是農機管理部門的重要職責之一,是搞好農機安全管理,確保農機生產安全的一條有效途徑,更是貫穿于農機管理各項業務工作的一條思想主線,因此,認真探討農機安全宣傳工作在農機管理中的重要地位和作用,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,增強宣傳效果,形成富有特色的農機安全宣傳文化,就顯得十分必要。
1農機安全宣傳教育的作用和地位
農機安全宣教工作提高農機從業者的安全文化素質,為實現農機安全生產奠定基礎。農機安全宣傳教育工作貫穿于農機管理工作的全過程,是農機管理工作的重要內容之一。農機安全管理工作依賴安全宣教工作,農機安全宣教工作是農機管理工作的先導,二者關系緊密,離開農機安全宣教工作,農機管理工作就是無源之水、無本之木。
11提高農機操作人員安全文化素質
客觀上大部分農機從業者文化素質差,技術水平低,實際上就影響了農業機械效率和效能的發揮,從而影響了農機經營管理水平。農機安全宣傳教育工作正好可以較好地解決這一實際問題。農機安全宣傳教育通過宣傳法律法規規章、政策,普及安全知識、組織學習技術等一系列的社會活動,提高農機駕駛操作人員安全操作技能,增強預防、控制事故能力,是農機從業者實現安全生產的重要措施之一。
12開展農機安全管理各項工作的先導
農機安全宣傳教育工作是農機安全管理各項工作的先導,以“平安農機”示范縣(鎮、村)創建為例,在創建過程中,從農機安全管理部門開始,由省、州、縣、鄉(鎮)、村委會(社區)直至農機從業人員進行層層發動、層層落實,為“平安農機”的創建工作順利開展進行作好各種充分準備,實際上都貫徹著宣傳教育這一根本措施。
2農機安全宣傳的內容
21農機安全技術
農機安全技術在宣傳教育的內容中占有較大的比重,內容包括:農機安全操作要領、操作技能、農機安全使用的一般要求、農業機械安全技術條件、簡單的保養維修技術和分析故障排除故障能力;農機安全生產知識、農機安全生產法律法規和規章。
22交通安全
農業機械中在農村大量使用的拖拉機運輸機組、微耕機等機械大部分都要在道路上行駛,這些機車的轉向性、制動性和穩定性較其它車輛差,噪聲大、易疲勞,運輸安全系數低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。故交通安全宣傳是農機安全宣傳教育的一項重要內容。交通安全宣傳教育內容包括交通安全法律、法規、規章和安全知識。
3農機安全宣傳教育的對策與措施
31農機安全宣傳人員要專業化
農機管理部門依法行使對農業機械安全生產的監督、管理,在其工作過程中,面對的服務對象是綜合素質不高的農機操作手,因此從事農機安全宣傳教育工作者必須具備以下條件:一是有事業心、責任感;二是熟悉安全生產的法律、法規、規章和方針政策;三是工作能力強,有豐富的專業知識、實踐經驗和職業技能,并且精通農機管理的各項業務。
32建立資金投入長效機制
農機安全宣傳教育工作是一項基礎性的工作,在保證人員的基礎上,還需要建立資金投入長效機制作保障,攝像器材、廣播器材、宣傳資料、投影設備和各種會務開支等等都需要資金投入作支撐,避免出現有錢養兵、無錢打仗現象的發生。因此,要建立資金投入長效機制,農機安全宣傳教育工作才能順利開展。
33拓展農機安全宣教渠道,實現宣教手段方式方法多樣化
331農機安全宣教工作進校園、進農村,著力點是農機化較為發達的地方、道路交通便利的地方,方法是積極主動與農村中小學校、村委會(社區)取得聯系,以召開安全會議、發放宣傳資料等方式向中小學生、農村群眾宣傳農機安全知識,以增強其安全意識、安全觀念和自我保護意識,降低事故發生概率。
332借助6月“安全生產宣傳月”與9月“安全生產警示教育月”,通過廣播電視、黑板報和安全展板等,開辦宣傳專題欄目;懸掛橫幅,涂刷墻體標語、張貼宣傳標語、舉辦“安全生產咨詢日”和安全生產座談會等形式,宣傳農機安全生產法律、法規、規章和方針政策,并結合具體案例宣傳農機事故給人民群眾生命財產和家庭帶來的危害, 取得農機駕駛操作人員和群眾的理解、支持與配合,提高他們遵章守紀的主動性和自覺性。
333以“平安農機”示范縣(鄉、鎮、村)創建為契機,以鎮、村為單位開展農機安全宣傳教育,提高廣大農機手的安全文化素質、安全意識、安全觀念、安全態度和操作水平,減少機手有操作過程中違法違章違規行為的發生,以期達到“安全第一、預防為主、綜合治理”的目標,有力地消除事故隱患。
34加強自身素質建設,樹立良好社會形象
341走群眾路線,密切聯系農民群眾,樹立“為民務實清廉”的工作作風,不斷加強職業道德教育,樹立良好的職業道德風尚,增強為民服務意識。強化為農村、農業和農民服務的意識,充分發揮農機管理的作用。
342健全內部管理制度,樹立良好的“內強素質,外樹形象”社會形象,尤其是監理人員要加強業務學習,提高專業技術水平。不僅要掌握法律法規、方針政策和各種業務辦理流程,還應掌握一定的農機維護保養、操作技術等專業知識,關鍵時候能幫助機手解決一些實際問題。
343加大田檢路查執法力度。執法過程中,要突出公正執法、文明執法,公平執法。在堅持田檢路查的常態化的同時,針對危害性較大的農機違章駕駛操作行為要開展專項治理行動。對屢教不改的違法違章行為,爭取公安交警與交通運政的支持,依法采取強制措施,使農機手從思想上產生戒懼心理,從而自覺遵法守法。
4結語
近年來,雖然全國農機安全水平平穩好轉,重特大農機事故得到有效遏制,但農機安全生產形勢依然非常嚴峻,特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍,潛伏著嚴重的事故隱患。因此,農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發,認真履行好自己的職責,一如既往地加強農機安全管理,各崗位人員應堅守崗位,盡職盡責,全面認真地履行好農機安全監理的職責。
2.加強農機安全監理宣傳,開創農機監理工作新局面
加強宣傳,防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。《農業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務,為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。目前,許多地方由于宣傳不到位,致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。針對這一情況,鄉鎮農機服務機構要根據自身的工作實際,采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式,教育機手、群眾提高安全意識;采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式,對農民進行多視角、多層次、多方位的宣傳。貫徹安全第一、預防為主的方針,提高其操作、保養技術水平,增強其安全生產意識和安全責任感,使之認識到安全生產的重要性,在講經濟效益的同時,要注重安全生產,能夠自覺遵章守紀,減少違章現象發生,杜絕事故隱患,實現安全生產。
3.做好“農機安全村”建設,使農機監理的責任更明確
關鍵詞:農機安全生產宣傳教育;性質;內容;對策與措施
中圖分類號:F322 文獻標識碼:A
1 農機安全生產宣傳教育的性質
1.1 教育性
農機安全宣傳教育貫穿著農機監理工作的始終,以全面貫徹黨和國家農機安全生產,提高農業機械駕駛操作人員的知識技能為主要目標。首先,農機宣傳教育工作教育性表現在要樹立正確的教育思想上,農機安全教育工作人員面對的是提高廣大農村的勞動者,以宣傳貫徹黨和國家農機生產的方針政策,堅持為農村建設服務,為農業生產服務,既明確目標,又要落實責任。其次是農機安全宣傳教育工作的教育性也表現在努力提高宣傳教育工作人員的素質和工作效率上,充分調動他們工作與學習的積極性,組織他們通過廣泛深入的思想教育工作提高政治素質和業務能力,不斷提高宣傳教育的質量和水平。再次是具體實施這一活動的過程中,能增進廣大駕駛人員的技術水平、科學知識,能夠促進他們對黨的各項方針、政策規定理解,對農業機械有新的認識,這也是教育本身功能的具體體現。
1.2 專業性
農機安全教育具有專業性的特點,是由于這一社會活動的本身就是一門專業,農機安全宣傳教育需要專業化。隨著農機監理工作的逐步深入,宣傳教育的各項工作日益社會化,它不僅成為農村經濟發展和保護農業安全生產必不可少的條件,而且是促進農機化管理工作的重要手段。因而,農機安全宣傳教育已成為廣泛的社會活動,一種涉及社會、政治、經濟、心理、教育等的一種職業。明確宣傳教育工作,具有專業性的特點,對于推薦、選拔、指派農機安全宣傳教育管理人員,具有重要意義。
2 農機安全宣傳教育的內容
2.1 農機技術
農機技術在宣傳和教育的內容中占有較大的比重,駕駛操作人員通過學習、培訓、考核取得了駕駛證以后,在操作技術熟練程度、管理水平上都有一個逐步提高的過程。要通過各種形式,組織駕駛操作人員學習農機安全操作規程,交流農機安全生產經驗,進行集中培訓搞好崗位練兵,使機手熟練掌握機具性能、駕駛操作技能,學會在復雜情況下處理問題,學會正確使用保養和簡單地維修技術,提高分析故障排除故障能力。除此而外,還要了解和掌握配套農具的操作使用和維護,了解農機新技術在農業生產中的應用和反映農機新形勢、新發展、新變化,介紹新知識、新技術、新成果。
2.2 交通安全
近幾年來,農機交通安全宣傳教育越來越受到各級農機監理部門的重視,已成為農機安全教育的一項重要內容。農機交通宣傳教育主要是深入基層,結合教育、管理、服務等項工作,全面系統地宣講交通安全法規,介紹安全知識,組織維修保養和咨詢服務,把農機交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個農機戶,擴展到周圍的農民群眾,要特別對農用拖拉機和農用運輸車駕駛員及公路沿線、村鎮附近機手、農民進行農機安全生產的重要性的教育,通過事故案例,有關道路安全知識的說明和講解,大造聲勢,創造人人重視交通安全的輿論環境。
3 農機安全宣傳教育的對策與措施
3.1 深入基層,把宣傳教育工作落到實處
農業機械數量多,分布廣,流動性強,組織工作量大,要想抓好宣傳教育工作就必須經常深入基層,作好深入細致地工作,農機安全教育首先要與農機監理的常規性工作相結合,一年一度的年檢審與駕駛員考核工作是駕駛員相對集中的有利時機,要根據當地實際情況有計劃、有步驟地穿插一些宣傳教育內容。上下結合,也就是請上來走下去,根據工作要求和不同情況,有組織有目的的進行專題宣傳教育,抓好典型組織互相交流,互相學習,互想促進,互相提高。突出重點與經常性相結合,在宣傳教育過程中,切忌一刀切,虎頭蛇尾,大哄大嗡,要結合某一段時間中心工作,提出要達到工作目標。定點與流動相結合,分清主次,既有廣度,又有深度,既堅持長期服務又要突出重點難點。總之,只有堅持深入基層,才能把工作落到實處。
3.2 內練素質,保證宣傳教育的質量
隨著農機監理工作的不斷深入開展,對農機安全教育工作者的素質也有更高的要求。
3.2.1 要有政治覺悟
農機安全教育工作者應該是廣大農機駕駛員勤勞致富的帶頭人,應該具有較高政治思想覺悟,廉潔自律,克己奉公,熱情為廣大人民群眾服務,以自己扎實的工作作風,去宣傳黨的各項方針政策,講解有關法律法規,樹立良好的監理形象。
3.2.2 要有專業特長
在宣傳過程中,往往會遇到有關農機具使用管理、維修保養等問題,農民群眾特別注重實際實效。我們要發揮技術優勢,為群眾解決一兩個實際問題,實實在在的辦一兩件實事,才能使農民群眾信得過。
3.2.3 要有工作經驗
我們面對廣大農村的農民群眾,他們接受能力,理解程度、文化素質、技術水平千差萬別,這就要求我們根據不同情況、不同工作內容,做好耐心細致的工作,深入實踐,聯系實際,既要靈活多樣,又要扎扎實實。
3.2.4 要有表達能力
首先要有語言表達能力,要講究言語藝術,要有一定口才,在向農民群眾,宣講政策、法規要有說明力,有感染力。其次要有文字表達能力,要善于歸納、總結,把好的經驗、好的作法、好典形成文字材料,進行必要加工整理,以文藝體裁的表達形式,或利用廣播、電視、報刊等傳播媒介廣為宣傳。
3.2.5 要有理論水平
關健詞:農機監理工作重要性存在問題對策
一、農機監理工作的重要性
農機監理工作是指農業機械主管部門依據法律、行政法規的規定對農業機械及其駕駛人員進行的安全監督管理的工作。農機安全監理是確保人民財產安全不受損失,確保農村社會穩定和諧,農村經濟健康發展。農機監理作為農機部門在農村工作的一個窗口,是黨和政府聯系農業、農村、農民的橋梁和紐帶。農機監理工作直接關系到廣大農機機械擁有者、使用者和廣大農機駕駛(操作)人員的切身利益,關系到農機的安全生產,關系到農村經濟的快速發展。農機監理工作是以確保農機安全生產,減少傷亡事故,保障人民生命財產安全為目的,對提高農業機械化水平,穩定農村社會秩序,促進農業經濟健康持續發展,具有重要的現實作用。
二、當前農機監理工作存在的問題
農牧業機械隨著農村牧區產業結構的不斷調整,也在不斷更新,農牧業機械已成為農村牧區經濟發展不可替代的載體。但農牧業機械的報戶率、檢驗率卻逐年呈下降趨勢,農機事故頻頻發生,這使農機監理工作面臨新的困難與挑戰。以下本文對農機監理工作中存在的問題及對策分析如下:
1、法規不完善
農機監理工作的主要目的和任務是保障農業安全生產,為農業生產創造一個良好的安全環境,促進農業生態環境的改善等。就具體工作而言,防止農機事故發生、維護農機生產秩序、農機事故處理和統計、農機作業現場管理、農機安全教育、對違章進行行政處罰等,是農機安全監理全部工作。當前農機安全監理體制執行主體地位不明確,在沒有著裝權、上路檢察權的情況下,農機監理工作遇到很多難題。農機主管部門和公安交警部門互配合缺乏有效配合合作機制,依照《中華人民共和國道路交通安全法》規定的內容導致農機監理部門的執法范圍僅局限于鄉村、田間、場院。法規沒有賦予農機監理部門行使路上進行安全檢查和處罰權(包括鄉村道路),導致農機監理部門無權執法。這種狀態,無疑給農機管理部門帶來新的問題,農機管理部門對所管理的拖拉機不能全面有效進行監督管理,尤其是對拖拉機的年檢審驗和駕駛人員的教育不能有效地進行監督管理,很難保證農業機械良好作業狀態和駕駛人員安全生產意識的提高。
2、農機監理事業經費不足。
農機監理工作由于宣傳經費不足,沒有得到農民理解與政府重視。當前,農機監理機構歸屬事業單位,執法經費沒有保障。多年來,各縣農機部門用于農機監理工作的事業經費未能隨著財政收入增長而同步增長,加上無其他經濟來源,監理裝備差、效率低,給監理工作帶來很大的困難。
3、農機監理無權對上道路的拖拉機和駕駛員實行適時動態監督與監管,使農機監理人員在工作上無法全面細致展工作。
4、農機監理人員素質高低不一
當前農機監理隊伍思想素質高低不一,文化程度參差不齊。農機監理部門普遍存在著“重執法輕服務”的現象。實際工作中常常出現農機監理部門強調執法監督,而應該履行的義務卻很少,在農機監理過程中少數監理人員會出現態度惡劣、工作方法簡單、野蠻執法等現象,影響了農機監理部門和機手的關系。
5、農機手認識不到位
由于駕駛員的安全意識較差、法律觀念淡薄,導致部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差,存在很多的安全隱患。不愿意到農機部門進行知識培訓,不去辦理機車牌證,機車不參與每年的年檢。甚至出現一些法律意識淡薄的農機手以眾抗法的現象。
二、搞好農機監理工作的對策
1、完善法規
明確農機安全監理機構的執法主體地位,對農機安全監理執法人員要建立起制定和實施相統一的管理辦法,建立權力與責任相統一、義務與權利相協調的農機安全監理網絡,為促進農村生產力發展和農民群眾安全生產提供有力保障。執法監理人員自身要堅持學法、懂法,增強法制觀念,認真學習《道路交通安全法》和相關的法律法規、文件,要做到理會精神,掌握要點。
2、加強服務意識、提高監理人員的法律與業務實踐能力
提高農機監理隊伍的政治修養和業務技能是文明執法、熱情服務的基本點,重視監理人員的思想建設和作風建設是搞好農機監理工作的保證。要加強農機監理人員自身業務知識水平,農機監理人員必須牢固樹立群眾觀念,堅持全心全意為人民服務,在實際工作中正確處理好執法與服務的關系,
3、加強農機安全生產的宣傳工作
一、認真貫徹落實市領導批示和市總站緊急通知精神。按照市委副書記涂勇的指示和市總站緊急通知精神,提高認識,采取措施,把春節期間農機安全生產工作一定抓落實,加強監管,深入檢查,消除隱患,保證廣大農民群眾過一個平安祥和的春節。
二、區站決定成立春節期間農機安全工作專班。由農機站長汪正彪任組長,監理站長肖長生及黃裕先為副組長,由各街鎮鄉農機站長為專班成員,即刻開展工作,進行專項整治活動。
三、開展廣泛的的宣傳教育工作。通過張貼《法規》、標語,發放宣傳資料,利用廣播、電視、宣傳車等宣傳媒體向農機駕駛操作人員和廣大農民群眾及中小學生宣傳農機安全生產法律法規,宣傳黨和國家有關安全生產的方針政策,宣傳農機安全生產知識,宣傳農機違章行為、農機安全事故的危害性,提高農機駕駛操作人員遵章守法和安全生產意識,提高廣大農民群眾和中小學生的安全知識和自我保護能力。
四、開展農機安全生產檢查活動。在鄉村道路、農村集鎮、農田水利工程和農業開發工程工地等農業機械相對集中的地方開展一次農機安全生產檢查活動,重點查處農用車輛違章載人、超速超載、無牌無證行駛、無證駕駛、灑后駕駛、疲勞駕駛等嚴重違法行為,消除安全事故隱患防止事故發生。