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為切實提高我市應對突發公共事件和自然災害的能力,進一步保障人民群眾生命財產安全,確保抗震救災及防汛抗旱工作有序開展,現就加強全市應急管理工作方案如下:
一、進一步加強應急值守工作
一要嚴格應急值班紀律,實行24小時領導值班制度。各鄉鎮(街道辦事處)、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度,確保應急通訊暢通,特別是在發生突發公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間,各單位主要負責人要堅守崗位,自覺組織好本轄區、本系統的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中,對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人,要嚴肅查處。三要做好上傳下達,確保信息的及時暢通。各鄉鎮(街道辦事處)、各部門要嚴格按照有關信息報送要求,及時收集匯總有關應急信息。特別是對發生突發公共事件或獲知重特大自然災害應急信息,要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時,及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應急管理組織體系
各鄉鎮(街道辦事處)、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉鎮政府(街道辦事處)要根據實際需要,成立或明確領導機構、辦事機構,確定相關責任人員,做到“定人、定位、定責任”;各居委會、村委會等自治組織,要將應急管理納入自治管理的重要內容,落實應急管理工作責任人;各基層機關、社會團體和企事業單位要根據實際情況建立應急管理組織體系,接受屬地政府的統一領導。
三、逐步完善應急預案體系建設
此次汶川特大地震災害,是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉鎮(街道辦事處)、各有關部門要認真加強組織領導,落實人員力量,深刻總結經驗教訓,對應急預案結合實際進行修訂和完善,使其更具科學性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下,處理各類重大突發公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據同級總體應急預案,專項應急預案和部門職責,為應對突發公共事件而制定的預案,由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個,85個部門預案已編制完成23個,未完成的要抓緊編制,已完成的需要結合工作實際,進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發生災難性突發事件或事關國計民生的重點企業、市級重點骨干企業也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作,這項工作由聯系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案,按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案,繼續深入推動應急預案進農村、進社區、進學校、進企業等“四進”活動,提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區內的街道、村鎮、社區、學校、企業等基層單位預案的編制和修訂工作,進行安全應急的宣傳教育,提高全社會安全生產、安全發展的意識。四是要認真組織開展各類突發公共事件應急演練活動。根據《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》(興政辦發〔2008〕34號)文件精神,今年按要求要進行11次演練,承擔今年應急演練的市級牽頭部門,要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動,按期完成演練任務。
四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設
各鄉鎮(街道辦事處)和相關部門要結合救援工作實際,整合現有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫療救護等專業應急隊伍資源,改善技術裝備,優化物資儲備,開展培訓演練,努力提高應急處置能力。重點企業特別是高危行業企業要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練,各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓,積極參與社會應急救援。專業和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充,企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。
(一)重大火災安全事故
1、辦事處、社區指揮組織居民緊急集合疏散,迅速將事故信息上報市政府及上級部門,并及時報告119、120等相關部門請求援助。
2、辦事處應急領導小組干部在接到火災事故報告后,它發出緊急動員信號,組織社區干部指揮居民按順序疏散,及時將居民帶到遠離火源的安全地帶(可指定安全地帶為廣場、學校操場等開闊地)。
3、社區干部可利用一切救火設備救火,必要時組織居民開展救火。
4、采取有效措施,做好善后處理工作。
(二)重大交通安全事故
1、社區指揮組織居民緊急疏散至安全地段,迅速將事故信息上報市政府及上級主管部門并及時報警110、119、120等相關部門請求援助,保護好事故現場。
2、辦事處應急領導小組要迅速組織人員搶救受傷居民,在最短時間內將受傷居民送至醫院救治,及時通知醫院做好急救準備。
3、采取有效措施,做好善后處理工作。
(三)危險藥品安全事故
1、社區危險藥品要求專柜存放,專人(醫護人員)負責管理。
2、社區門診在診治操作過程中出現的醫療事故,社區要及時撥打120,在最短時間內將病人迅速轉移到大型醫院進行救治。
3、采取有效措施,做好善后處理工作。
(四)工程建設、危房安全事故
1、轄區在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌,設有隔離欄。
2、汛期,社區干部發現危房立即停止居住,并做好人員轉移安置工作。
3、轄區發生建筑物、危房安全事故,相關社區迅速組織居民、施工人員疏散至安全地段及時將事故信息報告市政府及上級部門,及時報告110、119、120等相關部門請求援助。
4、對受傷居民、工地工人組織搶救,封閉事故現場。
5、采取有效措施,做好善后處理工作。
(五)大型活動安全事故
1、辦事處組織居民開展的大型活動,必須將活動事先做好安排部署,周密細致,認真做好活動前的安全宣傳教育和組織溝通工作。
2、若發生安全事故,辦事處工作人員要迅速搶救受傷居民,及時將事故信息報告市政府及上級主管部門并及時報告110、120請求援助,保護好事故現場。
3、采取有效措施,做好善后處理工作。
(六)流行傳染病安全事故
1、發生大規模流行性疾病特殊時期,社區發現有常見傳染病癥狀的居民,及時隔離,應立即通知患病者到醫院檢查就診。有傳染病的居民不得帶病隨意外出,凡患傳染病的居民須經醫院診斷排除傳染后才能外出。
2、社區發生特殊傳染病,要迅速配合有關部門利用社區設施對患者進行隔離,通知患病居民親屬,送定點傳染病醫院診治。
3、社區對傳染病人居住場所及涉及的公共場所要及時消毒,對傳染病人密切接觸者進行隔離觀察,防止疫情擴散。
4、及時將發現的疫情上報市政府及上級主管部門、衛生防疫部門,并做好病人的跟蹤工作。
(七)暴雨、大風、地震等自然災害性事故
1、對不可抗性自然災害,未雨綢繆,加強預警預報。
2、發生重大自然災害事故,及時啟動專項應急救援預案,組織人力、物力迅速抗災施救,及時疏散群眾,妥善轉移安置受災居民。
3、事發社區在最短時間將災情上報辦事處公共突發事故應急救援領導小組。
4、辦事處及時將災情上報市政府及上級主管部門,協調配合,提供一切可以提供的保障。
(八)其它安全事故
辦事處依據事故性質和,參照上述程序,采取有效措施,及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理,做好善后處置工作。
二、應急管理工作原則
(一)聽從指揮,認真負責。在市政府的統一領導下,積極響應救援工作各項政策、措施,各社區居委會要制定符合自身實際情況的重特大突發事故應急救援處置預案。按照屬地管理分片分委責任制,社區書記負總責,包片包委責任到人,工作部署落實到位。
(二)積極配合,協同一致。各社區要積極為參加應急救援工作部門單位提供力所能及的幫助和支持,做好配合和協調工作,為搶險救災工作及時有效開展創造有利條件。根據“專門機關與群眾相結合”工作原則,積極參與依法動員的組織部門、單位和社會力量進行的重特大突發事故演練和救援工作。
(三)防治結合,以防為主。樹立常備不懈的安全防范意識,經常性做好應對重特大突發事故的思想準備、預備準備、機制準備的事前工作準備,加大安全生產、安全生活的宣傳教育力度。并要從根本上排除影響居民安全生產生活的潛在隱患,注重源頭,常抓不懈。
(四)科學撲救,以人為本。把保障人民群眾生命安全作為應急處置工作的出發點和落腳點,最大限度的減少重特大突發事件造成的人員傷亡和危害,提高科學救援水平,切實加強社區應急管理人員的防護和培訓,確保事故得到安全、快速、有效處置,把重特大事故損失降到最低限度。
三、應急管理工作要求
(一)提高認識,擺上日程。各社區要把應急管理工作擺上社區日常重要議事日程,轉變麻痹大意思想,加大對企業、居民安全生產生活的教育宣傳力度。利用社區市民學校組織開展專項集中宣傳教育活動,利用排查走訪或其他業務工作機會,留意觀察,進行日常安全生產生活宣傳,指導企業單位、居民糾正不正確的或落后的生產生活習慣,堅決杜絕安全隱患,有效遏制突發事件發生。
(二)提早安排,按部就班。各社區要通過走訪調查,明確掌握轄區內企事業單位、居民基本生產生活情況。按照早發現、早報告、早預防、早處置的原則,建立應急事故處置預案,要做到救援應急工作開展有的放失、有條不紊。及時整改有安全隱患的企業,對易于發生自然災害地域加強巡視巡查。
(三)精心準備,預警預測。建立常規數據檢測(排查分析),收集發生在本區內可能造成重特大突發事故的有關信息,根據突發事故類型、蔓延發展速度、波及范圍以及救援資源調用數量、救援難度等因素。各社區要隨時做好應急救援的各項準備工作。同時,有針對性地搞好各種可能出現的災害事故的實地演練,熟悉地形、交通,進行突發事件救援工具器材的基本操作使用培訓或練習,達到熟練掌握使用程度。
(四)應急響應,高效協調。若發生突況,及時上報區辦事處,最快時間內趕赴事發現場進行救援組織工作,積極采取應急管理措施,防止事態蔓延擴大,并啟動本級應急處置預案。積極配合相關部門,提供數據信息,全力支持消防、公安、醫療、交通運輸、民政等相關救援部門單位開展救援搶險、治安維護以及事故調查、災后安撫等工作。
(五)暢通通信,全面動員。利用現代科技手段,建立完善災情數據庫和信息平臺建設,實現與上級及各部門之間的災害災情信息共享。完善辦事處、社區災害管理人員隊伍建設,建立辦事處、社區災害管理人員隊伍,不斷提高應對御災救災應急管理能力。以辦事處為單位,動員工、青、婦、民兵組成應急救助志愿者隊伍,形成一支召之能來、來之能戰的社會救助應急力量。建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制,規范突發事故和災害社會捐助工作。統一由民政辦接收和管理發放社會捐助款物。
四、應急工作組織體系
辦事處成立突發公共事件應急管理工作領導中心組,統一指揮和組織社區突發公共事件的應急管理工作。根據應急處置的需要,領導小組可以隨時調集人員,調用物資及交通工具,各社區、各科室必須全力支持和配合。辦事處主要領導是處置突發公共事件的第一責任人。其主要職責是:制定和完善各類突發公共事件應急處置工作預案,建立健全工作制度和部門聯動機制;加強現代化預警設施和信息系統建設,提高緊急情況預警能力;根據職責分工負責組織處置重大緊急情況,協調解決處置工作中遇到的問題;根據辦事處突發公共事件領導小組的部署,指揮和協調各社區處置各類公共事件緊急情況的專項工作。為有效地處置各類突發公共事件,辦事處成立應急指揮辦公室。下設各突發公共事件工作組,在辦事處處置突發公共事件領導小組指揮機構下開展工作。
辦事處突發公共事件應急指揮辦公室由辦事處黨委副書記任任總指揮,辦事處副書記、副主任、各站辦所負責同志為主要成員,綜治辦、聯防隊、各社區、相關職能部門為應急主體。應急指揮中心設在辦事處辦公室,實行值守應急、信息匯總和綜合協調等職能。應急指揮中心下設各應急行動組。
1、信息宣傳組。由辦事處黨委副書記任組長,辦事處組織、宣傳和社區等負責人參與。主要職責是實時記錄突發公共事件發生、發展及處置工作情況,組織起草有關公告、通報、簡報等文字材料,開展新聞報道等工作。
2、治安救助組。由辦事處副書記任組長,聯防隊、司法社區、辦事處站、辦、所等負責人參與。主要職責是迅速組織人力和專業力量對突發公共事件危害地區和危險源實施警戒,維持社會治安,實行交通管制,疏散和撤離受災人員。
3、工程搶險組。由辦事處武裝部任組長,聯防隊、民兵預備役、社區工作人員、事發地等負責人參與。主要職責是組織搶修社區中被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施,開展工程搶險、清理現場等工作。
4、醫療救護組。由辦事處副主任宋揚任組長,社會服務中心、計生、社區居委會等單位負責人參與。主要職責是迅速組織專業救護機構、人員開展現場救護、院前急救、專科醫救、衛生防疫等工作;快速查明社區主要污染種類以及污染影響,在職責范圍內及時控制污染的擴散,消除危害,并對潛在危害繼續監控。
5、后勤保障組。由辦事處副主任于任組長,辦事處辦公室、財政所、民政、勞動保障等負責人參與。主要職責是根據指揮部要求,統計、組織生產、配送、調撥、監管、采辦各類應急物資,提供應急救援人員和受災人員的車輛和生活保障。
6、綜合協調組。由辦事處紀檢書記任組長,事件主管辦公室領導和綜治辦、宣傳負責人參與。主要職責是綜合信息,及時傳遞動態,傳達批示精神,協調上級開展事故調查,配合事件主管辦公室、專業救援隊伍等相關單位開展工作。
五、事故預測和預警
1、預測
辦事處、社區要加強公共突發事件監測預報體系建設,建立常規數據監測、風險分析制度,提高預測、預報準確性,發現可能引發Ⅰ級響應、Ⅱ級響應的突發公共事件的傾向性、苗頭性問題,應先采取有效的預防和防范措施,要及時向上級報告。
2、預警
突發公共事件預警級別要嚴格按照嚴重性與緊急程度,分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個預警級別,并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據各部門職責的分工,重特大自然災害的預警,由辦事處自然災害指揮部負責;事故災難的預警,由辦事處安全生產監督管理站局、各社區負責;突發公共衛生事件的預警,分別由辦事處綜治、醫療衛生、安全生產監督管理站等相關職能部門負責;突發社會安全事件的預警,分別由辦事處綜治、司法所、社區、城管等相關職能部門負責。各有關部門要按突發公共事件預警級別的原則、條件和程序,及時、全面、準確的預警信息。
六、應急處置與管理
1、強化宣傳教育。辦事處各部門、各社區要加大對《中華人民共和國突發事件應對法》的貫徹執行力度,要通過廣播、宣傳欄、板報、墻報等廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救和減災等常識,懸掛安全宣教圖版,張貼安全生產生活條幅,增強公眾個體的責任觀念和自救、互救能力,提高全社會的防范和應急處置能力。
2、加強預案演練。辦事處應急管理辦公室要按照“統一規劃,分項實施”的原則,協同相關應急指揮機構或有關部門制訂應急演練計劃并付諸實施。各社區應結合工作實際,定期對應急預案進行演練。要通過建立社區應急網絡,發現應急工作體系和工作機制存在的問題,發動社區志愿者隊伍,不斷完善應急預案,以提高對突發公共事件的應急處置能力。
3、應急處置步驟。辦事處相關領導要在接報后第一時間親臨現場,啟動應急預案、指定現場聯絡員、向市政府值班室報告現場信息、負責續報現場處理情況;快速組織當地先期處置隊伍,控制事態、排出險情;根據各工作組分頭展開應急處置,安全疏散轉移危險地帶人員研究臨時處置措施;當上級政府或主管部門現場指揮部到達現場后,及時向上級領導匯報現場情況,協助開展應急處置至事件處置完畢。
化學品大多易燃易爆、化工裝置龐大復雜,導致化工企業一旦發生安全事故,將會造成嚴重的社會危害,因此國家有關部門對化工企業的安全管理一直處于頂格狀態,然而在現實中,不少化工企業卻存在著違規疏忽、管理粗放的行為,為安全事故“埋雷”亟待重視。
一是人工作業不規范。化工是連續作業過程,需要精確操作,應通過現代化的控制手段確保流程的穩定可控。人工操作越頻繁,出現誤操作的概率也越高,所以人工應該重在“管異常”,而非“管正常”。在現實中,一些中小型企業多采用間歇性生產工藝,自動化水平低,安全生產投入不足,安全隱患大,如甘肅白銀新大孚科技化工有限公司是一家生產選礦藥劑的企業,主體設備購于20世紀90年代,設備整體老舊,加料、溫控、包裝等過程均需人工操作,企業實行4班2倒工作制,員工老齡化嚴重,最年輕員工超過40歲。
二是特殊作業風險突出。為了保障設備的周期穩定運行,對設備進行定期檢修是化工企業不可缺少的環節,然而不規范的操作,卻讓這些特殊作業時期成為事故高發期。如某廠涼水塔著火事故,因涼水塔支撐長期使用腐蝕,利用停車檢修的機會更換,在更換過程中(用氣割碳鋼管),產生的火花落入涼水塔填料(聚丙烯材質),造成涼水塔起火,整個涼水塔報廢。此外,檢修人員對生產環境相對陌生,進場前,對其進行物料特性、現場環境、應急處置等方面的培訓十分必要,但是不少企業甚至沒有做到提前提醒告知,導致安全事故頻發。
三是非生產階段疏忽大意。確保化工企業安全生產的關鍵在于生產、操作、運輸各項流程嚴格按照規范進行,生產階段是最易出事故的階段,企業對此環節往往謹慎規范,但是儲存、運輸、廢料處理等環節的危險性卻很容易被忽視,一旦發生問題,就會層層失手,引發連鎖反應。如一些化工原料容易被企業當作“死物”,儲存環境和擺放要求不符合規范,一旦發生事故,違規堆放的化工原料就成了“放大器”,導致次生事故。此外,當前我國化工企業的工業固廢處理技術和規范還跟不上,處理能力有限,主要采取焚燒或填埋的方式,衍生出跨地區處理的問題,導致環境風險。
9月21日下午,西安市應急管理局副局長趙華德帶隊深入國際港務區奧體中心場館檢查消防安全工作,西安市消防救援支隊副支隊長程明輝、防火監督處處長魏星、區應急管理局、國際港務區消防救援大隊等部門負責人陪同檢查。
檢查組一行認真聽取了場館負責人對消防安全工作的情況匯報,重點查看了場館內消防設施是否正常運行、安全出口是否暢通、電氣線路鋪設是否符合規定等情況,對疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防設施進行了檢查測試。并詳細詢問值班室操作人員對值班規程掌握、自動消防設施操作、消防安全事故處置等情況。
檢查結束后,副局長趙華德肯定了市、區消防救援部門領導對三年消防專項工作的重視,肯定了全運會“一場兩館”的消防安全管理工作,并對做好十四運消防安全工作提出要求:一是充分認識十四運消防安全工作的重要性,本次賽事規格高、規模大、人員密度大、賽事安全和人員安全是安保的重中之重;二是認真履行職責,加強完善隱蔽工程的細致工作,盡快完善火災、電氣監控系統,加大消防安全隱患排查力度,提高消防安全管理;三是加強對現場工作人員消防安全教育和培訓,定期開展消防演練,規范可燃材料管理,嚴格動火作業程序,注意用火、用電安全,加強安全巡查,完善滅火疏散預案和培訓演練方案,切實提高工作人員自防自救能力;四是全運會及周邊的火災、事故、搶險救援任務異常艱巨,全運會消防站是全運會場館的重要配套設施之一,加強消防隊伍建設,積極協調有關部門,盡快爭取早日建站投勤,為護航平安港務建設、護航十四運提供強有力的保障。
論文摘要:在建筑施工過程中卻隱藏著許多可能導致事故發生的危險因素。準確無誤地找出導致事故發生的危險因素(導致事故發生的原因),要先了解與控制可能導致事故發生的危險因素是必要且關鍵的,對保證建筑工程的施工安全(事故不發生)是極其重要的。
一、 安全施工原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
1、危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;②預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制;③動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時,優先選用圖中底層的措施,只有下一層的措施不能使用,或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時,才選用上一層措施。
2 、危險因素預防控制的事故預防原則 。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
3 、應急安全技術和管理措施 。當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇:隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動。
4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責;制定管理方案,包括管理措施和技術措施等;制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等;加強監督、檢查、測量及測試;對危險作業、危險設備、危險場所,加強運行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素,施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為:施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作;工程實體施工全過程(基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段)的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施;發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度;②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度,確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。
2、 機械設備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機械設備;②指定專人操作危險性較大的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗;③定期檢修保養機械設備、及時更換零部件,確保機械設備安全正常運轉。
3 、技術工藝因素控制措施
1)在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
2) 使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
4、 環境因素控制措施 ①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序;②指定專人接收天氣預報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1)加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
2) 建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
3 )明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
6 、應急管理措施
雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制,但是,具體到每個工程的實際情況,危險因素的狀態和產生的作用是有很大不同的,這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因,不可能完全避免安全事故的發生,因此當事故發生時,應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行:①根據建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案;②落實應急人員,建立應急組織;③儲備應急物質,布置應急設備;④組織員工進行應急培訓和應急演練。
參考文獻