自由貿易試驗區的特點

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自由貿易試驗區的特點范文第1篇

【關鍵詞】區域經濟一體化 上海自由貿易區 專業前景分析

上個世紀九十年代以來各國加快了區域經濟一體化的步伐，例如歐盟東擴和北美自由貿易區的建立。然而，中國所在的東亞地區進度緩慢。2001年加入WTO后中國發展飛速，2004年外貿總額首次躍居世界第三；與此同時，中國也是受到非貿易壁壘限制最多的國家，上海自由貿易區就應運而生的。

一、上海自由貿易區的簡單介紹

（一）上海自由貿易區的成立

國務院常務會議于2013年9月27日原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，宣布在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內建設中國（上海）自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，打造中國經濟“升級版”。

（二）上海自由貿易區的規模

1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區中經濟總量最大的保稅區，這就是外高橋保稅區。

后來，國務院特批的全國第一家保稅物流園區，同時是上海市“十一五”期間重點規劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關總署聯合驗收小組驗收。與外高橋港區連成一體，距離外高橋保稅區僅有3公里。外高橋保稅物流園區落成。

2010年9月28日正式運作，位于我國東部沿海經濟帶與長江流域交匯點，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場，又處于亞、歐、美三角航線上。稱為浦東機場綜合保稅區。

2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用，是上海市和浙江省跨區域合作建設，實行海關封閉監管的特殊功能區域，也是我國第一個保稅港區。

二、上海自由貿易區的主要影響

（一）劃清政府和市場邊界

提出“負面清單”，是上海自貿試驗區內一項典型的制度創新，它體現了在投資領域“非禁即入”的原則，即除了清單上規定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。這將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優惠政策，有利于跨國公司內部的全球調撥、會有更多的金融機構在上海注冊開業。

（二）降低成本提高市場競爭力

國務院2012年底批復同意，自2013年1月1日起，經浦東和虹橋國際機場中轉第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策，再加上自由貿易區的項目，自貿區將有望成為貿易和購物零關稅的自由港。試驗區實施“境內關外”模式，將根治外貿企業面臨的通關難、結匯難等老問題，降低經營成本，提高市場競爭力。

（三）形成物流集聚效應

免稅和自由港將有利于吸引高端制造業，而貿易區將有利于吸引更多的加工、制造、貿易和倉儲物流企業聚集，疊加中國的產業升級。因此，自由貿易區對于物流的集聚效應將更加顯著。

（四）助推人民幣國際化

試驗區將探索面向國際化的外匯管理改革試點，建立與自由貿易區試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化。

三、上海自由貿易區的主要特點

（一）利率市場化

利率市場化就是銀行借貸的利率市場化。在改革的“最后一公里”路上，自貿試驗區將扮演重要角色：在試驗區內，金融機構資產方價格實現市場化定價；推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，允許金融市場在試驗區內建立面向國際的交易平臺；逐步允許境外企業參與商品期貨交易等。

（二）貨幣自由兌換

就是企業資產，資金可以自由出國，這大大增加了企業家的投資范圍。中國正在嘗試改革國內市場競爭秩序，讓國企取消掉政治優勢，與民營企業開始公平競爭，以免以后加入TPP打開國門后遇到的尷尬。讓民營企業發展起來，有充分的資本可以與國外企業抗衡；讓國有企業放下政府給予的優惠政策和政治優勢，發展加強自己的競爭力。

（三）金融業對外開放和離岸金融中心

離岸金融是適應經濟全球化和金融自由化發展趨勢，對金融市場的一種創新。它是向非居民投資者提供境外貨幣借貸與投資、國際貿易轉賬結算、外匯貴金屬買賣、再保險服務、債券交易等金融服務的一種金融市場。離岸市場金融管理體制和稅收制度不受業務開展國或貨幣發行國限制，高度自由。這樣信息比較充分，交易成本低，借貸利率市場化，資金進出自由順暢。離岸金融市場的發展縮小了各國金融市場的時間和空間距離，為全球范圍內金融資源的低成本高速度流動提供了便利條件，促進了金融國際化、一體化和自由化。

四、國貿專業前景分析

上海自由貿易區的建立與發展，增加了國內外的貿易交流與合作。這就大大增加了對國際經濟與貿易人才的需求。

（一）工作崗位增加

貿易和購物零關稅的自由港的建立，將吸引國內外大量的投資者來此投資。大量的公司與企業的成立必將帶動對人才的需要，而國際經濟與貿易這個專業與這些需求完美吻合。人民幣的國際化加速我國國際貿易的發展流程，因此我國的國際貿易會逐步從不成熟走向完善。

（二）專業機遇良好

根據供給需求原理可知，對國際貿易人才的需求增加，那么國家將加大對這方面人才的培養，學校作為教育的前沿，會加大對專業人才的重視，國貿專業的發展就獲得良好的先決條件，占據有利位置。

自由貿易試驗區的特點范文第2篇

關鍵詞：外向型經濟；自由貿易區；兩種資源；兩個市場

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月4日

隨著經濟全球化時代的到來，國際分工愈來愈明顯，各種資源在國際間穿梭，實現了資源的優化配置，也給各國帶來了新的發展機遇。但與此同時，目前全球總體經濟下行壓力明顯增大，各國貿易保護主義和各種政策性限制措施持續增加。面對此種情況，各國紛紛設立自由貿易區作為了重要的戰略措施，2013年中國政府在上海設立自由貿易試驗區，這一經濟政策不僅促進了上海經濟發展，同時給長江三角洲地區的經濟發展以正面輻射效應。之后相繼在廣東、天津、福建增設自由貿易試驗區。建立自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”；為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經驗，為下一步深化改革開放打好基礎，更好地服務全國發展。本文將外向型經濟同自由貿易試驗區政策結合起來，以尋求更好更快的經濟發展模式。

一、自由貿易區與外向型經濟的關系

自由貿易區通常是指一個國家或單獨關稅區內設立的位于交通便利的、用柵欄隔離、置于海關管轄之外的特殊經濟區，區內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制。它是自由港的進一步延伸。外向型經濟是企業利用國內外資源生產加工某種產品并出口到國外以滿足國外市場需求。它是對外貿易和國際資本流動相對本國總產出的比例比較大的經濟。兩者的關系如下：

（一）自由貿易區促進外向型經濟發展。外向型經濟最初是以“出口導向型經濟”被提出的，不管是出口還是進口加工原材料的再出口這都需要滿通便利的這一基本要求。于是有了自由貿易區這一項經濟政策，外向型經濟依靠這把利劍使得進出口業務量不斷再創歷史高新。換句話來說，也就是因為經濟結構的變化（由傳統的出口導向性向外向型經濟的轉型），自由貿易區的建設發展是外向型經濟在區域經濟上的一種表現，更是外向型經濟政策的直接結果。

（二）自由貿易區與外向型經濟彼此依存。一般來說，滿足外部市場的經濟活動和滿足內部市場的經濟活動會同時存在于一個經濟體系。外向型經濟與內需型經濟是相互統一的，通常內需規模較大的國家，其企業生產規模較大、國內企業門類齊全、企業發展能力好，能夠提升在國際市場中的產業競爭力。此時，有利于外向型經濟的發展，（隨著市場需求增大，大規模生產經常導致企業依賴外部資源，因此大量生產并加工并出口的經濟活動，往往伴隨著各種初級資源的進口。）自由貿易區強調利用兩種資金、兩個市場的發展方針，符合外向型經濟的發展要求。外向型經濟以國際市場為目標，發展自己的比較優勢，在參與國際分工中使得自己的利益最大化；再者利用生產要素在國內外的雙向之間流動，從而實現優化組合，提高其使用效率，實現資源的高效配置。這與自由貿易區的經濟目標相吻合。由此來看，自由貿易區是外向型經濟實現良好快速發展的經濟政策基礎，甚而可以說自由貿易區是外向型經濟的載體。

二、自由貿易區拉動外向型經濟的作用機理

（一）體制機制。體制機制主要體現在：一是自由貿易區內實行的經濟政策是國際經濟區中最自由的一種。因此，可以說自由貿易區下實行的市場政策是開放的、寬松的、包容的、多元化的，是對外貿易發展的有利平臺，是促進外向型經濟發展的強而有力的推動力量。自由貿易區大大降低了資金投入的準入門檻，能積極有效吸收外資；二是在改善外商投資管理機制等方面，除了對外商特別準入管理之外的區域，一律按照國內外平等原則對待，享有同等的優惠政策。持續完善整合市場主體信用信息公示系統，實行外商投資全周期運營監督管理模式，并建立健全境外追償保障機制。完善投資者權益保障機制，允許符合相應條件的境外投資者自由轉移其投資收入；三是創建對外投資合作服務平臺。建立企業和個人對外投資的主體經濟地位，并支持企業和個人開展多元化的境外投資合作，同時在法律法規規定允許的范圍內，允許自擔風險到各國各地區自由承攬項目。逐步減少個人對外投資的外匯管制。建立對外投資合作“一站式”服務平臺。加強對外投資合作事后管理和服務，建設多部門信息共享平臺，完善境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。

（二）稅收機制。從某種程度上來說，保稅港是自由貿易區的原形，是保稅區的基礎，自由貿易區在稅收方面卻大有不同。自由貿易區成員國之間進出口產品稅率驟降甚至實現零稅率，這一優惠政策直接導致國內對此類商品的需求擴大，促進了對外出口經濟的發展。與此同時，進口關稅率平均水平不斷下降，同一類產品在自由貿易區的進口稅率相對下降，那么效果就是出口商紛紛加強與自由貿易區的合作關系。由進口帶動出口的經濟也會隨之不斷擴大。除了在稅率方面改革來拉動外向型經濟發展，在稅收方面也同樣發生著巨大的作用。減少企業個人所得稅，減少或取消對外商境內資產境外轉移的限制，通過這些稅收政策，能夠有效吸引外資，引進靠科學技術及人才，拉動外向型經濟的發展。

（三）物流機制。自由貿易區一般都依托綜合性港口和重要的對外貿易口岸，這些港口具備運輸組織、裝卸倉儲、中轉換裝、臨港工業、現代物流、口岸商貿、保稅加工及配送、航運及市場信息、綜合服務等超多功能，并成為設施先進、功能完善、運行高效、文明環保的現代化、多功能的現代綜合性港口。憑借港口優勢以及自由貿易區的優惠政策，國際中轉業務會得到迅速發展，吸引并帶動境外其他資源，可推動內陸地區出口加工貿易，擴大內陸加工貿易規模，進一步縮小了勞動成本、土地成本及管理成本，實現優化資源配置，升級產業結構，從而為自由貿易區發展外向型經濟提供了得天獨厚的物流優勢。

從以上分析中可以看出，自由貿易試驗區對外向型經濟具有一定的拉動作用，綜合起來就是通過自貿區自身優惠政策，積極引入外資，利用國內外兩種資源，大力發展出口加工貿易，充分發揮國內外兩個市場的巨大潛能。

三、我國利用自由貿易區拉動外向型經濟發展的主要措施

正確實施國內自由貿易區戰略，是中國響應全球經濟一體化以及區域經濟一體化號召，從而達到迅速吸引國外資本、大力發展國內國外兩個市場的目標，并且實現以提高國際經濟貿易競爭力為目的經濟戰略措施。我國政府在當今社會大力推進自由貿易區的建設，為國內各大行業與各大中小企業參與國內外經濟貿易溝通與雙方合作創造了公平、透明、自由、穩定的良好環境，從而使中國的雙邊經濟合作與區域經濟合作不斷增強，并且對推動中國外向型經濟發揮了極其重要的作用。我國目前正處于由傳統的出口導向型經濟向外向型經濟轉型時期，筆者認為，要實現向外向型經濟轉型突破，取得矚目成就，需要抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分發揮自由貿易區自身特點，與時俱進，不斷創新。我國自由貿易區處于初期發展階段，除上海以外，目前尚有三處剛于2014年設立的自由貿易試驗區，分別是廣東、天津、福建。同發達國家的成功案列相比，我國自由貿易試驗區的建設還存在很多不足。比如，市場機制不健全、服務平臺較少、出港口城市以外大多數城市運輸條件有限、物流發展緩慢等。因此，我國自由貿易區應當在借鑒國內外成功經驗的前提下，積極創新，與時俱進，加入適合本區以發展經濟、提高綜合競爭力為目的的新元素。以天津自由貿易試驗區為例，一邊應當學習上海自貿區的成功經驗，同時結合自身特點來發展，重點打造其作為國際性中轉港口物流中心功能。另外，天津濱海新區地廣，不像上海擁擠狹隘，應當加快大型化和現代化發展進程。我國自由貿易區雖處于初級階段，但應當符合國情，符合地區形勢，不可照搬復制。

（二）加大開放力度，引入外資和優秀人才。在當前國家政策下，我國市場仍然在政府的掌控中，市場機制依舊不健全。在這樣的市場機制下，國有企業背靠政府，享有許多的特權，這樣違反了新型經濟提倡的公平公正的競爭原則，不利于我國企業在國際市場的發展。除了部分關乎國計民生的資源、能源型企業外，政府應當一視同仁，遵循公平公正的原則，形成企業間的良性競爭。同時，加大開放力度，設立健全的對外服務平臺和設施，積極引進外資，利用國內外兩種資源，兩個市場，大力發展對外進出口貿易，提高我國在全球經濟中的生產力。此外，我國優秀高層管理者資源匱乏，人才大量流失，因此積極引進、留住優秀人才，對于完善我國管理機制意義深遠。企業應當建立健全企業員工機制，給員工更多提升和學習的機制；考核人才的制度應當遵循公平公開公正的原則；為了留住人才最重要的是員工薪酬制度，企業應當合理建立員工績效機制。

（三）優化企業結構，發展自身特色產業。企業結構優化有兩層含義：一是通過品種、質量和效率等方面，改造傳統產業技術和提升傳統產業水平；二是加快高新技術產業的發展，增加高技術含量的比例，生產高附加值產品。在我國傳統產業技術水平低，技術含量高、高附加值產品在總產出的比重低，這已成為制約我國國民經濟發展的重要因素。因此，對于優化產業結構和升級產業的意義和危機性，必須要有一個清醒的認知。應側重發展高端制造業、物流業和金融服務。爭取在金融租U、商業保理、資金結算等多方面有一個新的突破，允許開展離岸銀行業務，推進離岸金融業務發展。

（四）遵循產業發展規律，實現由勞動密集型向技術密集型經濟轉型。萬物發展都有其自身規律，遵循產業的一般發展規律才能持續發展。由勞動密集型向技術密集型轉型，這是產業發展的一般規律，也是一個國家實現工業化的必經道路。就我國而言，目前中國主要生產勞動力密集型的低級產品，其在國際市場上的競爭力來源于勞動力價格的低廉。但是隨著生產規模的擴大，對勞動力的需求也不斷增加，勞動力市場供不應求，直接的后果會導致勞動力價格飆升，中國最終將喪失勞動力廉價的競爭力。此時，只是簡單地通過擴大生產規模，已經不能滿足產業經濟增長，必須要通過生產技術進步和提高生產效率。因此，應當遵循產業的一般發展規律，實現技術密集型和服務密集型產業轉型升級。增強其產業在國際競爭中的優勢，吸引外資，打開國外市場的大門。簡單的來說實現這種轉型，首先是要找到國家或地區的優勢產業，通過引入國外先進的技術和一流的人才，將產業由量向質升級，只有融入技術和創新的產業才能實現企業的成功轉型。

主要參考文獻：

[1]劉志彪.我國東部沿海地區向外向型經濟轉型升級與對策思考[J].中國經濟問題，2010.1.

[2]黃安.新時期中國外貿轉型發展研究[D].福建：福建師范大學，2014.

自由貿易試驗區的特點范文第3篇

自貿區的功能明顯被夸大

事實果真如此嗎？我認為若 “以自貿區論自貿區”，其功能肯定是被夸大了。

此話怎講？首先，讓我們先來了解一下何謂“自由貿易區”？

系指貿易伙伴之間通過簽署協定，互相之間開放市場，逐步取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，并允許船舶自由進出，在服務業領域改善市場準入條件，實現貿易和投資的自由化。自由貿易區有貨物進出自由、投資自由、金融自由，及成員經濟體之間無共同對外關稅等四個特點。不同于實行普通貿易優惠政策的“出口加工區”，設立自貿區可以促進地區進出口貿易和增加外匯，提高該地區在國際貿易中的地位，并增加就業促進地區整體經濟發展。

確實，從“表面文章”來看，此番中央批準自貿區對上海及其周邊地區是百利無一害的，但探究細節卻會發現并不完全如此。

需歷經“摸著石頭過河”的過程

畢竟商務部“國務院批準設立中國（上海）自由貿易試驗區”的消息時，明確表示設立自貿區主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式。既是“探索”與“試驗”，說明“摸著石頭過河”的變數仍多，加之“羅馬不是一天造成的”，同樣地，香港也經過近百年的耕耘與努力，才成就其“東方之珠”的國際金融中心，“上海自貿區”的設立和發揮作用也需時日。

雖然上海市政府在國務院批準設立自由貿易區的前一天（8月21日）便已下發文件，提出的42條措施落實金融“國十條”，其中也包含“進一步推進人民幣跨境使用”，但要落到實處恐非易事。況且自貿區范圍僅僅涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區及上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積僅28.78平方公里，并不是與國際上的自貿區屬于同一個量級！

房價將提前反應利多

這么說來，是否意味著我不看好“自貿區”的發展呢？當然不是！如前所述，“以自貿區論自貿區”，我深感不少人的判斷太過樂觀，就算是“真命天子”，也才剛呱呱落地，你也得給它20年的成長期吧，現在就過度吹捧，無異揠苗助長。

反倒是房價有機會趁勢而起。畢竟，在許多時候房價的高低起伏，往往反映的是預期與前景。上海發展至今日，活力四射、動感十足，神似活蹦亂跳的年輕小伙子，又有光環、重大利多加身，沖撞房價邊界的可能性與動力，當有無限想象空間。

自由貿易試驗區的特點范文第4篇

首先看一下背景：一方面，本世紀初以來，全球貿易活動持續深化。2002 年新西蘭、新加坡、智利和文萊發起設立亞太自由貿易區，2005 年這一自由貿易區協定轉變為跨太平洋伙伴關系協議（T P P），隨后，美、澳、日等國家相繼加入這一協定，美國與歐盟還宣布正式啟動自由貿易協定談判。相比之下，中國雖然在本世紀初成功加入WTO，且隨后對外貿易高速增長，但外貿模式總體上比較粗放，仍需要進一步深入到國際貿易中去。另一方面，中國經濟結構面臨轉型調整。過去十幾年，土建經濟與粗放的對外貿易是中國經濟發展最基本的模式，而這一模式逐漸走到盡頭，尋找新的經濟增長模式與增長點變得極為迫切。自由貿易區的設立，有助于我們在更深入全球貿易模式下，探索新的經濟增長點以及相應的管理、法制建設。

其次看一下特點：上海自由貿易區定位為全球貿易中心，相比此前的保稅區、前海特區等，明顯更高一籌。從區域面積來看，上海自貿區面積為28 平方公里，而前海特區面積僅15平方公里，前者面積是后者的近兩倍，更大的規模將更有利于容納更多的企業。從未來可能的管理模式來看，上海自貿區應該會采取“境內關外”的總體模式，它比此前的保稅區則是更進一步。從業務方面來看，上海自貿區將比此前的保稅區增加離岸金融、離岸貿易、離岸外包、轉口貿易等，相比前海也多了離岸貿易等方面業務。

再次看一下意義：從定義看，自貿區已從此前上海自由貿易區轉變為中國（上海）自由貿易區，使得自貿區影響和政策內涵從此前單獨的上海區域，覆蓋到全國范圍。中國（上海）自由貿易區建設的意義在于，它將有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。上海自貿區并不僅僅是金融等幾個產業的“試驗田”，也不僅有利于帶動長三角相關產業發展，更是具有對內對外的重大意義。對內有助于形成可全國推廣的產業發展、管理、法制建設等經驗，促進中國產業升級；對外則可能獲得自由貿易區發展管理經驗，推動中國加入TPP 等國際自由貿易協定，進一步深化對外開放。

自由貿易試驗區的特點范文第5篇

一些地區只適合“對接”

而非“申報”自貿區

自貿區熱降溫，首先應當體現在各地競相申報自貿區的熱潮降溫。

即使不考慮其他地方不具備上海這樣得天獨厚的經濟基礎、人才和地緣優勢，即使不考慮自貿區試驗潛在風險甚大、不宜在尚未取得經驗時就急急忙忙遍地開花，我們也需要清醒地認識到一個冷峻的現實——片面追求擴大對外開放將損害對內開放和建設統一國內市場的努力與效果，乃至在社會上造成裂痕。

30多年來，從經濟特區、經濟技術開發區到保稅區、出口加工區，我們建立了一系列的、多樣化的特殊功能區，且多數是為了發展外向型經濟而設立的。這些特殊功能區曾經為我國經濟、特別是對外經貿快速發展發揮了重大作用，但在其發展過程中太多地使用了特殊的財稅、土地優惠措施，乃至環境傾銷和社會傾銷，從而扭曲了越來越多企業的行為，有些還需要額外的特殊監管體系，這對于建設統一的國內市場是不利的，對此必須加以節制和引導。而各地、各部門申報這些特殊功能區的過程，客觀上也會給主事者創造尋租機會，我們不能忽視這一風險。

那些條件、稟賦差距太遠的地區，與其徒勞地游說中央索取種種不現實的甚至是違反經濟規律的特惠而企圖建設自己的自貿區，不如多考慮如何與上海自貿區和在此之后最有潛力的自貿區候選者對接，借力發展自己。

必須克服急功近利的

“制度套利”動機

降溫同樣應當體現在降低對上海自貿區特惠、政策突破的期待和要求上，特別是要降低對上海自貿區金融業突破現行政策迅速大幅度開放、自由化的期待和要求，防范資產市場泡沫膨脹失控。

與正式宣布之前輿論熱炒的溫度相比，國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》和上海市政府頒布的《中國（上海）自由貿易 試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中金融業開放的力度明顯存在落差，令許多論者感到失落，非議之聲頓起，這一點成為某些論者看空改革和上海自貿區前途的理由。

其實，從全局考慮，從更大背景上考察，這是正確的穩妥之舉。須知上海自貿區成敗關鍵之一便是克服急功近利的“制度套利”動機，在產業發展和產業結構選擇方面扎扎實實打好實體經濟部門的基礎。

須知，最喜歡爆炒“改革紅利”之類概念、口口聲聲把這些掛在嘴上的多數是房地產、金融等資產市場玩家們，因為他們能夠從“制度套利”中輕而易舉大發橫財，所以他們特別熱衷于制度的“改革”；實體經濟部門的實干者們最需要的則是穩定、可預期的環境，而不是高頻率的折騰，而一個大國的安身立命之本只能是實體經濟，而非資產游戲。

中央宣布上海自貿區構想之后，國內輿論大量集中在對其服務貿易、金融業發展的想象，其實其中許多主張已經完全背離了基本的經濟常識而極為荒誕。

比如說上海自貿區內將單獨開放資本項目，上海自貿區內將單獨實現人民幣完全自由兌換自由浮動，等等，除非上海自貿區內單獨流通另外一種貨幣而不是人民幣，否則這些主張在技術上就完全是行不通的。一個區區20多平方公里的地區從世界第二大經濟體、也是世界增長最快經濟體的母體上割離出來單獨實現另外一種貨幣，這不是經濟自殺是什么？我們要的是上海自貿區為全國做試驗田闖出一條路，而不是創造空間讓少數人去尋租賺快錢。

歸根結底，貨物貿易才是這個自由貿易試驗區立足發展的基礎。上海自貿易區立足發展的基礎、最大的優勢、成敗的關鍵，在于貨物貿易的轉口貿易發展。

這個總面積28.78平方公里的試驗區包括上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域，這4塊區域本身就是為貨物貿易發展而設立的海關特殊監管區域。如果上海自貿區一開始就是立足于服務貿易和金融業，完全不必設在這4塊遠離市中心的區域，而是應該直接設在市中心地帶。立足于貨物貿易發展又是上海自由貿易試驗區相對于世界上其他大多數自由港、自貿區和離岸金融中心的優勢所在。

對于中國這樣一個13億人口的大國而言，單純的沒有實業基礎的離岸金融中心模式并無太大正面意義，它能夠給一小撮人創造超高收入，卻不能給大眾帶來足夠多的體面收入、就業機會；能夠帶動實體經濟部門發展、提高實體經濟部門效益的自由港、自由貿易區更有用，何況上海立足于貨物貿易發展的優勢極為突出。

縱覽上海自貿區外商投資負面清單，基本吻合中國入世議定書服務貿易準入承諾；由于金融業的特點，也由于按照中國入世議定書承諾，至今中國已經取消對承諾開放的外資金融機構營業地域限制，一地開放便意味著全國開放。我們不能貿然讓全國經濟蒙受考慮不周的沖擊壓力，也不能沒有向貿易伙伴索取交換條件就單方面把這項好處交出去。即使日后開放，恐怕也是據此向貿易伙伴為本國資本索取更好準入條件作為交換，這種方式更有利于全國和上海自貿區的利益。

上海自貿區不是單純的

“與國際慣例接軌”

在更高層次上觀察，某些論者要求盡快全面無條件開放金融業的主張，恐怕并不符合中國這樣一個大國提升自己在國際金融體系中地位的特點。

這些論者認為，自由化、與國際慣例接軌是金融中心發展的不二之途；據此，他們認為，上海永遠超不過香港。

然而，金融中心地位的提升有兩種：一種是不可能發揮全球經濟領導作用的國家的金融中心，對他們而言，只有“與國際慣例接軌”、盡量自由化才有利于其成長為國際金融中心；然而，對于有望發揮全球經濟領導作用的國家而言，其金融中心要成長為領導性的國際金融中心，單純的自由化和“與國際慣例接軌”并非出路，可能反而是鞏固了其競爭對手的地位。

當年紐約趕超倫敦的進程中，它是單純與當地的“國際慣例”接軌嗎？它當時的自由化程度比其他一些地方更高嗎？答案恐怕是否定的，但這一切都沒有妨礙紐約乘著美國崛起的大勢從美國金融中心躍居全球金融中心，美國規則成為國際規則。

對于中國而言，單純“與國際慣例接軌”的時期正在過去，我們越來越需要趟出自己的路。我們要明確意識到，盡管外界人們普遍將上海自貿區稱作“再造一個香港”，而且上海需要繼續向香港學習的地方確實還不少，但我們現在與當年單純“與國際慣例接軌”時候不同，這個自貿區在探索中完全有可能提供成為國際模板的做法，這一點有可能成為其超越香港的地方。

在這里，我們要把微觀層次的簡政放權、放松管制與宏觀層次的產業結構自由放任區分開來。

微觀層次的管理制度創新既是上海自貿區成敗的樞紐，又是推而廣之示范全國的試驗。不管是在該區域內實行“負面清單”管理，還是暫停實施某些法律法規……所有這些具體措施都是指向簡政放權、減少和消除過度管制的方向，其目的在于避免和消除政府部門的惰性，激發經濟活力，降低經濟運行成本，避免陷入過度管制的誤區。而這樣一些改革能令所有產業部門受益，實體經濟部門受益更大，因為正是實體經濟部門在生產經營中牽扯到的政府管理環節較多，更需要放松過度管制，提高政府效率和公共服務水平，金融等虛擬經濟部門則不然。