村級財務管理概念

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村級財務管理概念范文第1篇

農村集體經濟歷經50年的發展，開始由于資金流量小、業務量小、核算比較簡單，村級財務沒有受到應有的重視，村民參與財務管理的意識較為薄弱。改革開放以后，鄉鎮企業、村辦企業的迅速發展，村集體資金迅速增加，村級財務管理的重要性日益加強，村級財務更加規范、透明，得到村民的認可。但是，令人欣喜的現象背后，很多問題仍然存在，如村級債務長期得不到解決，農民和城鎮居民的收入差距越來越大。

村級財務管理只是強調有序有據，忽視內部財務運行機制的指導和管理，村級財務管理忽略其根本目的，在管理的過程中缺乏價值導向，沒能發揮村級財務管理的最大作用。因此，村級財務管理一定要明確其盈利目標，并在財務管理體系中體現這一目標。因此，以基于價值的管理理論指導我國村級財務管理具本文由收集整理有十分重要意義。

一、vbm的內涵及特征

基于價值的管理（value-based management，下文簡稱vbm）20世紀80年代在美國企業界出現，經麥肯錫顧問公司提倡和推廣的一種新型管理理念和管理模式。世界許多著名企業，微軟、可口可樂、西門子、杜邦公司等都是vbm的實踐者和受益者。作為一種全新的管理理念，vbm為現代組織的運行提供了一個新的理論框架，逐漸成為企業競爭優勢來源的重要理論依據。/

（一）vbm的內涵

隨著快速變化的經濟金融環境，企業價值最大化日益成為企業追求的理財目標。理財目標的改變要求與之相適應的企業管理模式發生改變，基于價值的管理理論逐漸被運用到企業管理中。根據研究視角的不同，基于價值的管理分為三類：

一是結果論，以vbm要達到的目的來定義，強調vbm要實現的目標。

二是過程論，以vbm實施的過程來定義，強調vbm的實施應和企業活動相結合，vbm是一種全面的管理手段，貫徹目標的設立、結構和系統的設計、戰略的制定和執行及人力資源的實踐全過程。

三是結合過程和結果來定義，既強調vbm要實現的目的，又重視vbm與企業活動結合，即認為vbm是理念、原則和過程的集合。

anne.ameels總結眾多學者對于vbm的定義，把vbm概括為整合企業資源和活動從而實現企業組織既定目標的管理工具和控制系統，通過配置企業資源到最有價值的投資來盡可能多的創造財富，實現股東價值最大化。

綜上所述，vbm的核心是企業價值，目標是創造價值從而實現企業價值最大化，在企業經營管理中，遵循價值理念、依據價值增長規律、探索價值創造模式、建立連接企業戰略并應用于影響企業價值的各層次、各環節的企業活動，通過衡量、激勵企業組織每一個層面能夠增加企業經營業績的行為，更好的進行價值創造，從而實現企業價值最大化。//html/zongjie/

（二）vbm的基本特征

一是重視現金流量。自由現金流量代表企業實際可支配的財富，是企業價值的根源。vbm理論下企業的管理不只關注眼前的利潤，更要關注企業未來的增長能力，即與適度風險相匹配的已經獲得和可能獲得的自由現金流量，強調企業的持續發展。

二是強調過程。vbm強調把價值理念與方法引入管理的全過程，強調運用價值觀念進行戰略及日常經營決策。基于價值的管理將公司整體目標、分析技術和管理程序整合在一起，促使企業將管理決策集中在價值驅動因素上，最大限度地實現其價值。

三是以企業價值最大化為根本目標。作為一種先進的管理模式，vbm認為企業追求的最終目標是價值增長，實現企業價值最大化。

四是認為企業價值由多因素驅動。

二、vbm對財務管理的積極意義

越來越多的財務管理研究者及實踐人士接受價值最大化作為理財目標。價值最大化的理財目標是vbm的核心，企業價值成為現財學的核心概念。新的理財目標對財務管理行為有重要的指導作用，對整個財務管理體系的建設產生根本影響。

具體講vbm對財務管理有以下積極意義：

1.vbm強調整合企業財務戰略、財務制度安排、財務組織協調、財務活動，是一種系統思維模式下的財務管理，涵蓋財務工程和資源整合，均衡投資與利潤分配的關系，增加企業現金流量，提升企業整體價值。//zuowen/

2.vbm為企業理財行為提供全新的思路和理論支持，引導企業盡快實現從傳統的生產經營管理向基于價值的管理轉變。對于改革、規范和引導企業理財行為，更大限度地整合資源、創造價值，具有革命性的意義。

3.vbm是現代企業理財的重要組成部分和核心內容，是理財活動的本質所在，是對理財策略和財務資源的整合，促使企業建立不斷變革、適應環境變化的理財模式。

三、vbm對財務管理的影響

vbm理論下財務管理從著眼于過去的控制功能轉變為著眼于未來的增值功能，具體表現為：

村級財務管理概念范文第2篇

關鍵詞　農村集體經濟　農村會計委托　經驗總結　效能發揮

近年來，按照中央和云南省關于推進村集體經濟組織財務會計委托的相關要求，云南省全省大力推行農村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農村集體資產增值保值。本文通過分析學習我國實施農村會計地區的經驗、實施效果、相關對策，分析探討云南省在當前的環境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發揮其效果，保障村集體與村民的利益。

一、云南省目前的現狀和環境

自2005-2007年，云南省農業廳安排專項經費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉鎮實施了會計委托，占鄉鎮總數的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉鎮級會計委托機構901個，而配備的電腦數量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。

二、我國其他地區目前的現狀

1、我國農村集體經濟發展現狀比較

農村經濟研究部經過對全國東、中、西部幾個地區的2749個行政村的調查，分析農村集體經濟發展現狀。

(1)農村集體經濟發展的基本現狀。其一，農村集體經濟總體上收入微薄。從調研可見，東部蘇州等少數發達地區59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數中西部及東部農村村級集體經濟收入微薄。其二，村級組織債務負擔沉重。調查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。

(2)農村集體經濟發展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益。

(3)村級集體可用資金的來源。調查表明，農村集體經濟收入的來源中，村農業承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發，以及少量集體資產或物業的出租。

(4)發展壯大村集體經濟的途徑。東部地區村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產或集體土地的途徑來壯大集體經濟實力，中部和西部地區村干部則更傾向于爭取上級下撥或補貼。集體經濟的發展不平衡，資產的組織形式與結構的差別，也會使得農村會級制度在實施中存在差異性。在環境變遷，制度改革中，應把握當地的經濟特點及環境條件，因地置宜地實施農村會計制度，發揮其作用。

2、浙江省上虞市村級會計委托現狀

浙江省上虞市是我國最先實行農村會計制的地區，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉鎮代管模式的基礎上發展起來的會計委托制。

(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產管理的有效性；調動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經驗：實行會計委托制，一是當地經濟比較發達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經濟業務量要適中。

(2)發展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現出，預期效果并不佳：中心運轉很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農村財務管理混亂情況依舊，民主理財和財務公開流于形式；鄉鎮政府負擔加重。

(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創造和積累了不少寶貴經驗，其機制也在不斷自我發展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業資格管理有待統一；村級會計人員培訓制度有待完善；會計人員隊伍建設有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規范村級財務收支行為，提高村級財務管理水平，加強對村級組織經濟活動的外部監督，預防村干部經濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。

3、農業大省――山東農村財務管理與現狀

山東省既有地處東部沿海的發達地區，也有中西部發展相對較慢的地區，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農業大省，以山東省為樣本進行農村財務管理和的狀況調查研究，具有較好的代表性。本次調查發現的主要問題有：第一，農村財務管理存在的問題。農村財務管理上有待規范和制度化，農村債務問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內控制度不健全等。第二，農村財務管理問題的原因初步分析：領導重視不夠，認識上有的誤區，管理上缺乏規范性；財務管理隊伍不穩定、素質低、法律意識不強，缺乏有效監督，審計力薄弱。第三，農村財務管理問題的本質分析：從村民自治的發展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導行為。

4、實施制后取得的成效

村級會計委托的實施，增加村級財務的透明度和可信度，維護了村民對農村集體經濟的參與權。主要表現在：規范了村級賬務；實現了村務的及時公開，促使農村更加和諧；減輕了農民負擔，保持了農村經濟可持續發展。

5、過程中突現出的問題

幾年來，村級會計委托服務試行工作進展順利，創造和積累了不少寶貴經驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監督意識不強；四是一些有企業或業務發生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉鎮干部對農村審計認識不到位。第二，制度執行不夠規范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經費轉移支付資金現象，集體資產流失嚴重。第三，監管不力。一是部分村級財務核算所管的賬大多只是上級轉移支付資金和按規定向村民收取的費用，村辦企業的資金大多游離于監管之

外；二是民主理財小組形同虛設，對財務的監督乏力；三是存在把關不嚴的問題；四是部分村財務不夠公開。第四，會計人員業務素質比較低。許多鄉鎮村級會計委托服務機構人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業技術職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構辦公經費得不到保障。村級財務核算中心存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致業務經費沒有保障，辦公經費短缺。

三、目前農村會計的研究成果

村級會計委托制是在農村“政務財務兩公開”工作中產生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關文獻資料基本上屬于工作報道或者內部參閱資料，側重于描述村級會計委托制度的產生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學劉知林與金華市農經站孔祥衛的文章(2008)《環境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調查》和東北財經大學經濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標：什么是村級制的效能發揮的影響因素；如何更好地發揮目前制度的效能。

四、云南省在農村會計方面存在的問題

從云南省目前的現狀的數據可以看出，村級會計委托制度的建設，雖然取得一定成效。但許多地區不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內部控制環境較差；民主理財監督小組的監督作用沒有得到充分發揮；財會人員培訓的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風險意識薄弱。

下面以云南省曲靖市麒麟區為例，說明這一現象。

麒麟區農村集體財務會計委托工作主要經驗：領導重視。區、鄉兩級把村集體財務管理工作經費列入本級財政預算，為做好農村集體經濟管理工作提供了經費保障；創新管理方式，全面推行農村集體財務會計委托制；打牢基礎，大力推進農村集體財務電算化管理；扎實工作，全面推進農村集體財務規范化建設。為進一步鞏固、完善和提高農村集體財務會計委托成果和效率，該區向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續加大對農村集體財務委托工作的經費投入；建議上級部門增加本區經營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農經機構體制建設，盡快將農經人員納入公務員管理，理順管理體制。

五、云南省目前如何發揮農村會計制的效能

對我比國實施農村會計地區的經驗、對策，說明云南省在當前在農村會計方面依然存在與其他地區相同的問題。農村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。

1、從理論上認識村級會計制度

制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內部得以建立并實施的行為規則；制度本身也有一個產生、發展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創新要受到我國農村集體資產管理體制大環境的制約。我國集體資產制度的特點是一個集體范圍內的資產為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產的所有權，權利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。

2、因地時置宜把握實行方式

經濟發展程度的不同，人口素質的差別，認識的不同，地理環境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農村會計制度和效果產生著影響。

3、通過反饋不斷完善

把不同地區的經驗及存在的問題，在執行時就給以完善，預防，不能讓已經存在的現象重演。同時，及時總結制度實施過程中表現出來的問題，查原因，找方法，及時貫徹落實，而且地區之間要經常討論交流工作經驗。

村級財務管理概念范文第3篇

關鍵詞 村官 職務 國家補償

中圖分類號：D917 文獻標識碼：A

一、案情簡介

毛某某，女，48歲，高中文化，2007年至2012年1月間分別擔任桂林市某城區村委會副主任、主任。2004年至2005年期間，犯罪嫌疑人毛某某找到桂林市雁山區建設規劃局檔案管理員陽某為其及他人辦理原桂林市郊區鄉鎮管理局建房施工許可證或建筑證，并將施工許可證或建筑證的存根歸檔，使其合法化，以備以后騙取拆遷補償款，為此毛某某向陽某行賄人民幣6萬元，毛某某則從黃某某處得到非法報酬人民幣51萬元。犯罪嫌疑人毛某某在擔任新建村委會副主任、主任期間即2007年至2012年1月間，受鄉政府委托辦理村委項目的開發過程中，利用職務便利，將國家撥付到村委會的398萬多元人民幣公款中的276萬多元挪用于支付其個人貸款、借款及開銷。

二、特點

1、犯罪嫌疑人某某通過大膽的犯罪手段獲取了村民的“信任”，從而被選舉成為“村官”。本案中，犯罪嫌疑人通過幫助自己和本村其他村民辦理虛假郊區建筑證以騙取國家補償款，雖然此舉最終未能得逞，但是其在村民眼中成為了名副其實的“能人”，從而此后的“村官”選舉中成功被選舉成為村委會副主任、主任。

2、犯罪嫌疑人成為“村官”后，犯罪手段更為大膽，犯罪金額巨大，危害重大。本案中，犯罪嫌疑人毛某某成為“村官”后將國家撥付到集體賬戶上用于集體項目建設資金中的276萬多元人民幣私自轉入個人賬戶，并用于償還個人貸款、借款及開銷，給集體利益造成了重大危害。

三、原因

1、村民文化程度較低，對于選舉“村官”往往只看表面，而不管“村官”是否具備用合法手段帶領全村人致富。這樣的后果往往是選舉一些“嘴上功夫”較好的人擔任“村官”，而不管其文化程度如何，最終選舉出來的“村官”往往是法律意識淡薄，對犯罪的概念模糊。本案中，犯罪嫌疑人毛某某僅為高中文化，法律意識較為淡薄，對于行賄、挪用公款等犯罪概念均不了解，對于公款應該公用一概不知，骨子里認為先用一些公款，之后還回來就不會有事。

2、村委財務不透明公開，沒有相應監督。按照《村民委員會組織法》的規定，村委會應當定期將村務公開，其中包括財務收支情況、宅基地審批事項等。而在本案中，村委會不僅沒有公開本村財務的去向，也沒有對財務管理者進行必要監督，這使得作為管理國家下撥公款的“村官”毛某某卻擁有較大的權力，利用自己管理村里的財務這一便利，任意挪用國家下撥的項目款，最終給國家造成了不必要的損失。同時辦案人員發現，該村委的財務制度相當混亂，支出費用基本沒有原始憑證。

3、監督機制不健全。由于管理制度的缺陷，我國目前尚未建立對村黨支部、村委會日常工作進行監督檢查的部門，也未開展對村委會財務管理進行定期或不定期審核監督的工作，導致對村委會權力行使的制約及監督不力，從而導致部分不良“村官”利用手中的職權大膽犯罪。

四、預防對策

1、加強農村普法教育，將法律列入義務教育的必修課程之中，并要求進行過關考試。雖然在20世紀90年代我國就開始實施九年義務教育，“村官”和村民的文化程度也得到了逐年提高，但是在高中教育之前均未將法律程列為必修課程，即使有法律這門課程，也是將其作為普通課程而未作嚴格要求，這導致了“村官”和村民不懂法成了普遍現象。因此，有必要加強農村普法教育，將法律列入義務教育的必修課程之中并嚴格進行過關考試，從而不斷提高“村官” 和村民的法律意識，使村民充分利用手中的權利行使選舉權，避免見風使舵思想。

2、繼續完善鼓勵政府干部和應屆大學生到基層農村出任“村官”的制度。近年來，國家建立了鼓勵政府干部和應屆大學生到基層農村出任“村官”的政策，但該政策還存在有相當的缺陷。筆者認為，可以從兩個方面進行完善：一方面應進一步提高 “村官”待遇，從而吸引更多的大學生走向農村基層擔任“村官”，對于一些作出相當成績的“村官”應給予必要的精神獎勵和物質獎勵；另一方面，對于擔任“村官”的政府干部，從級別提高上應進行進一步完善，對于未作出實質成績的，一律不予提拔，對于作出實質成績的，給予及時提拔，對于作出重大成績的，可以破格提拔，從而避免在群眾中造成一種下鄉干部走過場的不良現象。關于實質成績的判斷必須是考核人員到村民中對下鄉干部進行考察，如果考察結果是大部分的村民認可下鄉干部的成績，并將考核結果公布于眾，真正實現問政于民。

3、建立健全村委財務制度。在執行財會制度上，做到錢賬分管，按規定領取現金。建立健全財會賬冊，嚴格審查各種報銷單據，做到賬目收支清楚，堅決杜絕白條入賬。在建立執行物資管理制度上，要加強對各種物資的驗收、入庫、保管和領用，做到入庫驗收、出庫清點，杜絕因物資進出庫無記錄而導致的物資流失。

4、建立健全鄉鎮對村級財務的監督制度。目前，我國的鄉鎮一級政府很少對村級財務制度進行監督，這導致了部分法律意識淡薄的“村官”大膽走向職務犯罪的道路。筆者認為，鄉鎮一級政府應定期派專業財務人員對村級財務進行指導和監督，對于村級財務不規范的應及時進行糾正，對于違法犯罪現象應及時移送相關機關處理。

村級財務管理概念范文第4篇

[關鍵詞]村級發展互助資金；運行機制；覆蓋；可持續

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630247

2006年國務院扶貧辦與財政部聯合14個省（自治區）啟動了“貧困村村級發展互助資金”試點工作。貧困村村級發展互助資金是指由專項安排投入到貧困村的財政扶貧資金，無任何附加條件的社會捐贈資金以及貧困村內農戶自愿以入股方式投入的自有資金組成。在貧困村內實行“民有、民用、民管、民受益、周轉使用、滾動發展”管理模式，著力緩解貧困農戶發展生產所需資金短缺問題，推進貧困村和貧困農戶可持續發展，開辟扶貧新模式。2007年7月重慶市開縣開始了“村級發展互助資金”試點工作，自試點以來，開縣區村級發展互助資金得到了迅速發展。

隨著試點范圍的不斷擴大，其實施效果也越來越受到各界的關注。對于其運行績效的客觀評價不僅有助于總結試點工作的經驗教訓為該項扶貧模式未來的完善和發展提供重要依據，也為重慶市其他區縣的試點開展提供了范例。首先本文將從開縣區村級發展互助資金的基本結構、資金來源、運作規則與監督管理來分析其運行機制，發現其貫徹了分權與參與的概念。再從政策目標即覆蓋與可持續來評價其運行績效。

1重慶市開縣區村級發展互助資金運行機制

11開縣“村級發展互助資金”基本結構

重慶市開縣“村級發展互助資金”秉承互助合作、服務農民的宗旨，通過互助的方式將資金需求方和資金供給方有效結合起來，為信用良好的農戶提供便利生產資金、農業技術等服務，它是由政府財政扶貧資金引導促進貧困戶穩定增收的中介服務平臺。其組織結構上至市扶貧辦，市財政局，下達互助資金理事會、監事會。

12開縣“村級發展互助資金”資金來源

開縣“村級發展互助資金”成立初始其資金來源分為三部分：一是來自政府的財政扶貧資金15萬元；二是村民自愿以入股方式投入的自有資金，一般貧困農戶出資250元，然后按照1∶1的方式財政資金補貼250元，富裕農戶則以每股500元入股，對于審批核準的絕對貧困農戶實行扶貧辦贈股；三是來自社會各界以扶貧為目的的無任何附加條件的捐贈資金。這種以財政資金為主，成員出資以及后期利息積累與占用費作為補充的資金構成方式，體現了互助資金服務農戶的宗旨。

13開縣“村級發展互助資金”運作規則

開縣“村級發展互助資金”運作規則主要是在借款和還款的規范上。一是借款對象。借款對象必須是本村轄區內有固定居住地或經營場所的已入股的有民事行為能力的農業人口。二是借款項目。主要包括種植業、養殖業、小型加工業、小商業等。三是借款審批。互助資金全體成員每15天組織一次中心交流活動，討論中心成員提出的借款申請項目，并由當天參會的入股人員表決審批，并報鄉鎮服務站備案。四是借款期限。根據農戶實際需要確定為6個月，最長期限1年。五是借款額度。按農戶家庭狀況、負債能力、資信程度評定A、B、C三個信用等級。六是還款辦法。按季結息，利隨本清。七是占用費率。開縣規定為：6個月以內（含6個月）月利率為9‰，6～12個月月利率為96‰，逾期借款月利率為15‰。對收取的占用費，30%用于管理費，20%用于風險金，50%用于股金分紅。這樣的運作規則實現了“民有、民用、民受益”的理念，突出了分權與參與。

14開縣“村級發展互助資金”監督管理

開縣各村協會相繼建立和完善了《互助協會章程》《互助資金操作規程》《財務管理制度》，理事會、監事會，理事長、監事長、會計、出納職責等規章制度，協會開始運行就有章可循。在業務運行中，嚴格按照《重慶市開縣村級互助資金工作指南》開展工作，在縣主管部門的監管和指導下，各試點村深入宣傳發動，嚴格組建程序，規范業務運行，健全內部監管機制，完善財務核算體系，并依法設立會計賬目，在資金運作及管理上，按照公開透明、民主管理的原則組織實施。

通過對開縣“村級發展互助資金”運行機制的分析，可以看出其管理者、制度章程、貸款對象都是由村民自己推選建立的。這樣的方式體現了分權與參與的概念，資金管理權的下放也使一些貧困農戶真正受益。

2開縣“村級發展互助資金”運行績效評價

21覆蓋

根據政策目標要求，接下來將考察村級發展互助資金覆蓋情況。覆蓋包括覆蓋廣度和覆蓋深度。覆蓋廣度是指村級發展互助資金惠及的農戶數量，覆蓋深度是指對于真正的貧困農戶是否實現了精準的扶貧。

（1）覆蓋廣度。開縣村級發展互助資金組織2007年成立5個，2008年成立1個，2009年成立5個，2010年組建完成24個村級互助資金合作扶貧協會。截至2010年12月31日，全縣累計組建村級互助資金合作扶貧協會35個，涉及29個鄉鎮（街道辦），覆蓋農戶23933戶，約7萬人（其中：低收入農戶4209戶）；共發展會員3938戶（其中：低收入農戶1581戶）；會員入會資金527萬元（其中：低收入農戶入會資金158萬元），國家投入財政扶貧資金525萬元，互助資金總額達1052萬元。從數據上可以看出，開縣村級發展互助資金廣泛的覆蓋了試點村有信貸需求的農戶。但在調查中我們發現，雖然覆蓋農戶的數量較多，但是組織中存在著大量的睡眠農戶，互助社原有的部分社員與互助社不再發生存貸業務往來，陷入“沉睡”狀態。這種社員的增多不利于提高村級發展互助資金運行效率，降低組織創新能力。所以在覆蓋廣度的發展過程中也要注意對睡眠農戶的勸退，調整社員結構。

（2）覆蓋深度。覆蓋深度表明村級發展互助資金是否實現了精準扶貧。從運行機制中我們了解到貧困農戶入股完全由財政補貼。從這一點來看，村級發展互助資金使得貧困農戶參與進來，但在調查中發現貧困農戶的借貸占比很少。第一是由于他們的還款能力不足，自身不敢貸款，而且其他農戶不愿為其擔保而不能貸到款。第二是貧困農戶貸款需求不足，貧困農戶沒有較好的經濟基礎和產業項目，主要靠小農生產滿足自身需求，即使有貸款供給，其需求也并不強烈。同時，我們發現在部分組織內部存在精英控制的現象，從社員中選的理事會和監事會成員同時也是村干部，他們對村級發展互助資金具有深入的了解。大部分社員在拿不定主意的時候會參考組織內部精英的意見，這就造成了資金管理人員為了推動組織的發展而不考慮貧困農戶的現象。

22可持續

開縣村級發展互助資金接近一半來自國家財政扶貧資金，我們主要從操作可持續的角度來考察其成本與收益情況。

（1）成本。開展村級發展互助資金組織的成本主要包括交易成本和信息成本。從交易成本角度來看，資金來源于國家補貼、農戶自愿入股和社會無條件捐贈，都是建立在自愿的角度，資金獲取成本較低。其主要成本包括辦公開支、管理人員報酬等。對于有貸款需求的農戶來講，只要在社區內沒有不良信用情況且具有一定的還款能力，通過社員擔保即可獲得貸款，不用到離居住地很遠的其他金融機構辦理貸款，大大降低了交易成本。從信息成本的角度來看，村級發展互助資金占有比較優勢。傳統農業社會中農民對家族聲望與個人信譽極端重視，村級發展互助資金組織的內部成員大多都是相互了解的同村人員，對彼此家庭情況以及信用程度有足夠的了解，減少了信息不對稱以及道德風險帶來的損失，據調查開縣村級發展互助資金還款率高達9998%。

（2）收益。2010年年底重慶開縣村級發展互助資金組織累計收取資金占用費74萬元，提取公積金199萬元。惠及2445戶，實現增收400多萬元，戶均增收1640元。從這些數據中可以看出，開縣村級發展互助資金良好的發展帶來了豐厚的收益，實現了可持續發展。

3結論

通過上文分析，本文得出以下結論。

①開縣“村級發展互助資金”貫徹了分權與參與的重要理念。開縣區農戶參與到了村級發展互助資金成立、組織結構和監督管理中來，實現了分權與參與。②開縣“村級發展互助資金”覆蓋面較廣，滿足了大部分有需求農戶的信貸需求，但是貧困農戶的參與程度仍然不是很高。③開縣“村級發展互助資金”實現了可持續發展，具有成本優勢，但是其中存在的睡眠客戶降低了其資金的運行效率。

本文提出以下建議：①政府應加大對基礎設施的建設，提高生活保障水平。讓農戶看到發展的機會，敢于去創新創業。②針對開縣村級發展組織內部的沉睡客戶進行勸退，盤活農戶，提高資金運行效率，為那些真正有信貸需求的農戶提供服務。③加強監督管理。有效控制精英現象，瞄準貧困農戶。④積極宣傳，讓農戶了解到村級互助資金試點的目的，調動農戶積極參與到發展中來。⑤大力發展農業保險，讓農民敢于發展。

參考文獻：

[1]劉西川村級發展互助資金的目標瞄準、還款機制及供給成本――以四川省小金縣四個樣本村為例[J].農業經濟問題，2008（10）

[2]劉西川，楊奇明，陳立輝村級發展互助資金運行機制及實施效果分析――基于貴州、四川兩省機構的調查數據[J].農業部管理干部學院學報，2014（7）

村級財務管理概念范文第5篇

一、農村財務監管及其現狀問題分析

農村財務監管是農村建設與管理的重要一部分，它主要是通過對于農村資金以及資金運作過程中形成的各方面聯系的監督管理，實現農村建設與管理的提升發展，由于農村地區的經濟發展水平相對比較落后，而農村財務監管又關系著農村資金的建設與管理，因此在農村建設與管理中有著非常重要的作用意義。另一方面，農村建設作為國家經濟建設與發展的重要構成部分，其建設管理水平直接影響著國家經濟建設與發展的水平，因此農村財務監管對于國家經濟建設也有著非常重要的作用和影響，它也是構建和諧社會、促進社會經濟全面發展的重要因素，在社會建設與國家經濟發展、農村建設中都有著極為重要的作用和影響。

結合當前農村地區財務監管開展的實際情況，還存在著相對較多的問題和不足是農村財務監管發展提升的重要制約因素。首先，農村財務監管問題主要體現在監管力度不嚴上，結合農村的財務監管現狀來看，很多農村地區的財務監管制度如同虛設，財務監管過程中存在著較多的違法亂紀現象，像村干部包攬會計職務等現象仍然存在，對于農村財務監管的提升發展都有著很大的制約。其次，農村財務監管中資管的管理比較混亂，進行財務監管的工作人員業務素質相對較低等，都是影響和制約農村財務監管發展提升的重要因素和問題。此外，農村財務監管中，財務賬目的真實性較差，財務公開缺乏，財務監管中弄虛作假、避輕就重現象比較嚴重等，都導致農村財務監管的真實性缺乏，影響財務監管的提升發展，缺乏相應的制度措施進行改善，是農村財務監管迫切需要解決和改善的內容現狀。

二、信息技術在農村財務監管中的應用分析

結合上述對于農村財務監管意義及其現狀問題的分析，隨著信息化建設與發展的不斷推進，為解決農村財務監管問題，促進農村財務監管的發展提升，在農村建設管理中引進相應的信息技術，設計構建農村財務監管信息化系統，實現農村財務監管的信息化與制度化，是避免問題、改善現狀、促進農村財務監管發展提升的有效措施。需要注意的是，在進行農村財務監管的信息化建設與應用中，首先應注意對于農村的財務會計核算制度進行規范完善，通過構建農村財務監管的網絡信息系統，實現財務監管中傳統手工記賬向信息記賬上過度，并在財務內容核算上從人工核算朝著電算化方向應用實現，向農村地區派出專業的財務會計人員，實現農村資金流轉與財務核算管理的專業化，并通過村級設置財務監管服務中心，實現財務核算管理的監督，從而保證農村財務監管的規范化、統一化和制度化、真實化，提升農村財務監管的發展水平。其次，在進行農村財務監管的信息化建設與應用中，還應注意通過建立農村財務監管的網絡信息系統，實現農村財務變化的公開管理，以保證農村財務監管中的民主化。通過建立統一有效的農村財務監管網絡信息系統，通過統一有效的農村財務監管公開模式，實現農村財務流動的客觀性、詳細性以及公開性、真實性、全面性的管理與監督實施，避免農村財務監管中的弄虛作假以及避輕就重問題發生，保證農村財務監管的民主化與真實性。最后，在農村財務監管中通過建立網絡信息系統，實現農村財務監管的信息化，還能夠促進農村黨風廉政建設的強化提升，對于節約不必要的農村財務支出有著積極作用和意義。此外，通過農村財務監管信息化的建設與應用，還能夠通過網絡信息系統實現農村財務監督與管理中的資源信息共享，加強各部門之間的監督與協調，對于促進農村財務監管的發展提升同樣具有非常重要的積極作用和意義，對于農村建設與發展也能夠提供相應的數據和信息支撐，有利于促進農村建設的快速發展。