跟蹤審計作用
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跟蹤審計作用范文第1篇
1、引進跟蹤審計有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監理形成一定程度的牽制。在實際工作中，工程監理的工作重心主要放在安全、質量、進度的控制上，對工程造價的控制不夠重視。而跟蹤審計主要以造價控制為主，對材料設備的市場行情比較熟悉，能夠為甲方決策提供多樣化的意見和方案，這樣跟蹤審計就能夠較好地彌補工程監理粗放管理的不足，兩者互為補充，共同為造價控制服務。
2、引進跟蹤審計有利于彌補對前期情況不清楚的缺陷。以往的結算審計一般都是事后審計，審計人員在工程已經竣工后才接觸項目，對工程前期準備不清楚，只是單純根據圖紙、合同進行審計，對實際施工與圖紙是否相符無法發表意見，對工程變更、隱蔽工程、現場簽證無法進行實事求是地判斷，導致結算審計不全面不徹底。而引進全過程跟蹤審計，審計人員親自參與了整個建設過程，可以較好地解決信息不對稱對結算審計的影響，客觀公正地審定工程造價，幫助甲方節省投資。
3、引進跟蹤審計有利于完善監督體制，防止腐敗行為的滋生。在跟蹤審計合作期間，審計人員除了定期深入現場了解情況外，還必須隨時提供決策咨詢意見，學校的變更要求以及進度款的支付也必須征求審計人員的意見。由于決策意見來源的多元化，有關參與各方互相牽制和監督，權力的運用和決策監督體制必定更加完善，為決策科學化、合理化提供有力的保障，同時有利于加強建設工程中的廉政建設，防止有關人員犯錯誤。
二、如何充分發揮跟蹤審計作用
1、首先在內部明確工程管理和審計工作思路，建立有利于充分發揮跟蹤審計作用的平臺。
學校審計處制定了基本建設委托審計的相關規章制度，制定一系列的工作流程，特別是規定了委托社會中介機構審計管理辦法，及全過程審計實施方案。
2、審慎選擇審計服務單位。在目前的市場環境下，能夠提供審計服務的造價咨詢公司有很多，企業專業技術水平、服務理念和公司制度等方面良莠不齊，所以我們學校通過社會調研、招標的方式確定造價咨詢公司。在招標過程中把工作質量和信譽、服務理念和審計方案作為考察重點。
3、專門的機構和人員負責審計管理與協調工作。
內部審計部門負責跟蹤審計工作的管理，基建管理部門負責工程監理和施工管理，通過職能分工，確保工作的相互牽制和中介機構能夠公正地發表意見。審計管理部門負責對跟蹤審計單位和人員的日常管理并監督審計方案的執行，定期聽取工作匯報，并對其中存在的問題進行糾正和協調。
4、根據工程造價管理的不同環節和階段，有針對性地確定跟蹤審計工作的內容和方法。
將跟蹤審計劃分為前期、中期和后期三個部分，相應地確定每個部分審計的重點內容和環節。
在工程前期，工程處于設計、招標、施工合同簽訂階段，跟蹤審計可以充分發揮在設計方案方面的優選，工程造價估算、概算的審核、招標文件的審核、合同條款的把關等方面的作用，提出合理的建議，將問題提前考慮。
在工程施工過程中，跟蹤審計的工作重點就在于對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優化建議，為甲方提供決策依據；為工程進度款的支付進行把關。在工程施工期間，審計人員堅持參加每次監理例會，較大項目審計人員必須每天在施工現場辦公，以便做到對施工材料、設備、進度、天氣情況等現場情況跟蹤記錄，必要時必須現場拍照和簽字，平時甲方有問題需要咨詢時，審計人員必須隨叫隨到，并按照甲方的安排參與材料設備的考察，每月提交審計處工作匯報，提出需要解決的問題和建議。
三、我校全過程跟蹤審計取得的成效。
我校通過社會公開招標，審核確認了甲級資質的造價咨詢公司，經過考察調研，了解到該公司參與了全國許多高校的基建項目，特別是北大、農大、交大等高校，對高校的基本建設情況很了解，配合起來相對協調，該公司中標后，對前期的設計方案進行優選、對經濟指標、技術指標計算，提出了可行的、合理的建議，降低了成本，節約了投資，對圖紙進行了嚴格審核，協助基建單位不斷完善圖紙，與另一招標單位同時編制工程量清單，雙方對清單進行核對，使得清單做到準確、無漏項，同時雙方編制控制價，招標文件發出前進行多次核對，溝通，使得控制價編制的合理準確，對招標文件、施工合同關鍵條款進行了嚴格把關，因為重視工程前期的各項工作，為工程施工過程管理、竣工結算工作打下了良好基礎。
反復強調盡量減少洽商、變更發生，能不簽洽商的就不簽，有利于控制工程造價。對于施工過程中付款嚴格按照合同約定付款，工程款支付過多不利于質量控制，過少將影響工程進度，嚴格按照形象進度支付。審計人員對一些變更、洽商簽訂提出合理建議，避免了工程結算糾紛與經濟損失。 在工程進入結算審計階段，工程的相關資料整理尤為重要，特別是過程中發生的洽商變更、會議紀要、材料設備的確認單等，全過程跟蹤審計過程中，審計公司及時收到資料進行管理歸檔，保證了結算工作的及時完成。
四、跟蹤審計工作的體會
為了更好地發揮全過程跟蹤審計的作用，要必須做好以下幾項工作：首先統一思想是做好跟蹤審計的前提。基建管理校領導和管理人員必須在跟蹤審計問題上達成一致意見，如果不能統一思想，不能主動配合和支持審計工作，跟蹤審計的作用就不能充分發揮，審計就會成為一個幌子，甚至成為學校決策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規的擋箭牌。
其次，正確處理跟蹤審計與工程監理的關系，做好協調工作，力爭形成合力。跟蹤審計的作用能不能充分發揮，除了技術性因素以外，主要還取決于各方的配合。跟蹤審計與監理能否達到效果，關鍵在于兩者定位能否準確、分工能否合理，能否互相協調互為補充。校方管理人員對跟蹤審計與工程監理管理的一個重要方面就是要協調他們之間的關系，確保他們各方充分發揮作用。目前我校專門設有審計人員配合外審參與全過程跟蹤審計，除了為他們創造良好的工作條件以外，還需要控制風險，最大風險在于審計人員有可能會因為與監理、施工單位長期接觸而弱化監督職能，甚至合伙損害甲方利益。
再其次，必須充分重視跟蹤審計前期服務，在時間上予以保障。前面的工作要做到位，不能太著急。在過去的基建管理中，人們往往把工程開工作為行動的標志，開工成為基建管理人員的第一道壓力，只要開工了，壓力就會消失大部分，所以常常是匆匆忙忙、急于開工；等開工后才發現很多問題、細節沒有考慮清楚，設計有漏洞圖紙不完善，工藝不合理，材料不明確，控制價不準確，發生的洽商太多，使得結算工作不能順利完成。
跟蹤審計作用范文第2篇
關鍵詞：建設項目，工程跟蹤審計，審計工作
1、問題的提出
我們知道，工程造價管理與工程質量、進度管理并稱為基建工程項目管理的三大核心問題，如何強化對工程造價的控制，做到以合理的投資滿足工程功能、質量和進度的要求，一直是審計工作者研究的問題，也是廣大基建項目管理人員的目標與追求。為了加強對工程質量、進度和投資的控制，國家有關部門制定了法人負責制、招標投標制、合同制和工程監理制等5項制度。執行這些制度，進行跟蹤審計，是對這些過程的監控和科學監督，以期達到預想的目標和效果。
2、跟蹤審計及其作用
2、1跟蹤審計的含義
又稱同步審計，是指審計人員按照基本建設程序，逐步開展對工程項目績效建設前工作的審計，在建期工作的審計和竣工后工作的審計等相關工作，并實現從以資金為主線轉移到以項目建設為主線的審計重心轉移。通過跟蹤審計，更加重視對前期決策執行情況、資金籌集與使用情況、項目建設與管理情況以及項目建設效益情況等相關內容的審計工作，更加注重審計質量與審計效率的提高。
2、2跟蹤審計的必要性
跟蹤審計是對建設項目開展績效審計的一種有效方式，其特點是審計提前介入，全過程跟蹤監督，能及時發現問題，及早糾正問題，節約政府資金和規范項目管理。作用表現在：（1）引進跟蹤審計是基建管理轉型和職能轉變的需要。（2）引進跟蹤審計有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，同時對工程監理形成一定程度的牽制。（3）引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。（4）引進跟蹤審計有利于完善監督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。
3、搞好建設項目跟蹤審計的思路與方法
3、1統一思想，制定切實可行的審計方案
如果不能統一思想，不能主動配合和支持審計工作，跟蹤審計的作用就不能充分發揮，審計就會成為一個幌子，甚至成為甲方決策失誤、管理混亂和個別人員違紀違規的擋箭牌。所以，做好跟蹤審計的前提就是要整個管理團隊統一思想，自覺主動參與審計工作。另外，由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。
3、2對跟蹤審計工作的定位要準確
作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。
3、3處理好建設項目中的各種關系
（1）正確處理跟蹤審計與工程監理的關系。建議做好協調工作，力爭使得各方面形成合力。實踐證明，跟蹤審計的作用能不能充分發揮，除了技術性因素外，主要還取決于甲方的態度和監理的配合，跟蹤審計與監理能否達到配合給力、運作通暢的效果，這就取決于兩者的定位是否準確、分工是否合理，能否互相協調互為補充，從而減少內耗、形成合力。甲方管理人員對跟蹤審計與工程監理管理的一個重要方面就是要協調他們之間的關系，確保他們各種充分發揮作用，這是工作的重點所在。
（2）處理好跟蹤審計與造價審計的成果關系。通過日常的跟蹤審計已避免或整改了一些問題，但在審計成果上難以體現。尤其是經過對工程變更簽證單和一些無價材料的跟蹤審計，已基本擰干了水分，雖然方便了建設單位工程款的支付，卻影響了造價審計的積極性。這樣，若不能及時地體現跟蹤審計的成果，極有可能促生“反正后面還要審計一次，前面的跟蹤就得過且過”的想法，因而失去跟蹤審計的意義。故需要我們進一步研究既能體現跟蹤審計的成果又有利于造價審計的科學方法，以保證兩者成果均能得以體現。
跟蹤審計作用范文第3篇
關鍵詞:工程項目 跟蹤審計 內部審計
工程項目全過程跟蹤審計可以有效利用內部審計的優勢，通過審計人員不定期的深入到施工現場去檢查項目相關情況，發現存在的對項目施工不利因素、避免不利風險苗頭的產生、及時發出預警和提示，促使項目采取預防控制措施，消除隱患，防范風險。通過對施工項目的跟蹤審計，提高施工企業工程項目管理水平，增加企業的經營效益。
一、工程項目
工程項目是指在一定條件下，完成具有較為明確目標的任務，根據規定依法完成該項目的建設工程，而進行的一系列的活動過程。工程項目對于一個施工企業來說是最基本的保障，工程項目的施工情況直接影響著施工企業的效益，所以審計在工程項目的實施中就顯得尤為的重要。
二、內部審計職能和作用
所謂內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。內部審計人員，根據國家的法規和內部有關規章制度，采用固定的方法，對被審計的單位的活動及相關的資料是否真實、正確、合規、進行監察，是具有評價經濟責任，檢驗經濟業務，改善經濟管理、提高經營效益的獨立監督活動。
內部審計的職能有：經濟監督，這是內部審計的基本職能，是由審計性質所決定的，它主要是監察被審計對象的經濟活動是否在規定的健康范圍內正常運行。
內部審計的作用：首先，內部審計具有制約、監督等防護性作用，能夠保障組織內部制定的有關規章制度的執行。其次，內部審計具有促進被審計單位加強內部控制的作用，能加強組織內部的管理，促進經濟的正常健康發展。
三、工程項目全過程跟蹤審計
工程項目的全過程跟蹤審計，是指對建設項目施工的全過程進行審計監督的活動，跟蹤審計的內容包括工前審計、建期審計和工后審計這三個主要部分。
工程項目施工前的審計是指對工程項目開工前的主要準備工作進行審計，審計的主要方向有審查施工工程項目的合同管理情況、工程項目部設立情況、工程項目管理目標責任書簽訂的情況、工程項目的資金籌集和使用計劃、工程項目目標成本計劃書的編制等。
建期的審計是對工程項目施工期間的工程管理的審計、施工進度的審計、工程項目的成本審計、以及工程項目中設計變更等事項的審計，主要的審計內容有：工程項目內部制度的執行情況，工程項目建設的工期和施工進度、工程款收取情況、資金使用計劃的審批、施工所用的材料采購及流程監控、機械臺班租賃及費用控制、項目人工費開支情況、項目設計變更、簽證，施工索賠，新技術應用等。尤其是整個工程項目的成本控制是跟蹤審計工作的重中之重。通過對上述情況的審計，對項目管理可能發生的偏差進行預測、預防、監督，對發生的偏差及時采取措施進行糾正，確保項目管理目標的順利實現。
在全過程跟蹤審計的過程中審計人員會隨時根據項目財務數據進行分析、評價項目當前的管理現狀，寫出審計報告，針對審計檢查中所發現的問題及時跟項目部進行溝通，并提出建議及整改方案。
工后審計是針對工程竣工之后對整個工程項目的施工及管理進行的審計和評價，主要審計項目的經濟責任和效益兩個方面。具體審計工程結算造價、工程項目管理目標完成情況、債權債務、工程款的收取、項目的盈虧和實際成本進行審計。
工前的審計、建期的審計和工后的審計始終貫穿著整個工程項目，構建起一個“防患未然、監察過程，預防為主，持續發展”的審計運行機制，由此可以看出這三個部分一脈相承，體現了工程項目過程跟蹤審計的完整統一性。
四、全過程跟蹤審計的特點和設計思路
在工程項目中采用的全過程跟蹤式審計是多個學科綜合運用的結果，在工程項目中采用全過程的跟蹤審計，在技術要求上對于審計人員的要求則會比一般審計的要求更為嚴格，這就要求審計人員在掌握基本的審計知識和要求之外，還要更多的掌握其他領域的科學知識。與常規一般的審計相比，工程項目全過程跟蹤審計有它特有的特點：
(1)審計時間不同，一般的審計是在工程項目竣工之后開展，而跟蹤審計則是在工程項目開始便進行審計，這樣可以隨著工程建設的進程隨時進行審計和監察。
(2)審計方式不同，一般的審計是在工程項目整體結束之后進行的匯總和審計，而跟蹤審計則是在工程項目進行中及時的跟蹤審計。
(3)內容不同，一般審計是在工程項目結束后進行的資料審計，而跟蹤審計則是一種動態的審計，體現出審計預防的作用和過程的控制。
(4)作用不同，一般的審計主要是查錯糾弊，而跟蹤審計則能規范工程管理，提高工程的管理水平，從而進一步降低項目風險，這更能體現出績效審計的優勢。
(5)審計的風險不同，一般的審計屬于是事后的審計，在審計的時候不能完全了解整個工程項目的全部，這樣勢必會承擔更多的風險，而跟蹤審計則是隨著工程項目的進度進行審計，這樣出現假象和風險的幾率就會降低。
項目過程跟蹤審計之所以有這么多的優點，主要因為跟蹤審計貫穿于工程項目之中，在每一個環節跟蹤審計都隨時掌握工程項目管理進程，使審計結論具客觀性和預防性。
五、結束語
審計是一門對人們所從事經濟工作行為的一種監督性的工作。審計工作的展開可以查錯糾弊、提高風險防范能力，審計工作在構建社會主義和諧社會上起到了十分積極的作用，審計可以在社會實踐中增強企業效益、完善內部管理制度，為企業實現持續健康發展提供有力保障。
參考文獻:
跟蹤審計作用范文第4篇
文章針對工程項目全過程跟蹤審計中出現的各方面問題進行深入分析與探究，同時也提出了有效的控制手段與解決措施。
關鍵詞：
工程項目；跟蹤審計；控制
1工程項目全過程跟蹤審計的重要意義
工程項目全過程跟蹤審計，就是指工程項目審計方對工程項目從開始到結束的每一個環節，包括投資決策、項目設計、招標、施工、竣工決算等，進行全面地跟蹤監督和控制。與傳統投資審計相比，有很多的不同：
①審計次數和審計時間不同：工程項目全過程跟蹤審計的審計時間較長，審計次數較多。
②審計方式不同：傳統投資審計主要是送達審計，全過程跟蹤審計是對項目整個施工過程的審計。
③審計內容不同：傳統投資審計主要是對項目的竣工決算資料進行審計，全過程跟蹤審計則是對工程項目各個施工環節的資料都要進行審計。
④審計作用不同：相對于傳統投資審計來說，全過程跟蹤審計的作用更大。隨著國務院要求審計署審計全覆蓋，審計工作的意義凸顯。投資審計的工作重點也漸由事后控制轉向事中控制。在現有投資審計部門力量不足的情況下，吸納各造價咨詢單位作為投資審計的生力軍，成為各審計部門的普遍做法。造價咨詢單位也應把握這一新形勢，努力研究有效的全過程跟蹤審計方法，適應這一新的行業發展需求。
2全過程跟蹤審計的優點
（1）跟蹤審計具有前移性。傳統投資審計一般都是在工程竣工之后，很難發現施工過程中存在的問題，補救措施也非常有限。全過程跟蹤審計，可以對施工過程的每一個環節進行監督和控制，嚴格規范各方當事人在施工過程中的行為，有效提高各個部門的責任意識，提前預警各種問題的出現，充分發揮跟蹤審計的積極作用。
（2）跟蹤審計具有全程性。傳統投資審計，工作人員無法深入工程項目的具體建設，對工程實際情況了解有限，嚴重影響審計結果的精準度。而全過程跟蹤審計，可以使得審計監督從確立方案到施工再到竣工結（決）算貫穿每個環節。審計人員可以深入工程的實際施工現場，參與一些重大的決策等，有效提高審計工作的精確度和工作質量。
（3）跟蹤審計具有及時性。在施工過程中，審計方會到施工現場對各項工作進行獨立、客觀、公正的監督和控制，避免發生高估冒算的現象；還可以對施工過程中發生的各種變更情況及時進行管理和審計，確保工程資料的真實性。在降低工程造價的同時提高投資效益。
3施工階段全過程跟蹤審計控制的問題
（1）工程項目全過程跟蹤審計中建設方存在的問題。
①嚴重忽視審計機構的重要性。目前一些建設單位不重視審計機構及相關的重要審計文件，對工程項目結算審計的合理性和準確性造成了嚴重的不良影響。
②沒有建立完善的審計中介準入制度?，F實中一些建設單位存在直接聘請“關系戶”的現象，沒有對各審計中介機構進行認真地分析和對比，導致一些資質極差的機構也混入其中，很難保證造價控制質量。
③沒有對招標過程進行嚴格的管理和規范。一些建設單位在招標過程中，沒有按照相關要求進行，“走形式”的現象頻頻發生，缺乏嚴格的管理，導致招標結果不理想。
（2）工程項目的全過程跟蹤審計中施工方存在的問題。
①利用施工合同來阻止全過程跟蹤審計控制。現在有很多施工單位，都會利用施工合同中的一些條款，來躲避對工程項目的全過程跟蹤審計控制。
②利用材料價格核價申請或簽證來阻止全過程跟蹤審計控制。通常都是由施工單位提出申請，來確定施工材料的價格。很多施工單位都會在施工材料價格上漲時提出核價申請，價格下降時再沿用高價格，從中謀取利益，造成了嚴重的不良影響。
（3）工程項目的全過程跟蹤審計中審計方存在的問題。
①沒有建立完善的審計準則和操作標準。全過程跟蹤審計，還沒能建立完善的投資審計準則和相關操作規章制度，不能對操作流程進行嚴格地規范和控制。
②行業內審計人才短缺。各類造價咨詢單位受傳統工作的局限，審計、財務方面的人才缺口大，跨專業復合型人才較少，嚴重阻礙了行業的發展。在目前投資審計部門以及聘請的中介單位，均存在跨專業復合型人才奇缺的情況下，有效的解決方法是：最大限度的整合現有各類專業人才，互相配合以杜絕短板效應。中介單位要整合工程造價和財務專業人才。造價人員要彌補必要的財務知識，能勝任項目投資財務審計工作。財務人員要了解項目前期費用計取的政策，取得工程人員的配合，準確地核算相關費用。審計部門雖然審計、財務人才充裕，但工程造價人才較少。跨專業復合型人才同樣稀缺，要借助社會中介力量。只有這樣，整個投資審計工作的效果才能達到最優。
4施工階段全過程跟蹤審計控制的對策
工程項目全過程跟蹤審計是目前比較理想的審計方法。建設單位必須要建立科學完善的審計制度，充分發揮全過程跟蹤審計在工程項目施工過程中的積極作用。
（1）選擇合適的審計機構。
①對審計單位進行全方位的考察，仔細分析和比較，確保審計單位的資質完全合格。
②對審計人員進行嚴格考察，要對審計單位參與審計的工作人員進行嚴格的職業道德素質考察。
③簽訂公平合理的審計承諾書，用來規范后續審計業務行為，保證審計人員審計時嚴守職業操守，為審計質量評判提供依據。
（2）確定合理的跟蹤審計深度。跟蹤審計主要目的是堵塞施工過程中出現的漏洞，同時完善項目管理機制，是裁判員的身份，并不是項目的主要負責人。審計機構主要是對施工過程中的工程計價進行監督和控制。因此，在工程項目施工階段全過程跟蹤審計過程中，建設單位必須加強對審計機構監督的配合力度，避免審計機構發生角色偏離現象，規定審計機構的活動范圍，同時對問題進行及時有效地處理。
（3）確定審計機構的跟蹤審計時間。跟蹤審計屬于一種績效審計模式，因此，進行跟蹤審計時要考慮到很多要素的不同，包括被審計項目的建設周期、審計資源、建設要求、設計方案等基本情況以及投資成本等。同時建設單位也要準確地把握好審計時間，保證審計工作能夠充分地貫穿整個施工過程。此外，還要良好的體現出審計跟蹤的實時性，必須對每個環節都要進行嚴格地跟蹤和監督。
5結束語
在實際工程項目施工過程中，全過程跟蹤審計還需要進一步完善和深化。對工作中的薄弱環節，要采取有效的補救措施加以整改。不斷地在實踐中摸索經驗，加強對施工過程的監督和管理力度，提高施工技術管理水平，創造最大的經濟效益，最終推動建筑行業的可持續發展。
參考文獻：
[1]王中信.重大突發性公共事件全過程跟蹤審計方式探討[J].審計研究,2009,(6):3-7+12.
跟蹤審計作用范文第5篇
【關鍵詞】跟蹤審計；優點；問題與不足；措施建議
鐵路建設項目具有周期長、投資大、技術復雜、控制環節多、管理專業性強等特點，項目實施難度大，任何一個環節管理的失誤，都可能造成重大損失，影響項目效益的發揮。而目前工程項目廣泛運用的竣工決算審計，對建設過程中造成的各種損失浪費，往往只能“秋后算帳”，難以從根本上遏制，這無疑束縛了審計部門對工程建設項目審計監督作用的發揮。因此在實踐中，我們嘗試對工程項目實施全過程動態跟蹤審計，從而及時發現和糾正影響鐵路工程建設的問題和隱患，推動提高投資效益，發揮審計 “免疫系統”功能作用。
一、當前跟蹤審計工作存在的問題與不足
1.審計能力不足，審計質量難以保證
由于鐵路建設項目從開工建設到交付使用涉及眾多環節和多個部門，有些涉及非常專業的知識，審計機關作為一個經濟監督部門，限于自身人員的專業知識的局限性和審計資源的有限性，能否合理配置審計資源，提升審計能力，直接影響跟蹤審計效果。
2.跟蹤審計未覆蓋全過程，未充分發揮審計作用
目前的跟蹤審計中，大部分是在工程開工后才開始跟蹤審計，關注前期的相關階段不多。而且在前期的工程建設中，審計監督作用發揮較少。這樣便無法有效控制前期決策、設計以及招投標階段所影響的造價，造成跟蹤審計的效果大打折扣。
3.跟蹤審計的角色錯位，職責履行不到位
審計人員偏離正確的定位，不是從第三方獨立的角度來實施審計，而是從建設部門的角度來參與和評價審計事項，甚至與建設主管部門、監理等職責交叉、重復，從而造成審計工作不應有的越位與缺位。
4.跟蹤審計制度不完善，審計實踐被動
目前，跟蹤審計尚處在實踐和探索的階段，未從審計理論上加以總結和提升，還未建立一整套相關的跟蹤審計的規章制度，沒有系統地上升到審計規范。
5.有關各方支持、配合力度不夠，工作開展有難度
設計、建設、施工、監理等部門對跟蹤審計的認識不夠一致，存在著敷衍塞職，不負責任的情況，有的甚至懷有抵觸情緒。在實施跟蹤審計時，由于各參與方配合不夠積極，使跟蹤審計工作增加了難度。
二、搞好建設項目跟蹤審計的措施和建議
1.加強審計隊伍建設，提高審計能力
首先，要對現有審計人員不斷加強培訓。培訓的內容要與時俱進，要學習借鑒先進的研究成果和跟蹤審計理論，要注重相關業務知識的學習和實踐能力的鍛煉培養。其次，要引導審計人員學以致用，積極投身鐵路建設項目的生產一線，運用審計新方法、新技術，提高跟蹤審計人員的專業能力，增長實踐經驗。再次，要把工程技術人員充實到跟蹤審計隊伍中來?！八街?，可以攻玉”。通過專業技術人員的引進，提高審計人員的審計能力，從而增強跟蹤審計的效果和效率。最后，要努力提高審計人員的職業道德修養和素質，嚴格遵守職業準則和規范，嚴厲打擊、弄虛作假的行為，努力打造一支紀律嚴明、作風正派、能力過硬的審計隊伍。
2.嚴把“關鍵控制點”，提高跟蹤審計效率
在編制審計方案時，審計人員應該有效運用“成本-效益”原則進行合理研究分析，針對鐵路建設項目的關鍵控制點，實施跟蹤審計，達到事半功倍的效果。鐵路建設項目關鍵控制點主要有以下幾方面：⑴前期決策論證階段；⑵設計和勘察階段；⑶招投標階段；⑷準備施工階段；⑸隱蔽工程驗收階段；⑹主體工程驗收階段；⑺設備和材料的采購；⑻支付工程款項；⑼生產準備；⑽竣工驗收階段等。開展跟蹤審計時，要注意把這些建設項目的關鍵控制點作為重點進行審計，從而提高跟蹤審計效率和效果。
3.合理定位審計角色，充分發揮審計職能
審計部門開展跟蹤審計要準確定位。努力做到“到位不越位，參與不干預”，依法獨立實施審計監督。
4.建立和完善規章制度，促進跟蹤審計規范運作
在跟蹤審計過程中，要加快審計成果的利用和轉化，通過審計達到整改一片、規范一片、提高管理的目的。要加強審計制度建設，規范跟蹤審計行為，讓跟蹤審計有法可依、有據可查、有章可循、步入正軌。
5.加強溝通、協調，營造和諧的審計環境
首先，領導重視，是推動跟蹤審計工作的關鍵。要努力爭取各級領導的指導、幫助、關心，確保順利實施。其次，要加大審計宣傳力度，讓被審計單位和有關人員，理解跟蹤審計的目的，了解跟蹤審計的程序和內容，明確審計的工作職責，自覺配合審計、接受審計。最后，審計人員要改進工作方式、方法，與建設項目各方加強協調、溝通，增進理解和互信。面對項目建設過程中的問題和難點，要聽取意見，協商解決。從而讓各部門齊心合力、盡職盡責，為有效開展審計工作創造和諧的工作環境。
參考文獻：
[1]曹慧明.建設項目跟蹤審計[M].北京：中國財政經濟出版社，2005年版
