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①水利管理的問題還表現在城市排水方面。2012年,北京市迎來了夏季的大暴雨,城市的公路已經成為了“河路”,對廣大居民的生活和工作造成了非常嚴重的影響。城市給排水工作屬于水利管理的一部分,在日后的相關工作中,需要通過水利技術創新區解決,實現問題的徹底根除,建立良性循環。
②城市污水的處理問題已經成為了阻礙社會發展的重要問題。水利管理不能單單從管理上努力,優化資源配置和管道的改建、污水的收集等工作,僅僅能夠從表面上控制住問題,最根本的解決辦法還是在于水利技術創新,通過技術上的創新以及合理應用,徹底解決水利管理中的眾多問題,為城市和農村的平衡發展,建立一個穩定的環境。
2水利技術創新的應用
2.1信息化手段的應用
相對于其他技術而言,信息化技術可以說是水利技術創新當中的領頭者。首先,應用信息化手段,可以準確的制定防汛預案。隨著人為環境破壞的程度不斷增加,各種極端天氣的發生概率也在增加,按照當下的速度,一旦夏季來臨,汛期也會如約而至,并且對廣大的城市地區造成較大影響。通過采用信息化的手段,可以搜集到汛期的很多信息,包括降雨量、降雨時間、洪水暴發的概率等等,通過綜合統計,制定更好的防汛工作。其次,通過信息化手段,可以很快搜集到往年的相關信息,包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息,為當下工作提供一個準確的指導。值得注意的是,信息手段的應用需要持續性更新,固有的系統并不符合當下的需求。當下主要采用的信息系統是GIS系統。此系統主要有以下幾點優勢:
①GIS系統可以直接在手機上運行,通過智能型的方式提供各種資料的查閱,實時查看電子地圖。由于天氣變化對水利管理具有很大影響,因此要保證信息的時效性。應用GIS系統,可以隨時搜集到想要的信息,為水利管理提供更多的參考和指導。
②應用GIS系統,可以將各個資源進行空間性的定位,對各項信息直接實時的查詢和瀏覽等相關功能。
2.2RTK技術的應用
水利管理工作在當下的進行當中,遇到了很多的難題,GIS技術雖然具備的優勢較多,也融入了很多的創新元素,但是面對大范圍的問題,此種技術仍然表現出了一定的不足。RTK技術則不同,這是一種綜合性較強的技術,面對水利管理的各項問題,RTK技術的應對方式和應對手段,似乎更加符合當下的需求。
①應用RTK技術,可以實時實地的在野外采集時,直接得到精確度為厘米級的數據。水利管理工作不僅僅要在室內進行,同時還需要對野外數據的精確收集,供室內工作人員進行參考和上層管理者做決策。精度較高的數據,有助于制定更好的管理方案,在解決相關問題的時候,也可以得到一個更加理想的成果。
②RTK技術在載波相位的基礎上可以實時并且動態的得到定位值,能夠直接準確得到坐標中的相應的三維數據,并且實時的將數據精度達到厘米級。由此可見,RTK技術在實際的應用當中,不僅可以解決水利管理的數據和資料問題,還可以為水利管理建立良性管理方案,提高經濟效益和社會效益。值得注意的是,RTK技術的綜合性較強,GIS技術的專業性較強,兩種技術的應用領域不同,需要根據實際需求來選擇單一應用或者是聯合應用,才能夠得到一個較好的工作成果。
3總結
1.1工程規模較大,安全管理難。由于水利工程的施工現場比較分散,而且不同的工程項目之間的距離也比較大,因此施工單位在對其進行施工處理的過程中,往往都會在一個封閉的環境下,來對其進行施工處理。這不僅對施工場地的交易狀況有著嚴重的影響,還使得水利工程安全管理的難度增加。而且大多數施工場地都是在一個野外進行施工的過程中,這就使得施工人員在對其進行施工處理的過程中,容易受到外界環境因素的影響,存在一些安全隱患,并且由于是在野外環境下,工作人員的自救能力受到環境的限制,因此導致整個水利工程的施工安全大幅度的降低。1.2作業人員安全素質低。施工單位在對工作人員進行選擇的過程中,并沒有嚴格按照工程施工的相關要求來對其工作人員進行選擇,導致工程施工人員的整體文化素質不高,而且在實際工作中缺乏安全技能,就使得人們在對其進行施工的過程中,很難對工程施工的安全性進行掌握。而且工程施工工作人員的流動量也比較大,這就加大了施工單位的管理能力。另外,我們在對作業人員進行施工管理的過程中,其中部分施工人員并不能很快的適應水利工程的施工條件,這就著使得作業人員工程施工的安全性無法得到很好的保障。
2對水利工程施工安全生產管理的建議和探討
2.1建立規章制度。為確保工程施工的安全,在監理機構“三控制一協調”的職權范圍內,又增加了一條安全控制。為此,特別增設了安全監理,并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力,并由其負責協調承包商進行相關的安全評價。加強安全生產規章制度建設。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產工作制度,以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度,安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識。2.2堅持標準化管理,實行全方位安全生產控制。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。2.3制定施工安全技術措施,對施工過程各環節進行安全管理監控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設計,其中應包含詳細的安全技術措施,針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節,這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施,提前避免或減少施工過程中的不安全因素,防范發生安全事故。2.4嚴格加強總包或勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中,選擇總包或勞務分包單位時,一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業;組建施工隊伍或施工班組時,要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員,特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓,考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。2.5完善相應工程招投標制度和法規。對于發生安全事故的企業,在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分,相應項目經理在一年內不得參加任何投標;發生重大安全事故的企業,視不同情形在一定時期內給予暫停投標(一票否決制)或降低資質等級等處分;而對于連續幾年未發生安全事故的企業,作為對于施工企業優質管理成果的肯定,在參加以后的工程投標時,按照一定的標準在商務標評標時增加企業安全生產評分權值。2.6運用先進的科技成果,減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中,許多施工機械較為傳統,施工方法比較落后,難免發生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料,改進傳統落后的施工工藝,減少手工操作,增加機械作業,這樣在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少了不安全因素,同時有效的避免了人的不安全行為。
關鍵詞:水利機械;水利施工;管理策略
1水利機械設備所對水利工程建設的影響
隨著經濟的快速發展,我國水利工程行業同樣取得快速發展。近些年,相關水利工程企業開始成立,水利工程行業市場也在不斷擴大,同時市場競爭也開始日益激烈。水利工程企業想要在激烈的競爭市場環境中占據優勢地位,就需要有效提升建設品質,這是確保自身優勢的重要基礎。確保水利工程的質量,是發展水利工程事業的關鍵。當前水利機械設備對于工程質量的影響極為顯著。因此想要提升水利工程的質量,就必須要確保水利機械的質量。在水利工程建設過程中,機械設備的應用將會貫穿始終。從這點來看,保障機械設備的質量顯然極為必要。對于水利工程施工企業而言,在建設水利工程時,不能夠僅僅注重利潤率多寡,同時還需要對施工質量,技術水平的提升都要進行密切的關注和管控。如果機械設備的質量沒有得到有效監管,出現了失控問題,就必然會嚴重影響水利工程的整體質量,并對水利企業的品牌形象產生顯著的負面影響。所以水利企業在進行工程建設時,要將機械質量的管控當成首位,并不斷提升工程質量以及施工者的技術能力。只有這樣才能夠讓水利工程為企業效益的提升,國家經濟的發展發揮最大的效用。
2水利工程施工時的機械管理策略分析
2.1機械進場前后的準備
水利機械進場前后需要做好以下工作:第一,項目經理需要結合施工單位所明確的機械需求計劃,然后向機械后勤管理部門簽訂設備租賃合同,實現機械設備有條不紊進場。第二,進駐施工現場的相關設備必須要確保其可靠性和健康度,相關的質量信息要明確,比如機械號和技術標牌清晰完整。相關運輸和起重設備要經過年審和檢測,并提供相應的合格證。第三,需要現場裝配的機械設備需要根據安裝說明書以及技術要求,并有專人負責安裝,經過調試符合質量需求之后需要簽署交接記錄,然后才可正式生產。第四,使用電能作為驅動的設備需要做好“一箱、一閘、一機”工作,配置漏電保護,并保障其靈敏度。接地、接零以及布線需要嚴格按照規范進行。電纜的卷繞裝置也需要具有良好的靈活性。第五,要在施工現場中的設備或者機棚上懸掛簡明的安全操作規程以及責任標牌。第六,在作業之前需要對設備進行保養和檢查,確保其健康運行。如果從其他工地上轉移過來的設備,需要對其進行保養。如果這些設備之前經過了封存,那么在啟用時也需要進行啟封保養。第七,新購入設備或者經過大修之后的設備,或者是經過重新裝配的設備,在進行作業之前需要根據規定對其進行技術實驗,確保性能質量合格之后才可生產。
2.2機械施工組織準備
必須要建立相應的機械施工組織對設備進行統一管理,對此需要以施工計劃為憑據,并根據有助于提升施工指揮、協作效果作為建立組織的重要原則,并成立相應的機務組。這個組織是管理施工機械設備的責任單位。該單位的成員構成主要涵蓋了技術員、安全員、設備管理員、調度員和材料以及統計員等。是落實機械設備管理制度的最基礎單位。另外還需要編制作業班組。這個班組通常是根據機械設備種類以及作業區域來進行編制。由于水利工程涉及到的機械設備種類較多,而且作業內容差異較大,所以需要結合施工任務和現場相關內容來進行明確。
2.3機械施工計劃的協調
這個計劃主要包括計劃周期,主要有月、旬、日三個短期計劃。這些計劃的主要內容主要是機械設備的協作計劃、保養維修計劃和物資供應計劃等。這些計劃之間具有相互制約和聯系的屬性。如果其中某項計劃沒有完成就會對其下面的工序計劃的完成產生負面影響。因此施工計劃的協調就涵蓋下面幾點:第一,對施工進度和維修計劃進行協調;第二,對施工計劃和供應計劃進行協調;第三,將機械施工計劃設置一定的富余量。
2.4機械施工的組織調度
這個組織調度的憑據就是施工計劃,下面對其核心要點進行分析:第一,安排全面。要對機械設備的施工進度以及對進度的影響因素要進行全面掌握,然后進行宏觀統籌和調度。比如重點工程所需的材料、設備和人資在安排上要優先。如果施工作業會受到氣候的影響,那么就需要選擇有利于施工的季節進行施工。第二,組織合理。要將時間和空間進行有機統一,來合理安排機械的施工作業。比如流水施工,就可以根據機械種類和工序進行布置,提升設備的單向運行,這樣就可有有效的節約時間,并提升施工效率。第三,調度正確。當在施工過程中出現了設備故障,或者某個計劃失調,那么就需要結合技術和勞動組織來進行調度。對此需要對施工時的信息進行采集,構建反饋系統,提升調度效率。此外為了能夠優化調度工作,還需要構建相應的預防措施。
2.5加強設備的維護
機械價值和其使用壽命密切相關,在水利工程作用過程中必然會出現各種磨損問題,比如零部件的損壞等。對此就需要構建相應的維護制度,加強對機械設備的維修和保護,從而提升設備的生命周期。針對設備的維護和保養,還需要結合設備的使用程度及頻率,以及在施工時的具體使用方式來設置相應的養護方式,比如進行及時的清理,配置相應的養護計劃等。要結合具體問題進行具體分析,結合不同的施工方式來開展相應的設備維護工作。如果是老化的設備,就需要對其安全隱患進行清除,要以修理為核心。如果是新購入的設備,就需要加強施工人員的技術培訓,增強他們的操作能力,同時還需要對新購入設備進行及時的養護,從而有效的提升生命周期,增強其使用價值。
3結束語
在水利工程施工過程中,加強對機械設備的管理,可以有效的提升工程質量,同時還能夠有效的控制施工進度。而且通過對機械設備的科學管理,還能有效提升機械設備的生命周期,增強其使用價值和利用能力,并讓這些設備能夠在更多的工程中發揮重要的作用,同時也能夠有效的提升水利工程的建設質量。
參考文獻:
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關鍵詞:農村小型水利工程 管理
水利工程是國民經濟的基礎產業,是社會主義新農村的基礎,而農村小型水利工程是農村基礎設施的重要組成部分,在農村經濟社會有著重要的基礎性作用。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷,制約著經濟的發展。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設新農村的過程中大有用武之地,同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村,水利要先行。
1、農村小型水利工程的現狀
農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來,隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。農村小型水利工程建設投資一般在10萬到50萬元之間,少數超過50萬元。所以這些工程都是由縣上報批,國家補助建設,立項很少組織可行性論證。工程建設常常不合理或不規范。能建的批,不能建的也批,甚至有的工程只是變更名字幾次立項國家補助,但有的確急需解決,卻遲遲不能批準。造成重復投資或無效投資。
2、設計中存在的問題
2.1設計人員資質普遍不高
農村小型水利工程建設中的設計工作一般由縣級相關單位負責,基層水利人員的技術水平有待提高。縣級的設計單位,技術投資很少,資料缺乏。知識、技術更新緩慢,新材料,新技術,新工藝得不到應用。
2.2職能復雜但不具備資質
國家規定:設計單位接其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是技術服務的內容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。
2.3設計不規范
基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得水利建筑給人們的印象大部分是粗老笨重。
3、施工中存在的問題
施工隊伍的選擇存在一定的問題。工程施工不進行招標,議標,基本上是由某些人或項目村組確定施工人。更談不上有施工資質,都是臨時拼湊。造成有能力干的干不上,無能力干的能干上的現象。施工人員技能差,工程質量難以保證。工程施工無監理。政府質量監督也很少。沒有建立起完善的質量保證體系。也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
4、管理中存在的問題
農村小型水利工程大多數受益為鄉(鎮)、村、組。工程建成后由他們自行管理。管理經驗少,特別是運行管理人員多為村民,業務知識貧乏,無一整套的科學管理辦法。縣級管理部門,重建輕管,缺乏對工程管理的指導,對工程效益的發揮程度不做跟蹤調查,造成其不能良性運行,隔幾年就毀壞,又向上級申請項目投資。
5、改進措施及建議
5.1工程項目立項審批
小型水利工程也要參照國家有關工程建設審批程序進行。按照切實可行的原則由建設單位提出申請,審批部門要組織3名-5名專家或技術人員進行論證。形成書面報告備案,參加人員簽名并負責。對申報的非專業設計單位的設計文件概不予審批。
5.2要建立健全水利工程建設管理機構
水利工程重建輕管的問題已經存在多年,產生這一問題的主要原因是水利部門多年來一直是建設者角色,工程處數多、面廣、受益范圍小,難于管理。水利工程大多屬于公共設施,工程效益主要是社會效益和公共效益,公益性很強。水利工程的公益性決定了工程的建設需要公共的投入,需要代表公共的機構或受公共機構委托的組織去管理。作為水行政主管部門對水利工程的建設管理應起主導作用,不管是哪一類水利工程,水行政主管部門的監管責任都不能或缺。要建立健全水利工程建設管理組織機構,配備工程建設管理方面的專業人員,制定水利工程建設管理方案,做好水利工程建設管理的各項工作。必須改變當前水利工程管理經費缺乏、人員缺乏、水利工程管理工作癱瘓局面。
5.3制定水利工程建設管理方案
掌握水利工程基本情況是搞好水利工程建設和管理的基礎。縣級水行政主管部門應組織足夠的力量扎實搞好全縣農村小型水利工程調查工作,對所有的小型水利工程進行詳細的登記造冊,對調查資料進行統汁、分析、研究,對農村小型水利工程的現狀作出評估,制定農村小型水利工程建設和管理方案,指導農村小型水利工程建設管理。要盡快建立與社會主義市場經濟相適應的水利程產權制度,促進水資源的可持續利用,充分發揮農村小型水利工程的經濟效益、社會效益和生態效益,使農村小型水利工程成為建設社會主義新農村的重要基礎設施之一。農村小型水利設施的建設、使用、管理、維護,理應有一個明確的責任主體。凡屬公益性小型水利工程,應由政府部門加受益群體進行管理,以發揮其應有的社會效益;凡屬盈利性小型水利工程,可以根據實際情況,堅持因地制宜,一庫一策,一塘一法,不能搞一刀切。各工程均應配備管理員,由縣級水行政部門根據效益和補助標準統一發放工資。
5.4努力增加資金投入
水利工程大多屬于公共設施,工程效益主要是社會效益和公共效益,公益性很強。水利工程的公益性決定了工程的建設和管理需要公共的投入。應由中央明確各級地方政府在農村小型水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入。各級政府應把農村水利工程建設管理作為農村基礎設施建設管理來抓,制定政策增加對農村水利工程的投入,保持水利投資穩步增長,以滿足社會主義新農村建設的實際需要。在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設,允分發揮政府資金的引導作用,引導農民個人及聯戶興辦的小型水利工程。
一、取得的成效
(一)農田水利方面
截止5月30日,全縣行動的社6455個,完成投工31.7萬個,投入資金25*.1萬元,動工各類水利工程2485處,完工2361處。全縣新增蓄引提水能力36萬方,占任務數的85.71%,新增節水能力111萬方,新增有效灌0.47萬畝,占任務數的94%,恢復改善灌面1.2萬畝,占任務數的60%,解決農村飲水安全0.8萬人,占全年計劃的40%,整治病險水庫18座,占任務數的150%,新建水利工程979處,旱山村集雨節灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢復水量5.68萬方,新增有效灌面1058畝。全面完成了20*年上半年的水利建設任務。
1、病險水庫整治工作
我縣病險水庫多,形勢十分嚴峻,通過近幾年的努力,柏林水庫除險加固項目已下達資金1006萬元,其中國家投資670萬元,九龍水庫除險加固項目已下達資金389萬元,其中國家投資276萬元,2座水庫除險加固項目正在進行技施設計,將于年內動工實施。縣級第二批病險水庫整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出險新塘水庫正在搶險整治中。
2、渠系配套工程建設工作
20*年糧食產區中型灌區渠道配套項目柏林水庫渠系配套即將竣工,工程總投資118.33萬元,國家投資100萬元,建渠道4.6km,隧洞2處0.11km,工程完工后,可新增節水灌面0.21萬畝。中央財政小型農田水利工程灌區建設補助專項資金項目涉及卷硐鄉馬家水庫渠道、匯南鄉廟溝水庫渠道、中灘鄉團結渠,國家投入80萬元,目前已完工。
同時,為了配合現代農業示范園建設,縣級財政投入236萬元,對巨光鄉三八水庫左干渠進行修復,改造干渠6.56km,工程于5月30動工,預計7月下旬完工,可新增有效灌溉面積2200畝。
3、旱山村集雨節灌工程建設工作
20*年旱山村集雨節灌項目在三板鄉大石村和千佛鄉精華村,2個項目村共完成工程建設76處,其中新建蓄水池66口,配套集流溝76條1140m,擴建山坪塘10口,新增水量5.68萬m3,新增有效灌面1058畝,新增旱地澆灌面積1035畝,完成工程總投資90.5萬元,其中省級財政補助70萬元。
20*年中央財政雨水積蓄利用項目已完成項目申報,計劃新(擴)建雨水集蓄利用工程267處,其中聯戶新建蓄水池247口,集體擴建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9萬m3,恢復水量10.93萬m3。新增有效灌面3555畝,其中新增旱地澆灌面積3334畝,灌望天田221畝。工程總投資633.91萬元,其中:國家投入300萬元。
4、農村飲水安全工程
鮮渡人飲工程已經順利完工,解決了6500人飲水安全。20*年中央預算內專項資金第一批農村飲水安全項目總投資789萬元,其中國家投資532.58萬元,工程竣工后,可解決20000人飲水安全;20*年中央預算內專項資金第二批農村飲水安全項目總投資80萬元,其中國家投資54萬元,工程竣工后,可解決2000人飲水安全;現2批都已完成技施設計,即將送財政評審。20*年省級農村飲水安全項目總投資196.4萬元,其中省級補助120萬元,工程竣工后,可解決5400人飲水安全。縣鄉鎮供水公司完成安裝輸配水主管道5000余米,安裝用戶水表689只,購買二氧化氯發生器3臺,改進了鶴林、李渡、文崇供水站水質消毒處理設施,有效保障了居民飲水安全,1?D6月實現供水收入165.96萬元,完成全年計劃的60.9%。
5、黃花基地建設
順利完成了望江鄉武坪村、清溪場鎮白花村“黃花基地”水利設施建設,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300畝,恢復灌面120畝,為當地黃花產業發展打下了堅實基礎,為*縣首屆“黃花節”的順利召開奠定了水利基礎。
6、項目儲備
劉家拱橋水庫建設項目正式啟動,縣委、縣政府成立了劉家拱橋水庫建設前期工作領導小組,縣水利局也相應成立了劉家拱橋水庫建設前期工作領導小組。中央病險水庫除險加固專項規劃項目張家灣、黃家溝、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水庫已完成項目上報。
(二)防洪建設方面
入汛以來,為了確保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,確立了“防汛保平安,抗旱奪豐收”的奮斗目標。明確了我縣今年防汛抗旱工作的主要任務是立足于“防大汛,抗大旱,戰大災”。要求全縣各級各部門從防汛責任制、預測、預報、預警、預案、物資儲備、搶險隊伍等方面早準備、早落實。我局成立了以局長為組長的“防洪領導小組”,并與縣防汛抗旱指揮部一道,對全縣所有中小型水庫及其它水利工程開展了深入細致的汛前安全大檢查,落實了行政首長負責制,編制了切實可行的防汛應急預案,制定了24小時值班制度,確保信息暢通,還與各片區水務站、水庫管理所層層簽定了目標責任書,做到任務明確、責任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細、抓實”,千方百計確保水利工程安全度汛。截止目前,全縣共組建防洪領導小組130余個,成立搶險救災隊伍186個5650人,儲備防汛物料麻袋40000條,編織袋50000條,鉛絲12噸,汽柴油7噸,沖鋒舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,搶險車輛120輛,工具8000件,照明燈1650個,雨具3000套,發電機44臺。5月上旬,縣委組成了8個督查組,對全縣60個鄉鎮的防汛抗旱工作進行了全面檢查,截止目前全縣已組織各類防汛檢查組150個,出動人員1200余人,共檢查60個鄉鎮,94座水庫,5座防洪救生高臺,49處堤防工程,62個廠礦企業,98個部門單位,共查出隱患6起,現場處理5起,限期解決1起,有效地消除了各類安全隱患。做好了防汛演練的各項準備工作,計劃于6月上旬開展一次大規模的防汛演練。
健全了防汛指揮系統,積極向上爭取資金,共投入150余萬元,全面完成了防汛指揮中心建設和文崇鎮、三匯鎮、渠城濱河路、渠城農貿市場及柏林水庫視頻監控系統建設;啟動了第三期防汛基礎設施建設,啟動了文崇水情自動測報站建設,購置了防汛遠程報警設備,防汛網絡體系建設得到了省、市、縣各級領導的充分肯定,目前,正著手建立防汛指揮網絡四級平臺,將為領導科學決策提供更加翔實、方便、快捷的有效依據。
(三)水土保持方面
全面完成了20*年度農發水保項目的實施工作,通過了省級年度檢查驗收。20*年度農發水保項目云龍河和燕家溝兩條小流域的重點治理,截止目前,綜合治理水土流失面積8平方公里,占目標任務17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公頃,水保林106.7公頃,經果林6.3公頃,封禁治理366.7公頃,保土耕作313.6公頃,修建蓄水池3口,沉沙凼30個,排灌溝渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持設施補償費15.8萬元,辦理《水土保持方案批準合格證》12個,完成了水土保持監測點標準觀測小區建設。
(四)水資源管理及水政執法方面
1-6月共換辦《取水許可證》60套,其中新辦取水許可等證照6套,辦理取水許可預申請1件,依法征收水行政規費共計28.36萬元,其中水資源費12.02萬元,水保規費15.81萬元,其它0.53萬元。完成了全縣入河排污口普查登記工作,有效開展了水質監測,加大了宣傳力度,在“世界水日”和“中國水周”期間,在*縣電視臺播放了水法系列宣傳片,并組織機關干部、水政監察員在渠江鎮八一街、報恩鄉、清溪場鎮、李渡鄉等地搭宣傳咨詢臺,共接訪群眾620人次,解難答疑16個,發送宣傳資料26000份,送科技資料400份、送魚苗10萬尾;同時,在重要交通干線新制永久性標語1幅,翻新永久性標語3幅,書寫巖標、墻標100余幅,過街大橫幅布標語10幅。通過形式多樣內容豐富的宣傳活動,擴大了影響力和教育面,增強了全社會廣大公民、法人的節水意識、水法律意識、水商品意識、水憂患意識、水環境保護意識和人畜飲水安全意識。
(五)漁業水產方面
1-6月,共生產、調運各種魚苗7800萬尾,魚種550噸;發展稻田養魚7.3萬畝,休稻養魚7000畝,池塘養魚12200畝;完成水產品產量9800噸,占全年任務的51%,比去年同期增長300噸,增長3.2%,漁業總產值9900萬元,比去年同期增長2400萬元,增長32%;辦理江河捕撈許可證350個,處理各種漁政案件30件,查處炸魚案件1件,電捕魚案件5件,收繳捕魚機5臺,電瓶6臺,電網7副,清理整治“三無”船只3只,處罰教育60人次,結案率達98%,漁船登記檢驗率達到100%,無安全責任事故發生。
(六)地方電力建設方面
完成發電量0.99億千瓦時,供電量1.09億千瓦時,售電量0.95億千瓦時;完成銷售收入6297.9萬元,實現利稅145萬元,綜合線損12.21%;完成春季安全生產大檢查及冰雪災害和“5.12”地震的安全隱患排查整治工作。石佛灘電站完成圍堰建設,正在進行主廠房開挖基礎建設;南陽灘電站擴建工程的初步設計報告已通過市水利局組織的專家組審查。
二、存在的主要問題
1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規定,國家水利項目資金投入有限,群眾投勞集資部分到位困難,治理經費缺口大。
2、農田水利基礎設施的抗御自然災害的能力不強,主要是灌溉設施不全,原有水利工程老化失修,運行效益差等,特別是在經受了前兩年暴雨和干旱侵襲,部分水利設施損毀嚴重。
3、水利建設新技術推廣力度不夠,需逐步加大科技含量。
4、地方電力企業管理體制不暢,協調難度大。
5、辦理行政許可和審批事項有待進一步規范,河道采砂管理秩序有待加強。
6、漁政監督管理力度不夠,非法“電毒炸”魚行為日漸猖獗,取證、打擊難度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重點,努力抓好各項水利工作
1、切實抓防汛抗旱工作。積極做好防大汛、抗大災的準備,確保現有水利工程充分發揮作用,為農業用水、經濟發展提供堅實基礎。一要切實加強水庫汛期防洪調度管理,認真落實行政首長負責制和防汛崗位責任制,實行汛期24小時值班制度,強化大壩監測,全程跟蹤水情、雨情,一旦遭遇洪水,務必做到科學調度。編制好水庫下游群眾安全轉移方案,備齊備足搶險物質器材,組織防汛搶險隊伍,落實各項度汛措施,確保萬無一失。二要加強對山洪易發區內群眾的宣傳工作。要通過各種方式和措施,向山洪易發區內的群眾宣傳普及山洪災害防御相關知識,提高群眾的警惕和避險意思。要認真落實責任,強化對地質災害的監測預防工作。三要做好災情報告工作。發現災情后,要及時趕赴現場指導搶險救災工作,主動收集、核實受災情況并及時上報,做到不遲報、誤報和漏報。四要充分利用夏季雨水多這一有利時機,在確保安全度汛的同時,盡量多蓄水、保水,積極做好抗旱工作。
2、堅持以人為本,把解決農村飲水安全作為水利工作的重要任務。在鞏固原有人畜飲水解困成果的基礎上,把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務,優先解決人口相對集中的鄉(場)鎮飲水困難和飲水安全問題。
3、加強農田水利基本建設,不斷改善農村群眾的用水條件。利用市場機制、民主的辦法,鼓勵和引導農民群眾投工投勞,堅持不懈地搞好農田水利基本建設,推進雨水集蓄利用工程建設。加大節水灌溉投入,提高水利用效率。以灌區續建配套節水改造為重點,改善現有農田水利設施,完善農業灌排體系,大力推廣節水灌溉,做到旱能灌、澇能排。積極建立有效的投入機制,切實抓好病險水庫整治工作,確保水庫運行安全。加強水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保護工程建設。
4、加強水行政執法力度,強化水資源管理。一要繼續抓好水法律法規的宣傳工作,認真實施“五五”普法規劃;二要加大水行政規費征收力度;三要強化水政執法力度,大力加強水行政執法隊伍建設,做到嚴格執法、秉公辦事;四要加強對河道的管理,確保安全度汛。
5、以增加農民收入為目標,抓好漁業生產,大力推廣稻田養魚和休稻養魚,促進農民持續增收。堅決禁止肥水養魚,全面推行淡水養魚。
6、抓好地方電力工作。一要切實抓好地方電力體制改革;二要科學調度,合理安排,確保夏季用電高峰的電力調節安全有序。
(二)創新思路,形成多元化的水利的投入機制
一是要積極爭取各級財政投入。水利的主體特性是公益性,特別是對一些防洪排澇設施建設、重點水利工程、水環境保護工程等,必須由政府負責,財政出資建設。要收足用好各種水利資金,保證水利建設資金的專項使用。二是要規范村民“一事一議”政策。村民“一事一議”制度是今后發展農村水利建設的重要政策,必須在堅持尊重民意的原則下,因地制宜,積極探索,規范程序,完善制度,運用“一事一議”政策,積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設。三是積極引導社會投資。有許多水利工程的受益對象是具體的,應該按照“誰受益、誰投資”、或者“誰投資、誰經營”的原則,運用市場機制,實行優惠政策,鼓勵各種社會資本投入農村水利工程建設與管理。四是綜合開發水土資源。發達地區的實踐證明,在水利建設過程中,通過優化規劃布局和工程設計,把水利工程建設與土地復墾、道路建設、植樹綠化和其它多種經營生產有機結合起來,科學開發水資源,通過以水養水、一水多用、以水換資等途徑,多渠道擴大水利建設資金來源,促進水利建設加快發展。