食堂管理論文

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食堂管理論文范文第1篇

改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監(jiān)督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監(jiān)督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強對食堂菜品質量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發(fā)事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監(jiān)督工作，堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態(tài)度，不斷提高服務質量。

二、統(tǒng)一思想，提高認識推進學校食堂工作

學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業(yè)和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規(guī)律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業(yè)道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發(fā)，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。

三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規(guī)，建立學校食堂管理制度

學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產質量法》等法律法規(guī)，加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理，合法經營。按衛(wèi)生程序操作，守法經營的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質量。同時為防止發(fā)生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應急處理制度。

四、嚴格學校飲食經營準入制度，實行食物招標和集中定點采購制度

對學校食堂經營者加強管理，嚴格要求是提高學校食堂經營管理水平的關鍵，學校食堂經營部門要建立餐飲經營準入制度。全面審核投資方面的經營管理水平、技術水平、投資能力、資質信譽以及道德素質。從業(yè)人員的素質及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅決杜絕有其他不正之風發(fā)生。切實保護師生利益，以明確各自責任、權利和義務。明確質量要求和處理處罰辦法，嚴把衛(wèi)生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經營單位采購飲食物資。并按照國家有關規(guī)定驗看有關飲食物資經營的執(zhí)照。特別是要確認經營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗看他的生產日期、合格標志、保質期是否符合國家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。學校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監(jiān)控，堅決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴格的監(jiān)督措施，發(fā)現問題，迅速、嚴肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產加工、儲備、配送等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實從源頭上控制學校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質量。對學生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學生食堂經營水平，確保萬無一失。

食堂管理論文范文第2篇

一個實訓車間有各種各樣的流程，比如，實訓教師進行實訓教學的流程——備課、組織教學、入門指導、巡回指導、結束指導等；學生技能訓練的流程——預習、操作準備、操作訓練、操作結束等；某一實訓課題的工藝流程等。如果這些流程效率低下，環(huán)節(jié)結構不合理，工藝調配不科學，就會人浮于事，官本主義盛行，就會極大地阻礙實訓教學質量的提高和進步。因此，要找出各實訓車間每一實訓課題的核心流程，繪制高水平的流程圖，找到制約實訓發(fā)展的瓶頸，對流程進行有針對性的再造再設計。設計好新的實訓教學流程后，要加強過程管理，使過程能力滿足實訓的設計要求，即實訓大綱要求達到的操作技能要求，對不能滿足要求的過程能力進行優(yōu)化和改善。在這方面，淺談如何提高實訓車間課堂管理鄧茂成（重慶教育管理學校）國內外有成功的經驗：一是流程再造，二是流程再設計和優(yōu)化，很值得我們在實訓教學中借鑒。因此，為了在激烈的職業(yè)技術教育中占有一席之地，加快職教學校實訓教學流程再造是很有必要的。

2轉化教師態(tài)度，實現教師積極管理

實訓教學質量能否提高，車間實訓設備否充分發(fā)揮，實訓教師扮演著十分重要的角色。實訓教師以及實訓車間領導，有沒有領導力、執(zhí)行力、決策力，是能否管好實訓車間的分界線。一個優(yōu)秀的實訓車間領導，應該具備的基本素質是：遠見卓識的眼力，影響團隊的魅力，大膽開拓的魄力、快速行動的執(zhí)行力，開誠布公的道德力。同時對于一個優(yōu)秀的實訓車間領導來說首先要知道為什么要做，做什么，在哪里做，什么時間，誰來做分工如何，以及怎么做，做到什么程度。這樣才能使各項實訓教學工作落到實處。作為車間一名車間主要管理者，還要做到以下兩點。1）真情管理。學生是實訓車間的主體，教師要非常了解他們的思想動態(tài)，要多去關心學生的工作狀態(tài)等等，只有把學生的心安放好了之后，才可能保證實訓有序的進行，在運用相關的管理制度時，不僅僅是重在嚴“管”上，更多的是體現在“理”上面，比如更多的是與學生交流、溝通，講一些直白的道理等等，讓他們更好去接受?！?）巡查管理。組員之間銜接的非常重要，一個組每個學生的工作內容可能不同，與之對應的技能要求也就不盡相同。教師首先要做到的就是多去現場監(jiān)督、勤巡查，現場巡查切勿走馬觀花，才能及時發(fā)現問題。當問題出現的時候，首要的責任就是去消除實訓異常，保證正常實訓，減少時間和能耗的浪費，而不是一味指責、更不是斥責。其次，不要單一地強調巡查的次數，而是在現場巡查中，眼睛要不斷地轉、不斷地發(fā)現異常，并能在最短的時間內找出對策消除異常，保證全部的學生都能正常工作，學生才能信服、依賴你。

3緊跟市場變化，更新實訓管理細節(jié)

食堂管理論文范文第3篇

論文關鍵詞:隱性知識顯性知識知識管理教學設計知識流程

一、問題的提出

知識經濟的時代，知識存在于每一個領域，影響著人們的學習和生活，可是隨著知識量的增加，知識爆炸又使人們很容易迷失在知識的海洋。人們如何在需要的時候得到最有價值的知識，教育是知識密集的領域。如今，教育理念、教學內容、教學手段、學習方式以及管理理念都發(fā)生著巨大的變化。面對動態(tài)的、多變的教學系統(tǒng)，教師要吸收新的理念，根據實際情況，進行有效的教學設計，才可以保證成功的教學。

每一個教師的教學設計能力是不一樣的，有的很有經驗，有的經驗不足，如何讓一些好的經驗被大家共享，如何讓沒有經驗的老師在需要的時候得到有價值的幫助，如何讓這些教學設計的知識在組織內能夠得到積累，共享和應用，知識管理是起源于商務經濟領域中的一門新興的管理學科。在知識經濟時代，它不應當僅僅被看作是存在于經濟領域中的孤立單元，其理念有必要滲透到與知識活動緊密相關的教學科研活動中去。如何借鑒和學習知識管理的思想來幫助教師進行有效的教學設計是本文試圖回答的問題。

二、知識管理簡介

(一)對知識的再認識

1.知識的分類

知識管理中最基礎也是最重要的就是對知識的分類。

1996年，經濟合作與發(fā)展組織(OECD)在題為《以知識為基礎的經濟》外eKnowledge-BasedEconomy)的報告中，將知識劃分為四種類型:(1)知道是什么(Know-What)—關于事實的知識;(2)知道為什么(Know-Why)—關于自然原理和科學的知識;(3)知道怎么做(Know-How)—關于如何去做的知識;(4)知道誰有知識(Know-Who)—知道誰擁有自己所需要的知識。根據知識獲取的方式，知識管理理論進一步將上述知識分為兩大類:顯性知識(Explicitknowledge)和隱性知識(Tacitknowledge)。第一種分類的知識中，前兩類知識可以通過語言、書籍、文字、數據庫等編碼方式傳播和學習，屬于顯性知識，人們可以通過口頭傳授、教科書、參考資料、期刊雜志、專利文獻、視聽媒體、軟件和數據庫等方式獲取和學習。后兩類知識通常是人們在長期的實踐中積累的知識，與個體的體驗和經驗緊密相關，往往不易用語言表達，也不易通過語言和文字等傳播方式來學習，屬于隱性知識，需要實踐與體驗才可獲得。

2.顯性知識和隱性知識的轉化

日本著名的知識管理專家野中郁次郎和竹內廣孝在其著作《創(chuàng)造知識的公司》中提出知識轉化的四種模式:

(1)從隱性知識到隱性知識稱為群化;

(2)從隱性知識到顯性知識稱為外化;

(3)從顯性知識到顯性知識稱為融合;

(4)從顯性知識到隱性知識稱為內化。

轉化模式如圖一所示:

3知識管理的基本理念

所謂知識管理是組織采取的有意識戰(zhàn)略，它保證能夠在最需要的時間將最需要的知識傳送給最需要的人。

三、教學設計與知識管理

(一)教學設計所呈現的特點需要知識管理的思想

1.教學設計專家和學科教師都是組織豐富的知識資源

教學設計一直被認為是進行成功教學的關鍵，正因為如此，教學設計專家設計了很多的教學模式，這些模式有著抽象而精美的邏輯。他們把這些模式交給學科老師，希望得到“充分”應用。與此同時，老師們在實際的教學中有自己的設計思路，并把自己的設計付諸實施，得到很多的經驗和知識。當老師們在這個設計實施過程中遇到問題時，這些脫離實際的模式并不能給他們提供有效的幫助，最終，形成了這樣一種局面，原本應該進行密切合作的教學設計專家和學科教師之間無法進行交流。

筆者認為，教學設計專家和學科教師都是組織豐富的知識資源，采用知識管理的思想可以提高教師的教學設計能力。

原因如下:①學科老師的教學設計知識很多處于隱性知識的狀態(tài)，是組織最大最豐富的資源。②各種各樣的教學設計知識只有通過教師的應用才可以實現最大程度的增值，才能產生更多更好的教學設計方案。③知識不是自上而下的流動，而是自下而上的流動。即教學設計知識不是由所謂的教學設計專家強加給學科老師，而是老師之間進行協(xié)作、交流，實現知識的共享和創(chuàng)新。

2.教師的教學設計能力的提高是個過程

教學設計不單是一個過程，也不單是一門技術，對于教師來說，它是教師必備的能力。這種能力有高有低，能力的培養(yǎng)是個漸進的過程。對于教學設計的水平暫且可以分為初級、中級和高級。初級水平是指懂得教學設計的基本過程和基本工具，但是缺少實際操作的經驗的能力水平。比如剛進人教學領域的老師，他們只是具備理論上的一些知識，還不具備實踐的經驗。中級水平是指已經具備相當的知識和實踐的經驗，能夠利用教學設計的理論和工具為自己的教學服務的水平。高級水平是指具有豐富的教學設計經驗，并且可以運用所掌握的教學設計經驗創(chuàng)造性的解決問題的水平。

如何提高老師的教學設計能力，實踐證明，“在做中學”是最好的教學方法?！霸谧鲋袑W”是指在老師的實際教學中，根據需要提供幫助。這些幫助從哪里來，我們可以采用知識管理的思路把這些“幫助”形成知識庫，進行有效的管理，讓高級水平的教學設計者頭腦中的隱性知識轉變成顯性知識，同時讓中低水平的教學設計者者從知識庫中得到及時的幫助。

(二)教學設計中知識管理框架的建構

構建教學設計中知識管理的框架，必須要進行以下幾個方面的研究。

1.教學設計知識流程的分析

知識流程是組織的核心資源—知識在組織內各個駐點之間為創(chuàng)造價值而形成的一系列積累、共享、交流的過程。知識駐點是知識價值的增值環(huán)節(jié)，知識流程就是知識在不同駐點之間按照一定的邏輯順序流動形成的。

教學設計中也存在知識流程，仔細的分析其流程是進行知識管理的關鍵，主要包括以下幾個方面:

(1)教學設計知識的基礎編碼與標準化機制

(2)知識的分類與模塊化機制

(3)文檔的積累與更新機制

(4)外部知識的內化的機制

(5)知識重用與授權機制

(6)知識地圖與知識搜索機制

2.本體分類

所謂本體分類就是一套表達術語的定義。其核心的作用就在于定義教學設計領域的專業(yè)詞匯的含義和它們之間的關系。在這一系列概念的支持下，知識的搜索、積累、共享也成為了可能。

3.框架建構(如下圖所示)

本框架如圖2所示:

(1)門戶系統(tǒng):這是用戶進人知識管理系統(tǒng)統(tǒng)一的人口，用戶通過界面對知識的分類，迅速找到自己所需要的知識，使用他所需要的功能。

食堂管理論文范文第4篇

1.1吸煙和糖尿病間的相關性

香煙中普遍含有大量的化學成分，因此香煙燃燒時所產生的煙霧中含有大量的有害物質，且這些有害物質可以持續(xù)產生半小時的傷害，嚴重影響人體健康。其中，危害較大的物質主要有尼古丁、煙焦油、亞硝胺等。相關調查研究顯示，香煙中的有害物質主要通過改變人體脂肪分布、質畸胰島B細胞的方式引發(fā)人體出現糖尿病[2]。

1.2高脂飲食和糖尿病之間的相關性

最近幾年，經濟水平迅猛發(fā)展，人們的飲食結構也一直在改變。飲食結構和糖尿病之間存在密切的聯系，大量地攝入精米白面、大魚大肉等高熱量、高脂肪、高蛋白的食品使得人們的血糖水平普遍較高[3]。

1.3睡眠情況和糖尿病之間的相關性

近年來，社會發(fā)展水平不斷進步，人們的生活節(jié)奏也不斷加快，承受著家庭、社會等來自各方面的壓力，使得現在很多人的睡眠質量普遍較低。緊張的精神狀態(tài)和較大的工作壓力都使得現在很多人長時間處于精神高度集中的狀態(tài)[4]。此時，人體會分泌較多的腎上腺素分，從而導致肌體血糖、血壓持續(xù)升高。

1.4遺傳因素與糖尿病之間的相關性

相關臨床資料表明糖尿病是一種多基因顯性遺傳性疾病，具有較強的母系遺傳性，且一般情況下，與l型糖尿病的遺傳性相比2型糖尿病的遺傳性更明顯。但是有一點需要指出，糖尿病的遺傳性主要是一種易患傾向。因此，糖尿病的具體發(fā)病情況、發(fā)病時間等還是和患者的生活方式等環(huán)境因素之間有著密切的聯系[5]。

二、管理模式進展

（1）建立完整、全面的糖尿病患者檔案，并進行長期定時隨訪[7]。在隨訪的過程中能夠面對面向糖尿病患者講解相關知識，幫助其建立科學、健康的生活習慣，同時叮囑患者應進行自我血糖監(jiān)測，了解自身病情的變化，及時咨詢醫(yī)生。

（2）幫助患者了解并掌握食療的重要性及其具體措施：對糖尿病患者熱量攝入量應進行嚴格的控制，并保證糖尿病患者飲食平衡、合理、健康。對于體型肥胖的糖尿病患而言，飲食應以低脂肪、低飽和脂肪酸、低熱量飲食及高纖維素的食物為主。在對患者進行飲食的過程中，患者家屬的協(xié)助非常關鍵，糖尿病患者需要幫助患者堅持定時、定量、合理及有規(guī)律的飲食，保證患者的血糖能夠維持在正常的水平[8]。

（3）幫助患者建立運動治療的意識：如果糖尿病患者能夠堅持進行合理運動量的運動，能夠使得患者的體重盡量保持在正常范圍內。同時，在運動的過程中能夠減少患者腹部脂肪，降低糖尿病發(fā)生的可能性。在進行運動療法的過程中應注意以下原則：應在進餐后l小時運動；最好不要空腹運動，以免發(fā)生低血糖。對1型糖尿病患者，活動前要補充額外食物或減少胰島素用量，活動時隨身攜帶甜點、病情卡，以備急需。2型糖尿病患者運動治療可改善患者的胰島素抵抗，促進葡萄糖利用，降低血糖[9，10]。

（4）了解并掌握患者的心理變化情況，防止患者出現焦慮、壓抑等不良情緒，因為不良心理情況會導致患者的病情加重，其主要原因包括如下兩點：①受到患者心理因素病因學作用的影響；②受到患者心理應激，患者的病程可能延長。焦慮、壓抑等不良心理情緒會使得患者對治療的依從性受到嚴重的影響，不能很好地配合治療，同時這些不良情緒還會影響醫(yī)患關系，降低患者對治療及護理效果的滿意程度，影響醫(yī)院的聲譽[11]。因此，要求從事心理治療及護理工作的社區(qū)醫(yī)生應當針對社區(qū)糖尿病患者的心理狀況進行具體的針對性指導，并經家庭訪問的方式，和患者之間建立良好的護患關系，隨時了解患者的病情與心理變化情況，幫助其排解各種不良情緒，樹立治療的信心。

（5）進行藥物治療及護理：由相關工作人員對社區(qū)糖尿病患者進行指導，并叮囑患者應合理用藥，服藥時嚴格根據醫(yī)生建議劑量進行，不能夠自主決定進行隨意增減[12]。教會1型糖尿病患者胰島素的注射技術，保證胰島素推注劑量的準確性，并要求在注射之前進行嚴格的消毒以防發(fā)生感染，指導患者在注射的過程中有計劃地改換注射部位以防止發(fā)生組織硬化，最終影響患者對胰島素的吸收情況?？诜堤撬幍幕颊邞摿私獠⒄莆湛诜盟幍臅r間，并進行合理的配合進餐，同時熟知藥物副作用，一旦發(fā)生異常情況應當及時咨詢醫(yī)生，進行治療[13]。

三、結語

糖尿病是一種典型的慢性疾病，治療的關鍵是嚴格控制患者的血糖水平。全面、有效的糖尿病社區(qū)管理制度及干預措施能夠使得社區(qū)患者掌握正確的飲食治療，并配合藥物治療，從而達到較為理想的治療效果[14]?？稍谟行Э刂蒲堑耐瑫r，使得藥物用量、醫(yī)療費用以及并發(fā)癥發(fā)生率大大減少，并顯著改善了患者的生活質量。

食堂管理論文范文第5篇

關鍵詞：山塘建設管理主要對策永州市

永州市地處湖南省西南部，屬亞熱帶山丘區(qū)，境內群山連綿，丘陵起伏；全市轄9縣2區(qū)，188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5356個行政村，總人口570多萬人，其中：農業(yè)人121428，85萬人，非農業(yè)人1：3141，71萬人；全市耕地面積26，90萬hm(403，49萬畝)，其中：水田22，59萬hm(338，84萬畝)，旱地431萬hm(64，65萬畝)。境內旱洪災害自古頻繁，一直有先洪后旱，旱洪交加的特征；洪災常以暴雨、山洪形式出現，多沿溪河兩岸發(fā)生，時間較短；旱災往往范圍廣，時間長，有“洪水一條線，旱災一大片”的俗語之說，干旱少水成為制約全市農業(yè)綜合能力提高和農村經濟發(fā)展的“瓶頸”。

1山塘的基本現狀

截至2007年底，全市已建設各類水利設施20多萬處，其中：大型水庫2座、中型水庫29座、小型水庫1328座，山塘18，8萬余口(其中容量5萬m3以上的骨干山塘6，5萬多口)；全市山塘總數占已建設各類水利設施的90％以上，蓄水總量約為45億m。為全市大中小型水庫蓄水總量的2，5倍，占境內年均產水量194億m3的23％。這些山塘分布在各個鄉(xiāng)村，絕大多數屬村組集體所有。點多面廣是當地保水抗旱的“主力軍”，為全市農村農田灌溉和農業(yè)增產豐收，發(fā)揮了巨大而不可替代的重要作用。但絕大多山塘都是20世紀60～70年代修建，由于種種原因，全市山塘不同程度地存在老化失修，淤積嚴重，功能退化等問題。據調查統(tǒng)計，目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60％，實際灌溉面積不到設計標準的60％，并且存在不少病險安全隱患，抗旱保水作用和效益日漸減弱。

2存在的主要問題

從20世紀80年代實行聯產承包責任制以來，永州市農村小型水利設施維修基本處于停頓，山塘淤泥越來越厚、滲漏拋荒日益嚴重、灌溉能力日趨萎縮等等。目前，在山塘建設管理存在如下突出問題：

(1)總量不夠，分布不均。在全市大小山塘中，微型山平塘多，骨干山塘少，從滿足全市農田灌溉和新農村建設的角度來看，山塘總量仍然不夠，還不能滿足農業(yè)生產發(fā)展和新農村建設的需要；同時，全市山塘分布不均，北面多、南面少，其中僅祁陽縣大小山塘就有7萬多口，占全市山塘總數的37％。由于山塘總量不夠，加之分布不均，因此永州還沒有從根本上解決水旱災害的難題，目前全市還有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個村的農業(yè)生產“靠天吃飯”，122萬多農村人121飲水安全得不到保障，不少村莊連消防用水都無法保障。

(2)質量不高，病險嚴重。由于全市大多山塘興建于20世紀60～70年代，受當時資金、建材和技術條件的限制，建設標準低，質量差。經過30—40年的運行，大部分山塘因維修經費無法落實、管理不善和老化失修等原因，工程不可避免地出現老化和損壞，形成病險或隱患工程，諸如壩體或塘埂變得單薄、滲漏、軟基，涵管斷裂、堵塞現象，有的甚至成為空塘。經調查和初步統(tǒng)計，目前全市有13萬余口山塘存在不同程度的病險情，只有通過限制蓄水或騰空庫容來確保度汛安全。

(3)管理不善，功能衰退。山塘屬于小型或微型水利工程，其管理比不上上型號的水庫，沒有專門管理機構和人員。計劃經濟時代，主要依靠農村集體經濟組織來管理農村山塘水利基礎設施；有的大隊或生產隊即使派人兼管山塘，也是采取“記工分”的形式，給予山塘管理人員十分微薄的報酬，因此管理人員無積極性，加之其管理模式陳舊，山塘維修、建設與管理得不到有力支持。20世紀80年代中期，隨著農村聯產承包責任制的實施，特別是進入市場經濟時代后，由于管理模式未創(chuàng)新，投入跟不上，農村小型或微型水利基礎設施基本無人管理，很多地方小型或微型水利建設管理基本處于停滯狀態(tài)。大部分山塘出現病險情，灌溉渠道滲漏嚴重，渠道淤積逐年加深，灌溉面積不斷減少，灌溉功能和效益急速衰減。

(4)投入不足，后勁不強。2005年前，由于國家對水利建設的投資主要是投向大江大河和上型號的重點水利工程，總體上說，農村山塘的建設管理基本得不到國家公共財政的“惠顧”，而主要是靠農村集體經濟和村民自力更生；從計劃經濟年代的集體投工投勞，歷經“水利義務工”和“勞動積累工”，雖然對山塘的建設與管理起了一些積極的作用，但還是“杯水車薪”，無法滿足農業(yè)用水和生產發(fā)展的需求。特別是近兩年，中央惠農政策出臺后，“兩工”被取消，實施“一事一議”政策后，以前的投入機制已過時，而新的投入機制尚未形成，農民既不愿出錢，也不積極投工，一些有利于加快農村水利發(fā)展的政策仍停留在口頭和紙張上，加上村集體資金匱乏，許多問題得不到解決，農村山塘的維修、建設和管理“乏力”，從一定程度上制約了農村經濟的發(fā)展。

3主要對策和建議

(1)提高認識，強化組織領導。小型農田水利工程特別是山塘建設管理是農村工作和水利工作的重要內容之一，是改善農民生存環(huán)境、生產和生活條件，促進農村脫貧致富奔小康的必備工程，同時也是一項情系廣大農村群眾的德政工程、民心工程，應列入各級政府和部門的工作目標管理考核內容。當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新的階段，小型農田水利工程建設面臨一系列新課題，各級黨委、政府應高度重視，樹立小型農田水利工程建設是農業(yè)和農村經濟發(fā)展重要基礎的觀念，充分認識小型農田水利工程建設不僅是加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展的現實需要，也是促進農村經濟發(fā)展的長期任務，為此，各級領導特別是水利部門要一級抓一級，真正做到思想、領導、任務、責任和獎罰“五落實”。

(2)創(chuàng)新機制，加大建設投入。要切實抓好山塘等小型農田水利工程設施前期規(guī)劃，拓寬投資渠道，建立和完善多元化的投入機制。具體來說，就是要“爭取國家的、增加地方的、捆住其他的、調動農民的、吸引社會的”。一是積極力爭國家對小型農田水利工程的投入。近年來，中央財政設立了小型農田水利工程設施建設補助專項資金，出臺了《中央財政小型農田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法》，寧遠縣被國家納入“民辦公助”小型農田水利工程實施建設試點縣，總投資規(guī)模為440萬元，其中：中央財政補助67萬元，省、市縣各配套67萬元，其他為群眾自籌，工程項目主要以山塘興建加固、渠道襯砌防滲、渠系建筑物改造為主，該項目已經竣工驗收，成效顯著：二是市縣區(qū)兩級政府相應增加公共財政對小型農田水利建設的投入。2007年，永州市政府立足農村水利實際，制訂出臺了《農村重點骨干山塘整治獎勵辦法》，規(guī)定骨干山塘的整治資金來源以群眾投工投勞為主，市、縣區(qū)政府以獎代補資金為輔；市水利局、市財政局對山塘整治驗收合格確認后，市政府對每口骨干山塘平均獎勵2000元，大多數縣區(qū)按照市里的要求對每口骨干山塘平均獎勵1000元；三是整合農村各類涉水資金。采取“渠道不變、用途不變、各投其資、各記其功”的辦法，用規(guī)劃整合項目，用項目整合資金，把農田水利基本建設投入、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、商品糧基地建設、土地開發(fā)整理、煙田建設等能用于小型農田水利建設的資金整合集中、統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益與效率；四是積極引入信貸投入機制，拓寬山塘建設投資渠道；五是改革產權盤活資金投入，實行以資產換資金，以工程養(yǎng)工程。近年來，祁陽縣在大村甸鎮(zhèn)3個村進行了小型水利產權改革試點，將山塘的經營權至少出租10年以上，一次性收回租金，解決山塘整修資金問題；這3個村的21口山塘、1座小型水庫全部被人租賃養(yǎng)魚，租金達30多萬元。同時，按照“誰投資、誰開挖、誰經營、誰受益、”的原則，籌集資金55萬元，新開骨干山塘3口，整修、清淤山塘15口。目前，全縣已有6300口山塘、41座小型水庫通過改革產權籌集到了建設資金，這一經驗目前正在全市推廣。