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認真貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規,緊緊圍繞我縣經濟社會發展目標任務和文管委中心工作,深入開展法制宣傳教育和矛盾糾紛排查化解,積極推進依法行政,全面提升單位法治水平和干部職工法治觀念,為全縣經濟社會協調發展創造良好的法治環境。
二、組織領導
為順利推進“六五”普法,抓好法治示范單位創建活動工作,成立文管委法治單位創建活動領導小組,組長由主任擔任,副組長由副主任擔任,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在機關綜合管理辦公室,同志任干事負責資料的收集、整理等工作。
三、主要內容
一是加強領導,健全機制。在建立普法依法治理領導小組的基礎上,將普法依法治理工作列入重要議事日程,做到組織領導、人員、措施、經費“四落實”,營造濃厚法治機關(單位)創建氛圍。
二是完善制度,規范管理。建立健全各項規章制度,明確各科室崗位職責,規范工作程序,促進管理體制和運行機制科學、民主、規范。積極推行政務公開、服務承諾制度,推進依法辦事,強化法治責任制的落實。
三是加強普法,自覺用法。加強機關工作人員自覺學法用法,精通與旅游和保護區相關的專業法律知識。積極參加縣上各類法律知識培訓和學法用法考試活動。固定普法宣傳陣地,通過宣傳欄、黑板報等多種形式開展法制宣傳活動。健全落實干部職工法制輪訓制度,機關工作人員學法時間每年不少于40個小時。普法教材人手一冊,年度學法考試參考率與合格率均為96%以上。
四是立足職能,化解矛盾。依法妥善處理單位內部的各種矛盾和爭議,維護干部職工的合法權益,確保無安全隱患和責任事故發生。同時圍繞中心工作,及時依法解決群眾關心的熱點、難點問題。
通過開展以上工作使全委工作人員法律意識普遍增強,依法履行職責,工作作風得到轉變,工作效率明顯提高,干部職工無違法、違紀案件發生,群眾評議滿意率顯著提高。
四、時間安排
創建法治示范單位活動從2014年4月份開始,到2014年11月份結束,共分三個階段。
第一階段:2014年4月1日至20日為宣傳啟動月。主要制定領導機構、工作制度和實施方案,向縣法治辦上報相關申報材料。
第二階段:2014年5月至10月為實施階段。主要是召開創建動員會,對創建工作進行安排部署,明確任務要求和職責分工,開展律法規學習宣傳教育,深入學習宣傳憲法相關法、行政法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法,宣傳社會穩定、社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關方面的法律,同時加強反腐倡廉法制宣傳教育,提高單位職工的業務知識和法律法知識水平。
第三階段:2014年11月為自查、總結、整改提高階段。按縣法治辦相關文件精神,對照工作完成情況,通過撰寫總結和自查報告等方式查漏補缺,分類歸檔相關文件和材料,對全年的工作進行自我評估,查出問題后提出整改措施及時整改,迎接縣法治辦檢查驗收。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,堅持物質文明、精神文明兩手抓,牢固樹立“富強、民主、文明、和諧;自由、平等、公正、法治;愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀和“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀,以“依法監督、文明審計、追求卓越、服務發展”為主題,
以創先爭優和“先鋒引領行動”為抓手,扎實推進局機關文明創建,加強全局人員作風和道德建設,形成同心同德謀發展,銳意創新干事業的發展環境,推進審計事業不斷發展,為全市文明城市創建工作做出積極的貢獻。
二、工作措施
1、積極參加各項公益活動和社區活動。干部職工組成文明志愿服務隊,積極參加全市環境衛生、文明勸導、義務
站崗等活動。
2、經常性地開展文娛體育活動。深入開展以“快樂文明”為核心價值理念的文化建設活動,以和諧愉快、健康身心、陶冶情操、促進友誼、增強凝聚力為主題,開展豐富多彩、健康有益的文娛體育活,展示審計隊伍的風采。
3、積極參與環境衛生整治。搞好本單位和周圍的環境衛生,做到窗明幾凈,走道清潔,辦公室內無亂堆亂放,辦公用品擺放有序,學習衛生知識,養成良好的衛生習慣。維護基礎設施,優化公共秩序。
4、深入開展道德講堂等學習教育活動,組織全局干部傳播凡人善舉,加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,在干部職工中倡導見賢思齊、崇德向善、學習先進的良好風尚,進一步弘揚愛祖國愛家鄉的民族精神,營造遵章守紀的社會風氣,大力倡導社會主義榮辱觀。堅持“八榮八恥”學
習教育,做到“明榮知恥”。
5、以“文明城市”創建為舉措,大力開展精神文明創建活動,認真開展“文明科室”、“文明家庭”等活動,進一步深入文明創建活動。
三、工作要求
1、加強組織領導。成立以黨組書記局長為組長,分管領導為副組長,科室負責人為小組成員的文明城市創建工作領導小組,負責對局“文明城市”創建工作的領導。
2、抓好創建工作的落實。把“文明城市”創建工作,擺上局工作的議事日程,同其他工作一起布置,一起檢查,一起落實,一起總結。
一、指導思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導,圍繞“平安單位”工作目標,全面落實社會穩定和長治久安總體目標,強化組織領導,落實創建工作的各項措施,加強安全生產重點領域和行業安全生產預防,努力推進各項活動的開展;充分發揮安全生產監管部門和成員單位的行業職能作用,狠抓安全生產監管督查工作,確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創建標準,把全局建成領導機制健全,領導責任明確,服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范的單位;安全生產領域無重大安全生產和治安災害事故,重點要害部位(重點領域)管理有序,強化安全生產監督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達到100%,遏制重大事故意識增強,實現行業安全感滿意率達到95%以上。
三、創建內容
以“五抓五促創平安”為載體,即抓行業,促規范;抓示范,促創建;抓調解,促穩定;抓機制,促落實;抓宣傳,促氛圍;有序穩步開展安全生產文化進鄉(鎮)、進社區、進學校、進企業,進機關等“五進”活動;認真貫徹落實全國第十四個安全生產教育月活動》等。
四、創建標準
1、人防到位。有領導主抓,有一名領導分工主抓平安創建工作,層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內不少于四次)。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度,財務室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施,并有專人管理,確保正常運行,發揮作用。
4、宣傳到位。單位環境整治,平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄,單位職工對平安建設知曉率達到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達到“七無”標準:即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90%以上。
五、創建方法
按照《縣“平安單位”創建工作實施方案》的整體要求,我局“平安單位”創建活動從4月15日開始,到10月15日結束,共分四個階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學習《縣“平安單位”創建工作實施方案》,結合單位實際和職責,制定本局方案、強化宣傳及落實,做好宣傳動員,部署工作,務實創新,狠抓落實。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創建。按照“平安單位”創建標準,以及在鞏固“自治區平安縣”創建成果的基礎上,進一步擴大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上,加強技防設施的建設,單位技防設施覆蓋率達到95%以上,完善檔案資料,查缺補漏;加大執法力度,預防惡性事故的發生;不斷總結分析,查找創建過程中存在的問題,突出重點,完善機制,檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上,狠抓落實,圓滿完成各項創建工作任務,開展創建平安單位總結,查找創建工作存在的問題,并做好整改,把“平安創建”作為我局的經常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗收階段。縣平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創建單位申報材料,組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統一驗收。
六、創建活動重點及實施步驟
(一)安排部署到位,健全創建機制。根據《平安創建工作標準》的通知要求,圍繞“平安單位”創建標準,成立防范遏制安全生產事故領導小組,加大行業領域監督檢查,制定細化有關工作方案,建立健全安全防范相關隊伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務體制,規范服務行為。結合單位治安實際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上,進一步健全完善單位內部治安防控體系,建立處理各種突發事件的應急預案機制。結合行業特點和階段性工作安排,開展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產文化建設的活動。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業、社區廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺遵法守規,履職盡責,注重預防,遏制事故,促使企業安全發展。
2、3月底,計劃舉辦安全生產文化“四進”—進校園活動。重點培養安全生產文化知識從娃娃抓起理念,實現校園安全生產文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產法》及政法規培訓班,通過收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹立“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底,開展一期安全生產熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產法及典型案列,及時為群眾提供安全生產法律知識咨詢,協調處理群眾反映的熱點,難點問題。解決群眾生產生活中的一些實際困難,樹立執法人員公正,文明執法新形象。
5、4月底,對前期下發的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現強化安全基礎,推動安全發展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍,推動安全生產文化不斷繁榮發展。
6、5月底,擬計劃舉辦企業《安全生產法》知識競賽活動,強化安全生產是企業生存與發展的基礎,讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計劃舉辦安全生產文化“四進”—進鄉(鎮)活動。重點講解近期鄉(鎮)火災頻繁發生案列,傳授防火、防災知識,開展“119”消防演練,增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對接,按照依法治“安”的總體要求,開展《安全生產法》開考試,營造全縣領導干部人人懂安全生產法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個安全生產教育月活動實施方案》,舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應急演練、政策法規發放、黑板報比賽等為一體的安全生產教育活動。
(三)保持內部安全有序,有效督查管理。落實各項規章制度及安全防范措施,及時進行檢查督查,力求實質性效果,防止流于形式。同時,加強企業安全生產監督員的管理和培訓;每逢節假日、兩會等敏感時段,細化各類檢查方案,定期不定期開展安全檢查活動,重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業單位內有無違章生產經營等現象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進一步完善安全生產監管體系,重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域(行業)相關企業、單位的監管力度,落實到人,管理到位,確保當年不突破地區下達的各類事故的控制指標,不發生特大安全生產事故。
(五)加強內部防范措施,保持良好治安環境。進一步加強防范措施,以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境,確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生,無“黃、賭、毒”等丑惡現象,干部無刑事犯罪。
(六)及時化解矛盾糾紛,扎實開展維穩工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制,重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解;對群眾時間及時調查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
(七)規范隊伍建設,狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體,狠抓精神文明建設,消除年輕干部擺學歷,老干部擺資歷等不良現象,引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
(八)加強普法教育,增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署,認真組織開展行業《安全生產法》知識競賽、知識培訓,使安全生產政策法規各項宣傳活動和安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理安生產工作,積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經常開展本單位法制宣傳教育,不斷提高機關干部的法制意識,形成遵紀守法的風尚,提高文化道德素質,建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
七、組織保障
(一)加強領導,落實責任。建立健全機構,明確領導分工,落實工作人員,層層落實領導責任制。及時確定創建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作,及時分析并解決存在問題,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,一層抓一層,層層抓落實的責任體系。
(二)強化宣傳,營造氛圍。積極組織學習有關文件和會議精神,及時上報各種材料,把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程,大力開展創建“平安單位”宣傳活動,積極營造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創建活動在單位內人人皆知,形成全體機關干部個個參與創安的大治安工作格局。
(一)加強對安全綜治法治工作的組織和領導。
一是協助局領導小組制定各項計劃 。制定了《__縣教育系統__年平安綜治工作意見》、《__縣__年度平安校園創建工作實施方案》、《__縣教育局__年校園周邊環境綜合治理工作方案》、《__縣教育系統__年法制宣傳教育工作計劃》等一系列計劃方案,對各項工作進行總體安排與部署。二是協助局召開各級安全綜治法治工作會議。__年上半年,召開了全縣校園安全電視電話會議,全縣教育系統校園安全工作會議,分片召開安全綜治法治工作座談會等,加強工作安排與部署。三是強化責任意識。牢固樹立“以人為本、生命第一、安全至上”校園安全工作理念,強化校園安全的“紅線意識”和
“底線思維”。以一崗雙責、黨政同責“為原則,層層簽訂校園安全綜治法治工作目標責任狀,落實責任,做到校園安全人人參與,人人有責。
(二)積極組織開展各類安全教育治理活動
一是開展安全知識學習活動。上半年,組織了全縣中小學生安全知識網上答題活動,組織學習新《安全生產法》、《中小學幼兒園安全防范工作規范》等法律法規。組織各學校(園)分管安全的同志聽市地震局朱紅處長作防震減災知識講座和縣消防大隊湯國龍參謀作消防安全知識講座和孫局長校園工作知識講座。4月份,裴昌流主任帶領部分校長赴南京市江寧區谷里小學參觀學習安全教育館建設和安全校本教材的編寫工作。5月份參加省校園安全管理知識培訓。
二是開展全國中小學生安全教育日、安全教育周、安全教育月主題教育活動。3月30日起一周時間內,組織全縣各學校開展第20個全國中小學生安全教育日活動,6月份全國第十四個、__省第22個“安全教育月”活動和各類校園安全主題教育活動,各學校也積極行動,認真貫徹落實,同時上報了活動方案、圖片和工作總結。
三是組織開展了防溺水、消防安全、交通安全、防電信詐騙等專項安全教育活動。上半年,在全縣各學校普遍開展了防溺水、消防安全、交通安全、防踩踏事故等專項安全教育活動,綜治辦共下發此類文件12份,加強對具體的工作安排、指導與督促。
四是做好各類安全避險演練活動。5月8日,教育局組織全縣中小學幼兒園負責安全的副校(園)長和分管安全的中層干部350多人,實地觀摩人民路小學的防震減災逃生演練,之后, 5月12日前后全縣所有學校(園)普遍開展了一次安全逃生演練,全年全縣各級各類學校(園)開展各類疏散演練600余次。
五是扎實開展安全隱患排查整治工作。每學期開學組織全縣分管安全的副校長對全縣所有學校、幼兒園安全工作進行拉網式檢查,檢查做到查細、查實、查出隱患、對查出的隱患下達“
整改通知書”,跟蹤督促整改。參加縣燃氣安全和消防安全專項檢查。指導各校根據教育局制定《__縣校園安全隱患排查與整改的實施意見》,針對26個方面實施全方位自查,堅持周周查、月月查,對查出的隱患徹底整改,排查與整改的結果每周一上報,每月匯總報。配合縣安委會開展燃氣安全大檢查,共檢查學校63所,對5所學校下達整改通知書。開展校園管制刀具的收繳等活動。開學初,各學校普遍開展一次校園管制刀具、易燃、易爆物品的收繳活動,從源頭上消除學生傷害隱患。
六是做好校園周邊環境綜合治理工作:指導各學校按照縣政法委、綜治委《__縣關于加強中小學幼兒園安全管理及周邊環境綜合治理的實施意見(暫行 )》,協調當地的公安交警、運管、城管、工商、衛生等部門,積極做好校園周邊環境整治工作。特別是在學生上下學時段,請公安人員執勤,建立“護學崗”加強安全管理,嚴防暴力、盜搶等事故發生,共同維護校園安全。
七是積極開展法治教育活動。成立法治工作領導小組,制定下發《__縣教育系統__年法治宣傳教育工作計劃》,開展學習新《安全生產法》和各類教育法規活動,聘請法治副校長,開展普法知識講座。組織全縣中小學、幼兒園寒假網上法律知識答題活動、籌建2所學校作為普法教育基地。編寫校園安全法律知識問答,積極向縣法治辦推薦普法講師團成員,積極準備資料,迎接上級部門六五普法驗收,接受縣人大“六五”普法視導組到學校普法視察。
八是積極開展各類創建活動。參加“__省平安校園建設教育示范縣”、宿遷市“文明交通示范學校”、“安全文化建設示范學校”、校車安全管理示范學校“等創建活動。下發文件,廣泛動員,分類指導各學校按照標準、分批進行創建,目前,各項創建工作正緊張有序進行。
九是積極參加其它活動。上半年,綜治辦還組織學校參加了“__年全國中小學護校安園行動”、“城區防空警報試鳴活動”、“全縣中小學生戶籍相片采集活動”、“宿遷市中小學幼兒園安全教育信息快播平臺”建立活動等。
首先,成立了以局長同志為組長,副局長為副組長的平安單位創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,并按照上級要求制定了工作方案。
其次,加強思想教育,創建平安單位。局領導小組加強了廣大干部職工的思想政治教育,及時掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩定,工作積極,不斷做出新的工作成績。全局未發生一起矛盾糾紛,以及民轉刑案件。
二、進一步健全了綜治組織機構,充分履行了司法行政職能。
在區綜治委的統一部署下,我局開展了區直單位、綜治辦規范化建設活動。按照標準成立了社會治安綜合治理工作領導小組,并下設了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責任人政績檔案,綜治責任人認真履行綜治責任,并作述職報告。與此同時,我局積極履行司法行政職能,充分發揮構建和諧社會的職能作用,為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開展了矛盾糾紛排查調處工作。基層科指導各鄉鎮(街道)司法所開展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調處的各項制度,每月進行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區矯正工作機制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮開展社區矯正試點工作,成立了全區社區矯正工作領導小組和領導小組辦公室,制定了社區矯正工作制度,配備了專職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺賬,完善了規章制度,對符合條件的五類人員進行建檔跟蹤管理。
三是進一步加強刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎上,今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統平臺,加強、脫漏管現象的預防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認真做好“五五”普法驗收工作,深入推進普法依法治理。今年是“五五”普法驗收年,我局以今年的普法任務為基礎,以“法律六進”工作為主線,大力開展各項普法活動,并且重點宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務和推進鄱陽湖生態經濟區建設,深入開展了“一湖清水,法治護衛”主題普法教育活動,重點宣傳生態文明、環境保護、節能減排、城鄉規劃、市場規范、維護穩定等相關法律法規。結合“三八”婦女維權周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產月活動,開展法律咨詢5場次;法律進鄉村、進學校、進企業、進機關12場次,《政法在線》專題欄目8期,發放法律宣傳資料4萬冊。