清產(chǎn)核資工作方案
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清產(chǎn)核資工作方案范文第1篇
現(xiàn)將財政部、建設部、國家土地管理局、國家國有資產(chǎn)管理局《關于印發(fā)〈清產(chǎn)核資中土地清查估價工作方案〉的通知》轉發(fā)給你們，并結合我市情況做如下補充，請一并貫徹執(zhí)行：
一、對于已進行土地注冊登記由土地管理部門頒發(fā)土地證書的企業(yè)，按土地注冊登記的數(shù)量進行清查登記、估價。
二、尚未進行土地注冊登記、未領取土地證書的企業(yè)，按清產(chǎn)核資中清查的土地數(shù)量進行登記、估價。
三、對于權屬有爭議的土地，暫由現(xiàn)在占用的企業(yè)進行清查登記、估價，做為待界定資產(chǎn)處理。待清產(chǎn)核資后，由土地管理部門裁定處理。
四、為了便于企業(yè)操作、土地估價工作，按此次所擬定的地產(chǎn)核資類別劃分表及類別標準表進行估價，此表僅適用于這次清產(chǎn)核資土地清查工作，不作為企業(yè)、單位土地出讓、產(chǎn)權變更時的土地實際價格，以及土地其他統(tǒng)計及調查使用。
附件一：財政部 建設部 國家土地管理局 國家國有資產(chǎn)管理局關于印發(fā)《清產(chǎn)核資中土地清查估價工作方案》的通知（財清〔1994〕13號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府清產(chǎn)核資領導小組、財政廳（局）、建設廳（局）、土地局、國有資產(chǎn)管理局，國務院各部、委、直屬機構清產(chǎn)核資領導小組和計劃單列企業(yè)集團：
現(xiàn)將《清產(chǎn)核資中土地清查估價工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)和本部門的實際情況，在清產(chǎn)核資中執(zhí)行，并將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及建議及時上報。
附：清產(chǎn)核資中土地清查估價工作方案
一、在清產(chǎn)資中對土地進行清查估價的緊迫性和重要意義
土地是國家的重要資源和資產(chǎn)，也是重要的生產(chǎn)資料。長期以來，國家實行無償、無限期、無流通的土地使用制度，以行政劃撥方式向企業(yè)、單位提供土地，企業(yè)、單位帳面無土地價值。隨著經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，國家先后建立了國有土地有償出讓制度，以及對股份制企業(yè)土地資產(chǎn)管理制度，但大多數(shù)企業(yè)、單位仍然是沒有土地帳面價值，致使企業(yè)、單位在組建中外合資、股份制企業(yè)、以及企業(yè)兼并中無法作價或隨意作價、投資入股。同時由于土地資產(chǎn)沒有與國有土地使用者的效益掛鉤，致使土地的利用率相當?shù)停嗾忌儆茫级挥玫默F(xiàn)象相當普遍。還有一些企業(yè)、行政事業(yè)單位在未依法補辦出讓手續(xù)的情況下，就將本單位原無償劃撥、使用的土地有償轉讓、出租和抵押，獲取巨額收入，并將這部分收入納入各自的“小金庫”，使國家蒙受了重大損失。
因此，在清產(chǎn)核資中，對土地進行全面清查、估價入帳，并加以相應管理已勢在必行。這對于推動改革開放工作和轉換企業(yè)經(jīng)營機制，走向社會主義市場經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。具體表現(xiàn)在以下凡個方面：一是有利于查清各企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價值量，以及全國總量；二是有利于加強土地管理，制止土地資產(chǎn)的流失；三是有利于對土地進行合理利用和優(yōu)化配置，達到節(jié)約使用土地的目的；四是有利于理順產(chǎn)權關系，明確國有土地所有者與使用者的經(jīng)濟利益和法律責任；五是有利于正確評價企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、在清產(chǎn)核資中土地清查估價的法律依據(jù)
為保證土地清查估價工作的順利進行，在土地清查估價中要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》及其《實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《國務院關于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》、《關于土地登記收費及其管理辦法》和國家土地管理局頒布的《土地登記規(guī)則》等法規(guī)以及清產(chǎn)核資中有關土地清查估價的政策、辦法，認真組織進行。
三、清產(chǎn)核資中進行土地清查估價的主要任務與范圍
（一）在清產(chǎn)核資中進行土地清查估價的主要任務是：全面清查企業(yè)、單位使用的土地的權屬、界線和面積，進行土地登記，對土地進行分等定級估價，完善土地管理與使用效益考核制度。
（二）清產(chǎn)核資中土地清查估價的范圍：
1.參加清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位；
2.凡在清產(chǎn)核資前已依法進行了土地使用權和房屋所有權登記的企業(yè)、單位，經(jīng)審核土地權屬用途沒有發(fā)生變化的不再進行土地清查登記，只進行土地估價，憑原登記證明辦理清產(chǎn)核資中有關土地清查登記事宜；
3.企業(yè)凡已以土地使用權作價入股方式與外方舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的，要查清中方投入土地的股份（投資數(shù)額）和面積；
4.企業(yè)凡已以土地使用權投資與其它企業(yè)、單位舉辦國內聯(lián)營；或以土地使用權作價入股舉辦股份制企業(yè)的，要查清國有企業(yè)投入土地資產(chǎn)的股份（投資數(shù)額）和面積。
四、清產(chǎn)核資中土地清查估價工作的組織與程序（一）清產(chǎn)核資土地清查估價工作的組織土地清查估價工作由全國清產(chǎn)核資機構統(tǒng)一領導，各地在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府清產(chǎn)核資領導小組領導下，由領導小組辦公室與本地區(qū)土地管理部門具體組織，財政、建設、房產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理部門配合實施。中央企業(yè)、單位的土地清查估價工作由其主管部門的清產(chǎn)核資領導小組協(xié)助企業(yè)、單位所在地的土地管理部門進行實施。
（二）清產(chǎn)核資土地清查估價的工作程序1.土地清查登記的工作程序：
它包括申報、地籍調查、權屬審核、注冊登記、頒發(fā)土地證書五個階段，先由企業(yè)、單位自查、申報，然后由土地主管部門依照國家《土地登記規(guī)則》進行審查，做好權屬調查、地籍勘丈，查清每一宗地的權屬、位置、界線、數(shù)量和用途等基本情況，達到權屬合法、面積準確、界址清楚。在此基礎上，經(jīng)企業(yè)、單位所在地的土地管理部門全面審核后，符合法律規(guī)定的報縣級以上人民政府批準進行注冊登記，并頒發(fā)土地證書。企業(yè)、單位據(jù)此填報清產(chǎn)核資有關土地清查報表，并由其各級主管部門匯總后報各級政府清產(chǎn)核資領導小組備案。
少數(shù)企業(yè)、單位因特殊情況如權屬糾紛沒有解決等，暫不能領取土地證的，清查后由當?shù)赝恋毓芾頇C關出具證明，暫按企業(yè)、單位自查數(shù)填報統(tǒng)計報表，待清產(chǎn)核資后期由土地管理部門另行解決。
2.土地估價的工作程序：
這次清產(chǎn)核資中的土地估價是估算土地基準價格，不作為企業(yè)、單位產(chǎn)權變動時土地的實際價格，土地估價實施細則、方法、標準和審批程序由國家有關部門統(tǒng)一制訂。
企業(yè)、單位可根據(jù)國家制定的方法和統(tǒng)一標準自行進行土地估價；自行土地估價有困難的企業(yè)，單位要委托具有土地評估資格的機構進行土地估價。企業(yè)、單位根據(jù)土地估價結果填報有關報表，上報主管部門審核后，報所在地土地管理部門，由其會同企業(yè)、單位的同級財政、國有資產(chǎn)管理部門進行審定，并報同級清產(chǎn)核資辦公室備案。
3.土地清查估價工作總結與制度建設在土地清查估價工作中，應及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，并報財政部和國家土地管理局。各地要在清查估價工作過程中，在總結試點經(jīng)驗基礎上，加強土地資產(chǎn)的管理，完善土地資產(chǎn)的管理制度，為建立、完善全國性土地資產(chǎn)的管理制度打下基礎，創(chuàng)造經(jīng)驗。
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附件二：地產(chǎn)核資類別劃分表
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類 別 ｜ 所 指 范 圍
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一 類 ｜ 二環(huán)路以內地區(qū)
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二 類 ｜ 三環(huán)路以內（除二類）地區(qū)
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三 類 ｜ 規(guī)劃四環(huán)路以內（除一、二類）地區(qū)
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四 類 ｜ 規(guī)劃五環(huán)路以內（除一、二、三類）地區(qū)
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五 類 ｜ 規(guī)劃五環(huán)路以外平原地區(qū)
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清產(chǎn)核資工作方案范文第2篇
剛才，財政局明國同志對這次區(qū)級黨政機關事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作進行了全面的安排部署，這些意見很好，我完全同意。后面新宇同志還將作重要講話，請各部門、各單位認真抓好落實。借這個機會，我先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識搞好這次清產(chǎn)核資工作的重大意義
這次區(qū)級黨政機關事業(yè)單位清產(chǎn)核資，是萬州區(qū)行政體制調整后第一次大規(guī)模的清產(chǎn)核資。搞好這項工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產(chǎn)核資，是摸清區(qū)級黨政機關事業(yè)單位家底的需要。萬州區(qū)行政體制調整后，各部門、各單位的國有資產(chǎn)及債權債務情況較為復雜，一些主管部門對下屬單位的資產(chǎn)狀況底數(shù)不清，家底不明，不便于下一步的管理和經(jīng)營。及時開展清產(chǎn)核資，有利于全面準確掌握區(qū)級黨政機關事業(yè)單位各部門各單位所有的國有資產(chǎn)，理清國有資產(chǎn)基本情況，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）搞好這次清產(chǎn)核資，是規(guī)范國有資產(chǎn)管理的需要。當前，國有資產(chǎn)管理中存在產(chǎn)權不明、多頭管理、經(jīng)營不活等突出問題，國有資產(chǎn)沒能很好地發(fā)揮效益。開展清產(chǎn)核資，界定資產(chǎn)權屬，理順產(chǎn)權關系，有利于進一步規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，加強財產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效率，盤活國有資產(chǎn)，增加財政收入，緩解全區(qū)財政壓力。
（三）搞好這次清產(chǎn)核資，是推進財政預算體制改革的需要。建立和完善公共財政體制，實施“收支兩條線”、部門預算、財政集中收付、政府采購等預算管理制度改革，充分體現(xiàn)預算的公平性、公開性、透明性和完整性，是財政預算體制改革的重要目標。開展清產(chǎn)核資，在摸清區(qū)級黨政機關事業(yè)單位家底的基礎上，對國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，可為財政編制部門預算提供真實可靠依據(jù)，為制定科學合理的定員定額標準提供準確的基礎數(shù)據(jù)，為加快我區(qū)財政預算改革進程奠定堅實的基礎。
因此，各部門、各單位一定要充分認識這次清產(chǎn)核資工作的重要意義，將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，齊心協(xié)力搞好這次清產(chǎn)核資工作，絕不允許走過場，應付了事。
二、明確要求，扎扎實實搞好清產(chǎn)核資工作
為實現(xiàn)清產(chǎn)核資工作的預期目標，各部門、各單位必須全面、扎實、深入、細致地做好實施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產(chǎn)核資工作的嚴肅性。區(qū)委、區(qū)政府對這次清產(chǎn)核資工作高度重視，以區(qū)委辦、區(qū)府辦的名義專門下發(fā)了通知，對清產(chǎn)核資工作提出了明確的要求，今天又召開專門會議進行研究部署，各部門、各單位必須認真貫徹文件及會議精神，不折不扣地抓好落實，決不允許各行其是。
（二）注重清產(chǎn)核資工作的準確性。清產(chǎn)核資結果必須真實準確，才能為區(qū)委、區(qū)政府決策提供科學的依據(jù)。各主管部門要按照清產(chǎn)核資工作要求，對本單位及下屬單位戶數(shù)進行認真清理，確保清產(chǎn)核資對象不重不漏和全面準確；要采取“以帳對物、以物查帳、見物就點、見帳就清”的方法，對帳內外、地上地下、單位內外的資產(chǎn)進行全面徹底地清查，把實物盤點同帳務核查結合起來，把資產(chǎn)清理同負債核查結合起來，真實反映情況，如實暴露問題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。:
（三）注重清產(chǎn)核資工作的全面性。各部門、各單位要把專業(yè)清查與群眾清查結合起來，做好對廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開展“公物還公家”活動，發(fā)動干部職工積極參與財產(chǎn)清查工作，把那些被個人或單位無償占用的財產(chǎn)積極清理收回，確保清產(chǎn)核資工作全面徹底。清理過程中，不但要疏理資產(chǎn)數(shù)量，還要對清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的債權債務等問題進行清理，查明原因，并根據(jù)單位實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，認真研究并寫出具體分析報告，提出處理意見。
三、精心組織，切實加強對清產(chǎn)核資工作的領導
這次清產(chǎn)核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門、各單位必須切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機構。為確保這次清產(chǎn)核資工作順利開展，區(qū)里成立了區(qū)級黨政機關事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領導小組。領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調清產(chǎn)核資工作，并下設辦公室于區(qū)機關事務管理局，抽調相關部門人員組成工作組，具體負責清產(chǎn)核資的日常工作。各部門各單位務必從大局出發(fā)，真正把清產(chǎn)核資作為一件大事來抓，切實加強組織領導。主要領導要親自抓，對本部門本單位的清產(chǎn)核資工作負第一責任。分管領導要具體抓，并建立由行政、財務、基建、后勤、設備管理等相關科室參與的清產(chǎn)核資工作班子，集中一段時間，專門負責清產(chǎn)核資的業(yè)務工作。原開發(fā)區(qū)部門主要領導要列為各單位清產(chǎn)核資工作班子成員，以便于工作開展。總之，各部門各單位都要做到清產(chǎn)核資工作組織周密，責任明確，工作有人抓，問題有人管，把各項工作落到實處。
（二）積極動員，抓緊做好部署培訓工作。各部門、各單位除抓好本單位的清產(chǎn)核資工作外，還要負責組織好下屬企事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。此次工作會后，各部門、各單位要按照會議精神，及時開好動員會，認真研究部署，細化工作方案，層層落實責任，形成一級抓一級的良好氛圍；要統(tǒng)籌人員安排，抽調精干力量參與此項工作；要加強業(yè)務培訓，使工作人員掌握清產(chǎn)核資的統(tǒng)一政策和辦法，為整個工作順利開展打下良好基礎。
清產(chǎn)核資工作方案范文第3篇
見》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領導小組《關于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實施方案》的要求，現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實施方案。
一、目的意義
社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質基礎。近年來，隨著全區(qū)加快城市化進程，社區(qū)居委會資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動轉換不斷加大
加快。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層權力運行、強化源頭防治腐敗、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。
二、工作任務
2012年轄區(qū)的三個“村改居”社區(qū)、曉翁企業(yè)公司和八個城市社區(qū)將全面開展社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，摸清各社區(qū)“三資”情況，夯實社區(qū)“三資”監(jiān)管工作基礎。大致分為清產(chǎn)核資、公開家底、規(guī)范
監(jiān)管三個步驟進行。
（一）清產(chǎn)核資，摸清家底
社區(qū)“三資”監(jiān)管的范圍：全區(qū)所有社區(qū)和改制、未改制企業(yè)中的集體資金、資產(chǎn)、資源。具體內容如下：
社區(qū)集體資金，包括社區(qū)原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、捐贈收入、其他收入等所形成
的貨幣資金及有價證券。
社區(qū)集體資產(chǎn)，包括社區(qū)所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權股權及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、機械設備、電力設施、交通通訊工具、道路、設施、應收款、債權債
務、長短期投資、專利權、商標權、著作權等；包括社區(qū)投資興辦的集體所有制工業(yè)、商業(yè)、飲食服務業(yè)等其他形式的集體企業(yè)；以及收益形成的集體資產(chǎn)和參與改制社區(qū)、企業(yè)的集體資產(chǎn)；因各種經(jīng)
濟行為而產(chǎn)生的各類經(jīng)濟合同。
社區(qū)集體資源，包括依法屬于集體所有的土地（含宅基地）、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。
依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。
1、宣傳發(fā)動
街道辦事處召開動員大會，下發(fā)區(qū)委區(qū)政府關于加強社區(qū)“三資”監(jiān)管的意見文件，成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領導小組，由街道分管領導、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心成員、社區(qū)“兩委”成員、
社區(qū)財務負責人、社區(qū)民主理財小組成員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組，統(tǒng)一開展工作。街道召開由各社區(qū)書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產(chǎn)核資工作動員會
。各社區(qū)要利用標語、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式，向全體社區(qū)干部居民宣傳政策，為社區(qū)“三資”監(jiān)管、規(guī)范化管理和順利推進營造良好的輿論氛圍。
2、制定工作計劃
街道辦事處制定工作程序，組織協(xié)調政府采購中標會計師、評估師、律師事務所參與“村改居”社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作。設計社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，開展業(yè)務培訓，做好清產(chǎn)核資的各項準
備工作。街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心與社區(qū)簽訂區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管委托服務協(xié)議書。
3、組織全面清理
在區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管領導小組的組織指導下，街道清產(chǎn)核資工作小組全面領導所轄社區(qū)開展“三資”清產(chǎn)核資工作，填寫統(tǒng)一印制的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，“村改居”社區(qū)采取街道為主，委
托會計師、評估師、律師事務所介入，社區(qū)配合、居民參與的方式；城市社區(qū)采取街道組織、社區(qū)為主、居民參與的方式進行。各社區(qū)清產(chǎn)核資工作方案由社區(qū)民主理財小組審核通過，上報街道社區(qū)“
三資”監(jiān)管服務中心。工作方案內容如下：
一是社區(qū)資金管理。“村改居”社區(qū)由街道社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調組織會計師、評估師、律師事務所，社區(qū)參與商談工作方案和價格以確定哪個事務所參與；城市社區(qū)由街道社區(qū)“三資”
清產(chǎn)核資工作小組、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心負責，對各城市社區(qū)的資金情況組織自查核實，并與資產(chǎn)資源普查情況一并進行公告公示。
二是社區(qū)資產(chǎn)管理。對社區(qū)的所有資產(chǎn)，包括各類發(fā)（承）包、租賃、出讓合同等進行全面清查、評估、盤點；通過對資產(chǎn)的清查核實，將原已拆除、損毀、變賣的資產(chǎn)經(jīng)社區(qū)“兩委”會及民主理財小
組討論通過并表決簽字，該核銷的核銷；對有關單位捐贈未入賬或盤盈盤虧的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價評估入賬，做到賬實相符；對各類發(fā)包、租賃、出讓等合同，查看價格是否與當時市場價相符，是否
按合同價如期如實結賬，拖欠的是否辦理欠款手續(xù)及是否入賬。
三是核查認定債權、債務，評估集體資產(chǎn)、資源。對債權、債務應查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬；是否有人利用職權將集體資產(chǎn)、資源私自長期占用；資源承包應按承包名稱核準登記造冊。
4、界定資產(chǎn)權屬
對產(chǎn)權不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源，要依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，實事求是地做出權屬界定。
5、開展資產(chǎn)評估
根據(jù)實際情況，對集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行估價；對經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行價值重估并進行賬務處理。
6、開展合同清理
對現(xiàn)在仍在執(zhí)行的經(jīng)濟合同進行清理，查清合同期限、金額、履行情況；對合同進行規(guī)范，對違反政策法規(guī)和顯失公平的承包合同，依據(jù)有關法律法規(guī)，通過法定程序予以變更、撤銷或解除。
7、核實資產(chǎn)價值
對有賬無物、有物無賬等資產(chǎn)，依照國家有關規(guī)定，重新核實資產(chǎn)的實際占用量，確定集體資產(chǎn)的價值總額。
8、實行產(chǎn)權登記
依法對集體所有的資產(chǎn)、資源進行所有權歸屬登記，并取得所有權證書。
9、調整會計賬目
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心根據(jù)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給社區(qū)下達《限期整改通知書》，責令社區(qū)限期整改，并按規(guī)定進行賬目調整和問題處理，做到賬實相符。
10、建立明細臺賬
對資產(chǎn)清查結果進行登記、造冊、歸檔，全區(qū)所有獨立核算的社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目，都要建立明細臺賬和檔案，實行動態(tài)管理，將資產(chǎn)增減和合同變動情況及時、準確進行登記并歸檔，
定期盤點，做到賬實相符。
11、檢查核定
街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心對各社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資情況的上報資料進行檢查核定，做到賬實相符。
12、公示公告
各社區(qū)要通過召開黨員和居民代表會議公布、在居務公開欄張貼、電子屏滾動播出、印制公示手冊發(fā)放入戶等多種方式將經(jīng)街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心核實的“三資”情況進行公示，向居民
征求意見，公示時間不得少于7天。對公示期間居民提出異議的公示內容，要重新履行登記核實程序；對經(jīng)公示結果無異議的，按規(guī)定要求由社區(qū)向街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心進行資金、資產(chǎn)、資源
資料移交，街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心全面接管社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。
13、移交工作
移交工作由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心組織辦理移交手續(xù)，移交內容包括：社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資公示報告，社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資審計報告或審查報告，社區(qū)“三資”情況匯總資料，各類固定資
產(chǎn)登記卡片、電子臺賬、各類土地、廠房租賃合同（協(xié)議），經(jīng)濟合同等檔案資料。
（二）陽光運作，公開家底
因地制宜采取多種形式，全面公開社區(qū)“三資”核查過程、底數(shù)和運作情況，確保群眾知情，接受群眾監(jiān)督。
1、核查過程公開
資產(chǎn)清查、資產(chǎn)估價與價值重估、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)價值核實、合同清理以及清產(chǎn)核資后賬目調整、明細臺賬等清產(chǎn)核資的每個環(huán)節(jié)，都要及時通過社區(qū)公開欄等載體公開相關數(shù)據(jù)和情況。
2、資產(chǎn)底數(shù)公開
社區(qū)集體資金數(shù)量及資產(chǎn)資源的存量、種類、價值、分布和使用等情況，以及各項經(jīng)濟合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況，應在清產(chǎn)核資完成后向全體集體所有權人公開。
3、核算結果公開
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心應于次月10日前在社區(qū)居務公開欄張貼公示上月的“三資”監(jiān)管工作情況，每年2月10日前公開上一年度社區(qū)“三資”盤查的詳細情況。
4、多種形式公開
社區(qū)“三資”監(jiān)管工作和清產(chǎn)核資工作的過程、結果等“三資”管理狀況要通過居務公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動播出、網(wǎng)絡、居民代表會議等形式進行公開，公開時間不少于30天
；社區(qū)要編制社區(qū)“三資”公開手冊，向居民印發(fā)公開。
（三）健全機制，規(guī)范監(jiān)管
構建社區(qū)“三資”監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，促進社區(qū)“三資”管理工作規(guī)范有序運行。
1、健全“三資”監(jiān)管機構
(1)街道成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領導機構，負責各社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查，每季度檢查一次工作進展情況。
(2)加強社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心建設。社區(qū)財務委托中心并入社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心，同時規(guī)范社區(qū)報賬員任職條件，提高社區(qū)“三資”監(jiān)管服務工作水平。
(3)加強社區(qū)工程招投標管理。全區(qū)建立統(tǒng)一的建設工程招投標管理辦公室，按照《區(qū)社區(qū)建設工程招投標管理辦法》對社區(qū)建設工程項目進行統(tǒng)一招投標管理，切實加強對工程發(fā)包過程的監(jiān)督，推進社
區(qū)“三資”和工程建設的規(guī)范管理。
2、規(guī)范“三資”管理
全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源，由社區(qū)居委會與街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心按規(guī)定程序簽訂委托協(xié)議書，納入街道“三資”監(jiān)管服務中心進行統(tǒng)一監(jiān)管。加強社區(qū)“三資”監(jiān)管制度
建設，建立《社區(qū)“三資”監(jiān)督管理規(guī)定》《社區(qū)建設工程招投標管理辦法》、《社區(qū)財務檢查及審計監(jiān)督規(guī)定》、《社區(qū)“三資”規(guī)范管理考核辦法》等制度規(guī)定。認真落實社區(qū)集體資金管理制度，
實施社區(qū)財務預決算制度，明確資金管理崗位責任，加強財務收入管理和票據(jù)管理；加強對社區(qū)集體收入、資金來源的管理，防止集體收入資金“體外循環(huán)”，從源頭上杜絕“小金庫”問題的發(fā)生；社
區(qū)建設項目資金、土地出讓金、轉移支付資金以及扶貧資金要及時入賬核算，嚴格管理使用；健全財務支出審批程序。認真落實社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，定期進行資產(chǎn)清查和評估，建立資產(chǎn)臺賬，實行
動態(tài)管理；規(guī)范資產(chǎn)承包、出租、出讓，強化資產(chǎn)經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。認真落實社區(qū)集體資源管理制度，集體資源開發(fā)處置要引入市場機制，承包、租賃應當采取公開協(xié)商和招標投標，并實
行合同管理；集體建設用地收益嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。
3、強化監(jiān)督檢查
（1）進行檢查驗收。對社區(qū)已經(jīng)公示確認的社區(qū)“三資”情況，報街道領導小組進行審核，并逐級匯總上報。辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心按照本方案組織對各社區(qū)各階段的工作進行檢查，對檢查
出的問題，提出整改意見，限期整改到位。
（2）加強日常檢查。社區(qū)“三資”和建設工程招投標管理等業(yè)務主管部門和辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心，每月組織開展一次檢查通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令其限期整改。
（3）加強公開督查。街道每月20日前要組織對公示情況進行檢查，確保社區(qū)“三資”真公開、全公開。
（4）加強審計監(jiān)督。按照《社區(qū)財務檢查及審計監(jiān)督暫行規(guī)定》規(guī)定，由區(qū)審計部門牽頭組織，通過委托中介機構、街道內審機構參與等有效形式，每年定期對社區(qū)“三資”管理經(jīng)營情況等進行審計監(jiān)
督，審計結果應及時公開，并在街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務中心備案，審計中發(fā)現(xiàn)的問題要限期抓好整改落實。
（5）加強網(wǎng)絡平臺建設。運用先進的科學技術，打造社區(qū)“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，實現(xiàn)區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡監(jiān)管體系，為實現(xiàn)科技防腐奠定基礎。使社區(qū)“三資”監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡媒體在社會得到全面
展示，做到公開、透明、陽光運作。同時實行網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)管能為街道和社區(qū)全面實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、辦公自動化、辦公信息化和辦公無紙化，從而實現(xiàn)人員及經(jīng)費的節(jié)約。
4、健全居民民主監(jiān)督
（1）建立健全社區(qū)居民代表會議制度，制定社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則，明確議事程序、范圍等內容。處置社區(qū)“三資”管理重大事項時，均應提交相應的社區(qū)居民代表會議集體討論決定。
（2）推行居民民主評議制度。每年組織社區(qū)“兩委”干部、民主理財小組成員、社區(qū)報賬員，就“三資”管理、監(jiān)督等重大社區(qū)財務工作向黨員、居民代表述職，接受評議，評議結果與被評議對象的報
酬、年度考核等掛鉤。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。實行街道黨政領導負責制。街道黨工委和辦事處要細化責任目標，完善工作流程，建立監(jiān)管平臺，抓好工作落實。黨工委書記是社區(qū)“三資”監(jiān)管工作第一責任人、辦事處
主任是主要責任人，切實負起主要領導責任，認真組織實施，抓好具體落實。街道紀工委書記要積極協(xié)助黨工委研究、部署、協(xié)調、督查，促進落實。
（二）加強調研，破解難題。各有關部門要深入實際，及時研究社區(qū)“三資”監(jiān)管的新情況、解決新問題，增強工作的預見性、針對性和主動性；要加強指導，妥善調處產(chǎn)權糾紛，正確處理國家和集體
的利益關系，正確處理加強社區(qū)“三資”監(jiān)管與維護群眾民益和經(jīng)濟發(fā)展的關系。街道黨工委和辦事處認真組織所轄社區(qū)自查自糾，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，實事求是解決各種難題和歷史遺
留問題。
清產(chǎn)核資工作方案范文第4篇
今天我們在這里召開全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績效評價）工作會議，主要任務是：傳達全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績效評價）工作會議精神；總結交流行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，表彰行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進單位和個人；部署20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績效評價工作。下面我講幾點意見，供大家參考。
一、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績效評價工作簡要回顧
20*年全市各級財政部門認真貫徹落實財政部35、36號令，推動資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新。大家以清產(chǎn)核資為突破口，在工作組織中務實，團結奮戰(zhàn)，知難而進，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實工作，促進行政事業(yè)資產(chǎn)管理、財政支出績效評價工作取得可喜成績。
（一）全面開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底
按照財政部、省財政廳統(tǒng)一部署，我市從20*年2月份開始，在全市范圍內組織3456戶單位開展了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，并將清產(chǎn)核資與資產(chǎn)管理信息化建設同步實施。
一是領導重視、全面部署。在全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作電視電話會議召開后，我市積極行動起來，成立了市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領導小組及辦公室。全市各區(qū)政府和市直部門單位也相應成立了清產(chǎn)核資領導機構和工作專班，形成黨政領導掛帥，財務部門先行，資產(chǎn)管理部門聯(lián)動，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，相關部門參與的清產(chǎn)核資工作機制，為清產(chǎn)核資工作的順利推進提供了強有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網(wǎng)絡。
二是認真培訓，明確政策。為組織做好全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，我市各級清產(chǎn)辦將清產(chǎn)核資相關文件、資料及時匯編成冊，全市共印制近2萬冊清產(chǎn)核資文件資料，免費發(fā)放到全市各部門單位。同時采取集中培訓、上門指導、電話咨詢、網(wǎng)絡協(xié)助等多種方式，解答相關政策規(guī)定，講解系統(tǒng)操作方法。市財政部門共舉辦了6期培訓班，對市直600多戶行政事業(yè)單位和各區(qū)清產(chǎn)辦相關人員培訓近1,200人；全市各級清產(chǎn)辦共培訓人員7,000多人次，為促進資產(chǎn)清查工作的有序開展夯實了工作基礎。
三是精心組織、有序實施。市財政部門認真做好前期準備工作，制定和印發(fā)了《武漢市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，明確了工作任務，確定了工作范圍，規(guī)定了工作內容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實行目標責任制，建立工作聯(lián)絡制度，定期召集中介機構碰頭會，并要求中介機構每周報送《核查工作進度表》，隨時掌握各部門和有關中介機構工作進展情況，及時解答、協(xié)調工作中的政策問題和工作難題。同時加強工作督導。對進點不順利、工作進度滯后的單位，積極配合中介機構上門與單位有關領導溝通，做好協(xié)調、督促工作。
四是實行招標，選聘機構。20*年4月，市財政局從60多家具有報名資質的中介機構中，按照“公開、公平、擇優(yōu)”的原則，通過評審選定的辦法，選聘36家中介機構參與市直單位清產(chǎn)核資的核查工作。據(jù)初步統(tǒng)計，全市各級清產(chǎn)辦通過招標共選聘中介機構126家參與行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資專項核查工作，為確保此次清產(chǎn)核資結果真實、完整、合規(guī)奠定了基礎。這次受市、區(qū)各級清產(chǎn)辦委托參與核查的中介機構，行動積極，措施得力，分工明確，紀律嚴明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時，對清產(chǎn)核資結果進行嚴格核查，并熱情為單位提供政策咨詢、服務指導、資產(chǎn)取證、實物拍照、數(shù)據(jù)錄入等工作，為推動、促進清產(chǎn)核資工作的深入開展發(fā)揮了積極作用。
五是嚴格會審，確保質量。在中介機構核查工作結束后，為保證清產(chǎn)核資核查工作質量，我們采取積極措施，組織專家和業(yè)務骨干10多名，對中介機構出具的市直654戶單位的核查報告初稿進行集中會審，對工作不到位，出具的經(jīng)濟鑒證依據(jù)不充分、不符合要求的，責成中介機構進行重新補課；將機構核查報告質量與核查費用掛鉤，制定了《中介機構核查報告質量評分標準》，會審人員在對報告質量進行審核的同時，還對每份報告進行評分，結合單位資產(chǎn)規(guī)模和工作量，兌現(xiàn)核查費用，促使核查工作質量得到保證。同時，充分利用清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進行認真總結，對暴露出的資產(chǎn)管理方面的問題進行歸類整理分析，供領導決策參考。
六是認真核實批復，夯實管理基礎。在中介機構正式核查報告完成后，為保證清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫信息真實可靠，市財政局印發(fā)了《市財政局關于更新上報行政事業(yè)資產(chǎn)清查報表的通知》，要求全市各級財政部門對清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實批復工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據(jù)財政部門核實批復結果，重新更新上報資產(chǎn)清查報表數(shù)據(jù)，形成全市行政事業(yè)單位的真實“家底”，夯實管理基礎。各級財政部門認真組織做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實批復工作，并按要求對資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)更新匯總上報。由于工作主動、超前，在20*年的財政決算會審和20*年的部門預算編審中，各級財政資產(chǎn)管理部門也增強了話語權，與有關工作進行了很好的對接，參與了20*年度部門決算報表和20*年度部門預算編制的審核工作。
在全市各級財政部門的共同努力下，我市高標準、高效率完成了清產(chǎn)核資工作任務，工作走在全省前列，被省清產(chǎn)核資領導小組評為全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進集體，并在全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作會議上進行了經(jīng)驗交流。在這次清產(chǎn)核資工作中，全市涌現(xiàn)出不少先進典型。如橋口區(qū)為加強清產(chǎn)核資工作督導，派出由財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門組成的檢查組，對區(qū)教育局、公安分局等11家單位清查情況進行檢查，現(xiàn)場協(xié)調解決清產(chǎn)核資中遇到的各種問題，有力地推動了各單位清查工作進程；蔡甸區(qū)財政局行資科的同志吃住在機房近10天，直至結果出來才罷休；漢陽區(qū)領導高度重視，為組織做好清產(chǎn)核資工作，區(qū)委區(qū)政府兩次召開全區(qū)動員大會，進行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時間關系不一一列舉。
這次清產(chǎn)核資基本摸清我市行政事業(yè)單位家底，據(jù)核查統(tǒng)計，20*年末，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量達473.5億元，比原帳面數(shù)凈核增40.7億元。本次清產(chǎn)核資目標明確、程序規(guī)范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理長效機制奠定了堅實的基礎。
（二）進一步完善管理制度，增強管理意識
幾年來，各級財政部門著力抓好行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設，針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確制度，規(guī)范管理，轉發(fā)和制定出臺了一系列加強資產(chǎn)基礎管理工作的制度辦法，如：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法、“非轉經(jīng)”資產(chǎn)及收益管理辦法、產(chǎn)權登記年檢實施辦法和資產(chǎn)報表統(tǒng)計制度等。一是強化規(guī)范管理。規(guī)定行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，必須按規(guī)定程序申報審批后再進行處置；二是力求公開透明。要求行政事業(yè)單位在出售房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型（貴重）儀器設備時，必須經(jīng)有資質的評估機構評估，實行公開招標或拍賣等形式進行資產(chǎn)處置；三是嚴格制度規(guī)定。將產(chǎn)權登記與資產(chǎn)處置工作結合起來，對不按規(guī)定報批，隨意處置資產(chǎn)的，不予產(chǎn)權登記年檢。
隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財政部“兩令”的出臺，不少部門、單位的資產(chǎn)管理意識逐步增強、管理制度逐步完善、處置行為逐步規(guī)范。如市直單位資產(chǎn)處置事項逐年增加，資產(chǎn)處置事項的數(shù)量和金額由2004年的35筆、2142萬元增加到20*年101筆、5893萬元，增長188%、175%；20*年達232筆、12105萬元，較上年增長130%和105%。
（三）加大資產(chǎn)收益征管力度，實現(xiàn)新突破
歸集行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是資產(chǎn)管理改革的熱點難點之一，20*年市財政局按財政部“兩令”的有關精神及時對原非轉經(jīng)資產(chǎn)占用費征收的有關規(guī)定進行規(guī)范和完善，研究印發(fā)了《市財政局關于規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入管理有關問題的通知》，規(guī)定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務員管理的事業(yè)單位和社會團體出租、出借國有資產(chǎn)等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫。其他事業(yè)單位對外投資收益以及出租、出借和擔保等取得的收入納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，并按省政府第233號令的規(guī)定繳納國有資產(chǎn)占用費，上繳國庫。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入一律上繳財政專戶。
在實際工作中加大征管力度，實行工作目標責任制。由于制度規(guī)范、措施得力，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益上繳財政金庫和專戶達4700萬元；全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入入金庫和專戶達5537萬元。
（四）推進資產(chǎn)管理信息化建設，取得實質性進展
信息化是資產(chǎn)管理的一場革命。20*年根據(jù)財政部“金財工程”建設的總體要求，按照省財政廳的具體布置，我們將這次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資與建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作同步布置。各級財政部門組織行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務制度、清產(chǎn)核資工作的有關規(guī)定，對本單位的基本情況、賬務、資產(chǎn)進行認真清理、清查，逐項、逐臺（件）錄入固定資產(chǎn)信息卡片，全面反映單位實物資產(chǎn)狀況。在全面清理、核實各單位資產(chǎn)的基礎上，為實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管奠定堅實的基礎。
(五)穩(wěn)步推進財政支出績效評價工作，邁出新步伐
20*年各級財政部門本著繼續(xù)探索，不斷改進，不斷完善的指導思想，推動績效評價試點工作逐步深化。去年市財政局組織人員對市級財政科技研發(fā)資金評價辦法及評價指標體系進行了專項研究，經(jīng)反復征求相關部門意見，經(jīng)局務會討論研究后正式出臺《武漢市財政科學技術研究與開發(fā)資金績效考評管理辦法（試行）》印發(fā)相關部門單位；同時積極探索行政事業(yè)單位部門預算的績效評價工作，組織人員對市水務局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預算公用經(jīng)費、項目經(jīng)費進行績效考評。全年市局完成績效評價項目18個，為編制下年度部門預算提供參考依據(jù)。部分區(qū)積極開展績效評價試點工作，如江漢區(qū)財政局近幾年積極開展財政支出績效評價工作探索，去年完成6個項目的績效評價。
回顧過去一年，經(jīng)過各級財政部門的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是管理體制尚未完全理順，有的區(qū)如：江漢區(qū)、江岸區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能還在區(qū)國資委。二是制度體系有待健全，有關政策法規(guī)執(zhí)行不到位。三是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均衡，資產(chǎn)存量與增量管理脫節(jié)的現(xiàn)象有待完善。四是資產(chǎn)信息化工作發(fā)展不平衡。五是國有資產(chǎn)收益征管力度不夠，資產(chǎn)管理工作尚未引起足夠重視。六是財政支出績效評價試點工作的體系、標準、技術、方法有待進一步完善。這些問題務必引起各級財政部門的重視，要加強領導，采取措施，抓緊抓好。
二、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理(績效評價)工作的主要任務
黨的*報告明確指出今后五年要“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”、“促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系、深化預算制度改革”。財政部謝旭人部長明確指出：“資產(chǎn)管理是財務管理的重要組成部分，是預算管理的延伸；財政實行科學化、精細化管理，必須加強行政事業(yè)資產(chǎn)管理”。目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理是財政部門在部門預算、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等改革后推出的第五項改革，標志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進入了一個新的歷史時期。各級財政部門必須做好新時期的行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，從管理理念、理論指導，到管理方式、管理手段上，應有超前意識，著力在模式選擇、體制的設置和制度建設上把握好方向，逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新體系，使行政事業(yè)資產(chǎn)管理在服務改革與發(fā)展中彰顯出更大的效應。財政部、省財政廳明確提出了新時期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作總的思路。
因此，20*年是財政改革不斷深化、行政事業(yè)資產(chǎn)管理向縱深推進的一年。全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理要以黨的*精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真落實全國財政工作會議精神和全國、全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作會議主要精神，扎扎實實地抓好以下工作。
(一)做好清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資成果
各區(qū)要以20*年全市清產(chǎn)核資為契機，對清產(chǎn)核資的情況和數(shù)據(jù)，以及暴露出的問題進行認真總結和分析，研究進一步加強規(guī)范管理的措施與辦法。要認真做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息庫建設工作，認真檢查核實單位按財政部門批復調帳及數(shù)據(jù)更新情況，為資產(chǎn)動態(tài)系統(tǒng)的建設奠定良好的基礎。
（二）建立資產(chǎn)管理與預算管理緊密結合的運行機制
預算管理是調節(jié)控制資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)范和加強資產(chǎn)管理的有效手段，而資產(chǎn)管理又是預算管理的一項基礎性工作，是編制部門預算、配置財政資金、保證財政資金科學安排、公平合理的依據(jù)。實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理的緊密結合，是深化財政體制改革和健全財政職能的必然要求，也是提高預算編制科學性的重要基礎工作。財政部在編制20*、20*年部門預算的有關文件中明確提出，要推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合的問題，并擬在編制2009年部門預算時增加“規(guī)定限額新增資產(chǎn)配置表”，行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預算相結合問題將作為工作任務提出來。因此各級財政部門要高度重視資產(chǎn)管理與預算管理有機結合的問題，在部門預算編制過程中，要按照財政部35、36號令的要求，重視和加強資產(chǎn)預算編審工作，在本區(qū)盡快建立資產(chǎn)預算制度和資產(chǎn)配套標準，著力推進資產(chǎn)管理配套改革。
下步資產(chǎn)管理與預算相結合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個方面做好工作：一是要扎扎實實、花大力氣做好基礎工作，資產(chǎn)管理的基礎工作做不好就談不上資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合。基礎工作包括資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立、資產(chǎn)管理制度的建設。二是要深入研究探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預算管理的有機聯(lián)系，把握規(guī)律性的東西，資產(chǎn)管理與預算管理相結合涉及到如何預算，要用資產(chǎn)說話。三是在資產(chǎn)與預算的結合上，可以點帶面，先易后難，摸索經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。可從房產(chǎn)、車輛、大型設備等大的資產(chǎn)進行探索試點。四是要逐步實現(xiàn)科學化、精細化的資產(chǎn)管理模式。財政管理科學化、精細化是謝部長提出的一項要求，不僅財政預算管理如此，資產(chǎn)管理也要科學化、精細化。部門預算的改革與傳統(tǒng)的功能預算相比，是一種細化的預算管理，資產(chǎn)管理要與細化的預算管理相結合，也應該是精細化的資產(chǎn)管理，否則達不到預算管理的要求，二者也結合不好。五是要抓緊制定資產(chǎn)配置標準，建立科學規(guī)范的資產(chǎn)預算編制流程。今后資產(chǎn)如何配置，不同行業(yè)、類型、層次的行政事業(yè)單位要區(qū)別考慮，否則就會出現(xiàn)規(guī)模、性質相似的單位人均資產(chǎn)站用相去甚遠的情況。沒有合理的配置標準，資產(chǎn)管理就無法與預算管理相結合。
（三）加強制度建設，建立完善的規(guī)范資產(chǎn)管理的制度體系
各級財政部門要將配套制度建設作為今后一段時期的重點工作，建立產(chǎn)權清晰、配置科學、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理模式，逐步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，為建立資產(chǎn)管理長效機制奠定基礎。各區(qū)要結合本區(qū)實際，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權登記、產(chǎn)權糾紛、評估監(jiān)管、統(tǒng)計報告等從資產(chǎn)“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財政局內部工作流程，力促資產(chǎn)管理向科學化、精細化的方向邁進。要從配套制度的制訂入手，加強制度創(chuàng)新，使資產(chǎn)管理制度體系更加完備。
（四）加快建立資產(chǎn)管理動態(tài)系統(tǒng)，推進資產(chǎn)管理信息化
我省按照“金財工程”的統(tǒng)一部署，已完成信息系統(tǒng)開發(fā)設計，并組織開展了試點工作，對資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計、預警、收益等各個子系統(tǒng)在內的信息系統(tǒng)進行了測試，并投入試運行。今年我們工作的重點就是要加快構建行政行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要充分利用清產(chǎn)核資結果，進行全面、系統(tǒng)的分析，形成系統(tǒng)、翔實的分析資料，為領導決策服務，為行政事業(yè)發(fā)展與改革服務，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理服務。目前我市已在部分市直單位和洪山區(qū)、橋口區(qū)、蔡甸區(qū)同時開展資產(chǎn)動態(tài)信息系統(tǒng)試點工作，4月底檢查驗收后將在全市全面推開，建立全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，與省廳信息中心聯(lián)網(wǎng)。在鎖定20*年清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的基礎上，對20*年資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理信息要全部補錄入軟件系統(tǒng)，完成各級財政部門與所屬行政事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)對接運行，將與資產(chǎn)日常管理工作相銜接，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動態(tài)管理，為資產(chǎn)管理和預算管理提供有力的信息支撐。這項工作納入行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新的重要內容。年底市財政局將對資產(chǎn)信息化建設工作進行檢查驗收和通報表彰，以進一步推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學化。
（五）加大力度，增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理
各區(qū)要抓緊研究制定行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和國有資產(chǎn)收益管理辦法，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理，力爭在國有資產(chǎn)收益方面有新突破。要加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產(chǎn)處置收入上繳財政專戶，納入部門預算，作為下一年資產(chǎn)配置、維修等方面的資金來源。我市橋口區(qū)、漢陽區(qū)、洪山區(qū)在加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理方面取得明顯成效。希望各區(qū)在資產(chǎn)收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實質性的一步。
（六）搭建公開交易平臺，規(guī)范資產(chǎn)處置行為
要全面引入招標競爭、陽光交易機制，對大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)中介機構評估后公開處置。可公開招標一批實力強、資質優(yōu)、信譽好的資產(chǎn)評估機構作為市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置指定評估機構；同時要著手搭建公開交易平臺，采取公開招標方式確定一批拍賣行作為資產(chǎn)處置的拍賣機構。行政事業(yè)單位經(jīng)批準同意處置的資產(chǎn)，要在財政局資產(chǎn)管理部門的參與下，到指定的拍賣機構實行公開拍租、公開拍賣、陽光操作，防止暗箱操作造成國有資產(chǎn)的隱性流失，處置收入按照有關文件規(guī)定上繳財政金庫或專戶。
（七）繼續(xù)抓好財政支出績效考評試點工作
要將績效考評工作作為財政管理改革創(chuàng)新,科學、合理編制部門預算的重要措施之一。市局資產(chǎn)管理處擬與相關業(yè)務處室聯(lián)合對各類財政資金進行評價試點，取得經(jīng)驗逐步推開。今年根據(jù)各處室報送的評價項目，市局擬對28個預算支出項目開展績效評價，目前資產(chǎn)處已提出《20*年市級財政支出績效評價工作方案》，年底將對各處室該項工作進行考評。20*年希望各區(qū)也要結合本區(qū)實際情況制定評價工作方案，積極開展各類財政資金績效評價試點，每個區(qū)要抓2—3個單位或項目支出的試點工作，建立評價結果運用機制。
三、幾點工作要求
（一）認真學習，提高認識
黨的*對資產(chǎn)管理提出了明確要求，我們廣大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作者要深刻認識到做好新時期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)，是建設責任型、服務型政府的必然要求，也是完善財政職能、深化財政改革的重要內容。新形式下我們行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作既面臨著好的發(fā)展形勢，也面臨著許多亟需解決的問題，機遇和挑戰(zhàn)并存。要組織相關人員認真學習會議精神，統(tǒng)一思想認識，扎實有效開展工作。
（二）加強領導，狠抓落實
領導重視是加強行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的關鍵。請大家回去后及時將會議精神向主要領導匯報，爭取領導的重視和支持。要按照財政部、省、市有關工作部署認真抓好貫徹落實，進一步健全管理體制、完善管理制度、創(chuàng)新管理方式、提高管理水平。
(三)理順體制，強化職能
財政部要求各級各部門要切實落實“兩令”關于行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制方面的要求，逐步改變個別地方和部門行政事業(yè)資產(chǎn)管理政出多門、職責不清的狀況。目前我市大部分區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能在財政部門，僅少數(shù)區(qū)職能尚未理順，希望你們回去后要增強主動溝通、協(xié)調意識，多匯報，積極爭取區(qū)政府的支持和相關部門的配合，按財政部要求，為理順管理體制、強化管理職能做出努力。
（四）轉變觀念，銳意創(chuàng)新
在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公共財政體系，各項事業(yè)快速發(fā)展的新形式下，行政事業(yè)資產(chǎn)管理要打破過去舊的條條框框，在繼承過去好的方面的基礎上，各級財政部門要解放思想、敢于創(chuàng)新、積極探索適應發(fā)展規(guī)律、有效促進各項事業(yè)發(fā)展的新的行政事業(yè)資產(chǎn)管理模式。
（五）加強隊伍建設，提高管理水平
清產(chǎn)核資工作方案范文第5篇
關鍵詞：固定資產(chǎn)管理 有效途徑 建議
一、改進固定資產(chǎn)管理的有效途徑和方法
近年來，寧德市煙草公司從制度建設、強化考核、清產(chǎn)核資、信息化建設和審計監(jiān)督等五個方面，通過不斷探索和實踐，在提升固定資產(chǎn)管理水平上積累了一定的實踐經(jīng)驗。
（一）完善機制，落實考核，強化固定資產(chǎn)管理理念
1.建章立制，完善固定資產(chǎn)管理工作流程。建立固定資產(chǎn)業(yè)務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。針對工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統(tǒng)實物資產(chǎn)管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關于印發(fā)日常辦公設備分類目錄的通知》，對固定資產(chǎn)的分類進行重新界定，對資產(chǎn)的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都明確責任，對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核，對造成固定資產(chǎn)損失的有關責任人員進行責任追究，對毀壞、丟失固定資產(chǎn)的行為進行處理。針對審批環(huán)節(jié)，修訂《福建煙草公司寧德市公司內部會計控制制度――實物資產(chǎn)控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務收支審批權限及控制權限規(guī)定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標準，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產(chǎn)配置標準辦法》等。
2.強化考核，提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認識。加大對基層單位固定資產(chǎn)管理的考核力度，將固定資產(chǎn)的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環(huán)節(jié)納入年終業(yè)績評價考核細則，并提高考核分值，使基層單位充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標與員工年終績效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是衡量一個企業(yè)綜合實力的重要指標，從而提高自覺保護固定資產(chǎn)意識。
（二）健全組織，明確重點，規(guī)范清產(chǎn)核資工作
固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統(tǒng)每項固定資產(chǎn)的真實信息，掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎性工作；同時，還可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫，為建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)創(chuàng)造必要條件。為使清產(chǎn)核資工作規(guī)范化、常態(tài)化，需要采取以下措施。
1.健全組織。為加強對清產(chǎn)核資工作的組織領導，由實物資產(chǎn)管理部門和財務部門聯(lián)合牽頭，抽調有關職能部門責任心較強并且熟悉資產(chǎn)的人員專門成立固定資產(chǎn)清查小組，制定清產(chǎn)核資工作方案，確保清產(chǎn)核資工作順利開展。
2.明確重點。清產(chǎn)核資的重點放在現(xiàn)場逐項核實資產(chǎn)的數(shù)額、管理部門、使用人、存放位置和設備型號等是否與財務卡片賬信息一致，詳細登記每項資產(chǎn)的使用狀況。對發(fā)現(xiàn)存在與財務卡片賬信息不一致或有問題的資產(chǎn)，現(xiàn)場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產(chǎn)查明原因，對于確實已經(jīng)損壞或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷。
3.整改跟蹤。在進行了全面的清產(chǎn)核資后，還要繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規(guī)定時間內上報整改完成情況，并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查，達到鞏固清產(chǎn)核資工作成果的目的。
（三）運用信息化手段，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全生命周期監(jiān)管
1.實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的必要性。隨著行業(yè)的改革與發(fā)展，地市級煙草公司占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模逐年擴大，其構成日趨復雜，行業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。傳統(tǒng)管理方法已難以適應企業(yè)迅速發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)的信息化管理是解決當前管理瓶頸的最佳方法。為實現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細化目標，使資產(chǎn)在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產(chǎn)浪費及流失、提高資產(chǎn)使用效益，必須對固定資產(chǎn)管理工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，運用信息化系統(tǒng)對固定資產(chǎn)實行集中管理，從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動、滯后的局面，進一步提高資產(chǎn)管理的準確性和效率性，真正實現(xiàn)管理水平上的提升。
2.實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設目標。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計算機技術有限公司聯(lián)合開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統(tǒng)建設思路，力求達到資產(chǎn)的綜合最優(yōu)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“三化”，即流程系統(tǒng)化、資產(chǎn)可視化、監(jiān)管可控化。能夠從資產(chǎn)的需求開始，涵蓋資產(chǎn)的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產(chǎn)處置的全過程，并有機銜接各級資產(chǎn)管理崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環(huán)管理和長效機制。
3.實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施成效。實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施后打破了傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產(chǎn)管理過程中明確管理目標，健全評估與考核體系，統(tǒng)一協(xié)調資產(chǎn)管理組織，改變以往資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產(chǎn)實物與價值管理脫節(jié)等現(xiàn)象，實現(xiàn)了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產(chǎn)使用率、提升決策水平和控制資產(chǎn)費用。
一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協(xié)作管理模式，促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互，提供有效的數(shù)據(jù)參考，加快各項資產(chǎn)的審批速度，提高工作效率。
二是提升資產(chǎn)使用率。以系統(tǒng)為支撐，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，實時查詢資產(chǎn)使用變更情況，并通過資產(chǎn)閑置預警功能，及時處置清理閑置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)遺失，發(fā)揮資產(chǎn)剩余價值。同時，通過建立統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)全市資產(chǎn)統(tǒng)一調配，形成資產(chǎn)效益最大化。
三是提升決策水平。通過清晰的層級管理，實現(xiàn)資產(chǎn)落實到人，讓資產(chǎn)使用部門明確資產(chǎn)管理責任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統(tǒng)實施后，固定資產(chǎn)投入執(zhí)行率得到逐步提高。
四是控制資產(chǎn)費用。以每年年初核定的固定資產(chǎn)投資預算為基礎，有效控制費用，防止超預算現(xiàn)象發(fā)生。通過系統(tǒng)管理，有效促進了資產(chǎn)管理的各項費用考核。
（四）加強固定資產(chǎn)審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用
由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因而必須加強對固定資產(chǎn)的審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的安全完整，維護企業(yè)的合法權益，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，推動企業(yè)健康發(fā)展。通過審計，能夠進一步了解固定資產(chǎn)實物結構和權屬現(xiàn)狀，摸清固定資產(chǎn)家底與管理現(xiàn)狀，找出存在問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)使用效益和管理水平。同時，為領導科學決策和有關業(yè)務部門規(guī)范管理、指導工作服務。所以，對固定資產(chǎn)進行審計必須給予高度重視，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。2012年，寧德市公司對本部2011年固定資產(chǎn)管理使用情況進行專項審計調查，找出了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動了固定資產(chǎn)管理工作上新水平。
二、關于進一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點思考
通過以上探索和實踐，寧德市公司的固定資產(chǎn)管理意識得到提升、固定資產(chǎn)使用效率得到提高、固定資產(chǎn)管理責任得到落實、固定資產(chǎn)的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產(chǎn)賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：專職固定資產(chǎn)管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對企業(yè)的資產(chǎn)愛護程度還不夠，造成設備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用壽命和效果；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設還處于起步階段，與先進企業(yè)相比仍有不足，資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的個別功能模塊（如：預算管理、計劃管理）在執(zhí)行過程缺乏制度支撐，相關制度還需進一步完善；資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力還有待進一步加強。針對以上固定資產(chǎn)管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點舉措。
（一）要加大宣傳力度，提高全員責任意識
對固定資產(chǎn)的愛護程度從小的方面反映了個人素質，從大的方面更能體現(xiàn)出一個企業(yè)的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產(chǎn)管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產(chǎn)管理工作中，僅靠資產(chǎn)管理員的個人力量很難把資產(chǎn)管理工作做好。而且固定資產(chǎn)管理也不僅僅是資產(chǎn)管理員或其他某個人、某個部門的事情，與每位員工息息相關，是每個人的責任。因此，要加大力度宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性，通過對全體員工開展國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高全體人員的責任意識，倡導“勤儉節(jié)約，愛護公物”的風氣，樹立以企業(yè)為家的意識，盡可能地保護固定資產(chǎn)的完好，做到物盡其用，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（二）要持續(xù)改進和完善資產(chǎn)管理制度，提高制度執(zhí)行力
要按照“規(guī)范運作，制度先行”的原則，結合資產(chǎn)管理系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進和完善資產(chǎn)管理制度，為資產(chǎn)管理系統(tǒng)各項指標和模塊的設定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴格貫徹落實，還必須得到企業(yè)負責人的高度重視。企業(yè)領導帶頭遵守和執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，就會起到示范作用，促使員工也認真遵守和貫徹執(zhí)行。在企業(yè)內部營造遵守和嚴格執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。由此可見，企業(yè)資產(chǎn)管理的水平與企業(yè)領導者的重視程度密切相關，企業(yè)管理層在推動資產(chǎn)管理制度完善和貫徹落實中發(fā)揮著重要作用。
總之，通過對寧德市公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，結合加強固定資產(chǎn)管理的探索和實踐，筆者總結出一些加強固定資產(chǎn)管理的途徑和方法，并提出了進一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續(xù)努力，不斷進行探索、創(chuàng)新和總結，持續(xù)推進固定資產(chǎn)管理上水平。
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