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一是村容村貌得到提升。垃圾亂堆亂放、建筑亂搭亂建、墻體亂貼亂畫得到了有效治理,清理存量垃圾5150噸,清理衛生死角1.8萬處,清理亂搭亂建0.58萬個。
二是農業生產廢棄物利用有序推進。地膜回收量226噸,地膜回收率72.6%,小麥秸稈還田率達到96%以上,化肥、農藥等農資包裝物回收率達到100%。
三是畜禽糞污處理成效明顯。全面啟動3家糞污處理中心、13家大型規模場和590家中小型規模養殖場糞污治理設施建設,開工率達到70%以上,規模養殖場畜禽糞污處理設施配建率達96.67%,全縣畜禽糞污綜合利用率達到88.22%。
四是美麗鄉村建設扎實推進。2020年啟動創建省級美麗鄉村5個,市級美麗鄉村6個,市級美麗鄉村片區3個,其中省級美麗鄉村古泉街道胡窯、引馬鎮向陽,市級美麗鄉村什集鎮吳莊已基本完成,其他各項工作正積極推進。
下一步,重點抓好以下工作:
一是縣農業農村局和城市綜合執法局聯合,加強督導。采取每周調度、督導檢查、數據監測等方式,及時掌握工作進展情況,每月對各鄉鎮工作情況進行一次排名,進行通報,同時排名結果納入農業農村工作年度考核。
二是全面提升,建立長效機制。持續鞏固現有整治成果,深化提升人居環境治理水平,逐步探索建立健全長效機制。
三是加大正面典型宣傳力度,動員更多群眾參與美麗鄉村建設,匯聚社會合力推動農村人居環境整治工作長效穩固運轉。
三政發〔2021〕1號
關于印發《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》的通知
各村、各辦室、鄉直各部門:
經鄉黨委、政府研究決定,現將《XX鄉全域環境綜合整治長效機制工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。
XX縣XX鄉人民政府
2021年1月1日
XX鄉全域環境綜合整治長效機制
工作方案
為深入實施鄉村振興戰略,加快推進農村人居環境改善,建設生態宜居美麗鄉村,根據省市縣相關文件精神,結合XX實際,特制訂本方案。
一、組織機構
成立XX鄉全域環境綜合整治工作指揮部,由黨委書記李俊杰任指揮長,黨委副書記、鄉長易恒持任常務副指揮長,黨委委員、常務副鄉長曾進良任副指揮長,各班子成員為成員。領導小組下設辦公室,由黃興同志擔任辦公室主任,各村支部書記為第一責任人。
二、目標要求
圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標要求,
持續推進全域環境綜合整治,做到機制健全、保障有力、措
施過硬、運行規范和長效治理,爭創全縣全域環境綜合整治
先進鄉、生態文明建設示范鄉。
三、工作重點
根據平辦發〔2019〕43號文件要求,進一步建立健全組
織管理、“十禁”協作、衛生保潔、垃圾分類、糞污治理、
籌資投勞、規范建房、移風易俗、“廁所革命”、污水治理
和水質監測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。
四、重要舉措
1、宣傳發動
各村負責將全域環境綜合整治的具體內容和措施納入《村規民約》,并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講,在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳,全面動員群眾積極參與環境整治工作;各學校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業”等形式,加強學生對垃圾分類、環境保護等知識的了解,使廣大師生成為全域環境整治的宣講者、監督者和參與者,逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍;衛健辦、衛生院要組織開展愛國衛生運動,搞好健康教育,抓實病媒生物防治、醫療棄物處理;加大對村級衛生室、個體診所、大藥房的監管檢查,杜絕亂扔亂倒醫療廢棄物;安全辦負責全鄉禁鞭禁炮和“打非清剿”工作;村鎮規劃建設服務中心負責建筑工地圍檔設置和拆違控建工作;企業辦負責礦區人居環境整治工作;河道辦負責河長制、河道保潔、“清四亂”工作;交通辦負責路長制、“三無船舶”處置工作;林業站負責“山長制”工作;黨政辦要在“今日XX”每月發表1-2篇以上關于全域環境整治的文章,鄉督查室負責環境衛生工作的督查通報。
2、經費保障
(1)鄉財政投入。鄉財政拿出專項資金,用于全鄉垃
圾的轉運和各村重點環境整治支出。
(2)村投入。各村要將全域環境綜合整治工作經費納入村級預算;按照“誰受益誰出錢”原則制定村規民約,每人每月收取不少于5元的衛生保潔費,本鄉范圍內常住地與戶籍地不一致的,由常住地收取;居住在本鄉少于6個月的減半收取;對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉賢捐贈資金,用于環境綜合整治。
(3)完善設施。
各村要配備好垃圾收集轉運箱,并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。
(4)配齊隊伍。各村要成立環保理事會,理事會應充分發揮監督、宣講、勸導、評比作用;各村必須設立保潔員和垃圾分類指導員(可以兼任),保潔員原則上每500人配備1名。
(5)注重結果。各村每月要對各戶進行一次評比,并填寫好到戶評比卡,每季度要將到戶評比結果以組為單位進行張貼,并在微信群公示。
五、考核辦法
1、強化督查
(1)每月上旬,由鄉人居環境整治辦牽頭,從督查人員庫中抽調3人,組成督查組,對各村進行巡查,巡查范圍主要為村部、學校、衛生室、主干公路、各屋場、農戶屋前屋后、主河流和水庫,將發現的問題拍照,形成問題清單交給各村,村級在收到問題清單2天內完成整改,并在3天之內將整改情況反饋到鄉人居環境整治辦。
(2)每月中旬,各村應開展自查,自查過程中,聯村干部要牽頭組織,全程參與,自查時間不得少于2天,自查內容含環境衛生檢查督促、環衛保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等,自查過程要形成圖文記錄,并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發鄉人居環境整治辦存檔。
(3)每月中、下旬,由鄉人居環境整治辦牽頭,組織相關線辦進行人居環境檢查,拍攝影像資料,當月公布排名到村,問題清單沒有按要求整改的,雙倍扣分,凡縣督查發現的問題對村加重扣分。
2、考核兌現
(1)實行一月一排隊,兩月一講評,根據兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類,全鄉前三名為環境整治一類型村,全鄉后三名為環境整治三類型村,其余為環境整治二類型村,根據兩月綜合排隊,前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元;排名第一的支部書記上臺作經驗介紹,排名倒數第一的聯村干部、支部書記,倒數第二名、第三名的支部書記上臺作表態發言。接受市、縣明查暗訪村成績優秀,鄉排名在前的獎2000元/村,連續兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續三次位于倒數三名的村,村支部書記作表態發言,取消聯村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優資格。同時,縣檢排隊排名倒數第一名村的支部書記參加當次全縣的環境整洽現場講評會(前、倒排名如遇同等分值,則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中,抽查到的村出現嚴重問題,導致鄉排名倒數三名的,該村當月鄉排隊直接納入倒數第一名。同時,縣檢排隊中,鄉排名位居全縣前三,則對各村只獎不罰,排名位居全縣后三,則取消對所有村和聯村干部的獎勵。鄉檢排隊中,全年度總排名次數居后三名達三次(含三次)以上或連續兩個月排名倒數第一的,全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉排隊檢查,排名前一、二、三的村,鄉督查室將按照千分制考核對聯村干部、村干部加30分、20分、10分,排名倒數一、二、三的村,按照千分制考核對聯村干部、村干部扣30分、20分、10分。
(2)按每人每月收取不少于5元的衛生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務。低于85%的,按考核計分表扣分,與年終結算掛鉤。
(3)檢查組對檢查結果負責,若檢查未發現問題而上級檢查發現問題的,發現檢查人員弄虛作假現象,有不公平公正的行為,則對檢查人員全鄉通報批評,取消全年評先評優資格。
(4)從環衛費收費、垃圾分類、移風易俗、大面環境衛生等各項工作較好的村中選取1-3個村,創建全鄉示范村,鄉黨委政府將在設施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。
(5)各職能線辦因落實相應職責不力,造成排名靠后的,線辦干部與辦村干部同等處理。
附件1:XX鄉農村人居環境整治督查辦法
附件2:XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
附件3:XX鄉人居環境整治到村人員庫花名冊
附件4:XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
附件1:
XX鄉農村人居環境整治督查辦法
根據縣人居環境指揮部及XX鄉黨委副書記、鄉長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求,創新督查考核的方式方法。
—、建立督查人員庫
(一)監督督查員庫及聯絡員庫:由鄉人居環境整治辦3人組成;
(二)鄉檢查人員一庫:10個聯村組;
(三)鄉檢查人員二庫:10個村支部書記;
(四)鄉檢查人員三庫:11個村人居專干;
(五)鄉檢查人員四庫:11個村村志愿者;
二、抽號定人編組。
從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉整治辦(二庫與三庫逐月交替抽調),提前隨機抽號定人,分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人,組成3個督查組,每個督查組3人。由鄉整治辦組織督前培訓,安排臨時組長,成員到組到村。
三、分工安排。
鄉整治辦負責聯絡對接各村,現場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題,不參與拍照打分。
四、督查方式。
由督查人員到村現場督查,分兩組,一組查資料,一組查現場問題圖片,村主干道路必查,保證督查時間1小時。現場問題圖片即時傳送到督查微信群,當日打分,當日將分值、圖片交組織聯絡組保管,督查結束后,所有參加督查人員集中進行匯總排隊,不允許外傳,必須保密。
五、工作紀律。
聯絡人員及督查人員在督查中不準搞人情督查、打人情分、降低標準督查,暗訪時不準通風報信,不準接受紅包和宴請;不準超標接待,不準宴請送禮,不準跟隨暗訪,如有違者,鄉督查室嚴肅追責處理。
六、注意事項。
參加督查的人員要確保個人人身安全,遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動,往返途中要注意交通安全。
附件2:
XX鄉人居環境整治到村督查內容清單
村(社區):線辦主任:支部書記:辦村干部:
項目
內容
地點
扣分值
備注
道路
清潔
存在立式廣告、破損廣告招牌(每處扣2分)
存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘(每處扣2分)
主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗(每處扣2分)
存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈(每處扣2分)
主干道路及溝渠未“三清”(每處扣2分)
庭
院
清
潔
存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮(每處扣3分)
存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的(每處扣3分)
存在露天糞坑、未改衛生廁所的(每處扣2分)
存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的(每處扣2分)
存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的(每個扣1分)
存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的(每處扣3分)
存在雞鴨散養的(每處扣2分)
村
莊
清
潔
未創建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的(每村扣2分)
村級主干道路發現亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓(每處扣3分)
存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時(每處扣3分)
河
道
清
潔
存在下河采砂便道未封閉的(每處扣2分)
存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的(每處扣5分)
存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的(每處扣5分)
存在下河電、毒、網魚的(每處扣5分)
項目
內容
地點
扣分值
備注
其
他
工
作
隨機抽查10戶,未交納環衛費的(每戶扣1分),交納不足額的(每戶扣0.5分)
未開展“百日攻堅”集中活動的(扣2分),已開展但資料不齊、照片不齊的(扣1分)
人居環境整治臺賬、上墻制度欠缺,人居環境整治工作未納入《村規民約》的(扣4分)
隨機抽查10戶,未開展戶評的(每戶扣1分)。
鄉人居辦交辦督辦事務未到位的(每次扣2分)
市、縣、鄉檢問題照片未及時整改到位的(每張圖片扣1分)
村保潔員未按要求上崗常規保潔的(每人扣2分)
扣分匯總
根據市、縣重點檢查內容作相應調整。
督察人員簽字:
鄉(鎮)干部:支部書記:村環衛專干:村志愿者:
附件3:
XX鄉人居環境整治到村督查人員庫花名冊
村名
一庫
(聯村組)
二庫
(村支部書記)
三庫
(村人居專干)
四庫
(村志愿者)
甲山
李淼泉
張益安
張床耕
柳樣才
大洞
童健成
童吉林
羅滿香
羅勝斌
蘇岳
吳四平
童新愿
洪作斌
胡德
更新
鐘鳴
賀羅根
黃國良
陳猛進
金安
羅軍
鐘廣東
李樹根
余長春
清安
李軍
潘汪波
凌賺興
談華山
萬古
鐘慶云
劉望遠
嚴九如
石坪
吳桂平
湯元祥
凌毅
龍坪
姜小強
王運良
盧坤紅
鄭易慶
美源
李炳南
張黃燕
喻彬彬
管丹丹
南堯
張國棟
凌貫軍
凌息清
張龍保
附件4:
XX鄉2021年度村應收繳環衛費清單
村名
村民
小組數
總戶數
合計
總人口
合計
收繳50%
常住人
口數
免繳
應收繳
環衛費
實收繳
環衛費
完成占比
備注
外出人
口數
掛戶人
口數
五保人數
兜底人數
一、二級
殘疾人數
甲山村
28
818
3076
55
6
2967
12
8
24
191850
龍坪村
35
697
2627
300
265
2327
35
9
35
157620
美源村
25
738
2704
943
34
1761
15
14
25
162240
大洞村
17
372
1490
24
2
1464
10
3
14
89400
萬古村
21
606
2208
329
12
1867
9
8
22
132480
南堯村
11
398
1650
260
28
1380
1
2
21
99000
蘇岳村
33
830
3322
1301
122
1899
22
18
44
152970
更新村
31
545
1976
995
12
981
23
20
5
106800
石坪村
24
492
1880
544
304
1032
28
21
33
73320
金安村
32
528
2586
286
289
2021
22
13
34
155160
清安村
42
1075
4145
2010
5
2105
43
19
31
為認真貫徹落實省市縣工作要求,經研究決定從2020年4月至10月,在全鄉大力開展農村環境整治行動。緊緊圍繞《XX縣農村人居環境整治三年行動方案》,把農村人居環境整治作為打好鄉村振興戰略的第一仗,努力實現環境衛生和村容村貌明顯提升,農民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。現制定如下方案:
一、總體要求
順應廣大農民群眾對美好生活的新期待,圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范”的工作目標,以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點,實現環境序化、潔化、綠化、美化,著力打造“整潔美麗,和諧宜居”的社會主義新農村。
二、工作步驟
(一)組織動員階段(4月下旬至5月上旬)。
制訂工作方案,召開專題會議動員部署,明確責任區域和責任人員,簽訂責任狀,每個村莊要設置黨員衛生責任區,明確保潔員(環衛崗)保潔范圍,建立村民“門前三包”責任制。通過層層宣傳發動,進行全面動員部署,迅速掀起全民關心關注、村民自覺投入、各界積極參與村莊清潔行動的。
(二)集中整治階段(5月中旬至9月中旬)。
發動廣大干部群眾,集中時間、集中力量,持續開展居家環境整治活動。根據調查摸底情況,督促農戶限期整改,限期整改不到位的,加強勸導幫助,對蠻不講理、拒不整改的,組織人員、集中力量進行專項整治。定期開展現場評分,對工作落后進行調度,確保整治工作落地見效。
(三)檢查驗收和鞏固提升階段(9月下旬至10月底)。
組織檢查驗收組對各村檢查驗收,總結專項整治工作經驗,進一步完善工作機制,確保常態長效。組織開展經驗交流活動,推動整體提升。
三、整治重點
圍繞“人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范”目標要求,突出重點,瞄準弱點,破解難點,對農村環境全方位開展專項整治。
(一)圍繞“人精神”,大力整治聚眾賭博、封建迷信及各種違法亂紀和不文明行為。
針對農村存在的利用麻將、紙牌等形式聚眾賭博的違法犯罪行為,進行重點整治。清除和取締在農村從事封建迷信活動的場所,加強對參加封建迷信活動人員的教育和管理。嚴厲打擊電魚及捕殺、交易、食用野生動物行為,堅決革除濫食野生動物的陋習。廣泛開展愛國衛生運動,引導群眾講衛生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。倡導簡樸節約的喪葬禮俗,樹立厚養薄葬的孝德理念,積極營造和諧、文明的社會新風尚,使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
(二)圍繞“地干凈”,大力整治污水亂倒、垃圾亂扔、雜草叢生等問題。
全面清理房前屋后的積存垃圾、廢棄物和衛生死角;全面消滅旱廁和露天糞坑,大力推廣并規范使用三格式化糞池水沖廁,實現糞便無害化處理;加大農村生活飲用水集中式供水工程投入,確保村民飲用水安全;引導村民養成污水入溝、垃圾入桶、庭院保潔的生活習慣,確保房前屋后無雜草、無煙蒂、無果皮紙屑、無廢棄包裝物、無油膩污跡、無積水積泥,墻面、門窗等無積塵雜物。
(三)圍繞“物整潔”,大力整治雜物亂堆、器具亂放、車輛亂停等問題。
針對農村居民雜物亂堆、東西亂放、器具亂擺、車輛亂停、電(網)線亂牽、衣服亂晾等問題,集中整治分類歸整,實現“三要四不”,即:衣物要干凈、物品要整潔、房間要衛生,電線不亂拉、衣物不亂晾、柴草(農具)不亂堆、車輛不亂停;引導村(居)民定期清洗保潔遮陽蓬、門頭牌匾、標志牌及房屋各類設施,及時清理施工用的砂石磚瓦、建筑垃圾,保障道路暢通保持庭院整潔。
(四)圍繞“院綠化”,大力整治院落破敗雜亂、豬圈禽舍亂搭亂建等問題。
督促農戶拆除村內侵路占道的亂搭亂建,清理有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁,及時粉刷裸磚墻,提倡修筑有鄉村特色的籬笆式簡約圍墻;教育村民科學利用空間,合理搭建豬圈禽舍;引導村民前庭后院因地制宜栽竹植樹、種菜種花,營造庭院景觀,發展庭院經濟。
(五)圍繞“畜規范”,大力整治畜禽亂跑、糞便亂拉等問題。
引導村民家禽家畜實行圈養,做到畜禽不亂撒亂跑、糞污不隨地排放,畜禽排泄物定期清除并通過種植作物消納等途徑實行資源化利用;采取防滲漏和防惡臭等措施,防止糞便和污水滲漏、外溢,嚴禁將畜禽糞便排入河塘。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。
成立XX鄉農村環境專項整治行動工作領導小組,負責全鄉農村居家環境專項整治行動的組織實施、調度協調等工作(詳見附件)。健全鄉、村、組聯動工作推進機制,按照“鄉鎮班子包村、村組干部包組、黨員包責任區、農戶包自家房屋內外”的原則,劃分責任區域,明確各方職責。落實村級主體責任,行政村村“兩委”負責全村環境衛生工作的組織和推進。發揮好村民理事會等村民自治組織的帶動作用,形成“黨政牽頭、村居動員、人人參與”的工作格局。
(二)政策扶持,多元投入。
鄉政府將加大資金籌措力度,保障農村環境衛生整治資金足額到位,共同確保村級管護資金平均每行政村不低于5萬元。在此基礎上,針對全鄉環境專項整治行動適度安排獎勵資金,對工作成效明顯進行獎勵。同時,各村要動員外出創業成功人士、農村致富帶頭人等支援家鄉建設。允許各村根據需要向農民群眾適當收取衛生保潔費,激勵農民群眾投工投勞清潔家園。
(三)全面發動,廣泛參與。
要充分利用廣播、公告欄、宣傳條幅、宣傳單(倡議書)、LED電子屏、微信等媒介進行全方位宣傳。以廣大群眾為主體,加強教育引導,切實轉變思想觀念和行為習慣。要堅持正面典型引路、反面典型警示的原則,表揚活動中涌現出的先進典型和模范人物,曝光整治不主動、成效不明顯的人和事,營造人人動手、家家參與的濃厚氛圍。
(四)健全機制,形成常態。
建立健全農村家庭“門前三包”責任制,推動更多村莊將“門前三包”寫入村衛生公約或村規民約,同時設置“紅黑榜”,切實增強農民群眾自覺性、主動性。建立群眾舉報制度,向村民公布舉報電話,及時處理群眾投訴問題。每月組織村(居)開展一次家庭衛生評比或家庭環境比美活動,通過互學、互評、互檢、互幫,激發家庭榮譽感,促進家庭生活環境不斷改善。
(五)強化督導,嚴格考核。
鄉環境整治共組領導小組每月對各村開展環境專項整治行動明察暗訪,積極掌握工作動態,反饋工作情況。定期開展農村環境整治情況大巡查,做到每半月一調度一排位、每月一督查一通報、每季一評價年度總考核,對工作開展有力、整治效果突出的給予表彰;對行動遲緩、工作不力的村進行約談整改和表態發言,努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。
附件1
農村環境整治行動宣傳標語
1.以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點,開展農村居家環境整治
2.實現農村居家環境序化、潔化、綠化、美化,干干凈凈迎小康
3.打造“整潔美麗,和諧宜居”的社會主義新農村
4.人精神、地干凈、物整潔、院綠化、畜規范
5.革除陋習,營造和諧文明新風尚
6.綠水青山就是金山銀山
7.建立“門前三包”責任制,共建共享美好家園
8.整治臟亂差現象,留住記憶鄉愁
9.講衛生、樹新風、除陋習,摒棄不文明行為
10.營造優美的生活環境,倡導文明的生活方式
11.攜手改變舊環境,共建人居新農村
12.環境衛生,人人有責;美化環境,人人受益
13.要想心情好,環境先搞好
14.為小家,為大家,搞好衛生人人夸
15.清潔清掃堅持做,美麗環境真不錯
16.鄰里和睦心情舒暢,村院整潔身體健康
17.治理環境齊動手,村容整潔共分享
18.環境衛生人人搞,農村更比城市好
19.關注小環境,共享大健康
20.改水改廁改習慣,治荒治臟治雜亂
21.家家講衛生,戶戶比潔凈
22.你我多一份自覺,村莊多一份整潔
23.人居環境人人護,護好環境為人人
24.居家環境美麗,人文精神正氣
25.村潔路暢憑自覺,文明幸福有感覺
26.房前屋后整潔有序,河塘溝渠水清岸綠
27.清垃圾、治污水、改廁所,同心共建美麗家園
28.千家萬戶搞衛生,千村百鄉更美麗
29.黎明即起灑掃庭院,垃圾裝袋投放入箱
根據會議安排,我作為本屆縣人大代表就一年來履行代表職責、扎實為民辦好事、辦實事作如下發言,如有不妥之處,望批評指正。
我當選本屆縣人大代表后,按人大代表職責,積極宣傳黨的路線、方針、政策,認真學習貫徹執行憲法和法律法規,并通過與基層群眾走訪、座談、接觸等多種形式,聽取和反映群眾的意見和要求,始終保持同人民群眾的密切聯系。在任人大代表期間,我作為住房和城鄉建設管理部門的主要負責人,大力推進“走基層”和干部駐村活動,積極開展掛聯村貧困戶幫扶工作,帶領住建系統全體干部職工在為民辦實事、做好事上狠下功夫,縣城、小城鎮、中心村、聚居點四級新型城鎮體系加快構建,農村危舊房改造和城鎮保障性住房建設等民生工程強力推進,人居環境不斷改善。主要做了以下工作。
一、心為民想,認真提交批評建議意見。在任縣人大代表期間,我時刻心想人民,不忘人大代表職責,經常以人大代表的身份走進城鎮社區、新農村聚居點和市政項目建設施工現場與群眾促膝談心,并針對群眾十分關心的城鎮市政基礎設施和公共公益設施項目建設,完善市政功能,改善人居環境等問題展開走訪調查,認真聽取群眾意見,取得第一手資料,每年在“兩會”期間都要提交1至2個城鎮基礎設施建設滯后的批評建議意見,所提批評建議意見得到縣人大常委會的采納和充分肯定。如盡快開工建設簡家壩廊橋下穿人行道和中嘴大橋至“七一”中學濱河路、縣城“溝”環境整治等城市建設的建議意見,得到了縣委縣府的高度重視,并列入了2014年度城市基礎設施建設啟動項目;目前縣城“溝”環境整治已經結束,簡家壩廊橋下穿人行道和中嘴大橋至“七一”中學濱河路已完成項目前期工作,即將開工建設。
二、情為民系,扎實做好掛聯幫扶工作。在深入開展“掛包幫”活動和萬民干部下基層、轉作風·惠民生·解難題活動中,按“精準扶貧”和“不落下一戶貧困戶”的要求,我身體力行,多次深入掛包的鎮村,以及干部駐村的鄉村、村和鄉村、村進行了實地座談調研,幫助村社制定了三年幫扶發展規劃,充分利用住建系統技術優勢,扶持貧困戶發展產業和改善人居環境,做到幫扶措施落實落地。我十分關心掛聯的鎮村三社兩戶結對幫扶貧困戶,針對他們的貧困情況,分析貧困原因、制定脫貧計劃,引導他們發展農副產業,增加資金收入;并不定期地對兩戶結對幫扶戶進行走訪慰問,指導他們大力發展蔬菜、果樹等農副產業,幫助改造土坯房住房,改善了住居環境;兩戶結對幫扶戶戶均增收達5000元以上,確保了掛聯幫扶取得實實在在的效果。
三、事為民辦,切實抓好住房城鄉建設。縣住建局作為住房和城鄉建設方面人大代表議提案辦理的承辦單位,我高度重視,對每一份批評建議意見都認真研究,分類辦理。特別是在群眾十分關心和反映強烈的問題如市政設施功能配套和保障性住房建設方面狠下功夫,并取得了突破性進展。一是城市市政基礎設施功能配套逐步完善。2014年度完成了縣城新區市政道路、橋梁、防洪堤等跨年度市縣重點基礎設施建設項目建設,簡家壩大橋提前竣工使用;完成了片區至道路、城市公廁專項整治,以及廣場改造和清溪溝、片區、片區排水設施及道路整治工程;對外免費開放公廁20座,整治提升背街小巷5條,增設停車位1500個,綠地增加30000?,縣城東西溝至繞城路和小壩溝、黑潭溝等接口道路全部實現硬化。二是保障性住房加快建設。6552套保障性住房續建工程已全面竣工使用;其中230套農民工公租房已按程序并通過搖號方式分配入住。2014年度10444戶城市棚戶區改造目標任務的40個項目已由城市延伸到、正直等10余個鄉鎮,現已全面開工建設;農村廉租住房建設已經啟動,進城務工的農民工公租房已進入制度化軌道,中低收入家庭住房難問題已逐步緩解。三是農村危舊房改造逐年遞增。按照逐年啟動、鞏固、提升的思路,圍繞率先建成秦巴山片區扶貧攻堅示范縣目標,加快新村和聚居點建設;2014年度基本建成紅頂社區、玉柏、上營等幸福美麗新村7個、新建聚居點75個,建成巴山新居1.5萬戶。牽頭組織實施的7500戶農村危舊房改造于去年9月提前入住,聚居人口約2萬余人。四是加快拆遷安置還房建設。2014年度紅塔新區、紅光山、東城大廈、東榆工業園區、正直鎮寶塔新區等9個拆遷還房安置點建面34.1073萬?開工建設;已竣工安置房21.5萬?,已安置被征收戶1951戶,占被安置戶的48%。
各位領導、同志們:
我鄉自2013年5月開展“美麗咸水、清潔鄉村”活動以來,鄉黨委、政府高度重視,在縣委、縣政府的領導和縣美麗辦的指導幫助下,采取強有力措施,緊扣轄區實際,強化宣傳教育,迅速組織全鄉廣大干部群眾積極投入到“美麗咸水、清潔鄉村”活動中,掀起了美麗咸水、清潔鄉村活動的熱潮,開展鄉村環境集中整治,全面推進“美麗咸水、清潔鄉村”活動,取得了顯著效果,促進了集鎮功能、鄉村面貌和人居環境的明顯改觀。現就我鄉“美麗咸水?清潔鄉村”工作情況,做如下匯報:
一、加強領導,全面落實“有機構設置、有對應制度、有資金保障”的三有機制。
(一)機構設置情況
清潔鄉村活動是一項龐大的系統工程,涉及集鎮、鄉村,涉及人們的生活習慣和思維方式,需要動員方方面面的力量,上下一心,齊心協力。為搞好這項工作,鄉黨委政府高度重視,成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長、人大主席為副組長的領導小組,設立了“美麗咸水、清潔鄉村”辦公室,同時各村委會也成立村級工作領導小組,落實掛村包片鄉領導。鄉黨委政府與各村均簽訂了責任狀,層層細化責任,明確工作目標,形成了一級抓一級、層層抓落實、“黨委領導,干部主抓,全民參與,齊抓共管”的局面。
(二)制度設置情況
為使活動順利開展,鄉黨委政府在廣泛征求廣大群眾意見的基礎上,根據本鄉實際,制訂了包括掛村領導和工作隊員責任制度、資金保障制度、督查制度、保潔員制度、垃圾處理制度、獎懲制度等一整套“美麗咸水、清潔鄉村”活動制度。軟硬兼施:硬的方面,綠化、美化、亮化、凈化環境、硬化基礎設施,軟的方面,從思想上加大對干部群眾的教育引導力度。為做好這項工作,方案要求全鄉上下必須加強領導、明確責任、廣泛動員,全民參與,健全機制,完善制度。
對于環衛隊伍,我鄉制定了《咸水鄉環境衛生保潔員管理考核辦法》,做到保潔員的責任范圍、清掃標準、考核要求的“**確”;組織開展環衛保潔隊員業務培訓;采取“日督查、月考核”的辦法對保潔員的責任區塊進行巡查和考核,并將考核結果與工資掛鉤。
以垃圾清理、污水治理、“六亂”整治、主要道路和河道保潔作為活動重點,采取道路清掃與河道保潔“打包”管理的辦法,實行河道與**道路“一把掃帚”打掃的環衛保潔機制,統一責任主體,有效解決了過去河道與道路垃圾互相傾倒的問題。
(三)資金保障情況
為更好地統籌安排資金投入,我鄉建立了清潔鄉村專項資金并列入財政預算。并通過上級撥一點、后援單位拿一點、縣直單位出一點,同時積極爭取企業、經濟能人捐助的方式落實活動經費 50多萬元。鄉里有垃圾運送處理車兩輛,巡邏督查車一輛。每村修建了至少一個垃圾池,每戶配送一個垃圾桶,每村配備一輛人力三輪車、落實一名帶薪保潔員。與保潔員簽訂保潔合同,保潔員報酬要求各村實行按月撥付,并計入臺賬。
二、創新宣傳工作思路,找準路子、用好點子,全力營造濃厚氛圍。
群眾永遠是清潔鄉村活動的主體,又是受益者,群眾需要干部的引導,只有調動了群眾的積極性,才能把清潔工程搞好,成功的例子是無一例外的。活動伊始我們就大力宣傳,按慣例出動宣傳車、制作張貼宣傳畫,懸掛橫幅標語,進村入戶發放宣傳資料。政府及駐鄉各縣直單位全體工作人員上街下鄉清掃帶動,但效果不明顯。我鄉在7月份的縣清潔鄉村活動考評中的成績是全縣倒數第二名。進入8月份,我鄉新接任黨委書記伍明桂笑問我們的鄉干部,你們工作盡沒盡職,負沒負責。據了解大家都流汗了,是盡職負責的,但為什么沒有效果呢?隨后要求大家在“美麗咸水、清潔鄉村”活動中要“埋頭干、回頭看、抬頭想”,并提出了“用好老人這塊寶,教好孩子這根苗”的宣傳思路。宣傳工作從老人和孩子為切入點,做好他們的工作,讓他們做我們的宣傳員和我們的衛生監督員。要求轄區學校每周開設一節“美麗咸水、清潔鄉村”活動宣講課,孩子們在學校在班上當著老師同學們要說說本班其他同學家房前屋后的衛生,當孩子聽到別人笑話自己家不講究時,孩子是好面子的,他們回去跟大人撒嬌,大人會聽的。村里德高望重的老人的話村民也會聽的。通過這樣的方式引導村民講文明、改陋習、樹新風,使全鄉形成了“美麗咸水、清潔鄉村”活動齊參與的良好氛圍。可以說8月份第七名、9月份第二名的考評成績,宣傳工作功不可沒。
三、突出重點、突破難點,切實鞏固清潔成果,把好事做實、實事做好。
全鄉進行了專項整治活動,以鄉集市及主干道清掃保潔工作為突破口,集中力量對咸水街道進行徹底整治,并組織各村對大范圍垃圾及河塘漂浮物等衛生死角進行突擊清理。鄉村兩級共集中開展環境整治 56 次,清理垃圾 349 余噸,參與人次達2513 人。為保持專項整治活動的成果,全面建立村級環衛保潔隊伍,各村委共聘用保潔人員 170 人。
為切實抓好集鎮范圍內的臟、亂、差問題,我們花大力氣,加大力度,對咸水街道擺攤設點進行了規范,清除占道經營攤位,拆除私搭亂建遮陽棚,同時對集鎮車輛進行了專項管理,劃定停車位,解決了車輛亂停亂靠、交通不暢等問題。聘任集鎮秩序管理員、保潔員,有效監管集鎮街道的秩序。
四、下一步工作舉措:
1、多方籌措資金,加大政府投入,保證鄉村衛生基礎設施建設穩步推進。2、二是加大街道垃圾清潔工作,采取合理方式征收垃圾處理費;3、三是建設鄉級垃圾中轉站(填埋場),鼓勵各村探索垃圾收集轉運模式,支持有基礎的村屯建設垃圾收集點,解決垃圾處置難問題。4、建立長效機制,重點對街道、主干道、河道進行整治保潔,確保“清潔鄉村”有成效。切實增強保潔員的工作責任心,加強對保潔員的關心,適當提高保潔員的工資待遇,保持保潔員隊伍的穩定性。5、繼續加大宣傳力度,化政府外在推力為群眾內部動力。6、強化督查力度,鄉“美麗辦”組織相關人員對全鄉范圍內環境衛生狀況進行不定期督查,切實使“美麗咸水?清潔鄉村”活動不走過場,讓咸水天更藍、水更清、地更綠、人居環境更和諧。
各位領導、同志們,清潔鄉村工作是一項經常性、長期性的工作,工作難度大,動態性、反復性強,半年來,我鄉在鄉、村兩級組織的重視下,在廣大群眾的配合下,清潔鄉村工作取得了一定的成績,但離目標還有一定距離,和廣大人民群眾的要求還存在不少差距,在今后的工作中,我們將認真學習和借鑒兄弟單位中許多好的做法,再接再厲,取長補短、創新舉措,力爭使我鄉的清潔鄉村工作再一個新臺階。