農(nóng)集貿(mào)市場管理
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農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第1篇
第一條為加強城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場行為，維護市場交易秩序和經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。
第二條本條例所稱城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(以下簡稱集貿(mào)市場)是指在本行政區(qū)域內(nèi)，由若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場以集市貿(mào)易形式進行農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)、零售交易，有固定經(jīng)營場地、設(shè)施、管理機構(gòu)的經(jīng)濟組織。
第三條集貿(mào)市場由企業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織、個人依法開辦和管理。國家行政機關(guān)不得開辦和經(jīng)營集貿(mào)市場。
具備企業(yè)法人條件的集貿(mào)市場應依法取得企業(yè)法人資格。
第四條集貿(mào)市場和入場經(jīng)營者以及與集貿(mào)市場經(jīng)營、管理活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本條例。
第五條各級人民政府工商行政管理部門是主管集貿(mào)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。
公安、消防、交通、規(guī)劃、稅務、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林水產(chǎn)和環(huán)境保護等部門按照各自職責，協(xié)同做好集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。
第二章集貿(mào)市場建設(shè)和開辦
第六條集貿(mào)市場的建設(shè)應納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和住宅小區(qū)配套規(guī)劃，按照農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)布局和銷售流向，人口密度和交通狀況合理設(shè)置。
批發(fā)和零售市場的面積應符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求。批發(fā)市場應有必要的倉庫、車場、裝卸場地等設(shè)施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場的零售市場除設(shè)置固定攤檔外，還應有一定的場地給自產(chǎn)自銷的農(nóng)民臨時入場經(jīng)營。
經(jīng)批準的集貿(mào)市場用地，任何單位和個人不得侵占、挪用。
第七條集貿(mào)市場建設(shè)應遵循防火、安全、衛(wèi)生、通風、方便、防止噪音污染及不妨礙交通的原則。
第八條集貿(mào)市場建設(shè)可依法通過多種形式、多種渠道籌集資金。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和國內(nèi)外其他經(jīng)濟組織以及個人均可依照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)市場。
第九條建設(shè)集貿(mào)市場，政府在用地、用房等方面應當優(yōu)先安排。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第十條開辦集貿(mào)市場必須按國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理注冊登記。申請開辦地方批發(fā)市場的，需經(jīng)市政府商業(yè)管理部門核準后方可辦理注冊登記。
第十一條集貿(mào)市場未經(jīng)市、縣級市人民政府商業(yè)和規(guī)劃管理部門批準，不得拆遷或改變用途。
第十二條開辦集貿(mào)市場不得占用道路、街、巷。本條例實施前已占用的，市、縣級市人民政府必須將其納入城市改造和建設(shè)規(guī)劃，限期清理或拆除。
第三章集貿(mào)市場管理
第十三條集貿(mào)市場應接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定制定各項保障市場正常交易秩序的管理制度，對場內(nèi)的行政、治安、防火、衛(wèi)生、計量、商品質(zhì)量、物價、通訊、秩序等方面進行管理。
第十四條場內(nèi)設(shè)置公用標準計量器具、投訴點和投訴電話；接受與場內(nèi)經(jīng)營管理有關(guān)的投訴，并及時處理。
第十五條場內(nèi)管理人員履行職責時應佩帶胸章，秉公辦事，文明服務，自覺接受群眾的監(jiān)督。
第十六條入場經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及集貿(mào)市場規(guī)章制度，依法納稅、繳費。
第十七條集貿(mào)市場交易應遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。
第十八條入場經(jīng)營者必須在集貿(mào)市場按合同約定或管理機構(gòu)指定的地點進行經(jīng)營活動。
第十九條禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列商(物)品：
(一)法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物；
(二)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品；
(三)毒死、死因不明或不符合衛(wèi)生標準的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉品及其制品；
(四)含有未經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑、色素的食品；
(五)含有國家規(guī)定不得使用的農(nóng)藥或殘留農(nóng)藥超標準的蔬菜、瓜果；
(六)灌水肉品、有毒的水產(chǎn)品；
(七)超過保存期限或變質(zhì)的食品以及其它不符合食品衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)定的食品；
(八)假冒注冊商標的商品；
(九)偽劣商品；
(十)法律、法規(guī)規(guī)定不準出售的其他物品。
第二十條集貿(mào)市場禁止下列行為：
(一)以次充好，以假充真，摻雜摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
(二)使用無檢定合格印、證或者超過檢定周期以及經(jīng)檢驗不合格的計量器具；
(三)使用國家明令淘汰的計量器具；
(四)使用非法定計量單位；
(五)缺斤少兩；
(六)使用涂改、假冒、過期的肉品檢驗(檢疫)證；
(七)偽造、涂改、出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本；
(八)囤積居奇，哄抬物價；
(九)強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；
(十)法律、法規(guī)禁止的其它非法交易行為。
第二十一條批發(fā)交易可采取買賣雙方對手交易、委托或交易、拍賣交易等方式。
批發(fā)市場可以組織代購、代銷、代貯、代運輸；可以自營收購、批發(fā)或組織產(chǎn)銷直接掛鉤、聯(lián)合經(jīng)營等。
第二十二條經(jīng)營畜禽批發(fā)業(yè)務的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢疫或檢驗。
第二十三條批發(fā)市場的交易采取議價、拍賣方式進行，其價格接受政府價格調(diào)控。
第二十四條固定攤檔的經(jīng)營者必須亮照(證)經(jīng)營。
自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民臨時進場，應在集貿(mào)市場內(nèi)指定的地點經(jīng)營。
零售商品必須明碼標價。
第二十五條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營熟食品的，須持有《食品衛(wèi)生許可證》和《健康合格證》。生、熟食品必須有適當?shù)母綦x措施。
第二十六條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營牲畜肉品零售的，必須持有《肉品檢驗證》。
第二十七條集貿(mào)市場的零售價格實行批零差率管理。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第四章法律責任
第二十八條違反本條例第六條第三款、第十條、第十一條規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責令其改正，并可對有關(guān)部門的責任人予以行政處分。
第二十九條違反本條例第十二條規(guī)定占用道路、街、巷開辦集貿(mào)市場的，由公安、市政、工商等管理部門根據(jù)各自的職責依法予以取締。
第三十條對違反本條例的行為，國家法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本條例規(guī)定進行處罰。
第三十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門處以三十元罰款。違反第三款規(guī)定的，由物價管理部門按國家關(guān)于商品明碼標價的規(guī)定進行處理。
第三十二條集貿(mào)市場及其管理人員不履行本條例規(guī)定的管理職責，并因而導致入場經(jīng)營者發(fā)生嚴重違法行為的，應承擔監(jiān)督管理不嚴的責任，由工商行政管理部門或其它管理部門視其情節(jié)給予處罰。
第三十三條當事人對行政執(zhí)法機關(guān)的處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院提訟。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。
第三十四條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十五條進入集貿(mào)市場進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的國家機關(guān)工作人員貪污受賄、，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
第五章附則
農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第2篇
1.1當前太原市農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)態(tài)
按照經(jīng)營規(guī)模和集中程度劃分，太原市農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營方式可分為批發(fā)市場、集貿(mào)市場、生鮮超市、小區(qū)固定攤點、馬路市場等幾種。批發(fā)市場的優(yōu)點是價格便宜、品種多，缺點是單位面積經(jīng)濟效益低，且處在城鄉(xiāng)結(jié)合部；生鮮超市的優(yōu)點是新鮮、購物環(huán)境好，特別適合中高端人群，缺點是運營成本高，管理難度大。太原市目前只有兩三個連鎖品牌在經(jīng)營且賣場數(shù)量較少；小區(qū)固定攤點的優(yōu)點是距離消費群體近，成本低，缺點是品種相對較少，衛(wèi)生條件一般；馬路市場的優(yōu)點是買賣便捷，種類較豐富，缺點是難管理，價格不透明，食品質(zhì)量、衛(wèi)生得不到保障，嚴重影響交通，是政府市容環(huán)境整治的對象。集貿(mào)市場中和了上述集中經(jīng)營形式的優(yōu)點，避免了大部分缺點，其優(yōu)勢是運營成本適中，農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，質(zhì)量有所保證，場所的衛(wèi)生良好，特別適合中低端消費人群。其缺點是便捷程度不如小區(qū)市場及馬路市場，但隨著網(wǎng)點的增加、布局的優(yōu)化及經(jīng)營方式的改善，將越來越便捷。
1.2太原市集貿(mào)市場的發(fā)展趨勢
太原市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，加大集貿(mào)市場建設(shè)力度特別適合太原市建設(shè)一流省會城市和宜居城市的要求。預計未來20年內(nèi)不會被超市取代。太原市和許多大城市一樣，集貿(mào)市場的發(fā)展需要經(jīng)歷傳統(tǒng)集貿(mào)市場階段和“類超市化”運作兩個階段。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，未來太原市集貿(mào)市場發(fā)展將處于“類超市”運作階段，即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，形成規(guī)模效應，通過對經(jīng)營渠道、管理方式的改良，使得質(zhì)量上升、價格下降，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良性競爭。
2完善太原市集貿(mào)市場規(guī)劃與建設(shè)的建議
2.1合理布局
在城市建成區(qū)，要規(guī)劃形成城市居住區(qū)集貿(mào)市場與城市小區(qū)菜市場共存，居住區(qū)集貿(mào)市場為主的集貿(mào)市場體系。就服務半徑、服務人口而言，構(gòu)成城市居住區(qū)集貿(mào)市場對建成區(qū)全覆蓋、小區(qū)菜市場為補充完善的空間結(jié)構(gòu)。由于城市發(fā)展的不均衡及建設(shè)時序不同，規(guī)劃集貿(mào)市場需要有針對性和區(qū)域差異性。在相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，就太原市而言，居住區(qū)集貿(mào)市場的服務半徑宜設(shè)置為舊區(qū)600m～800m、新區(qū)800m～1000m，小區(qū)級菜市場的服務半徑舊區(qū)300m～400m、新區(qū)400m～500m；居住區(qū)集貿(mào)市場服務人口舊區(qū)2萬人～3萬人，新區(qū)2.5萬人～3.5萬人，小區(qū)級菜市場舊區(qū)0.5萬人～1萬人，新區(qū)1萬人～2萬人；居住區(qū)集貿(mào)市場建筑面積，舊區(qū)大于1000m2，新區(qū)大于1500m2，小區(qū)級菜市場建筑面積新舊區(qū)均大于500m2，用地緊張地區(qū)可以利用底層商鋪。
2.2科學規(guī)劃
新選址市場要符合土地利用規(guī)劃，在滿足一般要求的基礎(chǔ)上，降低土地成本和建造成本，增強其市場競爭力。場地選址時應選擇可達性較強地段，但不應選擇交通量大的路段和道路交叉口，宜結(jié)合人口密度大的區(qū)域設(shè)置，以及選擇舊區(qū)開發(fā)改造可行性差的邊角地塊。此外，選址時還應考慮該地區(qū)城市交通的發(fā)展趨勢和建設(shè)相應的停車位以保證其較高的可達性。為了降低建設(shè)成本，在滿足消防、采光要求的前提下，利用建筑物之間的負空間進行適度建設(shè)，有條件的地區(qū)可利用廢棄廠房改造。建筑設(shè)計時可考慮建設(shè)多功能建筑，可以滿足不同使用性質(zhì)的需求，即使該地區(qū)不需要集貿(mào)市場也可以作為其他公共服務功能繼續(xù)使用，降低城市公共設(shè)施建設(shè)的成本。加大對現(xiàn)有集貿(mào)市場管理機制改革的力度，加快配套設(shè)施的更新改造，為現(xiàn)有市場創(chuàng)造長期經(jīng)營的條件。對全市市場進行甄別，對符合實際需要和規(guī)劃要求的應完善各項手續(xù)，加強監(jiān)管。對不符合規(guī)劃要求且經(jīng)營不善的，應督促其整改并整合。
2.3配套政策
農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第3篇
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導，落實責任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負責全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領(lǐng)導小組，建立了精干的日常工作機構(gòu)，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。為了加強對集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導，在市整規(guī)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導小組和辦公室，具體負責集貿(mào)市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作。
全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工商行政管理機關(guān)嚴把市場準入關(guān)，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關(guān)依法嚴厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構(gòu)，維護好市場治安秩序；稅務機關(guān)負責集貿(mào)市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質(zhì)檢部門負責商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對集貿(mào)市場各類食品進行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。
各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機制，有的依靠“市場協(xié)會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實行整治一票否決制。
（二）精心組織，周密部署
根據(jù)[XX]15號文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項整治工作會議或動員大會，進行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項整治工作。
我市集貿(mào)市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結(jié)成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項整治、集貿(mào)市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿(mào)市場。
二、專項治理整頓工作情況
按照國務院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項整治實行點面結(jié)合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。
（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關(guān)
全市工商行政管理機關(guān)結(jié)合企業(yè)、個體工商戶XX年度的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關(guān)。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟戶口”管理檔案。對全市納
入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機構(gòu)1112個，其中進行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。
（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為
在集貿(mào)市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售
假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。
同時，全市工商行政管理機關(guān)共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。
（三）強化質(zhì)量監(jiān)管
今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結(jié)果在重慶日報上質(zhì)量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權(quán)益。
衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查
食品經(jīng)營戶13927戶，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。
（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管
市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。
針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設(shè)置共40多個未經(jīng)批準且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構(gòu)成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立了整頓中藥材市場領(lǐng)導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務培訓，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所
好轉(zhuǎn)。
（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管
市國稅、地稅機關(guān)按照[XX]15號文件和《國家稅務總局關(guān)于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經(jīng)營額超過稅務機關(guān)核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關(guān)重點稽查的實現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。
（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序
我市公安機關(guān)對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發(fā)市場設(shè)置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機關(guān)積極與工商、稅務、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件166
2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專項整治中，全市公安機關(guān)在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調(diào)整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。
三、制定的措施及建章立制情況
（一）為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：
1．加強分類指導。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。
2．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組
織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。
3．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導率領(lǐng)7個督查組分片到40個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關(guān)部門也分別組織了督查活動。
4．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。
5．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領(lǐng)導，落實責任，把任務分解到有關(guān)單位和責任人。全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務求實效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。
6．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。
（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：
1．市場準入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立計算機管理的“經(jīng)濟戶口”；堅決查處和取締無照經(jīng)營。
2．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結(jié)合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。
3．農(nóng)貿(mào)市場普
遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。
4．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。
5．建立市場預警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。
6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。
7．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件后執(zhí)行。
8．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。
9．經(jīng)營戶責任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責任書，將經(jīng)營戶應履行的義務，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務質(zhì)量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟戶口”檔案。
10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質(zhì)量進行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期公告，以引導消費。
農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第4篇
為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，我街道積極響應“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署，以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手，對標創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求，扎實推進農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段，以建立常態(tài)長效管理機制為目標，堅持由表及里、由淺入深，持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序，進一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費環(huán)境，提升人民群眾“菜籃子”里的文明。
一、前期工作做法
（一）上下聯(lián)動形成合力，齊心共抓整治工作
結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動，按照“誰主管，誰負責”的原則，統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進行實地排查，發(fā)現(xiàn)問題一個，及時整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進會，分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施，確保排查無死角、整改無盲區(qū)。
（二）出臺制度規(guī)范經(jīng)營，市場治理有章可循
出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實施方案》，界定各市場主管部門、各村管理職責，層層落實責任制和責任追究制，逐條逐項分解目標任務，責任落實到崗到人，確保取得實效。共明確十一項整改提升工作重點，進一步細化任務舉措，為實現(xiàn)整改有責任、有進度、見實效提供制度保障。
（三）加強督查指導力度，嚴監(jiān)管確保整改實效
街道綜合行政執(zhí)法隊定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進行規(guī)范引導，督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項整治工作，重新布局市場內(nèi)區(qū)域設(shè)置，取消原臨時地攤攤位，重新統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立固定臨租攤位，既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣，又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時加強農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作，因勢利導加強對無證經(jīng)營的勸導教育，依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為，提高食品經(jīng)營單位的持證率，大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。
二、主要存在問題
（一）硬件設(shè)施有待更新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀80年代，市場硬件設(shè)施相對陳舊老化，市場路面存在一定程度破損。配套基礎(chǔ)設(shè)施較不完善，排污排水設(shè)施不暢通，對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域，非機動車停放不規(guī)范，內(nèi)設(shè)攤販多，周邊居民密集，人流量大，對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理，臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。
（二）衛(wèi)生整治有待提升
對照打造規(guī)范有序市場的標準，環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責任意識較為淡薄，排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理，垃圾轉(zhuǎn)運不及時不徹底，部分商販攤主未正確佩戴口罩，部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。
（三）監(jiān)督管理有待加強
農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法，在落實市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高，對保潔清潔工作標準認識不到位。促使市場運營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制存在缺口，常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改，事前預防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。
三、下一步工作計劃
（一）集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生，在凈化美化上下功夫
針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單，明確整改時限和整改路徑，責任到人逐項抓好整改落實。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶，切實遵守好、履行好、落實好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設(shè)施，勸導商戶將柜臺貨品擺放整齊，加強對保潔工作的督促指導。街道相關(guān)職能部門加強下沉督導檢查，堅決防止類似問題反彈，確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。
（二）逐步建立完善管理制度，向規(guī)范標準對標對表
制定落實清掃保潔制度，加強市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作，實現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細化、深化、優(yōu)化市場管理的各項制度，逐步實現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細化、標準化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當日活禽零存欄”制度。
（三）嚴格規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造安心放心消費環(huán)境
進一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局，指導已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營，提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準入門檻，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，督促商戶采購貨品時查驗供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量，保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導力度，鼓勵市場配備公平秤，杜絕哄抬物價、以次充好、強買強賣等不合法經(jīng)營行為。
農(nóng)集貿(mào)市場管理范文第5篇
各縣（區(qū)）工商局、分局，各科、室、隊：
為認真貫徹落實全市大春生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)XX省工商局《關(guān)于進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的緊急通知》X工商明電〔200X〕X號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將我市進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識深入開展“紅盾護農(nóng)”行動的重要性，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯
加強農(nóng)資市場監(jiān)管，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各局要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，努力提高支持“三農(nóng)”工作的自覺性，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，確保春耕生產(chǎn)正常開展
各局要充分發(fā)揮部門職能作用，認真按照我局《關(guān)于深入開展“2006紅盾護農(nóng)”行動的通知》（X工商X辦〔200X〕XX號）的要求，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）嚴把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準入。各局要立即開展對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進行一次全面清理，建立“經(jīng)濟戶口”和質(zhì)量檔案，嚴把市場主體準入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其“經(jīng)濟戶口”進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可、營業(yè)執(zhí)照的堅決予以取締。要嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。
（二）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，各局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的農(nóng)資市場，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資市場開辦者的質(zhì)量責任，倡導農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，突出加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產(chǎn)品標簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。對發(fā)現(xiàn)的案件線索要進行認真梳理，特別要加強投訴舉報案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（四）認真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各局要立即組織開展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計劃，提高抽查密度。特別要加強對銷售農(nóng)資商品相對集中的地方和農(nóng)資批發(fā)市場的監(jiān)測工作。要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時向廣大農(nóng)民群眾公布，消費警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量合格，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。市局將把各局對農(nóng)資商品的監(jiān)測結(jié)果進行統(tǒng)計總結(jié)，并作為各局開展“紅盾護農(nóng)”行動工作情況的評比指標。
（五）加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各局要采取有效措施，加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實可信。
