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一、信息安全監管中存在的問題
(一)行業法規標準模糊,操作難度大美國、日本和印度早在1995年就出臺國家信息安全法,通過出臺基本法對計算機的硬件與軟件、網上信息、用戶數據進行保護、對利用網絡傳播有害信息的處罰作出相應規定,規范人們的網絡行為,保證信息網絡的安全運行和網絡信息的合理利用。目前,銀行業信息安全管理法規主要有國務院《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》、中國人民銀行和中國銀監會下發的《關于進一步加強銀行業金融機構信息安全保障工作的指導意見》和《銀行業金融機構信息系統風險管理指引》,但這些法規制度中對信息安全的邊界界定不明確,行業標準不清晰,不具有實際的可操作性,給銀行信息安全管理帶來一定的風險隱患。
(二)管理者更注重信息系統建設維護,輕視信息安全管理一是對信息安全重視程度不夠,部分銀行業機構僅忙于系統建設與日常維護,對信息安全管理無暇顧及。二是管理制度落實不到位,難以對計算機安全的實施進行全面管理。部分機構信息安全部門對信息安全制度落實不到位,只有在遇到總行的信息安全檢查時,才會對網絡冗余線的有效性進行檢驗,對交換機、路由器中的ACL策略進行完善,對信息系統中的審計日志進行檢查,并沒有形成信息安全管理長效機制。業務部門在信息安全方面有章不循,造成計算機的漏洞事件發生。據統計,大約63.1%安全事件是源于沒有嚴格執行規章制度,規章制度不落實、檢查監督不嚴格造成的系統漏洞。三是信息管理疏忽,從已發生的計算機違規事例來看,主要問題是疏于檢查、放松管理。具體表現在,有不少人員在未經系統管理員許可情況下擅自使用盜版軟件,導致計算機感染病毒,重要數據丟失,嚴重者造成業務系統癱瘓,影響日常工作的順利進行。計算機操作口令、密鑰、機密數據資料沒有按保密規定存放,大量的違章操作、越權濫用沒有進行嚴格處罰,計算機設備的保管使用無專人負責,應用系統的操作未有交接的系統日志,系統的維護不能詳實的記錄。雖然有制度明確規定操作規程,但執行不嚴格使本來可以避免的問題頻頻發生。
(三)管理手段落后,影響管理效能銀行業的各項業務與系統管理越來越依賴網絡和計算機應用軟件,因此對網絡安全、系統安全和數據安全監管至關重要。目前,管理單位仍然通過現場檢查、聽取匯報、材料上報等方式來獲取銀行的相關情況,缺乏直接、有效的管理手段,管理方式效率低,無法快速、真實反應銀行業的信息安全狀況,導致銀行業務自身存在的信息安全問題不能被及時發現,易造成銀行業信息安全事件的發生。
二、問題解決的建議
(一)完善制度標準,做到有法可依規范信息安全管理,首先要完善信息安全的制度建設。一是加快行業信息安全標準統一的進程。管理部門應制定符合當地信息安全標準,組織建立銀行業信息技術發展規劃,保證銀行業信息安全工作的健康發展。部分地區便曾出臺信息安全法規,例如《北京市信息化促進條例》、《遼寧省計算機信息系統安全管理條例》、《北京市公共服務網絡與信息系統安全管理規定》、《上海市公共信息系統安全測評管理辦法》,這種做法值得借鑒。二是設立硬件設備的準入標準。將銀行業信息安全問題作為新硬件產品銷售及市場準入的重要參考,對進入銀行的PC臺式機、網絡設備、系統服務器都必須經過國家保密部門的安全檢查,只有經過篩選的特定型號的引硬件設備才能進入銀行系統和網絡,從根源上杜絕信息安全漏洞設備的進入。
(二)明確責任制,加大信息安全管理力度一是健全信息安全檢查機制。定期對銀行業開展信息安全檢查工作,對基本的安全設備的防護形成統一模板下發給銀行,例如關閉不必要的服務端口號、核心服務器建立堡壘主機、核心網絡地址必須配置一對一的雙向映射等。二是依據現有法規、技術標準,開展信息安全檢查,確保安全檢查深度與廣度。在開展檢查的同時,可讓有資質的第三方安全評測公司,對整體信息系統進行全面的攻防測試,對測試結果出具權威的報告,明確安全問題,針對性地進行弱點的加強,保證信息安全工作的實用性和可靠性。三是建立責任通報制度。對檢查中發現的違規事件,按規定處罰相關責任人,對檢查中發現的安全問題和風險隱患,明確責任部門和責任人并限期糾改,對檢查中發現的問題可進行問題歸納梳理匯編成冊,下發給銀行提供參考。
主題闡釋
在信息社會中,信息技術的發展必然會對社會進步和人們生活產生影響,而現在的中小學生是信息社會中的特殊群體,甚至有專家稱之為“數字原著民”。難道不是嗎?現在的孩子拿到手機或其他電腦設備,只要在屏幕上點擊圖標,就可以玩游戲了。生活中也有眾多的APP應用,如共享單車,12歲以下的孩子不也一樣會打開APP來騎嗎?如果想上網學習外語,聽名師課堂,也很便捷,用QQ、微信就能輕松辦到。這就是說,數字原著民的生活學習環境就是信息化環境,信息化所帶來的一切,在他們的眼里都是這么自然。
然而,在運用信息技術的過程中,由于學生是信息社會中的一個“人”,總會遇到一些問題,所以必須正確引導他們。在信息活動中,要引導學生遵守法律法規、社會公德、道德規范,保護公民合法權益及個人隱私;樹立信息安全意識,明確責任與擔當,能采用簡單的技術手段,保護數據、信息及信息設備的安全;在信息交流或合作中,尊重不同的信息文化,積極、主動地融入到信息社會中。
本期提供的2個案例,通過小組活動,研討了“網絡購物”“公共場所Wi-Fi使用”等應用實例,分析了在信息系統應用中可能出現的信息安全問題,總結了相關防范策略,歸納了信息系統安全防范的常用技術方法。
教學案例
案例1:網絡購物探究
學業要求:按照任務需求,了解網絡購物概念,知道網絡購物的具體流程,了解網絡購物的優勢與不足,知道網絡購物中存在的安全風險,能通過延伸、拓展知識,來防范、處理信息活動中的信息安全問題,增強信息社會責任意識。
情境設置:國慶節要到了,為了營造節日氛圍,共同慶賀祖國母親的生日,大家來給教室添加一些小裝飾。要求用來裝飾的材料要通過網絡購買,價格要低于當地同類材料。
研究題目:網絡購物探究。
項目活動:
活動1:①分析購買途徑,引出網絡購物概念。②探究怎樣進行網絡購物,分析、總結網絡購物的具體流程是什么。
活動2:①探究傳統購物方式與網絡購物的異同,分析、總結網絡購物的優勢與不足。②探究網絡購物存在的風險。③探究網絡購物風險的防范、解決辦法。
拓展:我們在現實生活中還遇到過其他安全問題嗎?防范、解決的辦法是什么?
活動3:①寫出網絡購物探究的研究報告。②評價、交流與分享。
教學說明:
①網絡購物探究的教學采用項目教學法,主要是讓學生通過一次網絡購物案例的具體實踐來探究,從而了解網絡購物的概念,知道網絡購物的流程,了解網絡購物的優勢與不足,知道網絡購物存在的風險及防范辦法。
②該案例情境構建的目的是用貼近學生現實生活的實例,使其親身感受到所學知識在實際生活中的應用,同時也讓他們的情感與價值觀得到升華,將立德樹人的核心理念貫穿整個教學過程。
③在教學安排上,要充分考慮探究式、項目教學的特點,課時安排向項目活動傾斜。本項目活動可以分組進行,也可以在信息技術實驗室進行,建議用2~3課時來完成。
④在活動1的教學中,教師可以提前給出當地用于營造節日喜慶氣氛的部分小裝飾材料的價格、到外地的路費等相關費用供學生參考。
⑤在分組中,教師一定要按小組合作學習的基本原則進行,保障每位學生都能夠參與到探究活動學習中。
⑥在每一個活動的教學中,教師要把握主線,引導學生探究。有條件的可以做一個模擬網站讓學生模擬購物,也可以讓學生感受一下釣魚鏈接、遠程協助等騙局案例,使其從案例的探究中學會思考、學習。
⑦在探究網絡購物風險時,教師可以適當拓展到信息社會的安全問題上。在學生探究的過程中,教師可以推薦一些案例,讓他們對信息社中的信息侵略、信息污染、信息侵權、計算機病毒、信息犯罪等有一定了解。
⑧在活動3的教學中,教師要提供1~2個研究報告模板供學生參考,以便使所有學生都能完成學習任務。要注意對學生研究報告的評價、交流與分享,可以讓學生將學習所得分享給家長、好友等,這樣既能提升學生的信息安全意識,又能提升其他人的信息安全意識。
⑨在教學過程中,教師要關注信息社會責任核心素養的各級水平特征,讓不同素質水平的學生都能在探究活動中得到培養。
案例2:公共場所Wi-Fi的安全使用
學業要求:按照任務需求,通過聯網實驗、信息檢索和小組研討的方法,了解公共場所免費Wi-Fi可能存在的安全隱患,探究防范信息泄露的有效策略,形成網絡安全意識和良好的上網習慣,實現在公共場所安全使用Wi-Fi。
情境設置:2016年3月15日,央視“3?15晚會”曝光了公共Wi-Fi存在嚴重的安全隱患。晚會現場設有免費的公共網絡信號,參加實驗的觀眾在連上無線網絡之后,打開自己常用的幾個消費類軟件,如打車、訂餐、購物等,瀏覽一下之前的訂單和消費記錄。令人驚訝的是,現場的大屏幕上出現了各種地址、姓名、身份證號、銀行卡號等。
研究題目:如何安全地使用公共Wi-Fi。
項目活動:
活動1:聯網體驗――家庭路由器和公共Wi-Fi的聯網過程。
①需輸入密碼Wi-Fi聯網。②需用戶認證的Wi-Fi聯網。③無密碼的公共Wi-Fi聯網。④含普通廣告推送功能的Wi-Fi聯網。
討論:在這四種聯網方式中,哪些可能不安全?為什么?
活動2:風險體驗――公共場所免費Wi-Fi的安全隱患。
①體驗聯網后公告提示中獎的情形。②體驗聯網后訪問正規網上銀行,卻進入釣魚網站的情形。
活動3:對策研討――公共Wi-Fi可能存在的其他威脅及防范措施。
①信息檢索:關于公共Wi-Fi可能有哪些安全隱患,在互聯網查找典型案例和防范措施并記錄下來。
②交流匯報:公共Wi-Fi可能存在的安全隱患及應對策略。
教學說明:
①本課需要在搭建有Wi-Fi路由器或無線AP的教學環境下進行,最好用帶推送或公告功能的路由器Wi-Fi加無線AP來模擬公共Wi-Fi的應用情境,再用一個普通的家用路由器進行對比教學。學生通過手中的無線終端設備,如手機、平板電腦或筆記本電腦連接Wi-Fi,進行仿真實驗。
②在教學安排上,考慮到重在學生動手體驗,本項目活動可以在信息技術無線網絡實驗室進行,建議用1節課完成。
③在“采用多種方式聯網”的實驗環節,可以準備多個無線路由器或AP模擬Wi-Fi連接方式,不宜在同一臺路由器上反復設置。如果學生人數多,建議分組進行實驗,分工協作,若條件許可,可以讓學生體驗手機認證上網方式。在“風險體驗”環節,建議制作一個類似網上銀行的圖形界面,讓學生體驗自動打開的“仿釣魚網站”欺騙消費者上當的情境,進而想到可能的攻擊或詐騙形式,如安裝木馬軟件、盜取賬號密碼、公安部門通知、親友緊急求助等。在“對策研討”環節,建議先以小組活動的形式,在計算機網絡上查找公共Wi-Fi可能存在的安全隱患及應對策略,選出最佳方案,然后由小組代表在班內進行口頭交流匯報,并用電子教室、聊天工具或維客工具進行書面交流,其他小組點評。
④用企業路由器模擬非法公共Wi-Fi的設置建議:
Web認證設置:進入路由器管理頁,在“上網行為管理”下選擇“Web認證”,啟用Web認證設置,再進行身份登記,錄入公共賬號和密碼。
電子公告設置:進入路由器管理頁,在“上網行為管理”下選擇“電子公告”,再將一段含有超級鏈接的網頁代碼輸入到“公告內容”欄,接著設置好公告標題,公告周期為1分鐘。
Web訪問控制:這個功能可以屏蔽合法網站,強制跳轉到想設置的任何網頁。啟用該功能后,在黑名單中輸入要屏蔽的網站域名(正規網站)并保存,然后在跳轉地址中輸入要跳轉的目標地址(釣魚網站)并保存,即可模擬不法份子利用無線Wi-Fi盜取網上銀行賬號密碼的情境。
⑤實驗結束后,教師一定要將路由器的設置還原到正常狀態。
專家點評
案例1
該案例讓學生通過體驗網絡購物的具體流程,了解網絡購物方法,探究傳統購物方式與網絡購物的異同;經過分析、總結,了解網絡購物的優勢與不足,知道網絡購物存在的安全隱患,進而尋找網絡購物風險的防范、解決辦法。活動設計線索明晰,內容豐富,對學生體驗網絡購物、融入信息社會生活、增強安全意識,都具有指導意義。
網絡購物是學生融入信息社會的一個便捷途徑。在現實生活中,網絡購物十分普遍,但由于家庭、學校環境的不同,學生會有不同的實際應用經驗。由于網絡購物涉及支付過程,一般學生可能不具備實際操作的條件,所以該案例的設計更多地關注了對網絡購物的了解與認識,實為無奈之舉。為了解決這個問題,該案例在教學說明中提出了“做一個模擬網站讓學生模擬購物”的建議,這不失為一個良好的解決之道。在虛擬的環境中開展網絡購物教學,在現行的教學管理制度下,是可行的,但其技術要求較高,教師們可以探索多校合作開發應用。
(案例1提供:四川省涼山州教科所 王德俊;點評人:四川省教育科學研究所 李維明)
案例2
該案例讓學生通過對家庭路由器和公共Wi-Fi聯網過程的體驗,實際感受公共場所免費Wi-Fi的安全隱患及其他威脅,并在此基礎上研討安全防范措施。活動設計有特色,學生學習就有興趣。特別是用企業路由器模擬非法公共Wi-Fi的活動設計,既為學生創設了公共Wi-Fi的實際場景,又避免了W生在真實環境下登錄Wi-Fi可能帶來的不良影響。
論文摘要:文章首先分析了信息安全外包存在的風險,根據風險提出信息安全外包的管理框架,并以此框架為基礎詳細探討了信息安全外包風險與管理的具體實施。文章以期時信息安全外包的風險進行控制,并獲得與外包商合作的最大收益。
1信息安全外包的風險
1.1信任風險
企業是否能與信息安全服務的外包商建立良好的工作和信任關系,仍是決定時候將安全服務外包的一個重要因素。因為信息安全的外包商可以訪問到企業的敏感信息,并全面了解其企業和系統的安全狀況,而這些重要的信息如果被有意或無意地對公眾散播出去,則會對企業造成巨大的損害。并且,如若企業無法信任外包商,不對外包商提供一些關鍵信息的話,則會造成外包商在運作過程中的信息不完全,從而導致某些環節的失效,這也會對服務質量造成影響。因此,信任是雙方合作的基礎,也是很大程度上風險規避的重點內容。
1.2依賴風險
企業很容易對某個信息安全服務的外包商產生依賴性,并受其商業變化、商業伙伴和其他企業的影響,恰當的風險緩釋方法是將安全服務外包給多個服務外包商,但相應地會加大支出并造成管理上的困難,企業將失去三種靈活性:第一種是短期靈活性,即企業重組資源的能力以及在經營環境發生變化時的應變能力;第二種是適應能力,即在短期到中期的事件范圍內所需的靈活性,這是一種以新的方式處理變革而再造業務流程和戰略的能力,再造能力即包括了信息技術;第三種靈活性就是進化性,其本質是中期到長期的靈活性,它產生于企業改造技術基本設施以利用新技術的時期。進化性的獲得需要對技術趨勢、商業趨勢的準確預測和確保雙方建立最佳聯盟的能力。
1.3所有權風險
不管外包商提供服務的范圍如何,企業都對基礎設施的安全操作和關鍵資產的保護持有所有權和責任。企業必須確定服務外包商有足夠的能力承擔職責,并且其服務級別協議條款支持這一職責的履行。正確的風險緩釋方法是讓包括員工和管理的各個級別的相關人員意識到,應該將信息安全作為其首要責任,并進行安全培訓課程,增強常規企業的安全意識。
1.4共享環境風臉
信息安全服務的外包商使用的向多個企業提供服務的操作環境要比單獨的機構內部環境將包含更多的風險,因為共享的操作環境將支持在多企業之間共享數據傳輸(如公共網絡)或處理(如通用服務器),這將會增加一個企業訪問另一企業敏感信息的可能性。這對企業而言也是一種風險。
1.5實施過程風險
啟動一個可管理的安全服務關系可能引起企業到服務外包商,或者一個服務外包商到另一個外包商之間的人員、過程、硬件、軟件或其他資產的復雜過渡,這一切都可能引起新的風險。企業應該要求外包商說明其高級實施計劃,并注明完成日期和所用時間。這樣在某種程度上就對實施過程中風險的時間期限做出了限制。
1.6合作關系失敗將導致的風險
如果企業和服務商的合作關系失敗,企業將面臨極大的風險。合作關系失敗帶來的經濟損失、時間損失都是不言而喻的,而這種合作關系的失敗歸根究底來自于企業和服務外包商之間的服務計劃不夠充分完善以及溝通與交流不夠頻繁。這種合作關系在任何階段都有可能失敗,如同其他商業關系一樣,它需要給予足夠的重視、關注,同時還需要合作關系雙方進行頻繁的溝通。
2信息安全外包的管理框架
要進行成功的信息安全外包活動,就要建立起一個完善的管理框架,這對于企業實施和管理外包活動,協調與外包商的關系,最大可能降低外包風險,從而達到外包的目的是十分重要的。信息安全外包的管理框架的內容分為幾個主體部分,分別包括企業協同信息安全的外包商確定企業的信息安全的方針以及信息安全外包的安全標準,然后是對企業遭受的風險進行系統的評估.并根據方針和風險程度.決定風險管理的內容并確定信息安全外包的流程。之后,雙方共同制定適合企業的信息安全外包的控制方法,協調優化企業的信息安全相關部門的企業結構,同時加強管理與外包商的關系。
3信息安全外包風險管理的實施
3.1制定信息安全方針
信息安全方針在很多時候又稱為信息安全策略,信息安全方針指的是在一個企業內,指導如何對資產,包括敏感性信息進行管理、保護和分配的指導或者指示。信息安全的方針定義應該包括:(1)信息安全的定義,定義的內容包括信息安全的總體目標、信息安全具體包括的范圍以及信息安全對信息共享的重要性;(2)管理層的目的的相關闡述;(3)信息安全的原則和標準的簡要說明,以及遵守這些原則和標準對企業的重要性;(4)信息安全管理的總體性責任的定義。在信息安全方針的部分只需要對企業的各個部門的安全職能給出概括性的定義,而具體的信息安全保護的責任細節將留至服務標準的部分來闡明。
3.2選擇信息安全管理的標準
信息安全管理體系標準BS7799與信息安全管理標準IS013335是目前通用的信息安全管理的標準:
(1)BS7799:BS7799標準是由英國標準協會指定的信息安全管理標準,是國際上具有代表性的信息安全管理體系標準,標準包括如下兩部分:BS7799-1;1999《信息安全管理實施細則》;BS7799-2:1999((信息安全管理體系規范》。
(2)IS013335:IS013335《IT安全管理方針》主要是給出如何有效地實施IT安全管理的建議和指南。該標準目前分為5個部分,分別是信息技術安全的概念和模型部分;信息技術安全的管理和計劃部分;信息技術安全的技術管理部分;防護和選擇部分以及外部連接的防護部分。
3.3確定信息安全外包的流程
企業要根據企業的商業特性、地理位置、資產和技術來對信息安全外包的范圍進行界定。界定的時候需要考慮如下兩個方面:(1)需要保護的信息系統、資產、技術;(2)實物場所(地理位置、部門等)。信息安全的外包商應該根據企業的信息安全方針和所要求的安全程度,識別所有需要管理和控制的風險的內容。企業需要協同信息安全的外包商選擇一個適合其安全要求的風險評估和風險管理方案,然后進行合乎規范的評估,識別目前面臨的風險。企業可以定期的選擇對服務外包商的站點和服務進行獨立評估,或者在年度檢查中進行評估。選擇和使用的獨立評估的方案要雙方都要能夠接受。在達成書面一致后,外包商授予企業獨立評估方評估權限,并具體指出評估者不能泄露外包商或客戶的任何敏感信息。給外包商提供關于檢查范圍的進一步消息和細節,以減少任何對可用性,服務程度,客戶滿意度等的影響。在評估執行后的一段特殊時間內,與外包商共享結果二互相討論并決定是否需要解決方案和/或開發計劃程序以應對由評估顯示的任何變化。評估所需要的相關材料和文檔在控制過程中都應該予以建立和保存,企業將這些文檔作為評估的重要工具,對外包商的服務績效進行考核。評估結束后,對事件解決方案和優先級的檢查都將記錄在相應的文件中,以便今后雙方在服務和信息安全管理上進行改進。
3.4制定信息安全外包服務的控制規則
依照信息安全外包服務的控制規則,主要分為三部分內容:第一部分定義了服務規則的框架,主要闡明信息安全服務要如何執行,執行的通用標準和量度,服務外包商以及各方的任務和職責;第二部分是信息安全服務的相關要求,這個部分具體分為高層服務需求;服務可用性;服務體系結構;服務硬件和服務軟件;服務度量;服務級別;報告要求,服務范圍等方面的內容;第三部分是安全要求,包括安全策略、程序和規章制度;連續計劃;可操作性和災難恢復;物理安全;數據控制;鑒定和認證;訪問控制;軟件完整性;安全資產配置;備份;監控和審計;事故管理等內容。
3.5信息安全外包的企業結構管理具體的優化方案如下:
(1)首席安全官:CSO是公司的高層安全執行者,他需要直接向高層執行者進行工作匯報,主要包括:首席執行官、首席運營官、首席財務官、主要管理部門的領導、首席法律顧問。CSO需要監督和協調各項安全措施在公司的執行情況,并確定安全工作的標準和主動性,包括信息技術、人力資源、通信、法律、設備管理等部門。
(2)安全小組:安全小組的人員組成包括信息安全外包商的專業人員以及客戶企業的內部IT人員和信息安全專員。這個小組的任務主要是依照信息安全服務的外包商與企業簽訂的服務控制規則來進行信息安全的技術。
(3)管理委員會:這是信息安全服務外包商和客戶雙方高層解決問題的機構。組成人員包括雙方的首席執行官,客戶企業的CIO和CSO,外包商的項目經理等相關的高層決策人員。這個委員會每年召開一次會議,負責審核年度的服務水平、企業的適應性、評估結果、關系變化等內容。
(4)咨詢委員會:咨詢委員會的會議主要解決計劃性問題。如服務水平的變更,新的技術手段的應用,服務優先等級的更換以及服務的財政問題等,咨詢委員會的成員包括企業內部的TI’人員和安全專員,還有財務部門、人力資源部門、業務部門的相關人員,以及外包商的具體項目的負責人。
(6)安全工作組:安全工作組的人員主要負責解決信息安全中某些特定的問題,工作組的人員組成也是來自服務外包商和企業雙方。工作組與服務交換中心密切聯系,將突出的問題組建成項目進行解決,并將無法解決的問題提交給咨詢委員會。
(7)服務交換中心:服務交換中心由雙方人員組成,其中主要人員是企業內部的各個業務部門中與信息安全相關的人員。他們負責聯絡各個業務部門,發掘出企業中潛在的信息安全的問題和漏洞,并將這些問題報告給安全工作組。
(8)指令問題管理小組:這個小組的人員組成全部為企業內部人員,包括信息安全專員以及各個業務部門的負責人。在安全小組的技術人員解決了企業中的安全性技術問題之后,或者,是當CSO了關于信息安全的企業改進方案之后,這些解決方案都將傳送給指令問題管理小組,這個小組的人員經過學習討論后,繼而將其到各個業務部門。
(9)監督委員會:這個委員會全部由企業內部人員組成。負責對外包商的服務過程的監督。
一、一年來的主要工作情況
今年以來,綜合辦公室在人員少、事務雜、任務重的情況下,轉變作風,扎實工作,主動參與政務,規范管理事務,努力搞好服務,狠抓效能建設,各項工作都取得了較好成績。
(一)圍繞中心,當好助手,不斷提高政務服務水平。今年以來,我們圍繞兩委中心工作,充分發揮綜合服務職能,認真履行工作職責,提高政務服務標準,較好地發揮了參謀助手作用。
1、深化服務,努力做好參謀助手。一是為領導服好務,發揮好參謀助手作用。對黨委、管委會做出的重大決策、交辦的事項認真落實、積極辦理,做到了領導強調的事情有督辦,領導交辦的事情有回音。二是為各部門服好務,體現好橋梁紐帶作用。我們牢固樹立部門工作就是全局工作的意識,保證了上傳下達、上下協調的及時到位。各部門負責承辦的工作碰到困難和問題的,認真做好了左右貫通和主動服務工作。三是為群眾服好務,樹立好一流機關形象。對前來辦事的基層人員和一般群眾,始終以謙虛謹慎的態度去面對,對每一個電話都熱情接待、妥善處理,不以事小而不為,不以事雜而亂為。全年共處理市長公開電話27個,全部得到及時解決。
2、規范程序,努力做好會務組織。進一步完善了會議組織程序,從會議通知、會場布置、人員核查、桌牌擺放、材料發放以及車輛調度、用餐安排等環節周密準備,保障會議的順利召開。今年以來,我們精心組織,積極協調,周密籌備全區經濟工作會議、建黨90周年慶祝大會、工業新區籌委會會議、工業新區辦公室會議以及黨委會、主任辦公會、電視電話會等各類會議110多次,整理情況簡報、會議紀要等文字材料50余份,會務工作日趨程序化、規范化,辦會質量和水平進一步提高。
3、提高質量,認真完成文字和信息工作。認真總結歸納兩委領導工作思路,及時了解招商引資、產業聚集、園區建設等重點工作的最新進展和工作亮點,努力借鑒其他開發區的經驗做法,力爭綜合材料達到領導滿意。在工作人員相當緊張的情況下,全年共完成兩委領導講話、致辭、匯報、請示、報告等綜合材料400多篇。按照“緊急信息抓速度、同期信息抓角度”的要求,及時準確地向市委、政府及省開發區協會報送開發區工作成績和亮點,被市委《信息》采用30條、市政府《政府快報》采用26條、《開發區》雜志刊用18條,反映養元公司發展經驗的調研文章《品牌是企業發展的風帆》在市政府《調查研究》刊發。同時,編發《開發區信息》10期,編發《工業新區建設》14期。
4、真督實查,確保決策部署落到實處。我們堅持圍繞全區中心工作、重點工作、難點工作抓督查,把落實黨委、主任辦公會議定事項和民生工程、重點項目等作為督點,定期督辦工作進展情況,協調工作責任落實,幫助解決困難和問題。今年以來,圍繞雨潤、英利等重大項目建設以及省級園林城市創建,我們進行了20多次專項督查,促進了工作落實。
(二)強化責任,開拓進取,不斷提高事務工作質量。一年來,我們堅持高標準定位,向管理要質量,看結果論水平,不斷提高綜合服務水平。
1、細致規范做好公文辦理。一是嚴格把關,提高公文質量。對以黨委、管委、辦公室以及工業新區辦公室名義印發的各類公文,嚴把起草、校對、審核、繕印、發送、實效六個環節,實行辦公室領導政策審查、法制科法律審查、綜合科文字審查、秘書科格式印刷審查“四審查”。全年印發各類公文147件,全部做到了準確無誤。二是準確及時,做好公文傳閱。一般公文一日兩傳,急件密件隨收隨傳,領導批文逐條登記、轉辦、催辦、保結、存檔,全年傳閱上級文件275件、機要文件497件、傳真356件,全部做到了準確無誤,件件落實。三是科學規范,做好檔案管理。對各類行政公文及時進行分類、整理、歸檔,對文件檔案目錄、盒內文件目錄、文件資料匯報等全部進行數字化處理并輸入微機,確保文件查閱的準確性和快捷性。全年,共整理文書檔案454件,科技檔案28卷,并面向各部門和社會提供檔案查詢76次。
2、扎實做好網上審批和網站管理。一是開展網上審批和電子監察系統建設。制定了《開發區網上審批和電子監察工作方案》,組織召開了全區網上審批和電子監察項目梳理工作培訓會,對相關部門的項目梳理工作進行了督察、指導和協調,對報送的項目梳理資料進行了審核。全年共梳理12個部門的各類項目132項,其中行政許可和非行政許可審批事項116項,公共服務事項16項。二是加強門戶網站管理。及時更新網站信息,并按照全市網站CA認證管理的要求,對我區所有參加網站管理、政務信息公開平臺、工程建筑領域管理和維護的人員進行了重新備案,發放了CA密匙。三是做好網絡信息安全。為確保建黨90周年期間網絡信息安全,組織開展了機關網絡信息安全自查,并完成了開發區網站在國家互聯網中心的重新備案工作。為加快開發區機關辦公自動化建設,初步建成了OA系統,進一步提高了工作效率。
3、積極開展政府信息公開。今年以來,政府信息公開工作從建章立制、工作體制、工作調度、學習培訓等方面入手,初步搭建起了政府信息公開的工作框架。在制度建設方面,制定了政府信息公開審核、、保密審查、考核、責任追究、檔案移交等工作制度。在體制建設方面,實行了辦公室牽頭、全區各部門分工負責的兩級工作體制,明確了各部門的政府信息采集員、審核員、員。在工作調度方面,實行了月調度、月通報制度。在學習培訓方面,先后三次組織全區政府信息公開人員進行專題學習,提高了工作人員的業務素質。截止目前,全區共各類政府信息760條,既做到了及時公開,又未發生泄密事件。
4、認真推進政府法制工作。對全區法制工作情況進行了摸底,開展了執法人員清理和行政執法案卷檢查考核等工作。特別是聯合監察局,對質監、國稅、公安、工商4個執法部門的依法行政案卷等進行了評查并進行了打分排名。組織全區130多名執法人員參加了市行政執法培訓,對行政執法證件進行了重新審核年檢,對調離或退休人員的執法證件進行了收回注銷。
5、認真做好應急管理工作。我們在各成員單位的大力配合下,重點開展了應急預案體系完善、應急隊伍建設、應急宣傳培訓、應急示范點建設、應急工作考核等工作。一年來,我們在58家企業組建了應急管理機構、完善了應急預案,建成了2支綜合應急隊伍、4支基層應急隊伍,開展了消防知識“五進”(進企業、進社區、進學校、進幼兒園、進機關)活動,引導鼓勵各級部門開展了“四個一”(每人每年閱讀一本關于防災減災的書籍,觀看一部涉及災害的影視作品,與他人分享一次避險經歷和避險經驗,開展一次家庭災害隱患排查)活動,組織各類培訓、演練20余次,發放宣傳資料近萬份,為經濟社會快速發展提供了保障。
(三)提升服務,優質高效,不斷提高后勤保障能力。圍繞招商引資、經濟發展、和諧社會建設等重點工作,我們不斷強化工作措施,搞好機關后勤服務,確保了各項工作正常運轉。
1、全力做好公務接待。我們認真準備接待方案,反復推敲路線,全面仔細考慮迎接、膳食、住宿、行車、參觀等每個細節和環節,提高簡介材料的標準,接待質量和水平進一步提高。全年共接待黨政考察團和投資考察團42批次,共計約2500余人。特別是省領導來區視察、項目拉練、省級園林城市創建考核等大型接待活動,我們放棄節假日休息時間,從制定接待方案、確定項目點、周邊環境、沿途講解、現場講解等方面做到細上加細,認真做到了路線摸透、情況清晰、材料充足,達到了預期的效果。
2、扎實做好機關管理。一是加強機關大樓管理。針對辦公樓設備老化、維修任務重的情況,積極做好設施維修養護。全年共排除各項隱患事故12處,確保了中央空調安全運行4800小時無事故,維修養護供水、供電設施2700余件次,保障了辦公樓的正常運轉和干部職工正常工作。在重點部位安裝了節能設備,水電費用比去年節約5%。二是加強機關食堂管理。進一步強化用料核算和成本控制,努力增加飯菜品種,在原材料大幅上漲的情況下做到了不提價、不減量。同時接待外來領導和客商380多人次,圓滿完成了任務。三是加強機關車輛管理。嚴把教育培訓、安全運行、節油降耗三個環節,嚴格執行車輛運行、維修、養護各項規章制度和駕駛員獎懲制度,建立了車輛運行及各項費用臺帳,進一步降低了費用,做到了安全行車無事故。四是加強機關門衛管理。全面落實來客登記和車輛登記制度,全年盤查登記車輛1.5萬輛,8000多人次,維護了管委會的正常秩序。五是加強值班值守管理。嚴格實行24小時雙人雙崗值班制度,建立了總值班、部門值班的應急值守網絡和縣級領導帶班、雙人雙崗值班、信息報告制度,確保了在第一時間獲取信息、做出決策。
(四)立足實際,健全機制,努力加強內部管理。今年以來,我們以搞好“三個服務”(服務領導、服務各部門、服務群眾)為宗旨,立足工作實際,加強內部管理,努力提高整體工作水平。一是加強教育管理,健全學習機制。加強業務指導和培訓,組織各科室到先進縣市區或上級部門參觀學習,邀請市直部門相關科室的領導指導工作,不斷提高工作人員的業務技能。二是加強目標管理,健全運行機制。辦公室對各項工作進行了目標分解,實行一級對一級負責、工作定期匯報和年終考核評定。各科室自加壓力,達到了限時辦結、及時辦理、按時辦妥等工作要求,促進了工作的高效運轉。三是加強考核管理,健全激勵機制。辦公室定期或不定期地抽查各科室工作。實行簽到制度,對上下班情況和工作情況進行定期檢查。對工作目標完成情況,由辦公室領導班子年終進行考核,并將考核結果與年度評優結合起來。通過加強內部管理,理順了內部關系,激發了工作動力,提高了工作成效。
(五)強化學習,廉潔從政,不斷加強黨的建設。我們以“創先爭優”活動為契機,抓學習,抓作風,抓制度,不斷強化黨風廉政建設和基層黨建工作。一是抓學習。組織全體黨員深入學習三個代表、科學發展觀等重要思想,黨的十七屆六中全會、省第八次黨代會、市第三次黨代會精神,《廉政準則》等黨員干部廉潔從政的相關規定,強化黨員干部把握大局、謀劃發展、廉潔從政的能力和意識,不斷提高政治理論素養。二是抓作風。我們進一步加強廉政教育與監督,辦公室班子成員以身作則,教育和引導辦公室全體人員廉潔自律,自覺做到了干凈干事,切實規范了從政行為。三是抓制度。嚴格執行黨務公開制度、學習會議制度等各項制度。嚴格發展黨員程序,積極發展優秀人員入黨,今年發展黨員1名、入黨積極分子2名。
與此同時,我們還圓滿完成了工業新區綜合協調組和開發區群工辦、食安辦等相關工作任務。
一年來,我們雖然做了大量的工作,取得了一些成績,但與新形勢、新任務的要求相比,與兩委領導的要求相比尚有差距:一是服務意識還有待提高,對服務方式和服務內涵的認識還有一些不到位的地方;二是為領導決策提供輔助的作用還不夠,主動參與意識還不很強;三是由于辦公室工作較為繁雜,干部職工全面的業務素質有待進一步加強,這些都需要在今后的工作中不斷探索和改進。
二、年主要工作思路
年是全區經濟社會建設任務更加繁重的一年,綜合辦公室將繼續緊緊圍繞區黨委、管委會的中心工作和工作思路,以提高綜合服務質量為目標,以“行政提速、服務提質”為著力點,以加強隊伍建設為核心,以強化內部管理為保障,與時俱進、扎實工作,努力做到領導滿意、部門滿意、群眾滿意。
(一)優化素質,創建一流隊伍。一是提高理論素質。以定期集中學習為平臺,把學習中央和省、市、區有關政策做為重點,充實完善思想體系,提高辦文辦會質量。二是加強作風建設。扎實推進機關效能建設,增強辦公室人員的大局意識、創新意識、責任意識、服務意識和效率意識,充分發揮辦公室的表率作用,努力把辦公室干部隊伍造就成政治合格、品質優秀、作風過硬的戰斗集體,爭創一流業績,不斷把辦公室工作推向新的水平。
一、安全工作管理情況
1、完善了各類安全操作規程、安全管理制度、各類安全緊急預案、安全考核制度,層層落實簽訂了安全生產責任制,相關人員簽定了XX年度信息安全保密協議書,明確了各自的職責及工作要求,責任夯實到每名管理人員身上,進一步增強了每個員工做好安全工作生產工作的責任感和使命感。
2、在2月份認真組織開展了“安全教育周”活動,進行了安全操作規程學習、安全知識培訓、各類事故案例、相關安全生產法規等,全面提高安全生產意識,將安全生產意識深入人心。
3、根據生產任務情況,一季度加強了員工的生產技術和安全知識的培訓,公司內或邀請相關單位進行培訓,已經達九次,另外外送局培訓中心培訓四人。
4、根據目前市場不景氣的情況,公司加強了對產品的提升,技術部門從設計上對人性化上下工夫,對局網工程上的各類箱子進行了從新包裝,印上商標和安全警示標志,方便主業管理,同時下生產一線指導工藝,以提高產品質量和工藝,為占領市場鋪墊基礎。
二、二季度安全工作計劃
安全生產不光要避免安全事故的發生,作為企業還要進一步保證產品質量的安全,因為產品質量的安全與否,也影響著公司的安全狀況,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保證產品質量的安全為主題,各部門根據自身的工作,切實做好安全生產工作,并對與生產相關部門提幾點要求:
1、生產技術部作為產品生產的中心,首先產品的設計要符合國家標準和“三c”要求,設計的產品做到成本合理、工藝美觀。
2、供應部應秉著價廉物美的原則和“三c”要求,進行原材料采購,從而保證產品的品質。
3、車間在產品生產過程中,應嚴格按照工藝標準要求進行生產,規范工藝流程提高標準化作業,保證產品質量的安全。
4、檢驗部門要嚴格把好產品出廠關,按照檢驗規范和相關國家檢驗標準認真、仔細地做好檢驗工作,把好最后一關,絕不讓有缺陷的產品出廠,保證出廠產品的質量安全,同時在檢驗過程中加強防誤操作管理,杜絕誤操作事故。
5、銷售部門在產品運輸過程中加強安全工作,采取必要的安全措施,保證產品安全的送到客戶單位。
6、配合杭州市余杭區質量技術監督局余杭分局加強特種設備的管理,保證各類設備使用的合法性和安全性。
7、繼續加強員工的技術培訓和安全知識培訓,提高全方面知識,為安全生產奠定基礎。