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2015年4月29日下午,__區(qū)召開2015年度全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作會議。會議傳達(dá)了2015年____市食品藥品安全委員會會議精神,部署2015年區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責(zé),與區(qū)食安委成員單位和各街道、__社區(qū)簽訂了2015年區(qū)食品藥品安全責(zé)任書,各責(zé)任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。
1、根據(jù)市食藥局文件要求,印發(fā)了《__區(qū)食品藥品“一大三小”專項整治工作方案(2015-2017)》,全面推進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(農(nóng)貿(mào)市場)“228”、食品生產(chǎn)小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前,正著手整治6個食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(農(nóng)貿(mào)市場)和8家食品生產(chǎn)小作坊;開展餐飲服務(wù)食品安全示范街(小微餐飲規(guī)范管理示范街)和食品藥品安全示范(誠信)單位達(dá)標(biāo)整治,力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務(wù)。
2、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)____市餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實施方案的通知》(__食藥監(jiān)食消【2015】49號)文件,采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進(jìn)明廚亮灶工程。我區(qū)已在__遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
我局認(rèn)真落實市食藥局印發(fā)的《____市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》,已組織開展了全區(qū)2015年食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(使用)企業(yè)(單位)現(xiàn)場檢查量化分級工作,正逐步建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬。同時,按照市食藥局要求,按月公示公開動態(tài)評級結(jié)果。截至目前,已經(jīng)開展量化分級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1358戶,其中食品生產(chǎn)企業(yè)18戶,食品流通經(jīng)營戶637戶,大中型餐飲191戶,學(xué)校、企事業(yè)單位食堂46戶,小微餐飲334戶,保健食品食品經(jīng)營戶59戶。藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位共有73戶,其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2戶,藥品流通經(jīng)營戶39戶,藥品使用單位8戶,小微藥房24戶。
6月16日上午,我局參加了____市在__區(qū)舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式,并在活動現(xiàn)場設(shè)咨詢臺、放置宣傳展板和發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間,還開展食品安全宣傳進(jìn)村(社區(qū))活動,發(fā)放新修訂《食品安全法》圖冊,采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點,引導(dǎo)社會公眾學(xué)法、懂法、用法,并持續(xù)開展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學(xué)知識,增強自我防范意識。
1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起,查處案件14起。
2、流通環(huán)節(jié)第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務(wù),第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務(wù)。消費環(huán)節(jié)完成辣椒、花椒7批次和發(fā)酵面制品9批次抽檢任務(wù)。
1、承擔(dān)了我局食品藥品監(jiān)管人員、各街道(__社區(qū))食品藥品“四員”參加市食藥局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協(xié)管員61 人、信息員63人,共計140人參加了培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)____市食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級表(2015版),進(jìn)一步加強全區(qū)食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè),提高監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)水平。
2、我局聯(lián)合區(qū)教育局組織召開了全區(qū)中小學(xué)幼兒園食品安全培訓(xùn)會議,全區(qū)開辦食堂的中小學(xué)、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓(xùn)會議。在培訓(xùn)會議上,針對近期在學(xué)校、幼兒園食堂專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在的食品安全問題,提出整改措施和要求,并對學(xué)校幼兒園食堂食品安全操作規(guī)范相關(guān)要求及如何預(yù)防食物中毒等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)講解,進(jìn)一步提高了全區(qū)中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)人的食品安全意識和防控食品安全風(fēng)險的能力,促進(jìn)了食品安全措施的落實。
主要包括:年夜飯餐飲服務(wù)食品安全專項檢查、春季學(xué)校食堂食品安全檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質(zhì)小食品整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)火鍋原料底料和調(diào)味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
為保障考試期間食品安全,我局成立了食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《2015年中、高考及高中學(xué)業(yè)水平測試期間食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期間,出動執(zhí)法人員116人次,對考生集中住宿賓館(含餐飲)、轄區(qū)內(nèi)各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務(wù)單位和食雜店進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過定點、定崗、定人的方式,進(jìn)行駐點監(jiān)督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業(yè)人員個人衛(wèi)生等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點,及時排除潛在的食品安全風(fēng)險,發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改,切實做到餐餐監(jiān)督、頓頓安全。
1、4月29日組織召開2015年__區(qū)食品藥品安全委員會會議,解讀了《__區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評估驗收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》,將創(chuàng)建工作任務(wù)詳細(xì)分解,責(zé)任到人;5月29日召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)推進(jìn)會,進(jìn)一步布置落實創(chuàng)建相關(guān)工作。2、對照《__區(qū)2014年食品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建評估驗收標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》,進(jìn)行資料的補缺補差和整理裝訂工作,主要包括整理全區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(使用)企業(yè)(單位)監(jiān)管檔案,對食品生產(chǎn)小作坊和農(nóng)貿(mào)市場開展重點達(dá)標(biāo)整治工作。
3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式,深入開展食品藥品安全宣傳,廣泛普及食品藥品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識,進(jìn)一步強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法經(jīng)營意識,提高食品藥品安全管理水平,為加強食品藥品監(jiān)管營造良好社會氛圍。
1、監(jiān)管力量有待加強。全省食品藥品監(jiān)督管理機制調(diào)整后,區(qū)食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成,食品藥品監(jiān)管人員并未增加很多,并且需要承擔(dān)市級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等工作職責(zé),任務(wù)繁重。另外,全局監(jiān)管人員年齡老化、執(zhí)法車輛不足、專業(yè)知識不足、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不足等方面問題難以滿足現(xiàn)階段食品藥品監(jiān)管需要,監(jiān)管力量急需加強。
2、監(jiān)管對象門類齊全,任務(wù)繁重。我區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,情況復(fù)雜,轄區(qū)范圍內(nèi)有____國際會展中心、奧體中心、大學(xué)城、國家級開發(fā)區(qū)、寺廟,有眾多批發(fā)市場、超市、商業(yè)綜合體、企業(yè)食堂,監(jiān)管對象數(shù)量多,監(jiān)管難度大。
3、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管存在難點和瓶頸。對于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販,在國家立法層面上沒有予以明確,在地方上也沒有制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。由于食品生產(chǎn)加工小作坊點和食品攤販點多面廣,規(guī)模較小,生產(chǎn)條件差;經(jīng)營者人員素質(zhì)參差不齊;不具備產(chǎn)品檢驗?zāi)芰Γa(chǎn)品出廠無法檢驗;生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂,不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)甚至無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);部分小企業(yè)小作坊存在生產(chǎn)“三無”產(chǎn)品的行為。對其監(jiān)管與執(zhí)法中,存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管能力滯后以及缺乏法律法規(guī)支撐等問題。
1、完善監(jiān)管機制,強化監(jiān)管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路,摒棄不適應(yīng)現(xiàn)階段監(jiān)管工作需要的舊觀念,掌握新技能,適應(yīng)新領(lǐng)域,加快磨合。
2、繼續(xù)開展食品藥品現(xiàn)場檢查量化分級工作,建立起2015年全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品電子監(jiān)管臺賬。
一、工作目標(biāo)
通過對我區(qū)保健食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,進(jìn)一步掌握我區(qū)保健食品經(jīng)營現(xiàn)狀,探索監(jiān)督管理新模式,建立保健食品監(jiān)管長效機制,嚴(yán)厲打擊違法行為,切實維護(hù)消費者的健康權(quán)益。
二、工作任務(wù)
(一)檢查內(nèi)容及范圍
1、檢查內(nèi)容
各監(jiān)督站對轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品索票索證情況、進(jìn)貨驗收臺賬記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理、從業(yè)人員培訓(xùn)和健康證持證情況、保健食品的經(jīng)營許可(備案)情況等進(jìn)行檢查。
2、檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)保健食品批發(fā)企業(yè)、商場、超市、藥店、專賣店等場所。
(二)工作重點
1.根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于查處假冒保健食品的通知》(食藥監(jiān)食稽函〔2014〕3號文件)和《關(guān)于查處假冒偽劣保健食品的通知》(食藥監(jiān)食稽函〔2014〕5號文件)的要求,以《通知》中涉及的一百多種假冒偽劣保健食品為檢查的重點品種。
2.以舉報投訴為線索,嚴(yán)肅查處以公益講座、免費體驗、學(xué)術(shù)交流、會展銷售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等形式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。
三、工作安排
(一)工作實施
保健食品專項檢查上半年和下半年各開展一次,上半年在6月20日前完成,下半年在10月20日前完成。
(二)工作總結(jié)上報
各工作站應(yīng)當(dāng)于10月份完成本轄區(qū)保健食品監(jiān)督檢查工作總結(jié)、報表,完成對《通知》中涉及的不合格保健食品的檢查和處理工作,并于10月18日前上報區(qū)監(jiān)督所食品科。
上級部門另有工作安排的,應(yīng)當(dāng)按照其要求認(rèn)真組織實施,并及時上報工作情況。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
各工作站要高度重視對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機制,抓好工作落實。要不斷強化企業(yè)責(zé)任意識,督促企業(yè)完善管理制度,加強衛(wèi)生質(zhì)量管理。
(二)進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度
各工作站應(yīng)當(dāng)以上級文件要求、舉報投訴和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題為線索,加大對違法行為的查處力度。
1.對無批準(zhǔn)文號、盜用和假冒批準(zhǔn)文號、非法添加、標(biāo)簽和說明書宣傳內(nèi)容不真實的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。
2.對無采購驗收記錄、無索證索票資料、索證索票資料不全、無法定檢驗機構(gòu)檢驗合格證明資料的產(chǎn)品,一律下架、就地封存,予以警告處理;拒不改正的,進(jìn)一步依法予以行政處罰。
3.對省食品藥品監(jiān)督管理局《通知》中涉及的相關(guān)產(chǎn)品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律依法嚴(yán)肅查處,并追查來源去向;涉嫌犯罪的,依法移交公安機關(guān)。
4.督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實《食品安全法》、《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《保健食品命名規(guī)定》、《保健食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商指南》、《保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺帳管理規(guī)定》等法律法規(guī)。
(三)廣泛開展宣傳教育活動
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所宣教科要加大宣傳力度,及時曝光違法企業(yè)和違法產(chǎn)品,及時報道監(jiān)督檢查工作的進(jìn)展和成效;充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,加強輿論引導(dǎo)和教育,形成良好的社會氛圍。
(四)進(jìn)一步建立健全保健食品監(jiān)督管理檔案
1.各衛(wèi)生監(jiān)督站要按照要求及時上報相關(guān)總結(jié)及報表,區(qū)監(jiān)督所要及時對各監(jiān)督站上報的信息進(jìn)行匯總,并及時報送相關(guān)總結(jié)、專題工作資料、行政處罰和稽查資料、工作信息及報表等。
2.各工作站要進(jìn)一步建立健全保健食品批發(fā)、零售企業(yè)監(jiān)督管理分戶檔案,匯總批發(fā)、零售企業(yè)基本情況、經(jīng)常性監(jiān)督檢查、企業(yè)整改、行政處罰及跟蹤檢查等材料,及時將相關(guān)情況錄入相應(yīng)企業(yè)單位的電子監(jiān)管檔案。保健食品批發(fā)零售企業(yè)分戶檔案、電子檔案應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,
(五)積極探索監(jiān)督管理新模式
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)積極探索適合本區(qū)特點的監(jiān)督管理模式,例如:在生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和藥店推行電子監(jiān)管檔案,企業(yè)對所經(jīng)營的保健食品種類、批次、數(shù)量等相關(guān)資質(zhì)建立電子檔案。監(jiān)管部門通過相關(guān)平臺實時查詢,動態(tài)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、存儲、銷售情況,提高監(jiān)管效率;督促產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)使用《進(jìn)貨驗收和銷售臺賬記錄本》(包括電子版),對產(chǎn)品經(jīng)營活動實行科學(xué)管理;以“弘揚企業(yè)誠信、提高質(zhì)量意識”為理念,推進(jìn)建立企業(yè)綜合信用檔案,建立健全信息數(shù)據(jù)庫,完善企業(yè)的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全追溯體系等。開展保健食品示范工程建設(shè);開展保健食品質(zhì)量安全萬里行活動;推行保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度等。通過各種有效手段,努力建立我市保健食品監(jiān)管長效機制。
(六)推進(jìn)保健食品信息化建設(shè)
全面推進(jìn)全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息化建設(shè),開展保健食品經(jīng)營企業(yè)信息化建設(shè)試點工作,年底前基本建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系。
(七)材料報送要求
根據(jù)省食安辦《關(guān)于繼續(xù)深化食品安全專項整治工作的通知》精神,現(xiàn)就繼續(xù)深化我區(qū)食品安全專項整治工作通知如下:
一、正確分析形勢,強化專項整治責(zé)任意識
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來,我區(qū)先后開展了乳制品、“地溝油”、“瘦肉精”、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑、酒類、肉類、海參、農(nóng)村假冒偽劣食品、假洋酒等食品安全專項治理和綜合整治工作,對解決食品安全突出問題、提升食品安全保障水平,起到了積極的推動作用。但今年下半年以來,我省部分地區(qū)“地溝油”、農(nóng)村食品安全、“瘦肉精羊”以及有機蔬菜等食品安全事件被媒體曝光,說明當(dāng)前食品安全工作形勢依然嚴(yán)峻,還需不斷加大整治力度。對此,各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(單位)要充分認(rèn)識當(dāng)前食品安全形勢和專項整治工作的長期性、復(fù)雜性,進(jìn)一步強化專項整治的責(zé)任意識,認(rèn)真分析形勢,深刻汲取教訓(xùn),仔細(xì)查找梳理工作中存在的問題和不足,舉一反三,認(rèn)真組織開展專項整治工作“回頭看”活動,治隱患、抓反復(fù)、防反彈,居安思危,防微杜漸,不斷加大工作力度,嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生。
二、落實工作措施,確保整治工作取得實效
各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),針對食品安全問題多發(fā)場所、區(qū)域和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)以及重點品種,繼續(xù)深化重點整治,堅決遏制各類違法違規(guī)問題。
一是認(rèn)真梳理,深入查找問題和不足。要對近年來開展的各項食品安全整治工作進(jìn)行認(rèn)真回顧分析。對乳制品、海參類產(chǎn)品、食品非法添加和濫用食品添加劑、農(nóng)村食品安全等專項整治,要逐一開展“回頭看”活動,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,深入整改,防止反彈。對“肉制品”、“地溝油”、“瘦肉精”、假洋酒等整治工作,要認(rèn)真梳理,逐項檢查整治措施落實情況,認(rèn)真查找是否存在組織領(lǐng)導(dǎo)不力、部署安排不周密、責(zé)任落實不明確、監(jiān)管措施不到位、工作作風(fēng)不扎實等情況,并將工作中發(fā)現(xiàn)的問題列入明年工作重點內(nèi)容,逐一整改。
二是突出重點,加大防范打擊力度。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(單位)要配合公安機關(guān)正在開展的“打四黑除四害”專項行動,針對“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加和濫用食品添加劑、制假售假等違法犯罪行為,集中優(yōu)勢監(jiān)管資源和監(jiān)管力量,采取更加有力的措施,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,給不法分子以最大震懾。要深入分析整治工作暴露出來的問題,深入查找工作存在的監(jiān)管空白和盲區(qū),制定更加具有針對性的監(jiān)管措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。要進(jìn)一步加強農(nóng)村食品市場、中小學(xué)食堂、校園周邊餐飲攤點等重點區(qū)域的專項治理工作,嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查措施,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類食品安全風(fēng)險隱患,嚴(yán)防發(fā)生食品安全突發(fā)事件。
三是明確責(zé)任,確保措施落實到位。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(單位)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確職責(zé)分工,防止互相推諉扯皮,形成監(jiān)管空白和盲區(qū)。各監(jiān)管部門要建立部門間常態(tài)化監(jiān)管信息通報制度,完善涉嫌違法犯罪案件移交機制,對涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移、壓案不報;同時,對司法機關(guān)在案件審理過程中征詢檢測結(jié)論、鑒定結(jié)果、核實有關(guān)證據(jù)工作,要及時給予大力支持。對涉嫌犯罪的案件,公安機關(guān)要及時立案偵查,確保案件查處及時、措施有力。監(jiān)察部門要建立嚴(yán)格的食品安全事件責(zé)任追究制度,對于整治工作開展不力、多次發(fā)生食品安全事件或發(fā)生重大食品安全事件的地區(qū),要嚴(yán)肅問責(zé),依法依紀(jì)追究存在失職、瀆職行為人員的相關(guān)責(zé)任。
一、在3月份時就擬定了轄區(qū)內(nèi)如何規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法;對食品市場、文化市場、成品油市場、糧油市場及農(nóng)資市場采取措施進(jìn)行
規(guī)范。
二、由片區(qū)專管員進(jìn)行日常監(jiān)管,并每月組織人員對轄區(qū)內(nèi)各類市場的經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)范,并有巡查記錄。
三、對轄區(qū)內(nèi)各類市場交易行為采取依法監(jiān)管,每天有專職人員進(jìn)行檢查,每月組織人員進(jìn)行綜合檢查。
四、縣局下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各項文件、工作事項都能按時完成和上報。
五、分局成立了市場應(yīng)急措施分隊,做到了對可能引發(fā)的重大食品安全事故的防范工作,做到了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
六、按時上報了季報、半年報的各類市場報表。
七、建立健全了農(nóng)資經(jīng)營戶臺帳,做到了農(nóng)資經(jīng)營戶“兩票一檔”的落實情況。
八、分局按照文件要求落實了農(nóng)資經(jīng)營信用評定等級,并建立了2戶農(nóng)資經(jīng)營示范店。
在今后下半年工作中,要加強組織學(xué)習(xí),增強法律意識,不斷提高隊伍素質(zhì),努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,提高管理水平,為規(guī)范工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法方面而努力。
一、檢查范圍
全縣保健食品化妝品經(jīng)營單位。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對全縣保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)檢查。2個稽查隊負(fù)責(zé)對分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。
對保健食品化妝品批發(fā)單位(含批發(fā)市場)、對保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次,對化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風(fēng)景區(qū)重點監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案,切實全面推進(jìn)“一戶一檔”建設(shè)。
三、檢查內(nèi)容
(一)經(jīng)營合法性。查看保健食品經(jīng)營單位《食品流通許可證》是否到期,《營業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品,已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)審查備案表》;新開辦的保健食品經(jīng)營單位是否取得《保健食品經(jīng)營企業(yè)預(yù)登記表》。查看化妝品經(jīng)營單位《公共場所衛(wèi)生許可證》是否到期,《營業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。
(二)產(chǎn)品合法性。所經(jīng)營的產(chǎn)品是否是合法企業(yè)生產(chǎn),保健食品是否取得保健食品批準(zhǔn)文號;進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取檢驗檢疫合格證明。國產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn);國產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號”;進(jìn)口非特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證”;進(jìn)口特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”;經(jīng)營的進(jìn)口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境;進(jìn)口化妝品是否經(jīng)過檢驗檢疫部門檢驗。是否存在經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。
(三)標(biāo)簽標(biāo)識情況。所經(jīng)營保健食品名稱、標(biāo)識是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標(biāo)識規(guī)定》;化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》及其它化妝品標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)規(guī)定;是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號保健食品及國產(chǎn)特殊用途化妝品的行為。
(四)進(jìn)貨查驗制度。是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度,查驗記錄是否完整真實,是否索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料,是否建立供應(yīng)商檔案,是否建立購銷臺賬。
(五)廣告宣傳。所經(jīng)營保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營保健食品是否宣傳疾病治療功能,所經(jīng)營化妝品是否使用醫(yī)療術(shù)語;店內(nèi)宣傳材料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
四、工作方式
現(xiàn)場檢查按照國家局制定編寫的《保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》組織實施。實施監(jiān)督檢查前應(yīng)制定檢查方案,確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點、時間安排等,檢查人員應(yīng)按照檢查方案實施現(xiàn)場檢查。檢查組進(jìn)入被檢查單位應(yīng)按照程序開展工作,檢查中填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》,對發(fā)現(xiàn)不合格的項目,能整改的,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的,下達(dá)《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》,并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時依法立案查處。
五、工作要求
(一)實行三化監(jiān)管。網(wǎng)格化細(xì)化崗位職責(zé),構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。痕跡化現(xiàn)場檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi),將監(jiān)督檢查記錄錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng),并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。標(biāo)準(zhǔn)化,明確監(jiān)管事項和重點,確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),是企業(yè)無異語。
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