突發公共事件

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突發公共事件范文第1篇

1.1編制目的

建立統一、快速、靈敏、高效的突發公共事件應急機制，有效防范和及時處置突發公共事件，提高辦事處應對突發公共事件和風險的能力，最大限度降低突發事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護社區安全與穩定，促進社區經濟和社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

根據國家、省、市有關法律、法規、規章以及相關規范性文件，結合*轄區實際，按照《*省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《*市市中區突發公共事件總體應急預案》的要求，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害等。

（2）事故災難。主要包括駐地單位的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和火災事件等。

（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括影響地區穩定的涉外突發事件，和等。

各類突發公共事件是相互關聯和交叉的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發此生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。國家有關法律法規有明確規定的，按國家有關規定執行。

1.4適用范圍

本預案適用于我街道辦事處行政區域內和對我轄區造成影響但發生在我行政區域外的突發公共事件的防范和處置。

1.5工作原則

遵循預防為主、以人為本的方針，貫徹統一指揮、分級負責，屬地管理、條塊結合，職責明確、配合密切，快速反應、靠前處置，資源整合、信息共享，依靠科技、措施果斷的原則。

l.6應急預案體系

*地區突發公共事件應急預案體系包括：

突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是*地區應急預案體系的總綱，是街道辦事處、各社區居委會、駐地單位應對特別重大突發公共事件的指導性文件。

突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是*街道辦事處為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。

突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是*地區駐地單位根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。

各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

2.1領導機構

（1）成立*街道辦事處突發公共事件應急工作領導小組（以下簡稱“*應急小組”），作為我街道辦事處的協調指揮機構，統一領導*地區突發公共事件的應急處置工作。

（2）*應急小組主要職責：貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策，按照區應急委的要求，組織指揮辦事處轄區突發公共事件處理工作，落實各項工作措施，承擔上級應急領導機構安排的其他應急工作。

2.2辦事機構

辦事處應急小組下設辦公室在政法科，負責辦理辦事處應急工作的日常事務。辦公室主任由分管領導兼任，副主任由政法科科長兼任。

2.3應急隊伍

（1）辦事處機關工作人員緊急救援隊，由辦事處機關工作人員組成，負責各類突發事件的應急工作。

（2）志愿者隊伍，主要有突發公共事件發生地的機關、企事業單位、社區、公益團體等社會力量中動員具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等非一線工作。

3、運行機制

3.1預測與預警

辦事處各部門、各社區居委會要加強監測預報體系建設，積極開展隱患調查，掌握可能導致突發公共事件發生的各種因素，及時上報相關部門，做到早發現、早報告、早處理。

3.1.1預警級別

根據突發公共事件分級、緊急程度和嚴重性，預警級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發生一般（IV級）；較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）4個級別的突發公共事件。

預警信息的內容主要包括：突發公共事件的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社區動員及機構等。

3.1.2預警

根據各類突發公共事件監測預測部門的報告和專項應急預案，按照突發公共事件可能發生、發展趨勢和危害程度，表示可能發生一般（IV級）突發公共事件，辦事處上報后，經市應急委和上級應急領導機構核實、批準后，區政府藍色預警信息；黃色、橙色和紅色的預警信息，由上級應急領導機構。

3.2應急響應

3.2.1信息報告

（1）突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。由各社區向辦事處匯報，辦事處向區政府及區級職能部門上報。

（2）當地機關、企事業單位、社會團體和公眾，應當迅速向街道辦事處或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

（3）發生或將發生一般（IV級）級別以下或未能確定級別的突發公共事件：由各社區居委會在接報后1-12小時內報街道辦事處應急小組，街道辦事處應急小組在接報后3-12小時內上報區應急辦。

發生或將發生一般（IV級）級別以上（含一般級別）的突發公共事件：由各社區居委會在接報后1小時內報街道辦事處應急小組，街道辦事處應急小組在接報2小時內報區應急辦。

對已確定級別較高的突發公共事件，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時間，爭取處置時間。

3.2.2先期處置

發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，街道辦事處有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織指揮當地應急隊伍和相關部門進行先期處置；按照本預案或有關文件的規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；報送信息。

先期到達的單位和人員在街道辦事處應急小組的領導下積極開展工作。主要任務是：劃定警戒區域；疏散相關人群；救治傷病人員；排除明顯險情；確保處置工作的后勤保障。

3.2.3分級響應

街道辦事處負責本行政區域范圍內突發公共事件的防范和處置工作，各社區居委會在街道辦事處應急小組領導下，負責本社區范圍內突發公共事件的防范和處置工作。對不同（預警）級別的突發公共事件按以下規定分級負責處置指揮：

1、未達到級別、暫未確定級別和一般突發公共事件（IV級），由街道辦事處、區應急領導機構負責。主要應急措施如下：

由區應急領導機構統一領導應急工作；設立現場指揮部指揮應急；報送信息或請示藍色預警信息。辦事處應急工作領導小組，在區應急領導機構統一領導下開展應急工作。

2、較大、重大、特別重大突發公共事件（III級、II級、I級），由市以上的上級應急領導機構進行指揮、處置，辦事處應急領導小組在區應急委的指揮下，配合做好先期處置工作。

辦事處相關部門預案、專項預案、總體預案要積極配合區級部門預案、專項預案、總體預案的啟動。

3.2.4事中處置

1、在處置一般（IV級）以上級別（含一般級別）的突發公共事件時，由區應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部。辦事處應急工作領導小組在現場指揮部的領導下開展各項工作。

2、在處置一般級別以下的突發公共事件時，辦事處應急工作領導小組根據專項應急預案和現場實際等情況，設定現場工作小組，現場工作小組從辦事處各部門、各社區居委會以及非專業應急隊伍按照職能分工和專項應急預案的要求開展工作。

現場工作小組組成及主要任務建議如下：

（1）綜合協調組，由街道黨工委辦公室、辦事處政法科牽頭，主要職責：對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。

（2）搶險求援組，由辦事處政法科、城管科及突發公共事件涉及的主要職能部門，涉及的相關社區居委會人員組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排隊次生、衍生和耦合事件隱患，做好群眾的社會穩定工作等。

（3）后勤保障組，由辦事處經濟發展科牽頭，各職能部門、社區居委會組成，主要職責：組織、調集、運輸、借用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等；保障落實應急經費，為應急人員提供食、宿等生活保障。

（4）善后工作組，由相關職能部門、社區居委會組成，主要職責：清理、監測現場；調撥、發放應急款物；理賠、救助捐贈等。

3、應急措施

（1）現場工作小組在辦事處應急工作領導小組統一指揮下，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。

（2）辦事處以及社區各救援人員在辦事處應急小組的統一指揮下，在規定時間趕到現場，并服從統一調遣。

（3）辦事處應急小組成員迅速就位，進入現場，開展先期處置工作，向區應急委報送相關信息；請示相關救援工作，服從上級應急領導機構安排。

（4）組織群眾開展自救互救。

（5）實施動態監測，進一步調查核實；繼續信息報送。

（6）辦事處應急小組組織社區居委會、有關職能部門，協調上級職能部門或臨時召集相關公共戶單位，組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信等暢通；根據事件發展趨勢，組織后續力量增援。

（7）辦事處應急小組調集轄區內的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協調或后備隊伍支援。

（8）辦事處應急小組按照專項應急預案，實施下階段工作；視現場情況，命令緊急求援隊伍轉為休整或收隊。

（9）突發公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患基本消除后，報請上級應急機構批準解除緊急狀態后，應急處置工作即告結束。

3.3后期處置

3.3.1善后工作

應急工作結束后，辦事處應急小組在區專項應急指揮機構和區級相關職能部門領導和指導下，組織實施善后工作，開展善后處置。

（1）對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。

（2）按照國家有關規定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

（3）依法對重用的應急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。

（5）向受災受害群眾提供心理及司法援助。

3.3.2社會救助

辦事處、社會公益組織應廣泛動員和開展求助捐贈活動。相關保險公司根據投保合同及損失情況，及時進行理賠。

對責任單位造成的突發公共事件應急處置及善后工作經費，可采取政府審批、財政墊支的方式處理，待處置結束后，責任單位應按有關規定承擔。

3.3.3調查、總結

辦事處、社區居委會在上級應急委及職能部門指導下，配合做好依法對突發公共事件進行調查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任主體提出處理意見；構成犯罪的，依法追究責任。辦事處根據對突發公共事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；形成書面材料上報備案。

4、應急保障

街道辦事處應急小組，各社區居委會和辦事處各有關職能部門根據應急工作職責和任務，做好突發公共事件的應急保障工作并制定相關預案，提高突發公共事件的快速反應能力。

4.1指揮系統技術保障

加強各類應急指揮機構的基礎設施建設，完善辦事處指揮系統建設。建立和完善種類突發公共事件指揮中心和技術支撐體系。

4.2工程搶險裝備保障

所列入用于緊急救援力量的車輛、設備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分，狀態良好。

4.3應急隊伍保障

做好辦事處各救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作；組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立地區社會動員動態數據庫；探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制，加強以社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。

4.4財力保障

辦事處按照分級負擔、財政事權相結合的原則，對一般以下級別的突發公共事件的應急處置及善后工作給與必要的經費補助，并積極爭取上級支持。支持和鼓勵保險企業開展突發公共事件的保險業務，積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險；逐步加大社會救助比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設立突發公共事件救助基金的機制。

4.5通信保障

建立和完善突發公共事件信息報送網絡，建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間主要領導、部門負責人24小時通信暢通。建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。

4.6交通運輸保障

公安派出所聯系交警部門保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達；根據應急處置需要，協助有關部門對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.7物資保障

做好各類突發公共事件應急裝備、物資、食品的儲備、維護、備勤工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備。完善物資儲存、調撥和緊急配送系統；建立應急裝備、物資動態數據庫，避免對應急裝備、物資的重復投資。

4.8醫療衛生保障

辦事處城管科聯系衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。必要時，組織動員社區門診等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

4.9人員防護保障

辦事處指定經八路小學、育英中學、實驗中學、回民中學為社區應急避險場所，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。同時采取必要的防護措施，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，確保人員安全。

4.10基本生活保障

辦事處社會事務科要配合有關部門做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.11治安保障

公安派出所要抽調專人加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，上報區公安分局采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

5、監督管理

5.1預案演練

辦事處各部門應結合實際工作，適時組織突發公共事件預警學習和應急救援演練。通過演練培訓隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協調、處置程序，識別資源需求，評價應急保障狀態，檢驗預案的可行性和改進預案，提高綜合素質，增強實戰能力。

5.2宣傳和培訓

辦事處、社區居委會要通過散發宣傳品、宣傳欄、音像手段等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各職能部門要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

5.3責任與獎懲

對在防范和處置突發公共事件中信息準確、預警及時、方案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的部門、社區居委會和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。對在防范和處置突發公共事件中、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成嚴重后果及惡劣影響的部門、社區居委會和個人，按照有關規定追究責任。

6附則

6.1預案管理

本預案由*街道辦事處制定，辦事處各有關部門按照本預案的規定履行各自職責，并制定相應預案。

突發公共事件范文第2篇

一、組織機構

1、領導小組

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx

2、領導小組下設辦公室；xx任辦公室主任

二、各部門職責

1、領導小組職責：制訂學校的突發公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況；發生突發事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。

學校教務、工會、團委職責：負責監測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發公共事件；廣泛深入地開展突發公共事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發事件人員的思想工作。做好學校平安保衛工作，發現異常情況及時向學校領導匯報；及時向當地公安部門報告校內發生的各類治安案件及危及治安情況；協助公安部門維護現場秩序、保護案發現場，控制事態發展，配合做好偵破校園案件的調查取證等工作。

學校后勤職責：負責監測和報告公共衛生類突發公共事件。加強后勤設施服務檢查，配合做好突發事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。

學校其他部門職責：一旦發生突發事件，各有關部門要及時向學校領導報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩定情緒，防止事態擴大。

三、運行機制

<一>、建立學校突發公共事件的逐級報告制度

最先獲悉可能發生學校突發公共事件的信息或發生突發事件者，應立即向校長或值周領導、值周組長報告，學校應當在1小時內向縣教育局報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數、波及范圍，經濟損失初步估計和事件發生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態的發展做好續報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。

<二>、先期預防和處置措施

（一）自然災害類突發事件

學校要根據政府的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預報，立即進入抗災狀態。

1、一般災情

值班人員向分管領導匯報災情；分管領導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災準備。

2、較大災情

分管領導向主要領導匯報災情；主要領導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關人員做好抗災準備。

3、重大災情

全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組，分管領導向搶險救災領導小組匯報災情；救災指導小組立即組織有關人員趕赴現場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好學校師生財產轉移安置和搶險救災，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。

（二）事故災害類突發事件

1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。

2、突發事故發生后，學校有關責任人要迅速趕赴現場救助受傷害師生，同時在第一時間內把事故情況報告處置學校突發公共事件領導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關方面求助。

3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發事故救援工作。

4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關規定和程序處理。

（三）公共衛生突發性事件

根據突發事件的不同級次分類，結合學校特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

1、傳染病

（1）一般突發事件

學校發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內各處室實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應急狀態的準備；學校內尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒；嚴格執行出入校門管理制度。

（2）重大突發事件

學校發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

（3）特大突發事件

學校發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

（4）校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急措施。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

2、食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共事件領導小組應做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發公共事件領導小組辦公室、縣衛生局；立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理；積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

當此類事件發生，學校應迅速報告衛生局、教育局及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因；及時將受害師生送醫院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展；總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

（四）社會安全類突發事件

1、一旦發現有發生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發公共事件領導小組辦公室和當地派出所匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。

2、學校積極配合上級和相關部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發生聚集鬧事等情況時，突發事件領導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態，堅決果斷處置，防止事態擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關的取證工作。

3、事態平息后，學校認真總結教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環節，改進工作，防止類似事件再次發生；對于在事件過程中出現的嚴重違法違紀行為，根據法律、法規和學校有關規定嚴肅處理。

<三>應急保障機制

學校平時應根據要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，組織和訓練出一支預防和處置學校突發公共事件的應急隊伍。發生突發公共事件后，總務處、校醫要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫療衛生服務到位。

〈四〉后期處置措施

（一）結果報送，建立檔案

按照逐級報告制度，突發事件過后，學校及時報送相關情況。報送內容包括事發單位、時間、地點；事故經過、傷亡人數、直接損失；事故原因、性質的初步判斷；已采取的措施、需有關部門協助解決的問題；事故報告單位等。

學校應對突發公共事件的相關資料整理歸案，建立學校突發公共事件檔案。

（二）追究責任，實施獎懲

根據現場調查掌握的證據，對在突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

（四）總結經驗，完善制度

學校要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效做好學校突發性公共事件處置工作的新途徑。

四、其他

學校應急預案領導小組督促各應急突發事件的工作小組和各處室要根據本校實際和本預案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。要建立穩定的預防和處置學校突發公共事件的隊伍，確保預防和處置學校突發事件工作順利進行。

突發公共事件范文第3篇

1.突發公共事件往往對社會穩定發展起到嚴重的阻礙。突發公共事件的不確定性、嚴重性和多發性決定了危機就在我們身邊時刻潛伏著，嚴重影響社會的和諧穩定發展。尤其在當今，環境越來越開放、信息資訊越來越發達、人們的活動范圍更廣，各個組織之間的聯系愈加頻繁，相互依存度愈加高，公共危機事件一旦發生，就可能產生一連串的連鎖反應。這就迫切需要對此予以重視，進行危機管理，最大可能阻止危機的發生，最大限度減少危機給社會所帶來的負面影響。

2.突發公共事件的公共性決定了危機管理的主體必須是政府。突發公共事件的公共性決定了此類危機和其他組織面臨的危機不同，它涉及的是社會公眾。維持社會秩序和社會安全的執掌國家行政權力的機構———政府，對此責無旁貸。雖然危機的最終解決需要社會諸多力量的參與，但政府必須是主導和核心。在突發公共事件發生后，需要政府部署方案，組織協調各個機構，調動各方力量，實施各種措施，盡快盡可能降低危機的破壞力。

3.突發公共事件危機管理對政府而言是考驗，也是契機。我國公共事業管理體制還不健全，職能不清、多頭管理現象時有發生，針對突發公共事件缺乏有效的應急、預警和善后措施。面對突發公共事件，政府能否迅速做出反應，在最短時間內采取有效措施阻止危機擴散，對危機的負面影響進行有效遏制，這些都是對政府管理能力的考驗。政府一旦建立起一個完善的危機管理體系，就可以針對自身情況和外部環境，對危機的發生進行預測，了解其起因、特點、類型等基本要素，然后制定科學的應對措施。危機發生時，就可以有條不紊地將事件化解，從而彰顯政府的管理能力，提升公眾對政府的信任和支持。另外，政府也可以從危機管理中找到現有管理制度和方法的不足，盡快加以彌補和完善，以獲得更好的發展契機。

二、政府加強突發公共事件危機管理的對策

1.樹立和強化危機意識。危機意識是危機管理的起點，培養危機意識是危機管理工作的重要組成部分。古人云:“居安思危，未雨綢繆”，樹立和強化危機意識不僅可以增強政府對突發公共事件的敏感度，而且能夠在一定程度上避免危機的發生和擴散。對政府工作人員和社會公眾要進行危機意識教育，這種教育不僅是居安思危意識的強化，還應該包含應對危機事件的各種技能培訓。通過教育和培訓，加強隊伍的危機管理能力培養，并在日常管理工作中將政府工作人員和社會公眾的危機意識、應對危機的知識和能力作為政府危機管理系統中一個重要環節來抓。除此之外，還應積極開展應急知識的宣傳教育和職業訓練，適時地組織“突發公共事件模擬”活動，通過緊急生動的情境教育來提高政府人員和社會公眾的危機意識和危機應對能力。

2.完善危機管理的法律法規體系。政府進行危機管理必須依法進行，將危機管理納入法制化軌道，運用法律手段處理和危機相關的公共事務，完備的法律制度也是政府實施危機管理的有力保障。雖然我國已經制定和頒布了一些針對突發公共事件危機管理的法律法規，如《中華人民共和國突發事件應對法》、《防震減災法》和應對公共衛生問題的《傳染病防治法》等，但這些法律法規通常只針對某一危機事件，大多只明確了單一部門的職責，目前還未形成一套完備的危機管理法律體系。為使政府危機管理能夠有法可依，我國政府必須加快構建與危機管理相關的法律體系，確保政府管理行為的合法性和權威性。危機管理的法治化不僅可以提高政府危機管理的能力和水平，還可以讓社會公眾依照相關的法律程序對政府的危機管理行為進行有效監督，以確保危機管理對公眾利益的保護。完善危機管理的法律法規體系可以體現在立法和執法兩個方面。在立法方面，應該針對所有可能出現的突發公共事件制定一套統一協調、具有可操作性的危機管理法律體系，使政府危機管理行為做到有法可依。在此基礎上，還要制定和完善應對各類突發公共事件的專門法律法規，并在這一套法律法規中，對危機的等級劃分、危機管理的原則、應急預案的編制、政府職責、政府與社會其他組織機構的協調等問題都要予以明確。在執法方面，應該建立危機管理執法監督體系，對危機管理進行有效的監督評價。政府行為得到有效監督，從而實現對社會公眾利益的保護。

3.建立政府危機管理的預警機制。“凡事預則立，不預則廢”，危機的預防比危機的解決更為重要。建立有效的危機預警機制可以使政府事先對潛在的各類突發危機事件有一個充分的估計，做好應急準備，并盡可能制定最佳的應對策略。如果在危機發生之前就及時消除產生危機的根源，社會就可以節省大量的人力、物力和財力，還可以避免對人們精神上的傷害。從經濟性和有效性兩方面來說，突發公共事件發生前的預警是解決危機的最佳選擇。政府應建立并不斷完善危機發生的預警與監控系統，對各類突發公共事件的源頭和各種風險因素進行定期確認、分析、評估和監控，最大限度地預估突發公共事件發生的可能性和嚴重程度，制定本地區各類突發公共事件應急預案，提醒相關組織機構做好積極的應對準備，提高危機處理能力，讓公眾對危機有正確的認識，減少對危機的恐慌，把對危機的被動回應轉變為對危機的主動管理。

4.構建危機管理的協調聯動機制。當突發公共事件發生時，政府處于主導和核心地位，但政府力量不是萬能的，還需要聯合其他組織機構的力量來共同應對。為了更好地整合有限的資源，提供更有效的危機管理措施，要建立起“政府統一領導、各部門分工負責、其他組織積極參與”的危機管理協調聯動機制。在這一機制中，應該包括應對突發公共事件的指揮決策機構、職能組織、信息管理系統、綜合協調機構和輔助組織等。這些不同的組織機構，在危機管理過程中發揮著不同的作用。在具體運作中，以政府為主導和核心，對其他組織機構進行部署，明確各個組織的權責、對人員進行合理安排，對資源進行有效整合，確保各部門、各地區在危機來臨時能夠快速做出反應，團結一致共同應對危機。

突發公共事件范文第4篇

2012年突發公共事件的輿情特點

2012年，輿情熱度值在10000以上的突發公共事件中，自然災害類事件兩起；事故災害類事件4起；公共衛生類事件15起；社會安全類事件11起；官員言行不當及腐敗行為引發的事件10起。現實空間與網絡社會的交織，公民和網民的雙元性存在形式，使得轉型期積淀的結構性矛盾與社會性負面情緒以更為激烈更為完整的方式呈現出來。2012年的輿情特點既有過往的延續，同時也凸顯著社會發展中的新特色：

第一，社會轉型所帶來的結構性矛盾成為突發輿情的重要觸發因素，社會共性情緒與事件共振，使突發事件在互聯網上迅速發酵為公共事件。

社會共性情緒既是輿情發育的緣由，也是輿情擴散的動力。現在社會中普遍存在的共性情緒會成為某個事件不斷傳播及其輿情不斷產生的內在動力。這也是各種涉官涉腐類事件會產生海量輿情并形成輿情廣泛擴散局面的重要緣由。涉官涉腐類事件一直是近年來輿論關注的焦點，包括官員言行不當、濫用權力、等事件。2012年涉官涉腐類突發公共事件呈增多趨勢，特別是十以后，實名舉報、網絡爆料明顯增多。排在輿情熱度前十位的事件中，“微笑局長”手表門事件、重慶官員不雅視頻事件、廣州越秀區委常委毆打空姐事件、陜西鎮坪縣大月份孕婦引產事件等均屬于此類事件。跟蹤十后的網絡新聞報道發現，從十閉幕至去年年底一個多月時間，涉官涉腐類網絡事件，特別是官員腐敗事件多達23起，多數源于網絡爆料，其頻度之高前所未有。

民生問題，特別是食品、藥品安全及拆遷等事關公眾切身利益的突發公共事件，其背后也都隱現著社會轉型進程中所帶來的問題，特別是“重經濟、輕社會”的傳統發展思維使得經濟利益訴求極端突出和強化，從個體到群體，從組織到政府，片面的經濟利益導向引發的危機與隱患層出不窮，也進一步加劇著社會的斷裂化趨勢與結構性矛盾。民生問題凸顯仍然是2012年突發公共事件輿情的顯著特點，“毒膠囊”事件以1308533的熱度排在去年突發公共事件輿情熱點的第三位。廣西鎘污染事件、寧波鎮海PX事件、四川什邡事件、江蘇啟東事件均緣起于環境污染，后三起事件中，當地民眾圍堵市政府及交通要道，演化為。云南巧家爆炸案、遼寧民警槍殺村民事件則均由拆遷問題演變為暴力事件。

傳播技術的發展促進了信息的公開化、透明化，許多內隱的社會問題通過網絡空間得到彰顯，交流與共享通道的搭建使民眾情緒得以匯聚發酵。情緒本身具有明顯的同頻共振規律，網民在社會交往中會形成一系列特定的情緒，這些社會情緒成為網民的一種生存狀態，當某種事件與特定社會情緒相關聯時，網民的社會情緒會被激發，而事件又會反過來強化這一情緒，形成事件與情緒的相互強化與共振現象。由于社會情緒的作用，特定事件輿情會加速擴散，并在擴散中加劇輿情烈度。

第二，在輿情累積與模式化認知中“事件鏈”現象異常突出，一件輿情事件引發多件同類事件，此伏彼起，輿情彌漫與疊加效應明顯。

發生在不同地區、不同時間的突發事件，雖然具體情境各異，但也同時顯現著共性因素，如涉官涉腐、征地拆遷、環境污染等，這些事件的不斷發生會在網民認知心理中得到強化和固化，從而形成一定的認知模式，這種模式又會因為同類事件的再發生而被強化和突出，一旦發生同類事件，網民的認知模式會在輿論的生發中發揮重要作用。越來越多的突發事件本身已呈現出“鏈”化特征，與網民特定的認知模式相互激發，輿情在彌漫中不斷疊加強化，形成洶涌的輿論潮。

突發公共事件范文第5篇

云南省楚雄州武定縣委常委、宣傳部長

善承衛

突發公共事件處置是一種典型的非程序化決策，常規辦法往往不能適用，瞻前顧后、請示匯報、等待指示的結果只能是喪失話語權，錯失輿論引導良機。因而，我們必須要有政治意識和大局意識，注重培養敏銳的洞察力，善于作出準確迅速的判斷。要想方設法掌握第一手材料，認真審視自己的看法是否切合實際、出于公心，力爭站在客觀公正的立場上，準確分析事件本質、科學研判事件走勢，及時提供事件定性、定調的新聞口徑。要有責任意識，勇于面對新聞媒體，主動基礎事實，搶奪事件話語權。要敢于亮明自身的立場和觀點，同時注意規避敏感詞匯，盡可能選擇有利于事件處置和輿論引導的口徑和渠道。面對責難和質疑，要勇于承受暫時不被理解支持的委屈，保持清醒頭腦，冷靜應對，不拒絕、不回避、不遮掩，如實介紹情況，充分贏得理解和信任，營造良好輿論氛圍。

大力提高輿論引導水平

四川省自貢市貢井區委常委、宣傳部長

李林

在突發公共事件處置過程中，要始終堅持正確的導向，準確把握好輿論宣傳的分寸、尺度和火候。突發公共事件的處理，速度是關鍵，應快速反應，迅速整合各種資源、調動各種社會力量、有效展開行動，力爭將損害降至最低。要正確引導輿論熱點，克服無所作為的思想，在工作中不斷改進和加強對突發公共事件的報道。要加強新聞策劃和追蹤報道，堅持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質不能變，引導媒體從當地社會穩定的大局出發，把突發公共事件放在社會大背景和“區情”中去考量，注重社會效果，幫忙而不添亂。在做好正面宣傳報道的同時，努力控制住和化解好負面新聞炒作，進一步加強對外來媒體記者采訪的管理和服務，確保對外宣傳的口徑統一，確保對外宣傳的新聞安全。要嚴格實行責任追究制，有效防范和化解因工作疏忽造成的不良社會后果。

著力引導正面輿論態勢

河北省承德市雙灤區委常委、宣傳部長

劉鳳宇

突發公共事件大多具有影響廣泛、破壞性大、沖擊連續的特點，如果得不到及時的處置，極易由一種矛盾引發出多種矛盾，以至于問題、領域、區域的無限擴展。因而，第一時間爭取公眾的理解和支持是應對突發公共事件的制勝法寶。面對突發公共事件，要迅速啟動新聞應急預案，深入掌握事件核心環節和事實。要善于組建和運用新聞信息網絡，掌握對外報道、群體溝通的主動性，善于運用見面會、通氣會、會等形式，持續群眾關注的核心事實，主動引導輿論。要勇于擔當與主流媒體合作做深度報道之責，搜集新聞事實、形成新聞通稿、安排采訪接待，協調各方力量齊心協力開展應急宣傳。要注重動員參與事件處置的相關人員主動接受媒體的采訪報道，及時準確地事件信息，公開報道事件的原因、進展情況，力爭得到群眾的認同和支持，努力推動正面輿論態勢的形成。

善于做好同媒體的溝通協調

河南省漯河市郾城區委常委、宣傳部長