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江蘇是海洋大省,海岸線將近1000千米,海域面積占全省土地面積的1/3以上,全省海 洋資源的綜合指數排在全國第四,海洋的開發與利用前景廣闊,潛力無限。針對上述情況, 作 為江蘇 省沿海地區的高校圖書館,如何依據海洋經濟文化特點,發揮自身優勢,以圖書館人才、信 息資源、技術、設備為支撐,以信息服務為主要內容,向外延展和輻射,積極參與地區經濟 、文化建設,促進地區經濟增長,將是一個值得深入探討及其有意義的課題。
1 沿海高校圖書館為地方經濟文化建設提供信息服務的可行性
高校圖書館的社會責任要求高校圖書館要有強烈的社會責任意識,要對社會盡一定的責任和 義務,利用自身的資源最大限度地服務于社會。這就要求沿海高校圖書館除了為本院師生提 供服務以外,還要面向社會開放。在信息化社會里,沿海高校圖書館有著自 己獨特的優勢。
1.1豐富的信息資源優勢
沿海高校圖書館,占據所處的地域優勢,秉承著數萬年海洋文化歷史,擁有德天獨厚的文化 寶庫。圖書館豐富的館藏文獻資源,無論在數量上還是種類上,都為地方高校圖書館開發信 息產品,占領區 域經濟市場提供了豐厚的信息保障。尤其是高等教育文獻保障體系(簡稱CALIS)的建設, 使高校圖書館之間可通過文獻傳遞、館際互借、公共檢索等手段實現資源的共建、共享[1]。如 我館不僅擁有126萬多冊的紙質文獻,還擁有海洋專題數據庫、清華鏡像站、萬方數據庫、 維普數據庫、Elsevier數據庫、EBSCO數據庫、國道數據庫、超星電子圖書、中文社會 科學 索引、人大復印資料、SbringLink數據庫、萬方學位論文等電子資源。尤其是海洋專題數 據庫,不但對我校的教學、科研有很大幫助,而與連云港地區的經濟發展也密切相關。
1.2先進的技術、設備和檢索手段優勢
隨著信息數字化、網絡化的飛速發展以及數字技術、網絡技術在信息領域的廣泛應用,大多 沿海高校圖書館都擁有計算機、數字技術及網絡技術等較先進的現代化技術和設備。除此之 外,高校圖書館還通過“中國教育網”與全國高校相鏈接,與全球信息網接軌。再加之日 益強大的聯網檢索功能和網上服務功能,使圖書館更具備了服務地方經濟文化建設的技術 、設備和檢索手段優勢。[2]如我館除了利用傳統的印刷型檢索工具:《全國報刊 索引》《國外科技資料目錄》《CA》《EI》《FSAT》等為檢索手段以外,還利用功能強大、 快速、便捷的光盤檢索、聯機數據庫檢索、Iternet檢索等現代化的檢索工具,從而極大地 提高了檢索的速度和效率。
1.3高素質的專業人才優勢
信息服務是一項集知識、技術與智力于一體的創造性工作,能否滿足地方經濟建設的信息需 求,關鍵在于人才。英國圖書館專家哈里森說:“即使是世界一流的圖書館,如果沒有能夠 充分挖掘館藏優勢、效率和訓練有素的工作人員,也難以提供廣泛有效的讀者服務。”沿海 高校圖書館在長期服務、教學、科研的工作實踐中,培養了一大批高素質的情報信息專業人 員,已經形成了以中青年館員為骨干力量的信息管理開發團隊。他們擁有扎實的專業知識, 具備 較高的文獻檢索能力和較強的信息意識,不但在信息的搜集、檢索、鑒別和傳遞等方面具有 明顯的優勢,而且在信息開發、整合方面也具有非凡的能力。如我館情報信息服務團隊由正 教授帶隊,其成員包括副教授1名,圖書情報信息管理專業畢業生2名,其他專業碩士研究生 2名,計算機專家1名。除此之外,我館還以本校眾多的專家學者為依托,完全具備了 高層次地服務地方經濟建設的能力。自2006年以來,由這支團隊經常提供情報信息服務 的校企、院所,共合作完成各類項目300余項,申請專利100余個,累計創造直接、間接的社 會經濟效益約50億元。其中我校的閻斌倫教授主持的“河蟹秋冬季工廠化人工育苗技術研究 ”成果已在江蘇沿海大面積推廣,據初步估計,這一成果僅在江蘇產生的直接經濟效益每年 超過十億元。
2 沿海高校圖書館為地區經濟、文化建設提供信息服務的途徑與方法
沿海高校圖書館要跟上時展的潮流,與時俱進,利用獨特的地理區位優勢,借著海洋文 化的東風,打造海洋文獻資源品牌,積極參與地方經濟、文化建設。
2.1根據地域經濟、文化特點,實現特色服務
淮海工學院圖書館地處渤海與山東半島的沿海城市——連云港。連云港海岸漫長,文物古跡 豐富,自然風景優美,是“亞歐大陸橋”的東橋頭堡,是《西游記》《鏡花緣》文化的發源 地,是一座山海文化交輝的海濱旅游城市。連云港港口是中國十大沿海港口之一,目前已和 150多個國家和地區的近一千個港口有貿易運輸往來,承擔了全國90%以上的國 際過境集裝箱運輸任務。[3]作為全國四大核電站之一的江蘇田灣核電站也坐落在 連云 港這座美麗的海濱城市,目前已全面投入商業運行,將為江蘇經濟注入新的活力。
根據連云港地區經濟和特點,淮海工學院圖書館,應在傳承海洋文化,服務地區經濟,創建 海洋文化名城中發揮自己獨特的優勢。可以考慮以海洋文化、旅游資源、地方綜合實力、港 口經濟、核電站建設等為內容,建設特色信息服務體系,實現特色服務。
2.1.1設立特色文獻中心。 我校提出以科學發展觀為指導,確定“面向海洋、發揮優勢、突出特色、服務地方”的辦 學思路。我館乘勢而上,本著服務于本校學科建設,服務于地方經濟文化建設的宗旨,以海 洋品牌信息資源建設為重點,建成了具有海洋學科特色、地方特色資源的JALLIS海洋與核能 文獻中心,成為我館的品牌文獻中心,形成特色資源。
目前,該中心擁有海洋與核能類圖書11189冊,館藏海洋與核能類中文期刊50余種,自建的 海洋專題數據庫已經擁有全文文獻7萬余篇。海洋與核能文獻服務中心的建成,極大地促進 了我館海洋與核能特色信息服務水平,深化了服務層次,擴大了淮海工學院的知名度。
2.1.2建設特色數據庫,實現信息資源共享。 沿海高校圖書館要想能更好地為地方經濟、文化建設的發展服務;要想在信息服務市場中 確立自己獨特的優勢,必須加強特色文獻的書目數據庫建設,實現信息資源共享。[4] 首先,要 根據本地工農業經濟發展的特點,搜集、整理、研究、介紹、記述蘊含本地區政治經濟、 自然地理、歷史沿革、文化源流、民族民俗、風土人情、土特物產等出版與未出版的文字、 聲像等載體的文獻。并進行詳細調查和分析研究,建成權威、系統地反映本地經濟 和 文化特色的數據庫。[5]其次,將自己館藏海洋文獻進行數字化處理,整合國內外 的優秀涉海資 源,跟蹤國內外海洋資源開發前沿領域,建成高效共享的海洋信息資源平臺,為地方海洋資 源開發和相關產業發展提供科技支撐。如我館建成的海洋專題數據庫,該庫包括6個子數據 庫,海外海洋數據庫、海洋標準數據庫、海洋法規數據庫、中國海洋魚類原色圖庫、中文海 洋數據庫、海洋視頻數據庫。海洋專題數據庫的建設將填補我省海洋學科方面文獻資源的空 白;將為我省高校向國內外展示我省一批具有地方特色的資源貢獻出一份成果;并可借助網 絡為全省高校和地方科研機構最大限度地提供海洋文獻資源的共享出一份力量。另外我館還 開通了海洋科技信息網,保證了網絡資源更快、更好地為用戶服務。建立了海洋與核能文獻 中心的專業博客(hywxzx.blogbus.com/),加大海洋與核能文獻中心的宣 傳力度,同時更好地提供信息服務。
2.1.3挖掘海洋文化,提升城市品位,彰顯地方特色。 海洋文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的,與海洋有關的物質財富和精神財富的總和 [6]。海洋文化的發展不但可以增加城市的文化底蘊,提升城市品位,而且可以為 地方經濟的發展 提供精神動力和智力支撐。因此,沿海高校圖書館要建立一套科學、合理的反映地方特色的 海洋文化體系,開發建成具有地方特色的海洋文化數據庫、閱覽室或陳列室等,使地方海洋 文化更加發揚光大。淮海工學院圖書館根據連云港悠久的海洋文化歷史特點,通過與地域 文化研究基地合作,深入而系統地搜集海洋宗教文化、海洋民俗文化、海洋魚俗文化、海洋 旅游文化、海洋沙雕文化、海洋美食文化、海洋景觀文化中彰顯連云港地方特色的海洋文化 信息,開發建成具有連云港海洋文化特色的數據庫。重點挖掘、整理那些代表連云港古文明 的古遺跡和古文化。如:昭示萬年之前,這里曾經出現人類文明起源的將軍崖巖畫;把華夏 文明傳向東瀛諸島的徐福東渡;帝王、文人墨客到此的巡游;譜寫中華民族海運外交史新篇 章的“海上絲綢之路”。另外還有古東夷文化、古海州文化、古郁州文化等區域特色文化, 讓這些古老的文化重新煥發生機,彰顯連云港海洋文化特色。
《西游記》文化是中華民族燦爛文化中一顆璀璨的明珠,她發源于連云港、起源于花果山。 2004年花果山世界兒童聯歡節暨《西 游記》文化節完全可以說明《西游記》文化不再只是中國人民自己的文化藝術,也是世 界人民普遍喜愛的文化藝術。因此,我館在2007年本科教學水平評估期間,與本市《西游記 》研究學 者聯合舉辦了“西游記文化陳列”展。展出的展品包括各種《西游記》版本、相關圖片、文 字資料、攝影以及《西游記》中塑造的各種人物的歷史版本、花果山的考證資料、吳承恩本 人在 海州地區生活的一些足跡等。通過大量的資料與實物充分闡述了西游記文化的淵源及影響, 此展受到了評估專家及廣大讀者的贊譽,不但弘揚了西游記文化,同時也提升了連云港 城市品位。
2.2建立和完善信息服務體系
沿海高校圖書館必須轉變服務方式,由封閉型向開放型轉變,讓信息資源走出校門,走向 社會,積極服務與地方經濟文化建設,實現資源價值利用的最大化。具體做法為:1)開 展形式多樣的信息服務。沿海高校圖書館要憑借自身豐富的信息資源,利用網絡通信等手段 ,為政府決策、企業管理、企業文化研究、市場需求、產品競爭、科技扶貧、科技下鄉等 提供形式多樣的信息服務。如:檢索服務、定題服務、查新服務、文獻傳遞、文獻加工、帶 查 帶譯、情報研究、企業策劃等。2)建立專家、學者主題知識庫,由情報信息員定期搜集 和采集符合用戶需求的知識信息,不斷充實到主題知識庫中,為用戶提供跟蹤服務;3 )提供信息中介服務,據統計,高校科研成果的轉化率不到30%,大量科研 成果由于缺乏宣傳而被束之高閣,因此,高校圖書館可以通過電話、網絡、信函等,宣 傳、推廣和交 流科技成果,使科技成果向生產力轉化;[7]也可以與學校就業指導中心聯 手合作,為企業推薦相應專業的優秀畢業生,既可以為學校提高畢業生就業率也可也幫助企 業解決人力資源問題。4)定期開展市場調研,及時發現用戶的潛在需求,并根據用戶的需 求提供針對性強、使用價值高的情報信息服務。5)建立信息導航,讓用戶準確、快 捷地了解與之需要的相關領域的前沿研究動態和國際發展趨勢,節省其搜尋信息所花費的時 間。圖書館應利用搜索引擎、BBS、網上信息指南、虛擬圖書館等各種方式,為用 戶 提供信息導航服務。6)與地方企事業合作,定期或不定期地舉辦各種文化、經濟問題研 討班。7)與市圖書館、文化局聯合舉辦信息管理與信息檢索培訓班,對本市大、中、小 學校教師、各企業科技人員等進行信息檢索能力的培訓。總之,要以文化促進經濟發展,當 好參謀,共同發展地方支柱產業,發展地方經濟。
2.3培養高素質的復合型人才,提高服務質量
在網絡環境下,建設地方經濟、文化,急需培養信息資源開發與管理的高素質復合型人才。 圖書館要著力培養具有扎實的信息管理學知識、廣博地域文化知識、外語知識 和豐富的計算機網絡知識,并能夠迅速獲取信息并進行鑒別分析與加工整理的高素質復合型 人才。應以培訓、進修、引進等方式進行系統培養專門業務方面的人才。只有培養 一支較高水平的專業情報隊伍,才能更好地為地方經濟文化建設服務。
3結語
沿海高校圖書館除了為廣大師生的教學和科研提供服務以外,還要順應時展的需要,解 放思想,走出校門,服務于地方經濟文化建設,以沿海特色資源為依托,挖掘和宣揚優秀的 海洋文化,實行特色化服務,為沿海地區經濟文化發展出一份力。
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[關鍵詞]高校圖書館;采訪工作;統計;統計分析
在當今信息高速發展時代,統計在各行各業中所起的作用越來越明顯,如在工商管理領域,通過員工滿意度和顧客滿意度的統計分析,企業決策層可以直接了解到企業員工和顧客的需求,從而更多的挖掘員工的潛力并更好地為顧客服務;在重大的投資項目,統計可以用于投資風險分析;在財務的管理方面,統計可以用于企業的財務分析,使企業決策層更清楚地了解企業的財務狀況,并據此建立起企業的財務預警監測系統。采訪工作是高校圖書館建設中一個非常重要的環節,采訪工作的質量將直接影響館藏質量和圖書館為教學、科研服務的質量。采訪統計是高校圖書館采訪工作中的一個組成部分,通過采訪統計的分析研究,不僅可以提高采訪工作質量,更是高校圖書館決策層進行科學管理、科學決策的重要參考依據。然而在高校圖書館,決策層對統計在現代化管理中所起的作用雖然有一定的認識,但未引起足夠的重視,統計數據與統計分析未真正運用到科學管理決策中。
1高校圖書館采訪統計工作的內涵
統計工作是指搜集、整理、研究和提供統計數據的活動。高校圖書館采訪統計工作就是在采訪工作中對各種數據進行搜集、整理,揭示采訪工作的現狀及任務完成情況,并通過對各種數據研究分析,找出規律,發現問題,并預測未來發展趨勢的一個過程。
2高校圖書館采訪統計工作重要意義
2.1采訪統計信息是高校圖書館領導決策的重要依據
著名經濟學家曾說:“學者不能離開統計而究學,政治家不能離開統計而施政,事業家不能離開統計而執業。”統計地位和作用的重要性毋庸置疑。采訪統計信息,能為領導者提供各種經費的流動現狀,能提供各種文獻的購置進度、各學科文獻建設狀況,不同載體文獻占用資金的比例,能反映各供應商的服務質量與水平,等等。通過對采訪統計數據地靜態與動態分析,定量與定性分析,決策層可以掌握采訪部的工作情況以及經費預算的執行情況,評價文獻采訪計劃以及經費預算合理性,預測文獻建設及經費支出發展趨勢,是決策層制訂工作計劃,文獻建設發展方向,經費預算的重要參考依據。
2.2采訪統計信息是采訪部門制定檢查計劃以及調整采訪策略的重要依據
采訪統計信息及時、準確、全面地反應采訪部門工作的實際情況,是部門領導掌握工作進度、檢查計劃完成情況的重要依據,通過采訪統計信息的分析,采訪人員還可以對采訪策略進行調整。有準確、全面的統計數據作為基礎,采訪部門制訂工作計劃將會更加實際、合理。
采訪統計信息,是采訪部門調整采訪策略的重要依據。如訂單的到書率統計,能讓采訪人員及時了解預訂圖書的到書進度是否按計劃進行,如果不是按計劃進行,應查找原因,及時處理。如有些訂單發出已有一定的時間,但到書率一直為零,這是一種不正常的現象,應引起采訪人員注意,及時查找原因。原因一般為以下兩種:一種是訂單已發給書商,但由于業務員工作的疏忽未錄入訂購系統;另一種情況就是圖書館采訪人員的疏忽,訂單未發給書商就直接在采訪管理系統里報送,造成已下訂單的假象。通過到書率的統計,可以發現訂單處理上出現的問題,重新發送訂單,讓書商及時訂購,或通過現采,購進已出版發行的圖書,否則,錯過訂購時機,很多書是無法訂購到的,必將會影響圖書館藏書建設的系統性,連續性,影響藏書的質量。
2.3采訪統計信息是評價供書商信譽與服務能力的重要依據
目前,大部分高校圖書館已實行了政府采購招標,通過采購招標,規范了圖書館的采購工作,使圖書館有限的資金發揮出最大的經濟效益。實行政府采購招標,圖書館在標書中提出的相關服務要求,供應商往往都能承諾履行,但是在具體實施過程中,各中標供應商是否能真正履行承諾,或者提供的服務能否達到圖書館的要求,這就需要圖書館方進行嚴格的監控,監控最有效的辦法就是做好有關數據的統計,讓數據來做客觀評判。客觀的統計數據,是評價、對比各供應商信譽與服務能力的依據,也為新的一輪政府招標提供證明供應商信譽與服務能力的事實依據。
3高校圖書館采訪統計工作的現狀及存在問題
3.1領導對采訪統計工作的重視不夠,采訪統計制度未建立建全
對于采訪統計工作,圖書館決策層也會有一些數據的統計要求,如經費的流動狀況及文獻購置總量的統計,但往往是重“數字”不重分析,統計數據對圖書館的管理決策并未起到實際的參考意義。領導對采訪統計工作的重視不夠,因此未建立建全采訪統計制度,未能對采訪工作的各項統計進行指導與監督,致使采訪工作人員也不重視日常統計工作,主動統計的意識不強,沒有參與統計的積極性和責任感。
3.2無專職統計人員,統計的連續性無法進行
高校圖書館一般無專職統計人員,各部門甚至未指定專門的兼職統計人員。一直以來,采訪部工作人員只顧忙于完成自己的采訪、驗收工作量,而無暇顧及日常的統計工作,只有在年終總結或臨時需上報數據時才匆匆進行統計。但是,往往由于平時不注意原始數據的登記或原始憑證的搜集整理,因此統計無法在準確的基礎資料下進行,以至于有些統計數據出現前后矛盾,有些數據的來源不明確,甚至出現拼數字的現象,這樣統計報表的質量,準確性,科學性無法得到保證。
3.3統計手段簡單,未注重統計分析
圖書館現代化管理系統設置有統計功能,但設置的項目不齊全,需輔助一些手工數據統計。有些統計人員也不主動熟練掌握統計功能的運用,往往只能手工做一些數據的累積、匯總。簡單的統計手段,統計項目設置不合理,使統計工作只能處于統計的初級階段。高校圖書館采訪統計分析研究一直是統計工作的薄弱環節,對統計數據未進行更進一步的分析研究,使采訪統計工作未能充分發揮其應有的價值。
4完善高校圖書館采訪統計工作的建議
4.1增強統計意識,建立健全采訪統計制度
決策離不開數據,數據來源于統計。高校圖書館的決策層要充分意識到采訪統計對高校圖書館科學管理、科學決策的重要性,建立建全采訪統計制度,明確采訪統計職責,制定并嚴格執行統計報表的上報制度。采訪統計工作要按一定的程序、規范正常進行,統計原始數據,統計臺賬要認真保管,統計報表要真實、準確,報表分析要客觀、科學。館領導要對采訪統計工作經常督促檢查,確保統計數據準確無誤;重視和支持采訪統計人員做好統計工作,具體指導采訪統計人員做好統計報表信息分析工作。
4.2配備專職或兼職統計人員,確保采訪統計工作正常進行
統計工作是一項連續性、理論性很強的工作,需要有一定的統計知識和相對穩定的人員來完成,因此館領導應該指定專門的人員進行采訪統計工作。圖書館工作人員一般對圖書館業務精通,但具有統計知識的很少,因此館領導要加強對統計人員的統計業務培訓,讓統計人員掌握統計方法和統計分析原理,確保統計人員在科學的統計理論指導下進行統計工作。統計人員要具有愛崗敬業、吃苦耐勞、不斷進取的精神,努力提高統計業務素質和工作能力。
4.3加強統計分析研究工作,充分發揮采訪統計的作用
統計分析是整個統計工作中非常重要的一個環節,是透過現象看本質的一個過程。在準確的統計數據基礎上,用科學的分析方法,找出問題產生的原因,提出解決問題的辦法,揭示發展規律,預測發展趨勢,這是統計工作的最終目標。統計數據如果不經過“人腦”的分析,就只是“死數字”而已,因此我們必須注重統計分析。采訪統計分析不應單純停留在采訪進度分析,計劃執行情況分析,而應該根據掌握的統計數據,進行深入的綜合分析,分析各種數據之間的對應關系、邏輯關系和因果關系,找出原因,提出建議,預測未來發展趨勢,并將分析結果寫成分析報告提供給領導者。統計分析報告能將數據、圖表、情況、問題、建議、未來預測等融為一體,比一般統計數據更集中、更系統地反映客觀實際,又便于決策者閱讀、理解和利用,是領導者做科學決策、制訂計劃的重要參考依據。
關鍵詞:開放服務模式 ;高校圖書館 ;突發事件;應急預案
中圖分類號:G250 文獻標志碼:A 文章編號:16720539(2012)0210604
高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所,擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任,保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習,紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務模式,讀者人數大量增加,館藏文獻利用率大幅度提高,以成都理工大學圖書館為例,該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務以來,讀者到館人數成倍增加,每日接待讀者穩定在10000人次以上[1]。在開放服務模式下,讀者可以便捷地進出圖書館,在圖書館內自由閱覽,圖書館已經具有眾多公共場所的屬性,建立這種具有高度動態性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰。各高校圖書館只有更加重視安全工作,面對新情況,分析可能出現的新問題,有針對性地采取更加科學、有效的措施,制定更加科學合理的預案,從容應對各類突發安全事件,才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。
一、圖書館突發安全事件的特征及
危害 圖書館突發安全事件是指突然發生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產以及其他產生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多, 保管的各類文獻集中而珍貴, 一旦發生災害, 造成的人員傷亡和財產損失將不可估量。
突發安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性,事件在毫無預見的情況下發生,十分偶然,常常是“第一次”,幾乎沒有規律可循和經驗可用,用常規性規則很難判斷;事件進展迅速、瞬息萬變,在各種誘因綜合作用下,會出現次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化,蔓延迅速,釀成危害,輕者造成秩序混亂,重者造成人員傷亡和重大財產損失。突發安全事件的破壞性不僅表現在直接造成的人員傷亡和財產損失,還可能對社會的穩定造成重大影響。
高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所,具有較高安全風險性,一旦發生安全事故,遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災, 10 個實驗室被燒毀, 師生積累多年的學術資料付之一炬, 老學者們十分痛心, 淚流滿面, 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應根據國家有關法律法規,認真分析所處地區發生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢,進行科學地評價,采取嚴密的措施進行預防,并針對可能出現的突發安全事件,制定科學、有效的應急預案,將人員傷亡、財產損失和社會影響降到最低。
二、制定應急預案的原則
應急預案是針對要發生的安全事件而制定的應急計劃,是為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動預先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發安全事件發生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上,圖書館應急機構對突發安全事件在組織保障、技術保障、設備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協調機制等方面做出的具體安排。
應急預案的制定堅持依法編制、科學系統、預防為主、以人為本、分類分級、統一指揮、迅速反應的原則[3]。
(一)依法編制
依據國家有關法律、法規制定的圖書館應急預案具有強制性和權威性,圖書館內各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。
(二)科學系統
應急預案是在對安全事件發生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎上制定的,其指導思想、方針、產生程序是科學的,應急預案的內容和目標是非常明確、具體的,對人員、物資、設備、技術、信息等進行的系統安排具有很強的操作性。
預防為主:應急預案本身就是一個預防計劃,其根本目的是預防安全事件發生,或者減少事件造成的影響和損失。
(三)以人為本
要求應急預案把保障圖書館內人員生命安全放在首位,同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力,依靠圖書館工作人員減少發生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。
(四)分類分級
制定應急預案時,要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的安全事件進行分類,并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現形式等進行分級應對,制定具有很強針對性的分類分級應急預案。
(五)統一指揮
應急預案中明確統一的指揮權限,由于應急的關鍵在于快,往往不允許進行充分協商,因此應急行動的統一指揮和協調是有效開展應急救援的關鍵。
(六)迅速反應
應急救援不允許耽誤時間,要求一切響應都要快,快能制止危害擴大,快能降低解決問題的難度,快能降低事件造成的人員傷亡和財產損失。
三、應急預案的內容
制定應急預案的前提是對潛在突發安全事件進行風險評價,風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環節,如圖1所示。風險識別是根據高校所處地區、環境,對可能發生的自然災害和自身安全事件進行分析認識的過程,只有認識到風險的存在,才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發生的原因、性質、發展過程、演變規律、發生概率等進行科學分析,對事件危害嚴重程度進行評價,制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定,根據突發安全事件可能造成人員傷亡、財產損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4],一級為特別重大安全事件,二級為嚴重安全事件,三級為較重安全事件,四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制,避免或降低風險造成的人員傷亡和財產損失,制定應急預案就是控制風險的重要措施之一。預案行文如同應急操作手冊,即按突發事件發生前、發生中、剛結束的幾個階段,規定每一步的操作內容和要求,突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環節的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協調;各工作組的職責分配;應急救援中可用的設備、設施、物資、經費保障和其他資源;緊急情況下館內人員的安全轉移、撤離的安排;事故災害發生時保護人員生命、圖書館財產、設施和環境安全的措施;現場恢復、善后處理等。
圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應急預案應針對突發安全事件的類型和風險級別進行專項制定,制定應急預案時,要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環境、內部結構、設施情況、工作人員素質和讀者安全意識等因素[5]。應急預案的主要內容包括預防程序、準備程序、應急程序和恢復程序。
(一)預防程序
就是對高校圖書館可能發生及衍生的安全事件進行分析,為防止安全事件發生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。
(二)準備程序
就是做好應對突發安全事件的準備,包括對應急組織、人員隊伍、物資器材、設備設施等作出安排,以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。
應急程序:是突發安全事件發生后的響應措施,是應急預案的核心內容,開放服務模式下的高校圖書館應堅持“誰主管、誰負責,誰主辦、誰負責,誰當班、誰負責”的原則,在突發安全事件時對人員響應、信息傳遞以及物資、設備調度等方面作出部署和規定,包括警報與報警、指揮與控制、事態檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉移與管理、搶險與救災、警戒與治安、醫療與衛生、公共關系處理等各種工作程序。
(三)恢復程序
是在突發安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后,防止發生次生、衍生事件和恢復生產、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續實施的必要措施,包括對突發安全事件造成的損失進行統計評價;制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施;查明突發事件的原因,總結突發事件應急處置工作的經驗教訓,制定改進措施;以及對應急救援過程中表現突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵,對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規定。
以火災應急預案為例,火災是對圖書館安全威脅最大的一種災害。圖書館被國家列為一級防火單位,其安全重要性非同一般。火災應急預案應包括館舍重點部位的布置和人員的位置,初期火災滅火方案和疏散措施,火災前、中、后階段圖書資料的搶救轉移方案、火災現場的醫護搶救等。一個完善的預案能使館員在火災發生時冷靜應對,并且按程序實施應急方案,不會造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應對的局面。
四、實施應急預案的保障措施
(一)物質保障
高校圖書館應對突發安全事件,必須具有一定的物質基礎。消防報警系統、消防滅火系統、應急供電系統、應急照明系統、應急通訊系統、應急指揮廣播系統是必須建設的;滅火器、破門、破窗工具等器材根據圖書館規模和結構必須配備齊全;圖書館內部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應急電話表等必需張貼在醒目位置;對講機、手提喇叭等通訊設備、器材,安全帶(繩)、安全樓梯、毛巾等逃生器材,以及擔架、藥物等救生物品,根據各高校圖書館的具體情況可以適當配備。
(二)機制保障
圖書館要建立健全監督保障機制,指派專人負責,必要時,還應設置急辦公室。定期邀請自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全和綜合管理等方面的專家,對圖書館的安全狀況進行評價,為應急管理工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持,使應急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預警報告,發出風險警報,預警報告分為平時狀態、警戒狀態、戰時狀態,使常規應急物資與戰時應急物資相補充,常規應急設備與戰時應急設備相適應,從而構建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應急管理體系。
(三)信息保障
應急響應突發事件的關鍵在于快和準,快能夠保證突發事件得到及時處置,準能夠保證突發事件得到正確處置。迅速了解突發事件狀況、進展情況,準確把握突發事件本質特征的關鍵,就是建立突發事件通訊與信息系統。根據突發事件類型、性質、特點,在應急預案中預先對通訊與信息的人員、內容、范圍、設備、設施做出安排,在突發事件處置和恢復階段,必須保障通訊暢通,指派專人或部門進行信息,避免因信息失真耽誤突發事件的處置,或因信息錯誤產生其它不必要的負面影響。
(四)宣傳教育保障
定期在廣大師生中深入開展宣傳工作,提高讀者的安全意識和應對突發事件能力,十分必要。在圖書館張貼告示,發放宣傳單,讓讀者正確掌握避災減災知識;設立公告欄,各種通告,公示圖書館的布局圖,指示逃生線路,讓讀者熟悉應急疏散路線等,都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系,以講座形式逐一講解圖書館應急預案要點,加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規范化、長期化。
(五)應急演練保障
加強應急預案的演練, 提高讀者對應急預案的實施能力與實踐能力,使讀者一旦遭遇緊急情況,可以保持頭腦清醒,做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間, 分期分批組織應急演練,指揮讀者有序疏散,組織讀者從各個樓層對應的應急出口逃生,以檢驗應急預案的有效性,不斷完善應急預案。
五、結語
開放服務模式下的高校圖書館,讀者閱覽的自主性強、流動性大;館內書籍、設施多屬易燃物品,許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下,各高校圖書館要結合自身情況,做好應對各種突發安全事件的準備,制定科學、合理、可靠的應急預案,從容應對各種突發安全事件,盡最大努力降低圖書館內人員傷亡和財產損失。
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1.1資產管理不統一,多頭負責制
部分高校圖書館在實行資產歸口管理的問題上存在資產管理多部門負責制。通常是行政后勤部門負責固定資產,設備部門負責設備資產,業務部門負責文獻資源資產管理,財務部門負責資產的核算和經費的管理。這就使得資產管理不統一,沒有形成一個主體,職責交錯不清,缺乏有效的協調、控制和監管。
1.2資產管理制度不完善,管理責任不明確
一些高校圖書館資產管理的制度不夠完善,導致在資產管理上存在一定的漏洞。通常是資產在采購環節得到一定的重視,但在驗收完之后的交付使用過程中,因為沒有明確的責任人,造成使用人不注重資產的保管和保護,即使造成資產的丟失和損壞也沒有得到懲罰和應有的賠償。
1.3資產管理方法和手段滯后,科學管理水平不高
目前,雖然高校大多已實現了計算機網絡化、智能化,但圖書館資產管理大多依賴于工作人員的手工操作,如手工建帳、建卡、資產的清查、統計等,勢必在資產管理過程中很容易出現這樣那樣的問題,因此,資產管理方式方法的落后直接造成了資產管理效益的降低。
1.4文獻信息資源資產的管理不夠規范
讀者在借書的過程中有時會出現圖書館的館藏目錄雖然非常完整,但卻無法找到所需圖書的情況,其中一個重要原因就是圖書館的管理系統是一個以業務為主的信息系統,而不能體現出對圖書資產的管理。圖書在流通、借閱過程中出現了遺失、損壞、賠償等引起的資產變更情況,不能通過圖書館的管理系統進行及時有效的處理,再加上高校圖書館的開放率較高,圖書資產清查工作不可能經常性地開展,所以存在圖書資產的賬目與實際數目不相符的現象。
二、加強高校圖書館資產管理的幾點想法
2.1建立健全資產管理體制,完善資產檢查監督機制
高校圖書館要按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的資產管理規定建立健全資產管理體制和管理制度。要根據學校資產管理具體實施辦法,結合本館實際,建立一整套包括資產的審批、購置、驗收、保管、使用、清查、報廢、賠償等方面的資產管理制度,做到資產管理的有章可循。其次是完善資產檢查監督機制,制定工作計劃,對各種資產進行定期清點和盤查,發現問題,要及時解決。
2.2重視和加強資產管理人員隊伍建設
據了解,一般高校圖書館的資產管理員人數不多,而且大多為兼職,這就使得資產的管理存在一定的難度。為了切實抓好圖書館的資產管理首先必須重視資產管理人員的隊伍建設,加強對資產管理人員的的計算機能力、業務知識、職業素質和法律法規方面的培訓,培養一支精明強干、德才兼備的高素質資產管理員隊伍。其次是在資產管理過程中推行層級管理責任制,每個業務點或是辦公室都設有兼職的資產管理員,對本室的資產進行統計,如有變更應及時上報部門主任,并按照圖書館的資產管理制度進行資產的清查和盤點,以便館領導能及時掌握資產的損盈情況。最后要加大資產管理宣傳力度,使全體館員和全體讀者都參與到資產管理的隊伍中來,增強主人翁意識,形成對資產管理的自覺性、主動性和責任心,真正實現對資產的有效監管。
2.3努力實現圖書館資產管理的網絡化和信息化
首先,利用計算機建立圖書館資產管理系統,包括系統信息管理、新增資產管理、變更資產管理、資產清查管理、資產維修與報廢管理,為資產建立“電子身份證”,把各種資產信息輸入電腦,并對其實行全館計算機聯網管理。然后,各業務點或辦公室的資產管理員只需輸入“電子密碼”即可登陸此系統,及時將資產的新增、變更、維修和需要報廢以及資產的清查等情況進行上報,而上一級資產管理員就能隨時掌握相關信息并進行及時有效的處理。上述操作流程不僅加快了信息傳遞的速度,而且避免了人工操作過程中出錯的機率,提高了資產管理的質量和水平。
2.4加強圖書館文獻信息資源資產管理的改革
一、高校圖書館檔案管理的內容
檔案管理是圖書館管理工作的一部分,又是圖書館各項管理工作的組成部分。高校圖書館檔案管理主要包括兩個方面的內容:一是對圖書館檔案實體的管理;二是對圖書館檔案信息的管理。圖書館檔案實體管理包括檔案的收集、整理、鑒定及存儲等內容。圖書館檔案信息管理是對檔案中包含的各類信息內容進行整理、分析及存貯, 形成可供二次開發和利用的有價值的信息。具體來說,高校圖書館檔案管理工作主要涉及到圖書館檔案的形成、分類、歸檔、保管、開發和利用等。
二、高校圖書館檔案管理的重要性
高校圖書館是高校重要支柱之一,而圖書館檔案是“高校文化之母”、“圖書館歷史文明之母”,是圖書館現代化建設進程中不可或缺的重要組成部分。圖書館檔案見證了圖書館發展變化的歷史, 是圖書館管理的重要依據, 是高校檔案工作的重要組成部分,具有重要的參考及保存價值。圖書館的許多工作的開展也離開檔案管理工作的支持,檔案完整地記錄了圖書館一切工作歷程,做好檔案管理有利于圖書館工作的交流、提升,促進各項服務工作更好地開展。檔案工作為圖書館業務統計分析工作奠定了基礎,為圖書館的各項工作提供重要參依據,為領導工作和決策提供可靠參考。檔案工作是深化圖書館服務工作的有力保證,為圖書館提高管理水平,加強工作效率提供強力保障。
三、高校圖書館檔案工作亟待改善的問題
圖書館檔案是高校圖書館工作的重要組成部分,對圖書館的未來發展能起著重要的作用。圖書館檔案管理的好壞,直接反映了圖書館的管理水平。然而,目前高校圖書館檔案管理工作仍然存在不少問題,主要體現在以下幾個方面。
1、認識上的偏差
相關人員對檔案管理的認識都存在一些誤區,對檔案建設工作的重要性認識不足,認為圖書館的檔案工作無關緊要,不是學校的主要工作,檔案管理是額外負擔,不能給學校創造經濟效益。圖書館檔案管理工作長期處于“說起來重要,做起來次要, 忙起來不要”的狀態。
2、管理制度不健全
健全的制度是檔案管理的保證,然而,大多數高校檔案管理制度建設不夠,有些沒有制度,有些只有部分制度,有些雖然有制度但很多也只是將其他圖書館的檔案制度復制過來,只是為了應付檢查的擺設,根本起不到應有的作用。這樣就造成檔案管理無章可循,檔案管理混亂、隨意性強,收集的資料缺乏連貫性和完整性。
3、檔案結構不太合理
信息技術的發展,給高校檔案管理工作帶來了極大的便利,然而,由于檔案管理人員的素質的不足,以及沒有現代化設施、設備,很多高校圖書館檔案管理仍舊沿用傳統的方式。文書檔案材料較多,紙質檔案最多,其它檔案如電子檔案的種類和數量很少,甚至沒有。
4、檔案資料沒有得到充分利用
圖書館是學校的窗口單位,圖書館的工作會產生的大量具有保存價值的檔案資料,是高校科研工作的基礎。但是,很多圖書館檔案資料一直躺在圖書館“睡大覺”,成了堆放在圖書館的“廢物”。如何變廢為寶,讓這些檔案的價值得以實現,就顯得尤為重要。
四、改進高校圖書館檔案管理工作的建議
要努力創新檔案管理工作, 要敢于突破那些與當前圖書館工作不相適應的思想觀念和管理方式, 積極主動地研究當前圖書館發展過程中所面臨的新問題、新情況, 用新的理念、新的模式、新的視角、新的手段和技術來解決檔案管理工作中亟待解決的問題,以全面提升高校圖書館檔案管理工作水平,加快高校圖書館建設現代化的步伐。依據多年的工作經驗,作者就高校檔案管理工作提出以下幾點建議,具體如下:
1.增強檔案管理意識
首先相關領導要重視檔案管理工作,這是搞好檔案管理工作的重要前提和關鍵因素。檔案管理人員也要重視檔案管理工作,關注檔案的收集和利用,將檔案工作納入年度工作計劃中,積極爭取領導對檔案工作的支持。只有圖書館相關領導及檔案管理人員明確認識到圖書館檔案對圖書館未來發展的重要性,從思想上予以重視,增強檔案管理意識,圖書館檔案管理工作才會有明顯改變,并步入了良性發展的軌道。
2、完善檔案管理制度
沒有規矩,不成方圓。規章制度是用來規范我們行為的規則、條文,它保證了良好的秩序。完善的圖書館檔案管理制度是檔案工作規范管理的基本要求和重要保證。要依據國家法律法規,結合圖書館的實際,制定出科學合理、簡明實用、具有約束力和嚴肅性的檔案管理制度,使檔案的安全存儲、科學利用得到制度保障,為高效、規范地開展圖書館檔案管理工作奠定了良好的基礎,使檔案管理工作有章可循、按規執行、有條不紊,確保檔案的妥善保管。
3、配備先進的軟硬件設施設備
硬件是提升高校檔案水平的基礎,也是檔案管理質量的重要保證。把檔案設施建設列入高校建設的規劃,配置足夠的檔案庫房或檔案室,購置專用檔案柜及檔案盒,庫房內可適當配備空調、去濕機以及防火、防蟲、防盜等基本設備;按需配置計算機、掃描儀、打印機、數碼相機、攝像機等辦公設備,以提高工作效率。在軟件方面,應安裝檔案管理軟件,將相關檔案錄入計算機,建立電子檔案數據庫,提高圖書館檔案管理中存儲、處理、控制、開發和利用檔案信息的能力,促進圖書館檔案管理工作的提高與發展,以實現圖書館檔案管理的現代化。
4、完善檔案管理體系
建立高校圖書館檔案工作管理模式,由于圖書館的規模和作用的逐步體現,業務范圍不斷擴展,迫切需要建立一套完整的檔案管理體系。這是圖書館發展的客觀要求, 也是圖書館現代化建設的體制保障。首先,要實現專職檔案管理人員和兼職檔案管理人員組成的檔案管理團隊。圖書館要安排有責任心、有經驗、有耐心、業務能力強的專職檔案管理人員,并充分發揮其主觀能動性。完善檔案管理的組織管理和運行機制,落實責任人,將檔案管理涉及到的檔案的搜集、整理、匯總、歸類、保管及開發利用等職能落實到每一個人,強化責任意識,并做好獎勵工作。其次,要對高校圖書館檔案進行分類,做到科學分類,實行分級管理。按照檔案管理的要求,根據圖書館實際情況,按部門、內容等形式上的異同,分成黨務工作檔案、工會工作檔案、行政管理檔案、人事檔案、業務工作檔案、財務檔案、設備檔案、綜合檔案等若干類別,對不同的類別,依據其屬性,實行不同級別的管理。由此推動檔案管理工作逐步走向高標準、高質量、高效率,從而促使圖書館檔案管理工作向科學化、規范化、現代化方向發展。
5、強化檔案資源的科學開發和有效利用
圖書館檔案的開發和利用,就是對圖書館檔案信息進行加工、整理并將儲存于檔案中有價值的、適應高校發展需要的各種知識、信息充分挖掘出來,并使之有序化、系統化,最大限度的為廣大師生所用,以提升高校檔案信息利用效能的一種信息整理和傳遞的過程。開發檔案信息資源,是高校檔案工作的根本目的,同時也是衡量高校檔案管理工作的業務水平和工作成效的主要標志。圖書館檔案管理的主要目的是為了科學的開發和有效的利用檔案信息資源,使圖書館檔案發揮其應有的社會效益和經濟效益。檔案信息的開發與利用工作是高校檔案管理工作中最富有活力的環節,做好檔案信息利用工作是帶動整個高校檔案管理工作發展的關鍵步驟,促進檔案工作由被動變主動,做好做活信息服務,充分利用和發揮檔案信息資源的實用價值作用,更好地為高校圖書館的發展和學校科研服務。在開發利用方面,檔案管理人員要重點抓好以下幾個方面的工作。
一是加強高校圖書館檔案的信息化建設,利用現代技術對檔案進行科學管理和深層次的開發。開辟檔案信息網絡,減少檔案管理實際空間利用的矛盾,方便了高校師生,節約了時間成本和精力成本。