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**月15日,省委省政府召開電視電話會議,全面部署法治**建設(shè),動員全省人民認真貫徹《法治**建設(shè)綱要》,加快推進依法治省,全面建設(shè)法治**。會議的召開,標志著**的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時俱進,研究新形勢下建設(shè)法治**的各項工作,今天,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議,就是專題研究部署推進法治**建設(shè)工作。下面,我講幾點意見
一、建設(shè)法治**,依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施,逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治**。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治**建設(shè)綱要》,省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設(shè)法治**的目標和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治**建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機關(guān)有關(guān)部門負責同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會,就建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《**省2004年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治**作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了**特色,可以作為推進依法治省、建設(shè)法治**的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治**高層論壇上,進一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,切實抓好建設(shè)法治**的啟動工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治**的啟動準備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治**的宣傳。要把建設(shè)法治**宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容,結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治**電視電話會議和《綱要》的傳達、學(xué)習(xí),加大法治**的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治**的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進法治**建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí),通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治**建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設(shè)法治**的濃烈氛圍。
第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治**建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā),層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治**工作的方案,報當?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治**建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì),吃透情況,同時也要實事求是,結(jié)合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點,科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗,使方案凸顯當?shù)靥厣8鞯馗鞑块T傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治**建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治**建設(shè)落到實處。建設(shè)法治**是一項利在當代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治**有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護**人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,市、縣委書記負總責,分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負責同志負總責的工作機構(gòu),明確專門處室承擔具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn),通過他們聯(lián)系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治**實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治**建設(shè)的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實肩負起推動各市法治建設(shè)的重任。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治**的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認識到法治建設(shè)中存在的困難和問題,充分認識法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治**建設(shè)的工作目標,不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)新載體,推進我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治**要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作。
第四,研究制定建設(shè)法治**推進機制。建設(shè)法治**是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,必須立足長遠,契而不舍地狠抓落實,必須從工作機制入手,進一步明確建設(shè)法治**的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標,研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施,初步設(shè)想是分三個部分:第一部分是責任機制,即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和要求,將工作任務(wù)分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機制,包括四個方面,即領(lǐng)導(dǎo)責任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法,著重強調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施,全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責要求,推進法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治**建設(shè)的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制,在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè),設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機構(gòu)),配備專門人員(定員定編),落實專門經(jīng)費(財政保障),添置必要的設(shè)備,確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時,結(jié)合當?shù)貙嶋H,也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
關(guān)鍵詞:氣燒 石灰豎窯 工藝技術(shù) 優(yōu)化
一、前言
廣東韶鋼松山股份有限公司焙燒廠現(xiàn)有150 m3氣燒石灰豎窯17座,其中1#~9#窯是2003年前建成投產(chǎn),在焙燒廠老廠區(qū)內(nèi),俗稱舊窯;10#~17#窯是2005年以后建成,在韶鋼北廠區(qū)內(nèi),俗稱新窯。8座新150m3氣燒石灰豎窯,主要配套用于韶鋼5#、6#燒結(jié)機的灰粉供給。新窯借鑒了同類型的1#~9#舊窯的技術(shù)經(jīng)驗,經(jīng)過原料篩洗工藝的優(yōu)化改進,原料入窯自動上料系統(tǒng)的改造完善和雙預(yù)熱工藝的合理應(yīng)用,使氣燒石灰豎窯的生產(chǎn)得到進一步優(yōu)化,并且具備了較為先進的工裝水平。新窯工藝流程圖如下圖1:
二、原料篩洗工藝的優(yōu)化改進
韶鋼石灰生產(chǎn)所使用的石灰石原料全部由韶鋼供應(yīng)部從周邊的私人小灰石礦采購,礦點多達十幾家,且裝備落后,大多是人工作業(yè),因此石灰石的粒度波動較大,特別是碎石、泥巴粉多。基于這種現(xiàn)狀,原料石灰石在入窯前必須先進行篩洗。
1.改進前工藝流程
2.改進后工藝流程
3.篩洗工藝改進前后的效果分析
3.1改進前載重運輸汽車直接進入料場造成石灰石的二次輾壓,致使石灰石的碎石含量由18%增加到25%以上,從而大大增加了生產(chǎn)成本。
3.2改進前料場石灰石的運輸主要由天車工負責作業(yè),工作勞動強度較大且料場的運作比較復(fù)雜,交叉作業(yè)多安全隱患大,不利于減員增效和安全生產(chǎn)。
3.3改進后載重汽車直接倒料入原料倉,通過皮帶輸送入圓筒篩及石灰石倉,整個過程采用電腦PLC系統(tǒng)集中自動控制,利用攝相頭監(jiān)控技術(shù)實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場無人操作化。
三、上料系統(tǒng)的自動改造
1.卷揚機上料控制系統(tǒng)的改進
2003年以前韶鋼1#~6#石灰窯卷揚機上料均采用人工機旁操作方式,由于不同的人對料斗振料淺滿的控制差別很大,加上實行兩次裝料制度后,工人作業(yè)頻次增加,現(xiàn)場作業(yè)噪音也比較大。2003年開始1#~3 # 石灰窯實施自動上料改造,新建8座150m3 氣燒窯采用了此技術(shù),卷揚機上料控制系統(tǒng)示意圖如圖4:
上料系統(tǒng)采用了旋轉(zhuǎn)編碼器、松繩保護裝置和PLC控制。編碼器直接與卷揚機滾筒連接,松繩保護裝置在滾筒的下部,當卷揚系統(tǒng)出現(xiàn)故障鋼絲繩變松,松繩保護裝置即刻斷開線路,PLC斷開信號,電機停止運轉(zhuǎn)。料斗在斜橋上運行時,同步帶動編碼器旋轉(zhuǎn),反映到PLC的是一系列的編碼,料車在斜橋上整個行程中的位置可以在電腦監(jiān)控系統(tǒng)上實際反映出來。
2.PLC自動上料方式及參數(shù)的設(shè)定
卷揚機上料系統(tǒng)采用了PLC自動控制,上料時主要是通過電腦監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場攝相監(jiān)控錄像來實施操作的選擇和參數(shù)的設(shè)定。上料方式分為車次方式和料車方式兩種情況。
2.1上料時間和料車限位的設(shè)定
2.2上料采用兩次裝料制度,以車次方式上料時,時機設(shè)定在整點出完灰后(即螺錐出灰機停)進行第一次低料位補料,45分時進行第二次上料;以料位方式上料時,出完灰為低料位,第一次補完料為補料料位,第二次高溫壓料后為上料料位。
四、石灰窯料位探測工藝技術(shù)的優(yōu)化改進
2001年以前,焙燒廠1#、2#、3#氣燒石灰豎窯料位探測基本上采用人工手拉探尺進行探料,后來7#~13#氣燒石灰豎窯也仍然沿用此方式。2006年以后實現(xiàn)了全部淘汰。2000年,焙燒廠在4#、5#、6#氣燒石灰豎窯上首次使用了激光料位計,2004年又在1#、2#、3#氣燒石灰豎窯上進行了推廣應(yīng)用,由于成本原因2008年以后基本上全部淘汰。
2006年,焙燒廠開始進行機械探尺的研究,先是在10#~13#氣燒石灰豎窯上實現(xiàn)了探尺的機械化運行,取代了勞動強度較大的人工拉探尺操作。2007年將機械探尺信號接入PLC控制,從而實現(xiàn)了與卷揚機上料系統(tǒng)的全自動化操作,成功研制出機械式自動探尺。機械式自動探尺主要由電液推桿、變徑滾筒、編碼器、探料尺、PLC上料系統(tǒng)等組成。
1.機械自動探尺工作原理
機械探尺在硬件方面就是比手拉探尺增加了一個傳動比為1:2的變徑滾筒、電液推桿和編碼器。機械探尺的動力部件為電液推桿,當需要探料時,電液推桿伸出,探尺從頂端下降,當探尺探測到料位后,停止運動,電液推桿繼續(xù)伸出,到達最大量程后開始收回,帶動探尺回到頂端,此為一個周期。電液推桿行程為60cm,因為變徑滾筒的傳動比為1:2,因此探尺的行程為120cm。因為氣燒石灰豎窯每批料的料位變動大概100cm,因此量程足夠。機械探尺探料全過程由PLC自動控制。當氣燒石灰豎窯出灰時,電液推桿開始動作,反復(fù)伸縮,每次時間間隔3秒,由PLC設(shè)定,進行料位探測。而探尺所移動的量程經(jīng)過編碼器將數(shù)據(jù)傳遞給PLC,經(jīng)過運算后在電腦上以曲線圖的形式顯示出來。機械探尺原理如圖5。
因為編碼器是精確儀器,因此為了防止在探料時鋼絲繩滑動造成的誤差,在滾筒上方安裝一個制動機構(gòu),使每次電液推桿伸出探料時,探尺到達料位頂端時鋼絲繩停止滑動,將準確的數(shù)據(jù)傳送給PLC。而電液推桿每次探料完畢自動收回,將探尺提到頂端,防止探尺被石灰石埋住。機械探尺除了自動探料之外,還可以在電腦操作系統(tǒng)中設(shè)定出灰線的數(shù)據(jù),在氣燒石灰豎窯出灰時,料位達到了所設(shè)定的出灰線位置時,系統(tǒng)自動停止出灰。
機械探尺在卷揚機上料過程中也在動作。卷揚機每上一斗料,倒料完畢,單斗開始下降后,機械探尺就開始動作,每次動作一個周期,然后自動停止,等待下一斗料倒料完畢再動作。每次探尺探料的數(shù)據(jù)由編碼器記錄。編碼器將數(shù)據(jù)傳送到PLC,經(jīng)過運算后將數(shù)據(jù)以曲線圖形形式在電腦上顯示出來。料位趨勢圖如圖6。
2.機械式自動探尺應(yīng)用后的效果分析
2.1產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高
由于機械探尺能夠準確、真實的傳送氣燒石灰豎窯內(nèi)料位的變化情況,因此對氣燒石灰豎窯產(chǎn)品冶金石灰的質(zhì)量提高起到了重要作用。石灰產(chǎn)品的質(zhì)量和氣燒石灰豎窯的利用系數(shù)明顯得到了提高。
2.2消除人為因素,大大降低勞動強度
由于機械探尺增加了編碼器,實現(xiàn)了PLC控制,因此能夠?qū)崿F(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳送,并形象直觀的在電腦上顯示出來。使操作工能及時的發(fā)現(xiàn)窯況問題,并及時處理。
相比手拉探尺,機械探尺通過自動控制,消除了人為因素,大大降低了工人的勞動強度,操作工由一人負責一座窯改為無人操作,使每批料都真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的客觀性、真實性,并且做到了數(shù)據(jù)圖形的統(tǒng)一性。從而達到了氣燒石灰豎窯窯況的穩(wěn)定、順行,石灰產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
2.3降本增效,大大提升氣燒石灰豎窯自動化程度
機械式自動化探尺替代激光料位計大大降低了氮氣消耗量,是氣燒石灰豎窯生產(chǎn)降本增效的有效措施。采用電液推桿為探尺驅(qū)動裝置,推桿行程大小可反映探尺在窯內(nèi)的升降高度,利用編碼器將行程量轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號輸入PLC控制系統(tǒng),從而實現(xiàn)氣燒石灰豎窯料位的自動探測。
五、雙預(yù)熱工藝技術(shù)的應(yīng)用
近年來,隨著煉鐵工藝技術(shù)的不斷進步,高爐煤氣熱值不斷降低(約為750×4.18kJ/m3),成為石灰窯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的制約因素。韶鋼焙燒廠在國內(nèi)同類型氣燒豎窯上首次設(shè)計采用了金屬管式換熱器,于2000年12月在4#~6#氣燒石灰豎窯上研究應(yīng)用了雙預(yù)熱工藝技術(shù),并分別于2002年底在1#~3#舊石灰窯系統(tǒng)進行了應(yīng)用性的技術(shù)改造,新建8座氣燒石灰窯也繼續(xù)采用了這種工藝比較成熟且較為先進的技術(shù)。從投入使用到現(xiàn)在各窯熱交換系統(tǒng)運行穩(wěn)定,實現(xiàn)了無故障運行,效果良好。
1.雙預(yù)熱工藝技術(shù)
1.1管式換熱器設(shè)計和原理。空、煤氣換熱器為帶“麻花插件”的金屬管式換熱器,采取串聯(lián)整體安裝,順排逆流設(shè)計。溫度較高的石灰窯煙氣經(jīng)窯頂煙囪連接管引至旋風(fēng)除塵后,進入換熱器,與引進的冷煤氣、冷空氣進行熱交換,熱交換后的煙氣則通過多管陶瓷除塵器除塵后,經(jīng)引風(fēng)機達標排放;熱交換后的熱空氣和熱煤氣通過管道、燒嘴進入石灰窯進行混合、燃燒。增設(shè)管式換熱器,大大提高了煤氣燃燒溫度(石灰窯煅燒溫度由950℃~1080℃提高到1000℃~1200℃),進而提高活性石灰質(zhì)量與產(chǎn)量。
1.2 配置聲波吹掃器。用氮氣作介質(zhì),實行定時、定量吹掃,及時清除粘附在金屬管壁上的粉塵,確保換熱器保持良好的導(dǎo)熱系數(shù),換熱效果好。
2.雙預(yù)熱工藝技術(shù)的應(yīng)用效果
2.1雙預(yù)熱工藝系統(tǒng)運行技術(shù)參數(shù)如下表4所示:
2.2應(yīng)用雙預(yù)熱工藝前(舊1#~3#石灰窯)后的技術(shù)經(jīng)濟指標比較如下表5所示:
六、結(jié)束語
【摘要】對于基層醫(yī)院來說,藥事管理是一份十分重要的工作,筆者在本文中就現(xiàn)代基層醫(yī)院已經(jīng)開展的藥事管理工作實踐經(jīng)驗,淺談對基層醫(yī)院藥事管理的一些工作體會。同時,筆者在本文中還提出在當今形勢下,我國基層醫(yī)院中的藥事管理工作的重點應(yīng)該是向患者提供更好的服務(wù),并提高醫(yī)院的藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量。此外,醫(yī)院還要加強對于本院藥師人才的培養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)院;藥事管理;工作體會
【中圖分類號】R95【文獻標識碼】A文章編號:1004-7484(2012)-05-1092-02加強基層醫(yī)院的藥事管理一直是保證醫(yī)院自身科研、保健與醫(yī)療等有序進行的一個重要性條件,同時也是保障臨床治療中用藥有效、安全與維護患者身體健康的非常重要的一個環(huán)節(jié)。為了進一步提升與改善基層醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,必須要建立起有序、科學(xué)的藥事管理體系。下面,筆者結(jié)合自己所在基層醫(yī)院的一些實際情況,對醫(yī)院當前已經(jīng)開展的一些藥事管理工作的體會進行簡要的總結(jié),同時提出自身對于基層醫(yī)院藥事管理工作的一些美好期望。1.門診的藥學(xué)服務(wù)
門診藥房一直都是基層醫(yī)院在藥事管理當中的一個重要部分,這主要是因為醫(yī)院的門診是直接面向患者,為其提供服務(wù)的窗口。所以,保障正確調(diào)配患者需要的處方,確保患者藥物的使用安全,盡可能地減少藥品中可能產(chǎn)生的一些不良反應(yīng),切實做到合理的用藥等,是所有醫(yī)院藥事管理工作的切實體現(xiàn)。藥師在和患者進行交流的時候,必須反復(fù)地向患者強調(diào)所服用藥品的具體服用方法與注意事項,特別是那些可能會出現(xiàn)不良反應(yīng)的藥品,更要向服用的患者進行反復(fù)交待,以確保服藥患者在用藥過程中的安全。
所以,藥師必須在工作當中加強自己在藥學(xué)方面的服務(wù)意識,和護理、醫(yī)療等有機的統(tǒng)一起來,進而把整個醫(yī)院的藥事管理工作都納入到一個有效的質(zhì)量體系當中。其次,藥師也要恰當轉(zhuǎn)變自己固有的一些落伍的工作態(tài)度,樹立起以患者為中心的服務(wù)理念,可以把醫(yī)院的藥學(xué)服務(wù)作為一種營銷的產(chǎn)品,通過醫(yī)院患者的合理消費,體現(xiàn)出自己作為藥師的實際價值。2.臨床的藥學(xué)工作
臨床藥學(xué)是當今藥學(xué)不斷發(fā)展的一個方向。隨著我國中醫(yī)藥在全世界的范圍內(nèi)不斷被應(yīng)用與發(fā)展,中藥的一些毒副作用以及中西藥當中存在的一些不合理的配伍也日漸增多,尤其是臨床當中存在的中藥注射劑所引發(fā)的一些不良反應(yīng)特別突出。在我國的基層醫(yī)院當中開展一些臨床的藥學(xué)工作,已經(jīng)是當務(wù)之急了。如果藥師通過對患者處方的審核發(fā)現(xiàn)了臨床治療醫(yī)生開具的處方存在某些不合理的用藥,要及時和臨床當中的醫(yī)護人員進行一些必要的溝通,以避免某些醫(yī)療事故的發(fā)生。
此外,臨床類的藥師也要加強自身的學(xué)習(xí),在掌握了全科的臨床藥學(xué)知識與技能基礎(chǔ)之上,還要向?qū)?频呐R床藥師方向多發(fā)展一下,盡可能地拓展自己的臨床藥學(xué)工作,以適應(yīng)基層醫(yī)院不斷發(fā)展的臨床藥學(xué)工作需求。3.藥品的不良反應(yīng)(ADR)報告
醫(yī)院是藥品集中使用的單位,而且在藥品的使用過程當中,也會不可避免地出現(xiàn)一些不良的反應(yīng)事件。再加上,大多數(shù)的患者對于藥品知識都很缺乏,所以患者的用藥安全得不到很好的保證。所以,藥師與醫(yī)院都要高度重視此項工作,在基層醫(yī)院當中大力開展關(guān)于ADR的一些宣傳型培訓(xùn)與教育工作,端正全院醫(yī)生對于ADR的相關(guān)認識,以建立起一個有效監(jiān)測的隊伍。同時,還要消除醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對于ADR存在的種種疑慮,只要發(fā)現(xiàn)了存在ADR的事件,必須要及時上報。此外,對于患者的所有提問,都要進行認真解答與回復(fù),盡可能減少ADR事件的發(fā)生,降低基層醫(yī)院患者在用藥方面的疑慮,增強其對醫(yī)院的用藥依從性。4.對于處方的相關(guān)分析
醫(yī)生所開的處方是藥劑調(diào)配與醫(yī)療的一個重要文件,因為處方的安全性與合理性決定著患者用藥的安全程度,所以,藥師必須給予其高度的重視,盡可能避免不合理的地方。醫(yī)生在開處方的時候,要重點考查處方的安全性與合理性,尤其要注意是藥物之間可能產(chǎn)生的一些不良反應(yīng)。開展處方的相關(guān)審核工作,可以大大減少基層醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險。同時,也可以促進臨床當中的合理用藥。隨著當今臨床藥學(xué)的不斷發(fā)展,新藥品不斷的問世,藥師更要加強自身的學(xué)習(xí),來提高自身的水平。5.科學(xué)、經(jīng)濟地管理藥品
對于基層醫(yī)院的藥品采購、養(yǎng)護、保管與調(diào)配等使用都必須采取一些比較常規(guī)的管理辦法,以加強基層醫(yī)院對于藥品的日常性管理,保證藥品的質(zhì)量。同時,還要運用經(jīng)濟的核算方法對藥品加強管理,用較小的消耗取得較大的環(huán)境、經(jīng)濟與社會效益。此外,還要十分注重對于藥品相關(guān)信息的采集,加強對于基層醫(yī)院的藥品價格管理,及時地了解藥品的價格變化,調(diào)整基層醫(yī)院內(nèi)部的購供品種與類別,以少的投入換得較高的效益。綜上可知,醫(yī)院的藥事管理工作是一項十分龐大、復(fù)雜的工作。它需要各個部門的相關(guān)配合與協(xié)作,同時也需要相關(guān)部門的大力支持。為了保障基層醫(yī)院的藥事管理工作順利開展,需要制定相關(guān)的制度進行保障,進一步提高當前基層醫(yī)院的服務(wù)水平,更好地服務(wù)患者。參考文獻
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 會計電算化 問題
會計電算化是指充分利用計算機資源對會計數(shù)據(jù)進行加工或再加工,以獲取會計信息、強化會計監(jiān)督的全過程,它研究如何通過計算機獲取會計信息的全過程。醫(yī)院電算化實施意義是:提高了會計核算和會計管理水平,實現(xiàn)了會計工作方式的重大變革和會計人員的解放,減輕了財會人員的勞動強度,提高了工作效率;提高了會計工作質(zhì)量,減少了誤差;有利于促進醫(yī)院管理,提高效益;促進了會計工作規(guī)范化,提高財會人員素質(zhì);促進會計理論發(fā)展和會計變革。但是,由于現(xiàn)階段醫(yī)院會計電算化工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),內(nèi)部控制制度仍不完善,為了使醫(yī)院會計電算化健康、有序的向深層次的發(fā)展,我們必須對現(xiàn)階段會計電算化中出現(xiàn)的問題,加以分析,以便于改進。
1、發(fā)揮財務(wù)管理、分析職能不夠,不能及時為醫(yī)院管理決策層提供分析材料
在現(xiàn)在的信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代,有些醫(yī)院在會計電算化方面仍沿用傳統(tǒng)的會計流程、方法,財務(wù)核算集中在簡單重復(fù)性的事后核算上,包括醫(yī)院收入、費用報銷的錄入,耗費了大量的人力,做重復(fù)的工作。會計的控制、監(jiān)督職能、管理職能沒用充分發(fā)揮,而財務(wù)核算因為沒有新的技術(shù)支持而不夠完善。
2、事中控制不足
傳統(tǒng)的財務(wù)核算方法,由于財務(wù)工作集中在事后核算環(huán)節(jié),缺乏事中控制,由于沒有對事中控制給醫(yī)院的經(jīng)營帶來非常大的風(fēng)險。醫(yī)院以制度的方式對事中的財務(wù)管理提出了要求,但制度都需要人來執(zhí)行,在缺乏事中控制手段的情況下,制度容易流于形式,無法真正發(fā)揮其規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強內(nèi)部控制的作用。如醫(yī)院的預(yù)算管理,各項經(jīng)費年初都作了預(yù)算,但在年度中按計劃執(zhí)行起來,在醫(yī)院電算化軟件中如缺乏相應(yīng)的事中控制,則預(yù)算執(zhí)行就容易出現(xiàn)問題,導(dǎo)致的問題有收入、費用的不能按照預(yù)算來控制,支出費用過大,預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差,醫(yī)院經(jīng)營容易出現(xiàn)赤字,產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險,從而影響醫(yī)院的整體經(jīng)營活動。
3、電算化軟件的功能不完善,應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范
一些醫(yī)院在購入電算化軟件時,沒有認真考察,購入一些小公司開發(fā)的電算化軟件,電算軟件的功能不完善,如,①沒有系統(tǒng)日志功能,對操作人、操作時間和操作內(nèi)容沒有完全記錄下來,出現(xiàn)問題無法追究責任;②軟件授權(quán)功能、內(nèi)部控制功能不完善,操作人員可能超越權(quán)限或未經(jīng)授權(quán)的人員通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,篡改、復(fù)制、偽造、銷毀醫(yī)院重要的財務(wù)數(shù)據(jù),以達到舞弊目的;③數(shù)據(jù)庫無加密功能,電算化軟件的數(shù)據(jù)安全保密性也比較弱,數(shù)據(jù)往往完全暴露在所有用戶的面前,一個只具備簡單數(shù)據(jù)庫知識的人就可以隨意查詢,修改數(shù)據(jù),甚至有意地破壞數(shù)據(jù);④還有一些軟件為了占領(lǐng)市場,缺乏職業(yè)道德,為用戶提供修改以前年度賬目、反記賬、反結(jié)賬等功能,將導(dǎo)致財務(wù)報表與賬務(wù)數(shù)據(jù)的不一致,財務(wù)數(shù)據(jù)不真實,這些都為會計電算化的安全可靠埋下了隱患。
4、電算化軟件使用中不認真按照財務(wù)流程、軟件流程來進行操作
在醫(yī)院的財務(wù)電算軟件操作中,一些操作人員操作不規(guī)范,如月底為趕做報表,電算化軟件操作中沒有按照對賬程序?qū)ω泿刨Y金、往來款、醫(yī)療收入、固定資產(chǎn)、藥品等進行對賬,提前結(jié)賬并編制財務(wù)報表,后發(fā)現(xiàn)出錯,導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)的不真實。
5、電算化系統(tǒng)運行方面還存在一些漏洞
醫(yī)院電化系統(tǒng)未能專機專用,其他部門人員共用計算機,數(shù)據(jù)的保密與保護存在漏洞;沒有安裝高效實時監(jiān)控殺毒軟件,沒有有效措施防范“黑客”的攻擊,沒有定期殺毒,被病毒感染導(dǎo)致癱瘓;沒有安裝UPS,突然斷電導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失;口令管理不規(guī)范,口令未做到保密;軟件操作人員的操作權(quán)限授權(quán)隨意,沒有按照規(guī)定應(yīng)有的權(quán)限設(shè)置,導(dǎo)致舞弊現(xiàn)象容易產(chǎn)生。
6、財務(wù)人員的電算知識與網(wǎng)絡(luò)知識有待提高
醫(yī)院會計人員的會計業(yè)務(wù)精通,但是精通計算機知識的人員卻不多,大部分是“半路出家”的電算化會計人員,對計算機知識了解極其有限,不熟悉軟件某些功能,無法將計算機知識和會計知識有機結(jié)合起來,造成了會計人員知識的不全面、不系統(tǒng),如電算化軟件中已實現(xiàn)的功能卻不了解不會使用,造成了資源的浪費。另外,一些計算機專業(yè)人員對會計知識又比較貧乏,對運行會計軟件過程中出現(xiàn)的問題不能及時解決和處理。所以,長期以來,會計電算化復(fù)合人才的缺乏一直是制約會計電算化發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然有不少部門組織各種培訓(xùn),但由于培訓(xùn)時間、單位日常事務(wù)及個人精力等因素的制約,會計電算化方面的人才總體素質(zhì)仍然不高。
7、電算化軟件無標準數(shù)據(jù)共享接口,很難實現(xiàn)信息共享性。
目前,醫(yī)院所使用的電算化軟件往往只是從本單位的目前需要出發(fā),缺乏通用性和標準性,電算化軟件使用不同的操作平臺和支持軟件,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同,編程風(fēng)格各異,為技術(shù)保密,相互沒有交流和溝通,沒有業(yè)界的協(xié)議,自然也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享,核算出來的會計信息并沒有真正有效地發(fā)揮作用。如年終報表軟件填報還需依據(jù)財務(wù)電算報表中的數(shù)據(jù)進
行手工加工計算填報,而不能從財務(wù)電算化軟件中導(dǎo)入數(shù)據(jù)自動生成,醫(yī)院賬務(wù)系統(tǒng)不能與醫(yī)院的HIS收費系統(tǒng)、醫(yī)保等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)取數(shù),做到數(shù)據(jù)共享,相互核對。
關(guān)鍵詞:社會資本理論;資源;社會關(guān)系
中圖分類號:F035 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0019-02
資本最初是一個經(jīng)濟學(xué)的基本概念。一般來說,它代表已經(jīng)被生產(chǎn)出來的或者自然的生產(chǎn)因素的存儲,這種存儲被認為在將來的某個時候能夠產(chǎn)生效益。社會資本概念無疑借用了經(jīng)濟學(xué)中的資本概念。了解目前社會資本發(fā)展的狀況,認清理論界的共識,分析理論各學(xué)者的不同論點的差異具有重要意義。
1 社會資本的定義
首先我們對社會資本的定義進行概括,這里列舉了最有影響的一些定義。(詳見下表)
從這些定義中,我們可以看到,不同的學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)組織、價值觀念、行為規(guī)范、互惠信任以及合作行動等各個不同的側(cè)面對社會資本概念進行了界定。但其中最為核心的內(nèi)容,普特南、福山等認為社會資本概念的核心主要包含三個方面:網(wǎng)絡(luò)資源、相互信任與合作行為。
2 現(xiàn)有理論對社會資本的共識[2]
2.1 社會資本是一種嶄新的概念工具
早在社會資本概念正式提出之前,美國學(xué)者格蘭諾維特就用社會資本作為分析工具,對個人的求職行為和結(jié)果進行考察。他把社會資本界定為一種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),具體分為強關(guān)系和弱關(guān)系,最后得出了著名的“弱關(guān)系力量”假設(shè),即對于求職者而言,弱的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可能比強的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)顯得更有力量。在政治學(xué)領(lǐng)域里,科爾曼在《社會資本與歐洲民主》中指出,社會資本是公民社會的粘合劑,許多無法通過國家調(diào)節(jié)和正式的民主程序解決的問題,可以通過社群的自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)。
2.2 社會資本的表現(xiàn)形式有多種,如信任、規(guī)范、聲望等,但都離不開社會關(guān)系
布迪厄認為,社會資本是各種資源的集合關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。科爾曼把社會資本的表現(xiàn)形式分為義務(wù)與期望、存在于社會關(guān)系內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和有效懲罰、權(quán)威關(guān)系、多功能組織和有意創(chuàng)建的社會組織等。與其他形式的資本不同,社會資本存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)中,它既不依附于獨立的個人,也不存在于物質(zhì)生產(chǎn)的過程中。如果社會關(guān)系瓦解了,社會資本也就會消亡殆盡。因此,必須盡力維持社會關(guān)系。社會資源理論的首倡者林南認為,社會資本植根于社會網(wǎng)絡(luò)和社會關(guān)系之中。伯特把社會資本定義為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)給網(wǎng)絡(luò)中的行動者提供信息和資源控制的程度,他稱之為“朋友、同事及更一般的熟人,通過它們獲得使用金融和人力資本的機會”。結(jié)合諸多學(xué)者的觀點,有人認為,社會資本可以看作是社會關(guān)系及其網(wǎng)絡(luò)的延伸,而社會關(guān)系就是一種狹義的社會資本[3]。
2.3 社會資本具有積極的功效
如上所述,雖然不同學(xué)者從不同角度去考察社會資本,但是絕大多數(shù)學(xué)者認為,作為一種新的概念工具,社會資本具有積極的功效。布迪厄認為,社會資本的主要功能除了滿足個人利益外,還有著將統(tǒng)治階級的直接經(jīng)濟統(tǒng)治轉(zhuǎn)化為非經(jīng)濟形式,從而使其獲得合法性的作用。與其他形式的資本一樣,社會資本是生產(chǎn)性的,是否擁有社會資本,決定了行動者能否實現(xiàn)某個特定的工具性行動。社會資本具有識別社會結(jié)構(gòu)的功能,社會資本如果運用得當,具有生產(chǎn)性、原始性社會結(jié)構(gòu)中的社會資本就具有人力、物力資本所無法替代的社會保障與社會支持功能。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類可持續(xù)發(fā)展》中也指出,可持續(xù)發(fā)展就是通過社會資本的有效組織來實現(xiàn)社會的。
3 現(xiàn)有理論就社會資本存在的爭議
3.1 分析的基礎(chǔ)和出發(fā)點
一些學(xué)者從個體出發(fā)分析社會資本,如林南認為,研究的焦點在于通過個人運用社會資本,如何獲取和使用社會網(wǎng)絡(luò)中的資源以獲得工具性行動中的回報和保持情感性行動中的收益。因此,在這種微觀層次上,假定個人進行的這些投資對于個人具有期望回報,那么社會資本就被視為與人力資本類似,個人回報聚積也對集體有利。這種分析的焦點是個人如何在社會關(guān)系中投資和獲得嵌入于關(guān)系中的資源以產(chǎn)生回報。與此同時,一些學(xué)者集中研究了以群體為基礎(chǔ)的社會資本。其中,主要以布迪厄、科爾曼和普特南為代表,他們主要關(guān)注:一是某些群體如何發(fā)展和維持或多或少的社會資本作為其集體資產(chǎn);二是這些集體資產(chǎn)如何增加群體成員的生活機會。這種觀點的核心是探索集體性社會資本創(chuàng)造和維持的要素及過程。
3.2 社會資本的本質(zhì)是資源還是結(jié)構(gòu)
總的來看,在與社會資本理論相關(guān)的文獻中體現(xiàn)出來的一般共識是,社會資本為個人通過其擁有的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)動員稀缺資源的能力。但是,社會資本到底是有助于實現(xiàn)個人或團體目標的資源本身,還是一種特定結(jié)構(gòu)、一種獲取資源的手段和途徑?“資源說”的代表人物布迪厄指出,社會資本是現(xiàn)實或潛在的資源的集合體。在他看來,社會資本由兩部分構(gòu)成:一是社會關(guān)系本身,它使個人可以獲取各種資源;二是這些資源的數(shù)量和質(zhì)量。林南也認為,社會資本可以定義為嵌入于一種社會結(jié)構(gòu)中的可以在有目的的行動中獲取或動員的資源。而“結(jié)構(gòu)說”的代表人物科爾曼則認為,社會資本比物質(zhì)資本、人力資本更不具體,但同樣能促進生產(chǎn)。在這種情況下,社會資本主要作為要素本身而不是要素動員渠道而存在。他沒有區(qū)分資源和通過不同社會結(jié)構(gòu)中的成員身份獲取資源的能力,這就使以后的研究者既把社會資本視為資源本身,又在資源動員手段的意義上使用這一概念。
3.3 社會資本的測量
究竟用哪些指標來測量社會資本,不同學(xué)者給出了不同的指標。著名的“弱關(guān)系力量”假設(shè)的提出者格蘭諾維特用四個指標來測量關(guān)系的強弱:互動的頻率、情感密度、熟識或相互信任的程度以及互惠交換。伯特則認為,社會資本受到網(wǎng)絡(luò)限制、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)密度和網(wǎng)絡(luò)等級等四個因素的影響。除此之外,林南還認為,其他的指標如社會網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、密度、同質(zhì)性和異質(zhì)性、內(nèi)聚性和封閉性等也是測量社會資本的候選指標。
3.4 社會資本是否具有消極的功效
絕大多數(shù)有關(guān)社會資本的經(jīng)驗研究集中在其積極功能方面,唯獨波茨鮮明地指出了社會資本的四個消極功能。第一,在一個群體中,為群體成員帶來收益的強關(guān)系,通常也會阻礙該群體之外的其他人獲得為該群體控制的特定社會資源。這意味著非群體成員在獲取這種資源時必須付出更昂貴的代價。第二,個人所屬的群體或社區(qū)的封閉性,將會阻止成員的創(chuàng)新能力或事業(yè)的進一步發(fā)展。第三,整個群體從社會資本獲益是以犧牲和限制個人自由為代價的。社會聯(lián)系的加強,必將導(dǎo)致個體服從群體甚至令個體消失于群體之中的局面。第四,由于少數(shù)民族或劣勢群體共同的敵視和反對主流社會的經(jīng)歷,在群體團結(jié)得到鞏固和保持被壓制群體成員基本穩(wěn)定的同時,也使更有野心和創(chuàng)新精神的成員被迫離開其熟悉的群體和社區(qū)。簡而言之,社會聯(lián)系能夠極大地控制個人的任并提供攝取資源的特許渠道;但是,社會聯(lián)系也限制了個人自由,并通過特殊的偏愛阻止局外人進入獲取同一資源的渠道。
參考文獻:
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