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一、中小企業人力資源規劃實施效果不盡理想的原因:
1.對人力資源戰略規劃的認識不全面
做好人力資源管理有三部曲:明確戰略規劃——人力資源規劃——人力資源管理體系與具體的執行計劃。企業的整體發展戰略目標決定了人力資源規劃的內容,而這些內容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補充計劃、人員使用計劃、人員接替與晉升計劃、教育培訓計劃、評估與激勵計劃、勞動關系計劃、退休解聘計劃等等提供了方向指引和依據。廣義上的人力資源規劃包含了所有這些具體內容,而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內容,有時再加點培訓方面的東西”。
2.公司戰略目標不明確
人力資源部門必須結合企業戰略的實施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發與管理活動中,應以戰略目標出發,以戰略為指導,確保人力資源政策的正確性與有效性。因此,人力資源規劃的前提是企業發展與企業戰略首先要明晰,而后才能分解到人力資源方面,隨后才會有人員需求計劃、招聘計劃、薪資福利計劃等與之相配套。而中小企業一般缺乏較明確的發展戰略,尤其在快速擴張階段,往往涉足于不同的業務領域,其中不乏許多新興產業。而這些新興產業在研發、營銷、管理、服務等各個環節沒有成熟的經驗可以借鑒,尤其是一些新開拓的項目,定崗定編工作不象傳統業務那么成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規劃,只能是走一步,看一步。
3.中小企業外部環境變化太快,不易進行人力資源戰略規劃
市場發展變化速度很快,而行業盡管隨市場變化而作規劃,到年終目標達成率也不過20% -30%。如某it公司是聯想在某區域的大商之一。在年初,該公司的人力資源部根據公司的年度發展戰略制定出了本年度公司的人力資源規劃。但是在新的一年開始不到三個月的時間里,聯想集團自身的戰略、組織結構發生重大變化。于是作為供應鏈上的一個環節,該it公司也必須隨之調整整個公司的人力資源規劃,根據要求重新進行公司的人員設置與編制,重新制定與之相關的一系列培訓計劃等。事實上,企業外部的政治、經濟、法律、技術、文化等一系列因素一直處于動態的變化中,相應地就會引起企業內部的戰略目標不斷地變化,從而又會導致人力資源規劃隨之變化。
4.缺乏人力資源戰略規劃的專門技術與人才
目前,雖然許多中小企業成立了人力資源部,但在行使部門職能的時候,普遍存在一些問題,主要表現在:第一、整體素質不高,專業人員很少,專業知識儲備不足,專業技能不夠;第二、缺乏系統的職業培訓;第三、許多人力資源工作者土生土長,沒有受過良好的培訓,沒有經過正規大公司的熏陶,眼界不高。人力資源工作是一項非常獨特的工作,對個人素質、領悟能力和學習能力要求都很高。而在這些綜合因素中,有很多不是通過正規教育過程所能獲得的。一位優秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養的,需要的是其對工作深刻體驗和對社會的敏銳洞察。否則,單純依靠原理、技術或數據處理的培訓造就的人力資源工作者無異于紙上談兵。鑒于人力資源開發與管理正在向中小企業滲透的現實,隨著各家企業對人力資源工作認識和實踐的不斷加深,人力資源規劃工作一定會在企業的發展過程中發揮出強大的推動作用。
人力資源戰略規劃是組織可持續發展的保障,其重要性對于尋求發展壯大的中小企業尤為突出。而能否制定并有效實施人力資源戰略規劃并不取決于公司規模的大小,最關鍵的是依據公司的發展戰略和經營管理特點制定出適合的政策。本文通過對中小企業在人力資源戰略規劃現狀和發展趨勢的研究,找出中小企業隨著企業的進一步經營發展在人力資源戰略規劃方面的出路。
二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰
(一)社會經濟變化
1、經濟全球化,2、社會知識化,3、信息網絡化,4、人口城市化。
(二)企業管理變化
1、企業生存基礎的變化,2、企業發展源泉的變化,3、企業發展戰略的變化,4、企業組織形態的變化,5、企業活動內容的變化。
三、人力資源發展的三個新動向
1、中高級人才跳槽頻繁
在對150名首席執行官和企業高層管理人員調查問卷中,只有12%的人堅定認為不會離開公司,有54%的人聲稱自己在兩年內很可能或可能離開公司。本次調查的董事長和董事長兼ceo以及總裁分別占31%、27%、23%,企業以國企和股份制企業為主,大約占63%,行業以高科技和金融行業為主,大約占71%。
2、七成人更看重“精神薪資”
七成人在選雇主時,首先考慮包括成就感在內的“精神薪資”。該調查涉及的幾十位企業經理表示首先在意公司是否有自身的企業文化并提供廣泛的網絡共享這種文化。
職業顧問認為,“精神薪資”說明人才希望被雇主認同,與后者一起成長、發展。除了提供物質外,企業的“精神薪資”能真正實現人才的增值,這種成就感不是單純的薪資福利就能滿足的。
3、員工的壓力管理和健康管理日趨重要
后sars時代,企業和個人重新審視健康觀,員工健康作為企業創富資本被日漸重視。企業若設置相應健康服務部門和機構將導致成本增加,機構腫大。上海春蕊健康咨詢服務有限公司借鑒國外健康管理經驗,在原有企業員工健康體檢的基礎上,增設了為員工提供健康協助、疫苗注射、心理輔導的專業機構,無疑為企業提供了一個簡便的解決之道。
四、人力資源發展十大趨勢
1. 策略導向型的人力資源規劃成為企業戰略規劃不可分割的組成部分。
越來越多的企業已經認識到,如果一個企業要想獲得或保持競爭優勢的話,唯有將長期性的人力資源規劃與企業戰略規劃緊密結合。因為人具有人性,也擁有人權,不能象機器設備一樣招之即來,揮之即去。
2. 人力資源管理狀況將成為識別 企業實力和優劣的重要指標。
在美國,有些機構對企業做各種各樣的排名,如《幸福》雜志每年評選出美國適合人們工作的企業等等。評選這些企業的主要根據往往就是這些企業的人力資源活動,所選參數通常為:工作場所、員工待遇、企業所有權等。
3.人力資源管理人員將是具備人力資源專業知識和經營管理知識的通才,人力資源經理職位將成為通向ceo的重要途徑。生產流程的重新設計、組織結構的重新調整、管理與評估系統的重新建立、企業價值觀的重新樹立等等,企業的這些活動不僅與職能部門管理人員有關,和人力資源管理也息息相關,有的本身就是人力資源管理問題。因此,人力資源管理人員必須了解企業的財務、經營原理、核心技術等基本知識。正因如此,越來越多的高層人力資源主管將問鼎ceo職位。
4.“以人為本”的業績輔導流程管理方式成為主流。
該流程的首要要素是開創一種積極的協調關系,然后它要求人力資源經理人對員工進行培訓、職業輔導、直面業績,并培養員工的自尊,充分釋放員工的潛能,最后,該流程建立各種獎勵策略,以激勵員工增加其責任感并取得成果。
5. 企業人力資源呈多元化與彈性化。
多元化:21世紀的企業人力資源服務即可以外包,也可以向外提供,而不再局限于企業內部。例如,利用獵頭公司協助企業實施招募人力的功能,借助社會上專門的培訓機構或管理顧問機構為企業進行培訓,并提供更廣泛的交流機會。彈性化:突破傳統的工時制度,針對技術研發人員工作的獨特性,采取彈性工作時間與工作分享等措施,允許他們自行調整工作時間,以此吸引人才和激發工作熱情。
6. 人力資源管理新職能--營造企業與員工共同成長的組織氛圍,充分發揮團隊精神,規劃員工實現自我超越的職業生涯。
企業最能吸引員工的措施,除了薪資福利外,就是為員工提供升遷與發展機會。為了避免員工羽翼豐滿就跳槽離職現象的發生,企業應當根據自身的實際情況,關注員工生涯管理工作,營造企業與員工共同成長的組織氛圍,充分發揮團隊精神,規劃企業的宏偉前景,讓員工對未來充滿信心和希望,同企業共同發展,為有遠大志向的優秀人才提供其施展才華、實現自我超越的廣闊空間。
7. 建立動態目標管理的績效評估體系,是企業人力資源管理的核心功能。
在競爭日益激烈的21世紀,績效評估必須將側重點由以往對員工的態度與特質評估,轉向與動態目標管理相結合的評估體系,以員工的個人目標和企業的經營目標完美地統一起來,從而激發出更大的工作熱情。
8. 激勵導向式的薪資策略與自助餐式的福利政策相結合。
傳統上的薪資制度比較重視薪資的保健因素以及職務因素,而這兩者只能消除員工的不滿意,卻不能達到激勵員工的目的。因此,要徹底改變傳統的薪資設計理念。首先,薪資要與工作績效掛鉤,激勵員工的工作動機,使企業在激烈競爭的環境中得以生存。其次,薪資也應作為激勵員工學習動機的手段,鼓勵員工學習更多、更廣、更深入的知識和技能,以應付知識經濟時代變化無常的挑戰。
根據市委辦《關于嚴禁黨政機關極其工作人員違規收送禮金禮券購物卡的若干規定》和區人社紀工委《關于開展專項治理違規收送禮金禮券購物卡的通知》的要求,我所迅速布置相關工作,開展自查自糾,堅決制止違規收送禮金禮券購物卡行為。現將有關情況報告如下。
一、統一思想、強化教育
通過學習深刻認識到開展專項治理工作的重要性和必要性。認識到違規收送下級或工作對象禮金禮券購物卡等是嚴重違紀行為。而開展自查自糾工作是從嚴治黨、從嚴治政的一項重要舉措。3月28日,外管所召開所務會,再次強調自查工作的重要性,以專項治理工作為契機,開展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育,警鐘長鳴,引以為戒。教育干部常修為政之德,常懷律己之心,珍重自己的人格,珍愛自己的聲譽,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”。通過教育促進工作人員廉潔自律,牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀、地位觀、利益觀。
二、加強領導、落實責任
成立外管所專項治理違規收送禮金禮券購物卡工作小組,徐亮任組長,崔曉嵩、王艷任組員。組長為本單位專項治理工作第一責任人,切實抓好責任落實,并將正面學習、強化教育、自查自糾、標本兼治等工作原則貫穿于此項工作的全過程,扎實推進工作。
三、認真貫徹、自查自糾
一是通過全所職工自身查。主要查是否利用職務便利向用人單位或服務對象索取、收受禮金、有價證券及其它購物卡等行為;查是否存在贈送禮金禮券購物卡和不正當開支等行為。二是圍繞廉政制度落實情況查。主要查是否存在反腐倡廉建設措施不落實、機制不健全、制度不完善等問題;查找制度和管理上的薄弱環節,完善監督體系,從源頭上杜絕違規收送禮金禮券購物卡行為。
今年來,外管所通過禮品上繳登記制度共拒收退回企業贈送的美容卡購物卡2張,價值人民幣1000元。由于我們在廉政方面工作到位,2家企業向我們贈送了寫有“敬業正直”、“廉明高效”等字樣的錦旗2面。
四、規范管理、迎接檢查
通過自查,暫未發現我所工作人員有收受和贈送禮金禮券購物卡等行為。為規范管理,我所將進一步做好相關工作:
1、進一步完善外管所廉政制度和措施,健全上繳禮金禮券購物卡報告制度;
2、公開外管所廉政監督舉報電話,方便干部和群眾監督舉報;
3、實行自查自糾工作常態化,由工作小組做好日常檢查工作,并做好準備,迎接區人社紀工委檢查。
長寧區外地勞動力管理所
二一一年四月二十六日
深入開展違規收送禮金禮券購物卡自查自糾工作
根據縣紀委《關于開展違規收受禮金禮券購物卡專項清理工作通知》文件精神的要求,錢家鄉迅速布置相關工作,圍繞干部自身查、廉政制度落實情況查、紀委小組專項督查三個方面深入開展自查自糾工作,堅決杜絕違規收送禮金禮券購物卡等行為。通過全鄉干部自身查,使廣大干部始終保持了利用職務便利向用人單位或服務對象索取、收受禮金、有價證券及其它購物卡等行為是不能觸碰的"紅線"意識;通過廉政制度落實情況查,對查找出反腐倡廉建設措施落實不到位、機制不健全、制度不完善和制度管理上的薄弱環節,及時進行了整改與完善,從制度上杜絕違規收送禮金禮券購物卡行為;紀委專項督查小組,始終堅持嚴肅紀律、嚴格處理的原則,增強外部壓力,切實形成了不敢違規收送禮金禮券購物卡的"高壓帶"。據悉,截止目前該鄉此次自查自糾工作暫未發現工作人員有違規收受和贈送禮金禮券購物卡的行為,為規范管理,該鄉將進一步做好相關工作,一是進一步完善廉政制度和措施,健全上繳禮金禮券購物卡報告制度;二是公開廉政監督舉報電話,方便干部和群眾監督舉報;三是使自查自糾工作常態化,由紀委督查小組做好日常督查工作。
專項整治違規收送禮金禮券購物卡工作的專題總結報告
為進一步加強體育教育訓練學院黨風廉政建設,根據上海體育學院下發《關于開展專項整治違規收送禮金禮券購物卡工作的實施方案》(上體院紀字〔2011〕3號)精神要求,學院班子積極開展專項整治違規收受禮金禮券購物卡工作,現將體育教育訓練學院中層干部學習、自查自糾等情況總結回報如下:
第一,認真學習、提高認識。2011年4月12日,在學院黨政聯席會議上,就開展專項整治違規收受禮金禮券購物卡工作專項學習,總支書記劉明生傳達了學校《關于開展專項整治違規收送禮金禮券購物卡工作的實施方案》有關會議和文件精神,重點對2011年元旦、春節期間干部有無違規收受禮金禮券購物卡以及下列四項禁止性行為進行了宣講,一是各單位一律不得相互贈送禮金禮券購物卡;二是工作人員一律不得收受管理和服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人,以及其他與行使職權有關的單位和個人贈送的禮金禮券購物卡;三是領導班子或領導干部不得決定、授意、同意收受或贈送禮金禮券購物卡;四是領導干部的父母、配偶、子女及其配偶不得收受與該領導干部行使職權有關的單位和個人贈送的禮金禮券購物卡。5月5日,全體班子成員參加了學校2011年反腐倡廉建設領導干部大會和廉潔自律專題教育,通過前一階段學習,學員中層干部知曉整治內容,并能夠充分認識開展專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性。
一、認真學習,統一認識
年初,縣供銷社黨委和行政班子首先開展了對中央“八項規定”和省委“若干規定”和市委“實施辦法”的學習,提高班子成員對貫徹落實中央“八項規定”和省委“若干規定”和市委“實施辦法”重要性的認識,增強了縣社領導班子遵守“八項規定”的自覺性。同時先后三次召開機關全體工作人員和直屬企業經理、書記大會,學習宣傳貫徹中央“八項規定”和省委“若干規定”和市委“實施辦法”,并安排布置對照檢查和自查自糾。為貫徹落實中央“八項規定”,認真開展自查自糾奠定了良好的思想基礎。
二、認真安排,貫徹落實
在安排今年供銷工作計劃時,嚴格按照中央、省、市有關要求,把貫徹執行中央“八項規定”、省委“若干規定”和市委“實施辦法”情況作為一項長期的工作、重要的內容,明確中央“八項規定”中心內容要全覆蓋地納入所有工作,嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。重點檢查:一是會議費管理情況。檢查是否存在虛列會議費支出套取現金或列支其他費用;檢查貫徹執行“精簡會議活動”規定的效果,提出規范會議標準,完善會議費預算的建議。二是公務接待費管理情況。檢查大額公務接待費支出,揭示有無支付依據不充分、套取現金、鋪張浪費等問題;檢查貫徹執行“厲行勤儉節約”規定的效果,提出規范公務接待費預算編制的建議。三是出國費和車輛購置費管理情況。檢查因公出國有無指標,實際支出是否超預算;車輛購置有無編制,是否超預算、超標準。
三、自查自糾,制定措施
為確保中央“八項規定”、省委“若干規定”和市委“實施辦法”的貫徹落實,根據縣紀委的貫徹意見,結合供銷行業的特點,在開展自查的基礎上,健全完善了《機關公務接待管理制度》、《機關公務用車管理制度》、《機關食堂管理制度》等機關各項工作管理制度,并對貫徹落實中央“八項規定”、省委“若干規定”和市委“實施辦法”制定了貫徹落實意見,從供銷機關的工作作風、質量、紀律、調查研究、公務接待、精簡會議、減少文件簡報、厲行勤儉節約、加大公開力度、強化監督檢查等方面細化貫徹落實意見。此后,縣社黨委帶頭執行,逐項開展自查,各股室認真自查自糾,并納入年度工作目標管理考核。
通過貫徹落實中央“八項規定”、省委“若干規定”和市委“實施辦法”,認真開展自查自糾,據不完全統計,今年上半年同比減少會議7個以上,“三公”經費減少2.8萬元,其中:公務接待費減少1.2萬元,精簡文件簡報20件。未發生出國費用;未購置公車;未發生任何違紀行為。
一、整治目標
通過開展危化品生產企業專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產企業特種設備底數(包括在用特種設備、作業人員、隱患設備情況等);實現特種設備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實特種設備使用單位安全主體責任,促進企業提高特種設備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發生,確保我縣危化品生產企業特種設備安全穩定運行。
二、整治內容
結合《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求,重點對危化品生產企業進行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作:
1、企業安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專(兼)職管理人員;是否按有關法律法規及相關規定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并實施;是否配備足夠的特種設備作業人員,保證作業人員持證上崗;是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。
2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規范》,以下簡稱《規范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬,臺賬是否規范、臺賬內設備是否齊全,保管是否良好;特種設備是否全部辦理注冊登記,登記標志是否置于設備的顯著位置;特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行日常維護保養并記錄;是否及時對特種設備的運行狀態進行記錄,記錄是否與實際相符;所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內;是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。
3、特種設備作業人員情況。是否按照《規范》的要求建立本單位特種設備作業人員管理臺賬,特種設備作業人員是否全部持證上崗作業;持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發動(3月15日-3月31日)。制訂具體實施方案,組織召開專題會議進行動員部署,明確本次活動的指導思想、工作內容、時間安排和工作要求,確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業了解專項整治工作的內容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監管的危化品企業名單報特監科,由特監科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各危化品生產企業根據整治內容及《規范》的相關要求,對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業人員情況等進行全面自查,要按照相關規范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據本單位生產工藝的特點,對重點監控設備要按照《省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求重點監控,重點排查,確保設備安全穩定運行,確保本單位實現“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發現的問題及安全隱患進行深刻整改,形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內容。各危化品生產企業將特種設備安全管理臺賬、作業人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份,于6月14日前分別報監管科室、隊和市局特監科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監管科室、隊要根據專項整治方案,并邀請經驗豐富、業務熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責,依據《規范》中相應類別企業的使用安全管理評價要求與記錄表的內容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則,對照企業安全管理、特種設備安全、企業人員情況等整治內容逐項對生產企業進行現場全面檢查,發現的安全隱患要邀請特種設備安全專家進行論證分析,消除安全隱患,發現問題責令企業限期整改,發現違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產企業特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業人員檢查情況匯總表》、《危化品生產企業特種設備專項整治工作監督檢查記錄表》。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監管科室、隊要根據企業上報的自查自糾報告中設備信息及通過現場檢查確認的設備信息,與金質特種設備信息管理系統中企業的設備信息進行核對、補充、完善,確保特種設備納入動態管理。
5、總結驗收(9月16日-11月5日)。各監管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結,并對監管的危化品生產企業特種設備安全監察與管理工作情況進行分析,研究完善監督管理措施,對發現的安全隱患要督促企業落實整改措施,確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監管科室、隊的專項整治情況進行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。各監管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產企業特種設備專項整治工作的重要性和必要性,增強工作責任感,把工作落實到位,抓緊抓好。在開展“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上,明確職責、分工協作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施,落實責任。開展本次專項整治要把落實企業主體責任放在首位,與“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結合,督促企業完善相關臺賬,做好企業自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。
3、周密部署,細致檢查。各監管科室、隊要根據專項整治工作實施方案,對監管的危化品生產企業進行認真檢查,嚴格按照《特種設備現場安全監督檢查規則》進行監督檢查,做到檢查細致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監察的針對性和有效性,強化危化品生產企業的安全主體責任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發現的安全隱患,各監管科室、隊要根據《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施,督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監科,由特監科匯總后上報市局和縣政府;對專項整治過程中發現的違法行為,要依法依規嚴厲查處。
為認真貫徹落實食品安全法律法規,落實食品生產、流通、餐飲單位食品安全主體責任的相關規定,全面提升我市食品安全監管水平,決定在全市開展食品安全主體責任落實年行動,為確保此項工作順利開展,特制定本實施方案。
一、指導思想
嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,堅持“提前介入、主動對接、跟蹤服務、嚴格把關”的原則,牢固樹立食品生產經營單位是食品安全“第一責任人”意識,強化日常監管執法,以自查結果數字化、自糾過程痕跡化、監督管理智慧化為目標,督促食品生產經營單位牢固樹立食品安全底線意識,強化主體責任意識,建立健全食品生產經營規章制度和操作規程,有效控制風險,預防食品安全事故發生,進一步提升我市食品生產經營單位主體責任意識和食品安全整體水平。
二、實施范圍
全市所有食品生產、流通、餐飲服務單位。
三、主體責任內容
(一)食品生產企業落實主體責任內容
食品生產企業應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負責,接受社會監督,承擔社會責任。食品生產企業應當依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價。對生產條件不符合食品安全要求的,要立即采取整改措施;發現存在食品安全風險的,應當立即停止生產活動,并及時報告屬地監管部門。食品生產企業自查報告率要達到100%。
(二)食品流通單位落實主體責任內容
食品流通單位需依法取得食品經營許可證,并按照規定換證。從事接觸直接入口食品從業人員必須取得健康證明后才能上崗。建立并執行食品進貨檢查驗收制度、健全進貨索證索票制度,且進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。
(三)食品餐飲單位落實主體責任內容
食品經營許可證合法有效,在經營場所醒目位置公示許可證、從業人員健康證、量化等級標識。建立第一責任人食品安全責任制,從業人員穿戴清潔的工作衣帽,保持個人衛生,經營場所保持清潔、衛生。索證索票齊全,按照食品外包裝標識要求規范貯存,無變質或超過保質期的食品。嚴格執行餐用具清洗消毒保潔。
四、工作要求
(一)高度重視,強化責任意識
《食品安全法》明確食品生產經營者是食品安全的第一責任人,應承擔食品安全主體責任,同時也明確要求建立自查自糾制度。開展落實食品生產經營單位主體責任年行動是國家總局在食品監管方面開展的一項重要工作,各食品生產經營單位務必高度重視,強化責任意識、法律意識。各食品生產經營單位要對照負面清單,簽訂食品安全承諾書,承諾書一式2份,由生產經營單位負責人簽名并加蓋單位印章后,1份本單位留存,1份報轄區市場監管部門。各分局要以此為契機,結合網格化監管,認真梳理本轄區內的食品生產經營單位信息,結合實際,制定監管方案,進一步明確工作目標、任務、舉措和時間節點,確保工作按計劃有序推進。
(二)強化核查,落實監管責任
各分局、相關科室要按照“網格化監管”要求,加強對食品生產經營單位食品安全主體責任自查工作的核查力度,嚴格按照方案要求實施核查工作。同時,要對食品生產經營單位在自查自糾過程中存在的問題做好指導工作,對核查中發現的問題要做好督促整改落實工作。對拒不履行食品安全主體責任相關義務的食品生產經營單位實施嚴格的監管措施,增加核查檢查頻次,對其違法違規行為要加大執法力度,對其違法違規行為實施嚴厲打擊。
(三)落實措施,確保自查到位
各食品生產經營單位要結合實際,認真研究學習負面清單的內容,并簽訂承諾書。自查的要求和自查自糾制度,做到二個確保:一是確保自查結果數字化。嚴格按照要求,在自查結果數據欄中如實填寫自查結果數據,數據真實有效,動態反映生產經營實際。二是確保自糾過程痕跡化。經營者要對自查發現的問題及時做好自糾工作,使自糾過程痕跡可查。