煤炭考察報(bào)告

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煤炭考察報(bào)告范文第1篇

3月3日至3月13日，中國(guó)人民第十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京舉行。

2005年十屆三次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)政協(xié)組織部分委員就“促進(jìn)中西部崛起”、“農(nóng)民工生產(chǎn)生活情況”、“煤炭資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)”、“老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)”等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并形成了考察報(bào)告19篇；部分專門委員會(huì)就“深化收入分配制度改革的基本思路”、“推進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”、“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力”等問(wèn)題形成了專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。

在本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，記者重點(diǎn)采訪了經(jīng)濟(jì)組的分組討論。他們之中，有曾長(zhǎng)期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志；有國(guó)內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、大學(xué)教授；有擔(dān)任大型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)家，也有紡織、有色等行業(yè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人。他們以自己的親身經(jīng)歷對(duì)“十一五”規(guī)劃草案等提出了很好的意見(jiàn)和建議，涉及最多的問(wèn)題包括“十一五”規(guī)劃；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及保護(hù)農(nóng)民（包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）利益；進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)；西部開(kāi)發(fā)、東北振興；金融體制改革及金融安全；環(huán)境、能源問(wèn)題；煤炭安全；加強(qiáng)社會(huì)保障，解決群眾醫(yī)療、教育、住房等。

政協(xié)十屆四次會(huì)議期間，政協(xié)委員們圍繞黨和國(guó)家的中心工作，以高度的政治責(zé)任感建言獻(xiàn)策，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大會(huì)共收到2040余名委員的提案5030余件，參與提案的委員占委員總數(shù)的90%。從委員提案份數(shù)上看，最受關(guān)注的仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，共2213件，占全部提案的45.18%，其次是科教文衛(wèi)體1441件，政法和社會(huì)保障的1244件。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)生活的質(zhì)量要求越來(lái)越高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、司法腐敗已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)保障、住房已成為制約消費(fèi)的重要瓶頸。

本次會(huì)議提案內(nèi)容主要有：加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快國(guó)有大型企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；改善市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；深化金融體制和財(cái)稅體制改革，維護(hù)金融穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；深化科技體制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化；進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，完善涉外經(jīng)濟(jì)管理體制；增加教育投入，大力促進(jìn)教育公平；實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)；深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題；深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大食品、藥品監(jiān)管力度；進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止重特大事故頻發(fā)；積極發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)困難群體；健全社會(huì)救助體系，加大扶貧濟(jì)困力度；調(diào)整收入分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；全面貫徹民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展；加強(qiáng)內(nèi)地同港澳的交流與合作，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；反對(duì)“”分裂活動(dòng)、構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分履行政協(xié)職能。

煤炭考察報(bào)告范文第2篇

這次會(huì)議是市安監(jiān)局成為市政府直屬部門以來(lái)，召開(kāi)的第一次全市性辦公室主任會(huì)議，這也是在全市安全生產(chǎn)獲得直轄以來(lái)歷史上最好水平的形勢(shì)下召開(kāi)的會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。在此，我代表市安監(jiān)局黨組對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

召開(kāi)這次會(huì)議的目的，是為了促進(jìn)全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室更好地適應(yīng)當(dāng)前和今后全市安全新形勢(shì)和全市工作大局的迫切需要，部署新形勢(shì)下安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作，這對(duì)于進(jìn)一步做好全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的工作具有重要意義。

一、全市安全生產(chǎn)獲得歷史最好水平，成績(jī)可點(diǎn)可圈

剛剛過(guò)去的20*年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年，全市發(fā)生安全事故20*起，死亡2381人，同比減少278起、少死亡378人，分別下降12.2%和13.7%。事故死亡人數(shù)降幅比全國(guó)平均下降11.2%多下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，比西部其他10個(gè)省市平均下降9.9%多下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。

20*年，全市發(fā)生一次死亡10人以上特大事故3起，死亡56人，同比減少2起，少死亡35人，分別下降40%和38.5%，特大事故次數(shù)為直轄以來(lái)最低，比1997年—20*年年均9.8次減少6.8次，下降69.4%。并連續(xù)20個(gè)月杜絕了煤礦特大事故（1997—20*年年均2次），連續(xù)42個(gè)月杜絕了水上特大事故（1997—2003年年均2.14次）。特大以上事故次數(shù)降幅比全國(guó)平均下降30.1%多下降9.9個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)了自20*年以來(lái)，事故逐年下降，扭轉(zhuǎn)了直轄以來(lái)逐年上升勢(shì)頭。（1997年事故死亡2749人，2003年上升到3613人，20*年回落到2381人。20*年死亡人數(shù)比2003年減少1232人，累計(jì)下降34.1%）。

本屆政府以來(lái)，特大事故每年分別為：2003年8次、20*年5次、20*年5次、20*年3次，平均每年5.25次，比直轄后1997—20*年每年平均11.67次下降55%，取得了直轄以來(lái)最好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了安全事故處于可控狀態(tài)的目標(biāo)。

在這里我想說(shuō)的是，如果全市各級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建平安重慶、取得全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)這一雄壯話劇的總導(dǎo)演，或者說(shuō)是主角主演的話，那么全市安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志就是這出話劇的燈光、舞美、音響、場(chǎng)記等等。這幾年我們唱好了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的“大戲”，沒(méi)有導(dǎo)演、沒(méi)有主要演員固然是不行的，但是沒(méi)有你們這些默默無(wú)聞在幕后工作的燈光、場(chǎng)記等同志的辛勤努力是分不開(kāi)的。所以，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)為唱好全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)這臺(tái)“大戲”做出積極貢獻(xiàn)的安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們表示衷心的感謝！并通過(guò)你們向全市安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示親切的問(wèn)候！

我也曾經(jīng)給局其他班子成員講過(guò)，沒(méi)有大家的配合，沒(méi)有大家的努力，全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)就是一句空話。過(guò)去的幾年，我的腦子里就像計(jì)算機(jī)一樣存儲(chǔ)著全市的安全形勢(shì)圖像和資料，這些圖像和資料像演電影一樣，時(shí)時(shí)刻刻浮現(xiàn)在腦海中。直轄以來(lái)重慶市安全形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻，被列為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的全國(guó)重災(zāi)區(qū)。20*年發(fā)生特大事故14起，事故起數(shù)位列全國(guó)第2位；2003年特大事故8起，事故起數(shù)位列全國(guó)第4位。先后發(fā)生石柱“9.25”、開(kāi)縣“12.23”、涪陵“6.19”、天原“4.16”、合川“7.20”、沙坪壩“10.1”，因此，一直深感責(zé)任重大，工作壓力大。主要原因是，安全基礎(chǔ)呈“倒三角形”，人們安全意識(shí)普遍淡薄，安全法制不健全，體制不順，投入不足，救援體系未建立，安全隱患普遍，安全事故不斷，具體表現(xiàn)在：

高危隱患——危機(jī)四伏

道路：防護(hù)欄不防鄉(xiāng)村道；全市20萬(wàn)公里公路、鄉(xiāng)道1.5萬(wàn)公里、危險(xiǎn)路段7500公里、村道17.67萬(wàn)公里、農(nóng)用車3.5萬(wàn)公里、122萬(wàn)駕駛?cè)藛T。

水運(yùn)：救生衣不救生；39個(gè)區(qū)縣通航，有900艘運(yùn)輸船，漁業(yè)、農(nóng)用船1萬(wàn)艘，2003—20*年都有40人以上事故。

煤礦：帶血的煤炭屢禁不絕；35個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣、15*個(gè)礦，實(shí)際生產(chǎn)能力4000萬(wàn)砘，產(chǎn)量為全國(guó)1.5%。2003年死亡446人，死亡率15%，為全國(guó)的4.5倍，平均每天死亡1.2人。

非煤礦山：遍山的陷阱。

消防：全市共有公共場(chǎng)所21784個(gè)（娛樂(lè)51*個(gè)、13714所學(xué)校、醫(yī)院1465個(gè)、20層以上寫(xiě)字樓46個(gè)），60%通道不通，45%防火門不防火，60%消防設(shè)備不全。

危化：城區(qū)的毒氣彈；全市共有3536家（生產(chǎn)182家、儲(chǔ)存60家、經(jīng)營(yíng)2641家、運(yùn)輸377家、廢物處置3家、使用273家）；重慶化醫(yī)17家；液化罐91萬(wàn)個(gè)。

煙花爆竹和民爆：防不勝防，群死群傷；全市共有煙花爆竹74家、民爆43家；炸藥3.7萬(wàn)砘，雷管7000萬(wàn)枚；從業(yè)1.2萬(wàn)人。

學(xué)校：學(xué)生無(wú)班車，危房難改造；在校生900萬(wàn)人，住校生400萬(wàn)人，沒(méi)有學(xué)生往返班車。

水庫(kù)：洪水猛獸，非法小船；病險(xiǎn)982座，占2765座的1/3。

地質(zhì)災(zāi)害：險(xiǎn)象環(huán)生，全國(guó)第一；隱患存在4000多處（重大2000處，庫(kù)區(qū)1500處）。

下水道：毒氣、燃?xì)忾L(zhǎng)龍。

建筑：無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)備缺陷；全市建筑企業(yè)共有3300家，從業(yè)170萬(wàn)人，建筑工程1萬(wàn)個(gè)。

化糞池：6000定時(shí)炸彈。

三個(gè)重點(diǎn)——三大隱患

中央在渝企業(yè)：監(jiān)管失控、事故頻發(fā)

市屬重點(diǎn)企業(yè)：職責(zé)不清、瞞報(bào)漏報(bào)

進(jìn)城農(nóng)民工：培訓(xùn)空白、肇事受害

重慶11個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）：即道路、水運(yùn)、煤礦、非煤礦山、消防、危化、煙花爆竹和民爆、學(xué)校安全、病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害、建筑都存在著不安全的現(xiàn)狀。為了改變?nèi)邪踩a(chǎn)的滯后和不利形勢(shì)，這幾年我們知難而上，確定了一個(gè)目標(biāo)：打造平安重慶。

2007年：穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本遏制重特大，初步建成“平安重慶”，西部前列。

2010年：明顯好轉(zhuǎn)，有效遏制重特大，死人大幅下降，全國(guó)前列。

2*0年：根本好轉(zhuǎn)，全國(guó)先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)“平安重慶”。

提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體任務(wù)、措施、辦法：

明確一個(gè)目標(biāo)，建立考核體系；圍繞三大主體，狠抓兩個(gè)基礎(chǔ)；遏制重特大事故，落實(shí)三個(gè)專項(xiàng)整治；采取典型引路，實(shí)施“113”示范試點(diǎn)工程；建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施8大監(jiān)控體系（即：道路、水運(yùn)、煤礦、危化、消防、建筑、下水道、氣象）；建立九大保障體系（即：法制保障體系、目標(biāo)考核體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、信息科技體系、監(jiān)控預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)宣教體系、投資融資體系、安保互動(dòng)體系）；實(shí)施標(biāo)本兼治，采取8大治本措施（即：建設(shè)“生命工程”，科學(xué)調(diào)配動(dòng)力，以橋代渡，監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，壁式開(kāi)采、金屬支護(hù)，阻隔防爆，科技改造，預(yù)警預(yù)案）。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)措施，這幾年，我們安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部累得不輕，有些同志說(shuō)我是工作狂，說(shuō)我有點(diǎn)鐵石心腸，的確，為了全市安全生產(chǎn)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，與同志們來(lái)不及很細(xì)致的談心、關(guān)心，照顧不夠，但是回過(guò)頭來(lái)看這幾年我是很感動(dòng)的。我們安監(jiān)系統(tǒng)的同志可以欣慰地說(shuō)，我們沒(méi)有虛度這段時(shí)光，我們安監(jiān)系統(tǒng)辦公室工作的同志的努力也沒(méi)有白廢，全國(guó)這么多省市、這么多城市都在大抓安全，有的抓起來(lái)了，有的沒(méi)有抓起來(lái)，我們重慶抓起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn)，并使安全生產(chǎn)形勢(shì)首次處于可控狀態(tài)。全市安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工的確發(fā)揚(yáng)了愚工移山的精神，與事故斗、與不安全隱患斗、與死神斗，把重慶不安全的形勢(shì)改了一個(gè)面貌。在這幾年的時(shí)間里，各區(qū)縣（自治縣、市）的安監(jiān)干部職工都沒(méi)有閑著，沒(méi)有消極，大家都在努力去壓事故、保安全，這一點(diǎn)幫了市局的忙，無(wú)數(shù)小的成就集合起來(lái)，就是我們?nèi)邪踩a(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。所以，我覺(jué)得大家都沒(méi)有虛度這段時(shí)光，雖然身體累一點(diǎn)，腦子緊張一點(diǎn)，但精神是富足的。

二、進(jìn)一步做好辦公室工作的幾點(diǎn)希望

加快構(gòu)建和諧平安重慶，關(guān)鍵要靠全體同志的努力。安監(jiān)系統(tǒng)辦公室付出的努力主要體現(xiàn)在服務(wù)、輔助、決策、參謀、協(xié)調(diào)、為宗旨等方面，在這里我提出幾點(diǎn)希望和要求：

第一，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感

在辦公室工作對(duì)工作要極端熱忱、極端負(fù)責(zé)，每個(gè)人的崗位不同、職責(zé)不同，都要兢兢業(yè)業(yè)充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，努力把工作做好，同時(shí)要心胸廣闊，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，大是大非講原則，小是小非不糾纏，多談心，多溝通，多合作、協(xié)作，不要互相拆臺(tái)。

第二，要有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神

辦公室工作在領(lǐng)導(dǎo)同志身邊，工作的要求很高，壓力很大，任務(wù)很重，經(jīng)常加班加點(diǎn)，我常說(shuō)“星期六保證不休息，星期天休息不保證”，如果沒(méi)有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神是完不成的。

一個(gè)人的生命過(guò)得是很快的，人真正干活的高峰就是30年，一晃就過(guò)去，我深有體會(huì)。雖然這些年大家都很累、很忙，但是忙也是一個(gè)機(jī)遇，過(guò)了這幾年，想忙也沒(méi)有機(jī)會(huì)了，所以說(shuō)有活干也是幸運(yùn)，大家一定要抓住大好時(shí)機(jī)，多做一些有價(jià)值的事情。

這幾年安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的同志們都能夠嚴(yán)格要求自己，雖然累，能夠集中在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上、干正事上、干事業(yè)上，而且為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)取得了成效。記得我當(dāng)縣政府辦公室主任的時(shí)候，在看電影看到五、六十年代的勞動(dòng)者，像王進(jìn)喜等條件非常艱苦，但是精神非常好，精神上非常開(kāi)朗、幸福，一個(gè)人必須把自己和一種偉大的事業(yè)連在一起，為人民群眾實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)事，心里才踏實(shí)，所以我覺(jué)得精神的力量應(yīng)該放在第一位。

第三，要有正派廉潔的作風(fēng)

辦公室工作權(quán)力不大，也不小，尤其是接觸的都是領(lǐng)導(dǎo)同志，所以要特別注意廉潔自律問(wèn)題，同時(shí)還要做到公道正派，要會(huì)審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思想，思維、觀念、理念。既要做到全局在胸，又要能處理、協(xié)調(diào)好上、下、左、右、對(duì)內(nèi)、對(duì)外的關(guān)系，找到平衡點(diǎn)和最佳結(jié)合點(diǎn)，在工作上做到“全局在胸，典型在手”，以點(diǎn)推面，超前預(yù)測(cè)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要注意吃透上情，吃透下情，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的思想意圖，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，要做到大事不能糊涂。

第四，要有規(guī)范高效的工作

辦公室工作一定要講求規(guī)范和高效，規(guī)范是高效的手段，高效是規(guī)范的目的，辦公室是“司令部”、“參謀部”，工作上要做到少出問(wèn)題，不出問(wèn)題，并且能夠高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是“拖、拖、拖”。規(guī)范、高效是十分重要的。目前，市委市政府正在全市上下開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改教育活動(dòng)，我們?cè)诜?wù)工作中還存在一些問(wèn)題，這往往跟工作不夠規(guī)范有很大關(guān)系，導(dǎo)致了運(yùn)轉(zhuǎn)的效率或者運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，所以，辦公室必須高度重視工作的規(guī)范和高效問(wèn)題。

第五，一定要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用

在辦公室工作隨時(shí)面臨新的形勢(shì)，一定要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，做到開(kāi)卷有益，終身學(xué)習(xí)。同時(shí)，要提高自己的寫(xiě)作水平，這方面我深有體會(huì)。今年，在書(shū)記的帶領(lǐng)下，我們?nèi)懈鲝d局的干部到沿海考察，書(shū)記親自布置了作業(yè)，考察結(jié)束后要求每人都寫(xiě)考察報(bào)告，后來(lái)我寫(xiě)的考察報(bào)告得到了書(shū)記的高度重視和稱贊，并親筆批示轉(zhuǎn)發(fā)全市各級(jí)干部參閱，批示在《重慶日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。所以，我希望你們一定要勤奮學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，熟練掌握各種寫(xiě)作技巧，掌握熟練的寫(xiě)作方法，這是從事辦公室工作人員的一項(xiàng)基本工，這項(xiàng)基本工的提高無(wú)捷徑，只有苦練，練能就熟，熟能生巧，巧能成精，精能成神，神能自如。

總之，做到了以上幾點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面就大有希望。

煤炭考察報(bào)告范文第3篇

[關(guān)鍵詞]建筑工程；招投標(biāo)報(bào)價(jià)；操作技術(shù)；策略；技巧[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）26-0047-02

1 建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

1.1 招投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則

①將招標(biāo)文件中規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，充分分析建筑工程的發(fā)承包模式，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算深度與費(fèi)用內(nèi)容。②將技術(shù)措施和施工方案等當(dāng)做計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本條件。③將反映企業(yè)管理與技術(shù)水平的企業(yè)定額當(dāng)做材料、人工與機(jī)械臺(tái)班消耗量計(jì)算的基本依據(jù)。④利用行情資料、市場(chǎng)價(jià)格信息、調(diào)研成果和現(xiàn)場(chǎng)考察資料等，編制基價(jià)，并確定合理的調(diào)價(jià)方法。⑤采用簡(jiǎn)明實(shí)用、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算方法。

1.2 招投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法

建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)主要有兩種編制方法。首先，定額計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)。通常采用預(yù)算定額進(jìn)行編制，逐項(xiàng)計(jì)算定額規(guī)定的各個(gè)工程子項(xiàng)目的工程量，并參照市場(chǎng)價(jià)格或套用定額基價(jià)確定直接費(fèi)用，再計(jì)算相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，以匯總成標(biāo)價(jià)。定額基價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)在我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目中是比較常用的報(bào)價(jià)編制方法。其次，工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)。通常是由咨詢?nèi)税凑諛I(yè)主的委托，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》把擬建招標(biāo)工程項(xiàng)目的內(nèi)容編制成工程量清單，以供工程投標(biāo)人進(jìn)行逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)。最后，將計(jì)算出的總價(jià)當(dāng)做投標(biāo)報(bào)價(jià)。建筑工程的招標(biāo)人給出工程量清單后，各個(gè)投標(biāo)者進(jìn)行單價(jià)填報(bào)，投標(biāo)者填報(bào)單價(jià)時(shí)需要綜合考慮企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平和資金實(shí)力等因素，以獲取一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)符合國(guó)際通用的招標(biāo)方式要求，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

1.3 招投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的程序

①全面掌握招標(biāo)信息。如果無(wú)法全面地掌握招標(biāo)信息，就難以做好必要的投標(biāo)準(zhǔn)備，就會(huì)與一些優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目失之交臂。因此，投標(biāo)人需要系統(tǒng)、及時(shí)地掌握招標(biāo)信息，在充分分析主客觀條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理選擇，爭(zhēng)取在招投標(biāo)工作中處于主動(dòng)地位。②現(xiàn)場(chǎng)考察。考察建筑工程的業(yè)主情況、施工條件和自然條件等情況，是初步確定施工方案與計(jì)算報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。在通過(guò)招標(biāo)資格審核，拿到招標(biāo)文件后，投標(biāo)人需要進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考察。現(xiàn)場(chǎng)考察小組應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策人員、工程實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理和報(bào)價(jià)人員等共同組成，在考察后制定考察提綱，提供可靠的考察報(bào)告，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供必要的依據(jù)。③研究招標(biāo)文件。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人必須清楚自身的責(zé)任與報(bào)價(jià)范圍、工程項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)要求、工程項(xiàng)目需要用到的各項(xiàng)設(shè)備與材料等內(nèi)容。④復(fù)核或計(jì)算工程量。計(jì)算投標(biāo)價(jià)格之前，需要符合工程量。如果招標(biāo)文件中沒(méi)有工程量清單，還需要根據(jù)相關(guān)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算出工程量。⑤制定施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是評(píng)價(jià)投標(biāo)人能否采用科學(xué)的施工方案與技術(shù)，能夠確保工程保質(zhì)如期完工的重要依據(jù)。制定合理的施工組織設(shè)計(jì)能夠優(yōu)選施工方案，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，從而降低報(bào)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)在招投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。⑥確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中包含機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械消耗量、材料消耗量、人工消耗量等數(shù)據(jù)，并據(jù)此合理計(jì)算出建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格。⑦確定分包工程費(fèi)。⑧確定預(yù)期利潤(rùn)。分析建筑工程的利潤(rùn)空間，確定預(yù)期利潤(rùn)，在保證企業(yè)盈利的前提下，制定有一定競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)價(jià)格。⑨確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模、類型等情況，逐項(xiàng)評(píng)估在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，確定一個(gè)相對(duì)合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。⑩確定投標(biāo)價(jià)格。將全部的分項(xiàng)工程的合價(jià)進(jìn)行匯總，就形成了建筑工程總價(jià)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入分析，考慮是否存在進(jìn)一步降低成本的空間，并進(jìn)行相應(yīng)的操作，最后確定最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的常用策略

2.1 優(yōu)勢(shì)制勝策略

①以質(zhì)取勝。投標(biāo)單位充分利用以前承建的工程項(xiàng)目獲得榮譽(yù)和社會(huì)評(píng)價(jià)，彰顯施工質(zhì)量，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供強(qiáng)有力的支撐。②以廉取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠吸引業(yè)主的關(guān)注。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠擴(kuò)大業(yè)務(wù)來(lái)源，降低單位固定成本的攤銷比例，從而降低了工程成本，為新工程投標(biāo)報(bào)價(jià)創(chuàng)造良好的條件。③以快取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下，通過(guò)一定的技術(shù)措施適當(dāng)?shù)目s短工程施工工期，確保工程進(jìn)度計(jì)劃的可行性與合理性，使招標(biāo)工程能夠早投產(chǎn)，早受益。④靠設(shè)計(jì)取勝。組織技術(shù)專家研究工程設(shè)計(jì)圖紙，針對(duì)不合理的地方，提出設(shè)計(jì)改進(jìn)意見(jiàn)，以降低工程造價(jià)。⑤采用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略。在招投標(biāo)報(bào)價(jià)中，著眼于發(fā)展，著眼于開(kāi)辟新市場(chǎng)，爭(zhēng)取未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而不是在當(dāng)前招標(biāo)工程上獲利，可以以微利甚至無(wú)利的招投標(biāo)報(bào)價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展奠定基石。

2.2 信譽(yù)制勝策略

在建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)中，采用信譽(yù)制勝的策略，在適當(dāng)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，憑借企業(yè)在建筑工程領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)和良好的社會(huì)信譽(yù)，以合理的價(jià)格、科學(xué)的工期、較高的工作質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等企業(yè)市場(chǎng)形象，爭(zhēng)取中標(biāo)。在建筑工程領(lǐng)域，信譽(yù)意味著守信用、交工及時(shí)、工程質(zhì)量好。建筑工程單位的信譽(yù)和工程產(chǎn)品的品牌一樣，越是名牌產(chǎn)品，其價(jià)格也就越高。建筑單位有著較好的信譽(yù)，就可以制定較高的招投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.3 聯(lián)合保標(biāo)策略

面對(duì)眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，幾家實(shí)力雄厚的承包商可以采取聯(lián)合起來(lái)控制標(biāo)價(jià)的方法，由一家承包商出面爭(zhēng)取中標(biāo)，中標(biāo)之后再將工程項(xiàng)目分解轉(zhuǎn)包給其他承包商，或是采取輪流互相保標(biāo)的方法。聯(lián)合保標(biāo)的方法在國(guó)際上是常見(jiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，而在國(guó)內(nèi)較少運(yùn)用。一旦業(yè)主發(fā)現(xiàn)了聯(lián)合保標(biāo)，就有可能取消相關(guān)單位的投標(biāo)資格。

3 建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)的常用技巧

3.1 因事制宜的技巧

建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不但需要考慮單位的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，還需要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的類別、施工條件以及特點(diǎn)等情況，合理選用報(bào)價(jià)方法。如果在招投標(biāo)中遇到下列情況，就可以適當(dāng)?shù)靥岣邎?bào)價(jià)：工程的施工條件較差；工程總價(jià)較低；工程屬于技術(shù)密集型工程，對(duì)專業(yè)要求較高，而本單位在此方面具有一定的專長(zhǎng)；工期要求較急；地下開(kāi)挖、港口碼頭等特殊工程；工程的支付條件不理想；投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較少。

3.2 多方案報(bào)價(jià)的技巧

對(duì)于一些工程范圍不是很明確的招標(biāo)文件，若是技術(shù)規(guī)范要求非常苛刻，或是條款不公正、不清楚，就應(yīng)當(dāng)在充分評(píng)估投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采用多方案報(bào)價(jià)技巧進(jìn)行處理。根據(jù)原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，接著提出如果某一條款發(fā)生變動(dòng)，工程報(bào)價(jià)將會(huì)隨之發(fā)生變動(dòng)。部分建筑工程的招標(biāo)文件中有時(shí)會(huì)指出可以提一個(gè)可以修改原設(shè)計(jì)方案的建議方案。投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)充分利用這些規(guī)定，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)與施工工程師，仔細(xì)研究原招標(biāo)文件中包含的設(shè)計(jì)與施工方案，以提出能夠吸引業(yè)主的合理方案，提高方案中標(biāo)的概率。在建議方案中，不用將所有的關(guān)鍵技術(shù)都列出，不用寫(xiě)得太具體，防止業(yè)主將建議方案交給其他單位。需要注意的是，招投標(biāo)建議方案應(yīng)當(dāng)具有較高的可操作性，要相對(duì)成熟。

3.3 不平衡報(bào)價(jià)技巧

建筑工程不平衡報(bào)價(jià)指的是在基本確定總價(jià)之后，對(duì)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的具體報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到既不影響總報(bào)價(jià)和中標(biāo)概率，又能夠在結(jié)算時(shí)獲得較佳的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。采用不平衡報(bào)價(jià)技巧必須建立在仔細(xì)核對(duì)分析工程量的基礎(chǔ)上，尤其需要謹(jǐn)慎處理報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目。過(guò)多的不平衡報(bào)價(jià)，或是過(guò)于明顯的不平衡報(bào)價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)主的反對(duì)，情況嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)廢標(biāo)。因此，采用不平衡報(bào)價(jià)技巧需要十分謹(jǐn)慎。

3.4 隨機(jī)應(yīng)變的技巧

投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止之日前，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的方案情況采取隨機(jī)應(yīng)變的技巧。在充分預(yù)案的基礎(chǔ)上，采取許諾優(yōu)惠條件技巧、突然降價(jià)技巧以及擴(kuò)大標(biāo)價(jià)技巧等。建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件能夠提高中標(biāo)的概率。招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，不但需要考慮技術(shù)方案與報(bào)價(jià)，還要分析支付條件、工期等其他相關(guān)條件。因此，在投標(biāo)時(shí)，提出低息貸款、提前竣工、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、贈(zèng)給施工設(shè)備、代為培訓(xùn)人員以及免費(fèi)技術(shù)協(xié)作等，都能夠有效地吸引業(yè)主，提高中標(biāo)的概率。采取突然降價(jià)法，在開(kāi)標(biāo)時(shí)只降低總價(jià)，合同簽訂后可以通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)法適當(dāng)調(diào)整工程量表內(nèi)的部分單價(jià)，以保證經(jīng)濟(jì)效益。需要注意的是，只有在信息完備、預(yù)案完整、測(cè)算合理的情況下，才能夠確保突然降價(jià)法的順利實(shí)施。擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法也較為常用，對(duì)工程中沒(méi)有把握或變化較大的項(xiàng)目，采用提高不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用、擴(kuò)大單價(jià)的方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)此種方法會(huì)造成總價(jià)過(guò)高，從而不易中標(biāo)。總而言之，必須根據(jù)招投標(biāo)的實(shí)際情況，靈活處理，在提高中標(biāo)概率的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 論

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)中合理運(yùn)用一些操作技術(shù)，能夠確保投標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，建筑工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)操作中常用的策略有優(yōu)勢(shì)制勝策略、信譽(yù)制勝策略和聯(lián)合保標(biāo)策略等，常用的技巧有因事制宜、多方案報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)和隨機(jī)應(yīng)變等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分分析工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的實(shí)際情況，靈活采用招投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧，不斷提高自身在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力。必須注意的是，投標(biāo)人需要根據(jù)建筑工程招標(biāo)的具體情況，合理選用投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法。目前常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法主要有選用定額計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的方法或工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)程序，合理有序地開(kāi)展招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)與信譽(yù)，以提高中標(biāo)概率，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間。

參考文獻(xiàn)：

煤炭考察報(bào)告范文第4篇

煤制天然氣是指煤經(jīng)過(guò)氣化產(chǎn)生合成氣，再經(jīng)過(guò)甲烷化處理，生產(chǎn)代用天然氣(SNG)。煤制天然氣的能源轉(zhuǎn)化效率較高，技術(shù)已基本成熟，是生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品的有效途徑。

隨著國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)環(huán)保等政策的實(shí)施，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)張。多渠道、多方式地?cái)U(kuò)大天然氣資源供給，完善氣源結(jié)構(gòu)成為優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略。煤制天然氣作為液化石油氣和天然氣的替代和補(bǔ)充，既實(shí)現(xiàn)了清潔能源生產(chǎn)的新途徑，優(yōu)化了煤炭深加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又具有能源利用率高的特點(diǎn)，符合國(guó)內(nèi)外煤炭加工利用的發(fā)展方向，對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)天然氣短缺，保障我國(guó)能源安全具有重要意義。

隨著煤化工行業(yè)的蓬勃發(fā)展和天然氣消費(fèi)量的大幅增長(zhǎng)，我國(guó)煤制天然氣行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，成為煤化工領(lǐng)域投資熱點(diǎn)。20xx年，神華集團(tuán)鄂爾多斯20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目奠基，大唐集團(tuán)阜新40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)保部的環(huán)評(píng)，中海油同煤集團(tuán)40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目正式啟動(dòng)，新汶礦業(yè)集團(tuán)伊犁能源年產(chǎn)100億立方米煤制天然氣一期工程開(kāi)工建設(shè)……。一批投資數(shù)額巨大的煤制氣項(xiàng)目陸續(xù)上馬，我國(guó)煤制天然氣領(lǐng)域呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

【目錄】

第一部分 煤制天然氣項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、煤制天然氣項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔(dān)單位

(四)項(xiàng)目可行性研究依據(jù)

本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國(guó)公司法》;

2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》;

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(20xx)20號(hào) ;

4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;

5.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;

6.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx

年審核批準(zhǔn)施行;

7.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年

8. 企業(yè)投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺(tái)的相關(guān)投資法律法規(guī)等。

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、煤制天然氣項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題

(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題

(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題

(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題

(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表

四、存在的問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

1.項(xiàng)目總投資來(lái)源及投入問(wèn)題

項(xiàng)目總投資主要來(lái)自項(xiàng)目發(fā)起公司自籌資金，按照計(jì)劃在20xx年3月份前完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資資金到位時(shí)間在20xx年4月底。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，主要完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目發(fā)起公司擬設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于項(xiàng)目建設(shè)用資金的管理工作。對(duì)于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項(xiàng)目原料供應(yīng)及使用問(wèn)題

項(xiàng)目產(chǎn)品的原料目前在市場(chǎng)上供應(yīng)充足，可以實(shí)現(xiàn)就近采購(gòu)。項(xiàng)目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對(duì)原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性問(wèn)題

項(xiàng)目生產(chǎn)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第二部分 煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。

一、煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)煤制天然氣項(xiàng)目市場(chǎng)迅速發(fā)展

煤制天然氣項(xiàng)目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯……

(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

我國(guó)非常中國(guó)煤制天然氣領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);

(2)提高自主創(chuàng)新能力;

(3)加快實(shí)施技術(shù)改造;

(4)淘汰落后產(chǎn)能;

(5)優(yōu)化區(qū)域布局;

(6)完善服務(wù)體系;

(7)加快自主品牌建設(shè);

(8)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

……

二、煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)方案，為保證工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國(guó)外廠商，其他輔助設(shè)備從國(guó)內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實(shí)踐，公司創(chuàng)造出一流的煤制天然氣工藝和先進(jìn)的管理技術(shù)，完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測(cè)，其新技術(shù)方案的引入，將有效保證本項(xiàng)目順利開(kāi)展。

(四)模式可行性

煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目發(fā)起公司自行組織，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，土建工程由公司自主組織建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目運(yùn)作由該公司全資注冊(cè)子公司主導(dǎo)，項(xiàng)目產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展均較為迅速，市場(chǎng)空間放量速度加快，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，可以保證產(chǎn)品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查

(一)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查

(二)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查

(三)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(四)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查

(五)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查

(六)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

(一)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(二)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(五)煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(六)煤制天然氣項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說(shuō)明

(三)工藝流程

三、煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案

(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營(yíng)銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國(guó)家部分收購(gòu)

4、經(jīng)銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地

(一)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

近年來(lái)，項(xiàng)目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動(dòng)力量;餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)……

(五)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

(六)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸

項(xiàng)目運(yùn)作立當(dāng)?shù)兀嫦驀?guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá)，境內(nèi)有3條國(guó)道、2條省道，高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項(xiàng)目產(chǎn)品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產(chǎn)品能夠及時(shí)投放到銷售目標(biāo)市場(chǎng)。

二、煤制天然氣項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1.廠址

2.廠房建設(shè)內(nèi)容

3.廠房建設(shè)造價(jià)

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

1.項(xiàng)目占地

2.項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

1.供水工程

2.供電工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 煤制天然氣項(xiàng)目煤制天然氣、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

一、煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案

(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、煤制天然氣項(xiàng)目資源利用及能耗分析

(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、煤制天然氣項(xiàng)目節(jié)能方案

按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨(dú)列一章。按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)后，項(xiàng)目方可立項(xiàng)。因此，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)發(fā)改委規(guī)定要求的項(xiàng)目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》一樣，是項(xiàng)目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。

(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目節(jié)能分析

四、煤制天然氣項(xiàng)目消防方案

(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目消防措施

(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識(shí)教育

五、煤制天然氣項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 煤制天然氣項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、煤制天然氣項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、煤制天然氣項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)

本項(xiàng)目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實(shí)施人員培訓(xùn)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項(xiàng)基本技能。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時(shí)間，這對(duì)于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時(shí)間都具有極好的效果。

第八部分 煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

二、煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 煤制天然氣項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

圖-4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本思路

一、煤制天然氣項(xiàng)目總投資估算

二、煤制天然氣項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

(一)資金來(lái)源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、煤制天然氣項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

4.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]，20xx年1月1日起實(shí)施。

5.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年審核批準(zhǔn)施行。

6.項(xiàng)目必須遵守的國(guó)內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件。

(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、煤制天然氣項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

第十部分 煤制天然氣項(xiàng)目不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 煤制天然氣項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：

(1)計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：

Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時(shí)，則項(xiàng)目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。

(四)項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(五)項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(六)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十二部分 煤制天然氣項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

第十三部分 煤制天然氣項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：

1.對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)

2.對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

3.對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

4.對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)

5.對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

6.可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

1.項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告)

2.項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3.廠址選擇報(bào)告書(shū)

4.資源勘探報(bào)告

5.貸款意向書(shū)

6.環(huán)境影響報(bào)告

7.需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8.需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

9.引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10.引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11.其他主要對(duì)比方案說(shuō)明

12.其他

三、附圖

1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)

2.總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)

3.工藝流程圖