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一、指導思想
全面貫徹落實國家、省、市食品安全專項整治的文件和會議精神,按照《* 市食品安全專項整治工作實施方案》的工作部署,抓住節日消費旺季,深入開展食品安全專項檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識和食品安全法律法規,嚴厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節日市場,確保全區人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的節日。
二、組織領導
為切實做好我區節日食品專項檢查工作,區政府成立羅莊區節日市場專項檢查領導小組,由區政府分管副區長任組長,宣傳、經貿、農業、衛生、畜牧、安監、公安、工商、質監、煙草等部門主要負責人為成員,具體指導協調節日市場專項檢查工作。同時設立5個專項檢查督導組,分赴各街道具體督導并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關人員參加檢查工作。
三、實施步驟和要求
本次節日市場專項檢查為期一個月,即從現在開始到10月8日結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段。各有關單位要制定具體工作方案,落實工作目標、整治重點和工作責任,對整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動,廣泛宣傳有關食品安全專項整治的法律法規及其重要意義,提高人們對開展節日市場專項檢查、凈化節日市場的共識和參與意識。街道辦事處和有關部門要督促企業加強自身衛生管理,搞好企業自查,積極整改存在的問題,促進企業自律和提高誠信經營水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導檢查組要根據整治重點和任務目標,在食品生產經營企業自查的基礎上,組織人員對食品生產、經營單位進行一次全面、細致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個攤點,不遺留一個死角,發現問題,及時處理。特別是對制售假冒偽劣食品、卷煙和經營注水肉、病害肉的不法行為,要依法從嚴、從快、從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機關處理的,堅決移交司法機關處理。9月底,區節日市場專項檢查領導小組將對五個督導檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區節日市場專項整治工作開展情況進行檢查。同時,各有關單位要做好迎接市整規辦督導檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。節日市場專項檢查活動結束后,各街道辦事處、北區、華盛和各節日市場專項檢查領導小組成員單位要認真搞好檢查總結,認真總結經驗,分析問題,查找不足,要對今后食品市場管理制定出具體的意見和措施。總結材料要在10月9日前報區整規辦,由區整規辦匯總后上報區政府和市整規辦。
四、檢查的重點和內容
本次節日市場專項檢查的重點是酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品等節日旺銷食品。
(一)酒類、月餅生產企業必須具有國家和上級有關部門頒發的生產經營許可證件,企業從原料購進、產品生產、質量查驗、包裝銷售、廣告宣傳等各個環節都嚴格按國家有關標準和規定組織生產經營,企業各類證照齊全,生產現場衛生,制度健全,管理規范。生豬屠宰點嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺、檢疫檢驗和肉品銷售。對檢查發現的如下問題,要給予嚴厲查處。
1、對無證從事酒類、月餅生產和私屠濫宰生豬窩點要依法取締。對組織生產不規范、生產工藝落后,產品檢驗能力低下的企業,要責令限期停產整改,整改不合格的,要依法予以吊銷有關證照。
2、對摻雜使假、以次充好、偽造廠名廠址、偽造認證標志等違法生產經營行為,要給予嚴厲打擊。
3、對加工注水肉、經營未經檢疫肉、病害肉的違法行為要依法處罰,全面遏制注水肉、病害肉上市 ,切實提高肉品質量。
(二)酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品批發零售企業和個體經營門店要有合法的進貨渠道和經營手續,建立健全進貨檢驗、索證、索票、購銷臺帳和質量追究措施。不經營來路不明,商品無標志、質量無保證和過期變質的食品。
對經營銷售假冒偽劣酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品的不法商販要給予嚴厲查處,決不姑息。同時,查清進貨渠道和生產廠家,追根溯源,一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品、卷煙的生產經銷窩點。
(三)賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業等原料用肉、用煙大戶,按照國家肉品、卷煙有關管理規定,建立嚴格的肉品、卷煙購入登記制度。
全面貫徹落實國家、省、市食品安全專項整治的文件和會議精神,按照《市食品安全專項整治工作實施方案》的工作部署,抓住節日消費旺季,深入開展食品安全專項檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識和食品安全法律法規,嚴厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節日市場,確保全區人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的節日。
二、組織領導
為切實做好我區節日食品專項檢查工作,區政府成立羅莊區節日市場專項檢查領導小組,由區政府分管副區長任組長,宣傳、經貿、農業、衛生、畜牧、安監、公安、工商、質監、煙草等部門主要負責人為成員,具體指導協調節日市場專項檢查工作。同時設立5個專項檢查督導組,分赴各街道具體督導并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關人員參加檢查工作。
三、實施步驟和要求
本次節日市場專項檢查為期一個月,即從現在開始到月日結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段。各有關單位要制定具體工作方案,落實工作目標、整治重點和工作責任,對整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動,廣泛宣傳有關食品安全專項整治的法律法規及其重要意義,提高人們對開展節日市場專項檢查、凈化節日市場的共識和參與意識。街道辦事處和有關部門要督促企業加強自身衛生管理,搞好企業自查,積極整改存在的問題,促進企業自律和提高誠信經營水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導檢查組要根據整治重點和任務目標,在食品生產經營企業自查的基礎上,組織人員對食品生產、經營單位進行一次全面、細致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個攤點,不遺留一個死角,發現問題,及時處理。特別是對制售假冒偽劣食品、卷煙和經營注水肉、病害肉的不法行為,要依法從嚴、從快、從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機關處理的,堅決移交司法機關處理。9月底,區節日市場專項檢查領導小組將對五個督導檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區節日市場專項整治工作開展情況進行檢查。同時,各有關單位要做好迎接市整規辦督導檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。節日市場專項檢查活動結束后,各街道辦事處、北區、華盛和各節日市場專項檢查領導小組成員單位要認真搞好檢查總結,認真總結經驗,分析問題,查找不足,要對今后食品市場管理制定出具體的意見和措施。總結材料要在月日前報區整規辦,由區整規辦匯總后上報區政府和市整規辦。
四、檢查的重點和內容
本次節日市場專項檢查的重點是酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品等節日旺銷食品。
(一)酒類、月餅生產企業必須具有國家和上級有關部門頒發的生產經營許可證件,企業從原料購進、產品生產、質量查驗、包裝銷售、廣告宣傳等各個環節都嚴格按國家有關標準和規定組織生產經營,企業各類證照齊全,生產現場衛生,制度健全,管理規范。生豬屠宰點嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺、檢疫檢驗和肉品銷售。對檢查發現的如下問題,要給予嚴厲查處。
1、對無證從事酒類、月餅生產和私屠濫宰生豬窩點要依法取締。對組織生產不規范、生產工藝落后,產品檢驗能力低下的企業,要責令限期停產整改,整改不合格的,要依法予以吊銷有關證照。
2、對摻雜使假、以次充好、偽造廠名廠址、偽造認證標志等違法生產經營行為,要給予嚴厲打擊。
3、對加工注水肉、經營未經檢疫肉、病害肉的違法行為要依法處罰,全面遏制注水肉、病害肉上市,切實提高肉品質量。
(二)酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品批發零售企業和個體經營門店要有合法的進貨渠道和經營手續,建立健全進貨檢驗、索證、索票、購銷臺帳和質量追究措施。不經營來路不明,商品無標志、質量無保證和過期變質的食品。
對經營銷售假冒偽劣酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品的不法商販要給予嚴厲查處,決不姑息。同時,查清進貨渠道和生產廠家,追根溯源,一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品、卷煙的生產經銷窩點。
(三)賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業等原料用肉、用煙大戶,按照國家肉品、卷煙有關管理規定,建立嚴格的肉品、卷煙購入登記制度。
一、督查目的
全面落實區政府有關安全工作的部署,結合區“迎國慶x周年百日安全大檢查”的各項工作,開展水務安全專項行動。確保我區水源安全、供水排水安全、水環境安全、迎訊安全、水務工程生產建設安全,為國慶x周年提供水安全保障,努力構建水務安全生產長效機制,為維護我區安全穩定奠定堅實的水務基礎。
二、組織領導和督查形式
依托區水務局“安全檢查工作”指揮協調領導小組組建領導機構,負責水務安全生產百日督察專項行動的組織領導和指導協調,下設領導小組辦公室負責具體日常工作。機關各相關科室和基層單位及行業監管單位(以下簡稱相關單位)結合本科室、本單位業務和工作實際,在各自監管職責范圍內開展工作。各相關單位要抓緊制定“安全生產百日督查專項行動”實施方案,并于20xx年7月13日前報局領導小組辦公室。
督查采取各相關單位自查和領導小組辦公室組織的綜合督查、專項督查相結合的形式。
領導小組辦公室組織開展綜合督查,每2周組織1次。
各相關單位結合行業監管職責和業務職責開展專項督查。每月不少于2次。
三、 督查內容和責任分工
綜合督查內容主要為:各項安全生產的方針政策、法律法規落實情況,建立和落實安全生產責任制情況,健全安全管理和監督體制機制情況,制定和實施安全生產規劃情況,加大安全投入情況,加強應急救援體系建設情況;開展隱患的排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;
專項督查結合迎國慶x年安全保障要求及日常管理和專業檢查,重點深入開展對有限空間安全生產、安全迎訊、供水和排水管網安全、農村飲水安全、水務工程建設安全、水源地保護措施,水文觀測設施、河道安全管理等方面的督查工作,由相關單位負責落實到位。
四、督查工作實施步驟
時間安排從6月18日開始至9月30日結束。共分三個階段。
(一)自查階段(6月18日至7月31日)
各相關單位組織力量,按照方案要求全面深入組織自查,落實相應的安全防范措施。
(二)督查階段(8月1日至30日)
各科室結合業務工作進行及時督查,檢查均要求認真填寫安全檢查督導意見書,并報局領導小組辦公室備案。
(三)抽查階段(9月1日至30日)
局領導小組辦公室組織各相關單位進行抽查和專項檢查,及時發現問題,及時反饋,限期整改,消除隱患。
及時對督查中發現的問題、好的做法和經驗及時進行總結,提出下步工作對策措施建議。
一、總體要求
深入打擊民爆行業非法違法生產銷售行為,堅決治理違規違章作業行為,全力推進我市民爆行業安全生產標準化建設,認真督促中小企業落實安全生產主體責任,消除各類安全隱患,防范安全事故發生,促進我市民爆行業和中小企業安全、健康、穩定發展。
二、組織領導
為加強民爆行業及中小企業安全生產專項檢查工作的領導,市經信委成立安全生產專項檢查領導小組:
三、工作重點
貫徹落實省安委會、省經信委、省國防科工辦和市安委會關于民爆行業以及中小企業在安全生產監管方面的各項要求,以鞏固和打牢民爆企業安全生產基礎、檢查中小企業安全生產責任落實情況、強化現場安全管理為重點。對以下13類非法違法生產經營建設行為及安全責生產任落實情況進行專項檢查:
(一)超許可品種、數量生產銷售以及其它非法生產、銷售、儲存民用爆炸物品的;
(二)銷售民爆物品未按規定進行備案,無證、證照不全或超出許可期限生產銷售的;
(三)關閉取締后又擅自生產經營建設的;停產停業整頓、整合技術改造未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;
(四)未認真貫徹落實工信部《關于提升工業炸藥生產線本質安全生產水平的指導意見》等安全專項措施的;新材料、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的;
(五)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;現場安全生產細節落實不到位,管理混亂,違章操作、違章指揮、違反勞動紀律以及設備設施帶病運行的;
(六)瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(七)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(八)未依法依規進行安全培訓,非法用工、無證上崗的;
(九)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(十)重大基礎設施安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(十一)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(十二)其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為;
(十三)檢查中小企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查各中小企業是否按照“一崗雙責,齊抓共管”的要求成立由本單位主要領導為責任人的安全生產檢查工作小組;是否根據本行業和自身的實際情況制定有效的安全生產管理制度;是否嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求對本企業存在的安全隱患進行排查和整改。
四、工作步驟
堅持屬地為主與行業督導相結合,企業自查自糾與政府督查相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合,全市民爆行業和中小企業安全生產專項檢查工作從2013年10月下旬開始,到12月底結束,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(10月21日至10月31日)。各單位要認真分析本轄區、本企業安全生產現狀,針對薄弱環節和突出問題,制定切實可行的工作方案,明確打擊、整改的重點方向,落實人員、措施和時限。要迅速動員部署,引導廣大干部職工積極參與,注重做好此次安全生產專項檢查的宣傳和氛圍營造工作。
(二)集中檢查、自查階段(11月1日至12月10日)。各企業要逐項對照專項行動的重點內容,對安全工作、重點場所、要害部位、關鍵生產銷售環節等進行嚴格自查整改。各縣(市、區)經信局(經商局)要強化屬地安全監管職責,通過全面檢查、重點抽查、“回頭看”等方式,加強檢查督促,特別是對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促整改。
(三)暗訪抽查階段(12月11日至12月20日)。市經信委安全生產專項檢查領導小組將由主要領導帶隊分片區對民爆行業的“打非治違”、安全生產標準化達標情況以及中小企業的安全生產主體責任落實情況進行交叉檢、跟蹤檢查并不定期暗訪抽查:組長帶領第一檢查組重點檢查枝江市、自治縣和夷陵區的落實情況;副組長帶領第二檢查組重點檢查區的落實情況;副組長帶領第三檢查組重點檢查長的落實情況;副組長帶領第四檢查組重點檢查縣、縣和點軍區的落實情況。推動專項檢查行動不斷深入,取得實效。
(四)總結鞏固階段(12月20日至12月25日)。各單位要及時對專項檢查行動進行總結,推廣好的經驗,查找存在的不足,健全安全生產長效機制,鞏固專項行動取得的成果。
五、工作要求
(一)提高認識,落實責任。各單位要克服厭煩思想、麻痹思想、自滿思想,充分認識非法違法、違規違章的反復性、頑固性和“打非治違”的重要性、必要性。堅持“打非治違”長期抓、反復抓,按照目標責任制要求,落實“兩個主體責任”,明確職能職責,制定具體工作方案,建立信息統計、信息報送、跟蹤督辦等制度,深入企業、深入基層、深入一線,認認真真的查,踏踏實實的改,確保此次安全生產專項檢查工作深入扎實,不走過場。
(二)統籌兼顧,標本兼治。各單位要統籌開展各項工作,把安全生產專項檢查與“打非治違”活動相結合、與開展安全生產標準化建設相結合,與不斷推進行業技術進步相結合,與完善規范制度相結合,切實提高工作質量和水平。要堅持標本兼治,通過專項行動,真正解決制約民爆行業和中小企業安全生產的頑疾,健全和完善安全生產長效機制,全面提升行業本質安全水平。
1.明確責任,加強監管
市政府是秸稈禁燒工作的責任主體,對全市秸稈禁燒工作負總責。各鄉鎮街是本行政區秸稈禁燒工作的責任主體,負責秸稈禁燒工作的具體組織實施,主要領導要親自抓、親自查、負總責,必須迅速建立起鄉鎮街、村、社(屯)三級禁燒工作網絡責任體系,層層簽訂目標責任書,將責任具體落實到人,實行分片包保、專人負責、嚴防死守,確保工作落到實處。同時,成立由公安派出所、農業站、林業站骨干人員組成的巡查工作組,制訂巡查工作方案,開展24小時不間斷現場巡查工作,對焚燒秸稈的,發現一起,查處一起。
2.健全機制,強化督導
秸稈禁燒工作在市政府秸稈禁燒工作領導小組辦公室的統一組織下進行。建立秸稈禁燒聯動機制,廣電、發改、科技、公安、財政、環保、交通、農業、林業、畜牧等部門共同參與,形成齊抓共管的工作局面。同時,市政府督查室會同環保、農業等部門組成督查組,對各鄉鎮街禁燒工作開展情況進行現場督查,對措施不到位、發生焚燒秸稈現象的地方,予以通報批評。公安、林業、環保等有關執法部門,分別成立執法檢查工作組,深入村屯一線開展專項執法檢查工作,依法查處違法焚燒行為。
3.加強宣傳,營造氛圍
要充分利用廣播、電視等媒體,廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的法律法規和政策文件。禁燒工作期間,在電視臺連續播放省政府《通告》原文,營造輿論氛圍,增強群眾自覺意識,并指導鄉(鎮)街(道)開展秸稈禁燒宣傳工作。各鄉(鎮)街(道)制定宣傳工作方案,采取張貼標語、印發通告、散發傳單、懸掛條幅、設立警示牌等方式廣泛開展宣傳活動,禁燒工作期間,所屬各村社都要利用廣播站點等平臺,深入宣傳省政府《通告》等有關精神,使秸稈禁燒的規定要求家喻戶曉。