農村低保專項治理工作

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農村低保專項治理工作范文第1篇

結合當前工作需要，的會員“liwei123456”為你整理了這篇鄉鎮城鄉低保專項治理工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照上級有關農村低保專項治理通知的方案，為切實加強低保工作作風建設，整治群眾身邊的腐敗問題，現將城鄉低保專項治理整工作總結如下。

（一）全面開展清理。

在接到專項治理通知以后，我鎮召開了治理整頓工作會議，傳達了上級關于城鄉低保專項治理方案，并學習了最低生活保障的相關文件精神，貫徹關于作風問題專項治理的相關指示。

在全面排查中，對符合城鄉低保政策的人員及時納入保障范圍，不符合條件的低保對象及時予以清退。集中整治“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”，杜絕“死人吃低保”現象，向群眾索要收受好處、攤派費用，降低保障標準，違規進入低保。通過專項治理我鎮清退不符合低保對象9戶，20人。

（二）在專項治理整改中存在的問題情況

1、政策宣傳不夠全面，一些群眾對城鄉低保政策和辦理程序不夠了解。

2、家庭收入難以精準核定，申請對象普遍存在只說困難不報真實收入，在實際工作中對于申請低保的家庭民政工作人員無法對該家庭家庭存款、務工收入等進行精準核查，核查時存在偏差。

（三）針對存在的問題，切實釆取措施。

農村低保專項治理工作范文第2篇

2、構建城鎮貧困群眾防貧返貧長效機制。統籌城鄉脫貧政策，為我區城鎮貧困群眾購買防貧責任保險，作為打贏脫貧解困攻堅戰的重要舉措和實施保險扶貧工程的重要任務。

3、完成全區孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人兩項補助等各類生活保障補助金的發放。繼續執行兒童政策宣講進村居活動，2021年1月中旬預計完成各街道宣講1次，同時發放留守兒童、困境兒童交通安全衣、安全書包、文具盒、彩筆、圓規、標尺等慈善救助物資700余件次。

4、積極推進區智慧社區（村）醫養綜合服務中心項目建設，推進區級醫養綜合服務中心建設（將衛生院增加養老服務功能、預計投入4000多萬）。計劃完成江邊街道立新社區街道級綜合養老服務中心(建設面積6000平米、總投入1800萬)、交通街道商城社區街道級綜合養老服務中心(建設面積5000平米、總投入1500萬)、街道楓園社區街道級綜合養老服務中心(建設面積2千平米、投入200萬)。推進農村互助養老服務中心建設工作，計劃推進鎮級（村）農村養老服務中心；改造原鎮政府，預計投入800萬元，現已完成初步設計方案。

5、積極推進公辦養老機構提升改造建設，增設護理型床位提升占比率。計劃重點提升市社會福利院養老護理功能改造，改造面積約4000余平米、預計投入5000萬左右。

6、扶貧五年過度期保持人員幫扶隊伍不減、政策保持不變。農村2類人員摸排、幫扶，確保新發貧困人員有保障。

7、推進“智慧”殯葬服務，殯儀管改造提升續建。2021年6月底前完成。加強殯葬基礎設施建設管理，抓好“三沿六區”散埋亂葬整治，積極推進現代文明喪葬新風。

農村低保專項治理工作范文第3篇

一、性別比偏高的原因分析：

造成出生人口性別比失調的原因很多，近年來人們的生活有了很大改善，受傳統文化觀念的影響，“重男輕女”、“不孝有三，無后為大” 等思想雖然存在，但已不是性別比偏高的主要原因，以我們前旗而言，主要是因為在經濟生活方面，仍以“男主外女主內”的傳統模式為主，農村中的年輕婦女和年老婦女獲取資源的機會、收入水平、權益保障明顯處于弱勢。其次是精神上的需求，人老以后，最怕孤獨，精神上的慰藉有時甚至比給老人以優厚的物質供養更為重要。而現在的婚姻習俗仍多的是女方嫁入男家，這樣，女兒對父母的回報雖然暖心，可不僅受成家后的生活條件限制，對老人的照顧也沒浸潤到日常生活中，甚至老人有事的時候也不能及時的得到幫助。

發達的科技和個別醫務人員法律意識淡漠、唯利是圖，也為有重男輕女、生男偏好觀念的人進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的行為提供了便利。如用b超鑒定胎兒性別，便捷、直觀、保密、省錢，達到目的的簡單易行和缺乏管理，使得選擇性別比的行為愈演愈烈。此外一些黨政領導對綜合治理出生性別比工作的認識不足、重視不夠，各相關部門間雖有明確的職責卻缺少有效的協調配合。

二、綜合治理工作的主要措施

（一）宣傳方面：我旗在宣傳工作上做了大量文章，下了大量力氣，連續五年開展計劃生育文化節、建設文化大院和文化長廊、刷新宣傳標語，利用5.29、7.11和大集日等組織開展形式多樣的綜合治理出生人口性別比偏高的集中宣傳，免費發放有關婚育新風和關愛女孩的宣傳單近萬份。旗內各醫療機構和計生服務站全部設置禁止“兩非”的警示牌。但宣傳工作仍存在“熱在旗縣，涼在鄉鎮，冷在村屯”現象，群眾受教育有一定局限性。人的觀念最終決定著人的行為，而群眾接受的宣傳教育少，思想觀念的轉變自然緩慢。

（二）利益導向方面

近年來，__除足額及時的發放了各項獎勵金，還特別制定和落實了有利于計劃生育女孩戶的優惠政策。一是建立“貧困女孩救助基金”，實施“關注女孩成才計劃”。20__年捐資建立了“貧困女孩救助基金”。用于幫助農村實行計劃生育的獨女、雙女戶中的困難家庭發展經濟、脫貧致富；幫助學齡女童重返校園，完成學業等。同時“關注女孩成才計劃”獎金也由每人1000元提高到20__元。二是對中考考生實行加分政策。對考生和父母戶籍均在我旗的已領取《獨生子女父母光榮證》家庭的女孩或是雙女家庭中父母一方已采取長效節育措施家庭的考生在總分中予以加3分的獎勵政策。三是在落實各項優惠政策都對女孩戶予以傾斜。新農合政策中對雙女結扎戶和獨女戶家庭在報銷醫療費用時取消起付線、報銷比例提高10%；在危草房改造中，適當提高對計劃生育純女戶危舊房改造補助標準。四是提高各項獎勵標準。將女孩戶的獨生子女父母獎勵的標準由過去的10元提高到20元；獨女戶育齡夫妻落實長效措施的給予3000元獎勵；雙女戶育齡夫妻落實長效節育措施獎勵標準提高至1500元，且在少生快富工程中給予3000元的獎勵。

三、對策及措施

控制出生人口性別比升高，是一項復雜而艱巨的工作，必須堅持走綜合治理的道路，動員全社會的力量，齊抓共管，標本兼治。

（一）加大宣傳工作力度，以宣傳促進生育觀念轉變。宣傳、教育、計生、衛生、新聞等部門要充分利用各種宣傳陣地、宣傳手段宣傳基本國策和國家有關保護婦女兒童權益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規、出生人口性別比失調的危害性及國家和社會關懷女孩家庭、關愛女孩成長的舉措，扎實開展“關愛女孩行動”，積極開展利用人口學校、人口文化大院、生育文化一條街和新聞媒體開辦專題欄目等形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動。同時，計生部門及醫療單位要對b超人員進行法制教育和培訓，增強責任感，強化職業道德，努力營造有利于出生人口性別比綜合治理的輿論氛圍。

（二）完善利益導向機制，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。有關部門要充分發揮職能作用，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策和保障制度，讓處于弱勢的女孩及其家庭得到實實在在的利益和應有的社會地位；全面落實各項法定獎勵政策，廣泛開展“生育關懷行動”，爭取在扶貧救濟、就業安排、子女入學等方面對計生女兒戶或雙女戶予以傾斜，如扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優惠力度；教育部門要對獨女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先于計生女孩戶； 農業部門解決好出嫁婦女土地承包權問題，保證婦女土地承包權益不受侵害；婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。

（三）搞好部門協作配合，形成綜合治理合力。

一是強化領導責任，完善人口目標責任體系。成立相關部門負責人為成員的專項治理工作領導小組，具體負責專項治理活動，協調和處理專項活動中的具體矛盾和問題。將綜合治理出生人口性別比工作納入日常議事日程和年終目標責任制考核之中，嚴格考核獎懲。在目標設定上，進一步加大綜合治理性別比工作的考核權重，作為“一票否決”的重要方面，引導督促各級用心抓好這項工作。同時，實行有獎舉報制度，對舉報有非法進行胎兒性別鑒定和遺棄女嬰的行為予以重獎。

二是要明確各部門職責，重點加大對醫療機構的檢查。各相關部門要建立定期聯系制度，在結婚登記、孕期保健、性別鑒定、終止妊娠、住院分娩、嬰兒死亡等關鍵環節，進行信息通報，明確各自在打擊兩非中的職責，形成相互配合，齊抓共管的工作格局。計生、衛生、藥監、工商等部門應定期開展禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監督工作。尤其是各醫療機構中承擔施行終止妊娠手術的醫務人員，應在手術前查驗、登記受術者身份證，嚴格審核醫學診斷結果或相應的證明，否則，追究醫療機構及當事醫生的責任。同時定期將施行終止妊娠手術情況匯總，報衛生局，同時抄送計生局；對擅自為育齡婦女實施解除節育措施手術的，堅決予以打擊；公安要嚴厲打擊和查處“兩非”案件，切實做好嬰兒出生后死亡的申報出生、死亡兩項登記，并建立居民落戶、地址變更、流動人口暫住登記等信息定期通報制度，隨時為計劃生育部門審核戶籍底冊和網上查詢提供方便，實現人口信息資源共享；民政部門要把好婚姻登記第一關，出生性別比失衡最直接的后果是婚姻擠壓，男性數量大大地多于女性，由此引起男性擇偶困難，擇偶困難又催生了農村早婚現象的加劇，而早婚無疑的會使政策外生育數量增多。

農村低保專項治理工作范文第4篇

一、上半年財政工作完成情況

至6月底，全縣大口徑財政收入累計完成8255萬元,占年度預算13050萬元的63.3,同比增收2365萬元，增長40.2，比均衡進度超1730萬元，超13.2個百分點；地方財政收入累計完成3958萬元，占年度預算6342萬元的62.4，同比增收1032萬元，增長35.3％，比均衡進度超787萬元，超12.4個百分點，增幅比上年高16.4個百分點。分部門的收入完成情況是：國稅系統完成1580萬元，占年度預算4400萬元的35.9，同比減收558萬元，下降26.1，比均衡進度短收620萬元；地稅系統完成3478萬元，占預算5890萬元的59，同比增收797萬元，增長29.7，比均衡進度超收533萬元，超9個百分點；財政系統完成3197萬元,占預算2760萬元的115.8,同比增收2126萬元,增長198.5，比均衡進度超收1817萬元，超65.8個百分點。

全縣財政支出累計完成20171萬元，占變動預算的61.8，同比少支4433萬元，下降18，其中：縣級支出完成16306萬元，占變動預算的63.6，同比少支5022萬元，下降23.5；鄉鎮級支出完成3865萬元，占變動預算的55，同比增支589萬元，增長18。

二、半年來所做的主要工作

（一）突出增強財力，全力落實各項增收措施。緊緊圍繞年度財稅目標任務，積極與國、地稅局溝通協調，建立了全縣重點企業、稅收大戶及其他納稅人稅源信息數據庫，密切注意重點稅源變化趨勢，實行動態管理，稅收征管逐步實現規范化、制度化和精細化。并深入全縣重點納稅企業，調查企業生產經營及稅收情況，加強收入情況分析，建立健全收入增長激勵機制，嚴格依法治稅，加強稅收征管，強化對重點行業、重點稅源的監管，做到了應收盡收。通過采取“培財源，嚴征管，多爭取”三管齊下，收入征管力度不斷加強，實現了財政收入穩定增長。

（二）突出科學發展，全力支持城鄉經濟建設。一是狠抓財源建設，加強項目爭取力度。按照年度國家投資重點，結合我縣實際，積極做好項目的申報和項目庫建設工作，建成了臨澤縣2010年財源建設項目庫，上半年共儲備各類項目223項，總投資24.26億元，申請資金8.81億元,上報項目74項，已下達批復的20項（其中續建項目11項）,下達資金5925.52萬元（其中續建項目1081.59萬元）。二是加大“三農”投入力度，全力支持新農村建設。上半年全縣農林水事務支出完成4147萬元，有力地支持了農田水利建設、人畜飲水工程、新農村示范點和農村能源及現代農業建設、農業綜合開發、生態環境建設、農村剩余勞動力轉移、農村公路、農村沼氣池等支農、強農、惠農工程。三是企業基礎數據分析評估，落實貸款擔保政策。完成了全縣24戶國有企業類、1戶城鎮集體企業類、1戶集體金融類等錄入、審核、匯總、上報工作，并對不同行業收集的數據資料進行了分析評價。加大對中小企業的扶持力度，完成了雪蓮乳品公司公共技術服務機構補助資金、雪晶公司固定資產建設類項目、中小企業貸款擔保中心小企業專項發展資金等13個項目申報工作，申請資金2407.3萬元。上半年共3家企業辦理了貸款擔保，擔保金額達1500萬元，進一步增強企業自我發展能力。

（三）突出強農惠農，穩步推進新農村建設。認真落實強農惠農政策，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動和諧社會建設。上半年，共發放各類強農惠農補貼資金4221.48萬元，其中：糧食直補資金632.4萬元，農資綜合補貼資金1783.8萬元，農機具購置補貼305萬元，水稻良種補貼377.8萬元，發放農村居民最低生活保障金351萬元，農村五保戶供養34.68萬元，撫恤金364萬元，其他社會救助45萬元，農村獨生子女領證戶、兩女結扎戶養老儲蓄6.1萬元，家庭經濟困難寄宿生生活費補助266萬元，獨生子女傷殘死亡家庭扶助萬元，家電下鄉補助253.42萬元，汽車摩托車下鄉補助375.07萬元。整合支農資金，完善支農方式，形成支農合力機制。

（四）突出改善民生，全力支持社會事業發展。通過調優支出結構，將有限的財政資金投向民生之基的教育，民生之本的就業，民生之保的衛生，民生之安的社保，民生之盾的維穩，民生之助的文化等社會事業和基礎產業。一是支持教育優先發展，全縣上半年教育支出完成6213萬元，增長35.8％。進一步鞏固了農村義務教育經費保障機制改革，全面落實學生生活補助政策。全縣義務教育階段在校學生全部免除學雜費，并享受免費教科書，享受生活補助學生達7940人，有力地推動了我縣教育公平和城鄉教育均衡發展，使義務教育充分體現了公益性。二是支持公共衛生體系建設，全縣上半年醫療衛生支出完成1163萬元。全面鞏固新型農村合作醫療，共為3855保群眾報銷新農合保險住院費用392.6萬元，人均1016.83元；積極穩妥的開展了城鎮居民基本醫療保險工作，全力支持健全城鄉醫療救治制度，支付職工醫療保險住院及門診費802.14萬元，支付居民醫療保險住院及門診費105.01萬元，支付離休干部醫藥費10.36萬元，城鄉基本醫療服務和公共衛生體系進一步完善，有效緩解了“看病難，看病貴”的問題。三是支持社會保障體系的建設，全縣上半年社會保障和就業支出完成4536萬元，按照“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續”的原則，健全完善社會保障體系建設。全面建立和完善城鄉居民最低生活保障制度，嚴格執行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發放到低保對象手中，上半年共為24490名城鎮居民發放低保金441.18萬元，為7469名農村低保對象發放低保金303.89萬元，發放優撫對象生活補助152.85萬元，發放五保對象供養資金34.86萬元；積極落實企業職工基本養老保險制度，及時調整企業退休人員待遇，確保基本養老保險按時足額發放，上半年共為941名企業離退休職工發放養老金631.33萬元，為77名企業職工發放失業金13.38萬元；推行新型農村養老保險改革試點工作，共為符合條件的13392名農村老人發放養老金431.43萬元。四是支持公共安全體系建設，實現我縣社會安定，民族團結，人民安居樂業，全力支持和諧平安臨澤建設，確保全縣跨越發展和長治久安。上半年全縣公共安全支出完成1329萬元，增長8.2％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全縣共爭取廉租住房租賃補貼專項資金79萬元，已為1054戶住房困難家庭發放補貼資金76.2萬元。

（五）突出科學理財，全力推進財政改革創新。進一步鞏固財政各項改革，注重改革的實效性和連續性。

1、繼續深化部門預算改革。按照“以收定支、收支平衡”的原則，繼續深化部門預算，細化支出項目，完善支付管理，進一步推進政府收支分類改革。在預算編制形式上，按部門預算要求，結合我縣財政運行實際，科學編制了《臨澤縣2010年財政收支部門預算》，進一步細化編制了全縣92個行政事業單位的年度經費收支預算，實行部門綜合預算管理，提高了預算的準確性。按照“零基預算”要求，將單位的預算內、外資金和自有資金全部納入預算管理，全面統管，統籌使用。在預算資金安排上，嚴格按照“統籌兼顧、量入為出、確保重點”的原則和建立公共財政的要求，努力保證人員工資經費和重點支出需要。部門預算的推行，不僅細化支出項目，統一支出的口徑，而且對提高單位預算約束力、節減支出起到了積極作用。

2、繼續深化國庫集中收付改革。認真做好財政工資統一發放工作，積極與人事部門銜接，嚴格審核人員工資增減變動情況，嚴把財政供養人員經費關，保證了工資統發系統正常運行和工資的按時發放，目前，全縣納入工資統發的部門92個，每月直接支付工資達3638.6萬元；進一步推動完善國庫集中支付改革，簡化辦事程序，方便用款單位，對支付流程、直接支付、授權支付的審批審核及支付范圍做了明確規定，完善了工作流程，提高了工作質量，同時在公務網財政局網頁上開設了國庫集中支付動態專欄，嘗試性地對國庫集中支付全過程進行監督，提高支付的透明度，上半年財政集中支付資金達7657.8萬元，其中直接支付6202.8萬元，授權支付1455萬元；全力做好以國庫集中支付為核心的軟件系統建設，目前已完成了基礎信息的補充、各預算單位銀行和財政業務人員的培訓、集中支付系統上線運行的模擬訓練，7月份將正式上線運行。

3、繼續深化政府采購改革。一是不斷擴大采購規模。充分發揮集中采購優勢，將專項資金、國債資金納入政府采購范圍。今年政府采購工程類項目延伸到第四中學墊方、農業綜合開發土地治理項目工程、農村改廚改廁工程、烈士陵園陳列館裝飾裝修、天鵝湖防滲工程、大沙河防護欄、音樂噴泉、農村沼氣國債項目等工程項目。二是規范管采分離。將采購方式審批、信息、標書制作、確定供應商、采購項目實施、貨物驗收、資金支付、監督檢查分別交不同崗位負責，形成了相互制衡的工作機制，制定了嚴格的運行程序，杜絕了暗箱操作。三是嚴格采購程序。符合公開招標限額標準的大宗采購項目都在甘肅省政府采購網上采購公告，并同時在臨澤電子監察網上進行了，對限額標準以下的審批項目根據縣監察局的要求全部登錄電子監察網，接受社會監督。四是加強全程監督。邀請縣監察局、審計局、公證處部門對采購信息、專家評委組成、供應商資格審查、投標文件送達、開標、評標過程、中標結果進行全程監督，確保采購程序及行為合法合規。上半年完成采購預算3062.68萬元，實現采購合同金額2781.32萬元，節約資金281.36萬元，資金節約率達9.2，采購規模與去年同期相比增加758.19萬元，增長37.5。

4、深化政府非稅收入管理改革。嚴格執行《甘肅省政府非稅收入管理條例》，規范行政事業性收費、政府性基金、國有資源和國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、罰沒收入及其他收入等作為，進一步加強票據管理。完善以非稅收入項目、標準審核，收費票據核發、審驗、核銷，收費資金的收繳為核心內容的征管制度，督促各執收單位將組織的非稅收入按照征管制度的規定，及時足額上繳國庫和財政匯繳專戶，努力實現政府非稅收入管理的規范化、科學化。上半年，政府非稅收入累計完成6435萬元，比上年同期增收3738萬元，增長138.6。

5、進一步加強國有資產監管。積極探索國有資產管理有效機制，把好行政事業單位資產配置關、處置關。為堵塞國有資產管理漏洞，完善管理制度，凡涉及行政事業單位房屋、車輛等單項性國有資產的處置，一律采取由縣國資中心委托中介機構進行評估、拍賣。成功對臨澤縣文化體育中心一層商鋪、臨澤縣總工會一層門面進行了公開拍賣，通過這次拍賣，為我縣今后國有資產的監督、管理積累了一定經驗。上半年共收回處置收益1614.2萬元。對2010年企業國有資產產權進行了登記，共登記國有企業30戶，登記國有資本10875.2萬元。辦理注銷登記6戶，注銷國有資產375.2萬元，變動登記5戶，增加國有資產536萬元，

（六）突出依法理財，全力加強財政監督。嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規，加大財政監督檢查力度，強化對部門、企業的財務、資產監管，不斷拓展財政監督領域，提高監督效率。上半年以“小金庫”專項治理“回頭看”工作為重點，切實加大“小金庫”專項治理工作力度，對全縣92個預算單位進行“小金庫”自查自糾“回頭看”，在此基礎上組織力量進行重點查檢，查出縣農村能源工作站存在“小金庫”問題，涉及資金40.7萬元，資金來源是上級下達的農村能源沼氣建設專項補助資金，因大部分資金已作支出，經過落實整改措施，已將“小金庫”資金40.7萬元全額上繳國庫，根據相關規定已移交到檢察機關處理。有力地維護了財經程序，進一步規范了財務收支行為。

（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質。結合“肅紀、治庸問責”為主題的作風建設活動和創先爭優活動的開展，狠抓黨建、精神文明建設、黨風廉政建設和機關作風建設。一是加強管理制度建設，根據財政工作新形勢和新要求，進一步充實和規范了公文處理、公務接待活動、財務報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內容的管理制度，以執行制度為基礎，用制度管理財政干部言行，用制度規范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執行力。二是加強干部職工教育培訓工作，努力創建學習型機關，制定下發了《財政局2010年干部職工教育培訓安排意見》，組織干部加大對業務知識和法律法規的學習，提升了財政隊伍的綜合素質。三是組織干部職工參加了全市財政系統第十一屆職工運動會，共參加了7個項目的比賽，進一步增強了干部職工的凝聚力和戰斗力。四是圍繞全縣經濟發展中心，樹立服務中心、服務基層、服務群眾的“三服務”思想，深入基層辦實事，實行首問負責制、服務承諾制和限時辦結制，制定出臺了《財政局行政執法過錯責任追究制度》，為群眾提供熱情服務，接受服務對象的監督，提高機關服務質量和水平，把為民理財、科學理財和優質服務結合起來，貫穿到日常各項工作中去，為全縣經濟建設保駕護航。

農村低保專項治理工作范文第5篇

一、上半年重點民政工作的開展情況

今年上半年，我市民政工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“保民生、強服務、謀發展、促和諧”的工作思路，緊扣重點，破解難點，突出亮點，各項民政工作都取得了新進展，呈現出整體推進、科學發展的良好態勢。主要表現三個方面：

一是保障和改善民生能力明顯增強。各項提標提補政策全面落實。城鄉低保保障標準和補差水平穩步提高,均達到了民生工程目標要求。五保供養標準實現年提高60元，城鎮“三無”人員、精簡退職職工的生活水平進一步提高。積極開展低保專項治理，力求“應保盡保，應退盡退”，打造了陽光低保品牌。救災應急工作及時有力。上半年，面對特大洪澇災害，各級民政部門按照市委、市政府的統一部署，認真履行抗災救災職責，深入一線查災核災，指導、幫助安置緊急轉移災民，及時發放救災資金和物質，妥善安排好災區群眾的基本生活，迅速開展災后救助和恢復重建工作，確保了災民基本生活和災區的社會穩定。優撫安置政策進一步落實，重點優撫對象基本生活權益得到保障。退役士兵安置改革深入推進，退役士兵自謀職業率穩步提高。新一輪雙擁模范城（縣）的創建活動正有序開展，取得了初步成效。積極推進養老服務體系建設，全面開展居家養老服務試點，養老服務水平進一步提高。扶貧移民工程深入推進，扶持對象得惠受益。

二是社會管理和服務水平進一步提升。切實加強對民間組織的監督和管理，規范行業協會行為，積極培育發展社區創業型社會組織。進一步強化區劃地名和邊界管理，推進鄉鎮設標工作，認真開展平安邊界的創建活動，有效促進了邊界和諧穩定。進一步加強殯葬服務價格管理，規范公墓收費行為。積極開展殯葬“優質服務月”活動，殯葬服務水平明顯提高。扎實推進婚姻登記規范化建設，進一步規范婚姻登記程序，婚姻登記服務水平全面提升。積極開展難點村治理工作，有效率達到93%，取得了階段性成效。

三是其他各項民政工作都有了明顯進步。積極推進福彩工作創新，進一步加大營銷力度，完善考評機制，推進擴點建站工作，彩票銷量實現新提高。在鞏固成果的基礎上，由點擴面，縱深推進社會工作人才隊伍建設工作，各地積極開展試點工作，取得了一定的成效，豐城市、區、市分別列為國家、省、市試點單位。扎實開展“創業服務年”和“創先爭優”活動，切實加強民政系統自身建設，有效轉變工作作風，提高機關效能，樹立了良好的民政新形象。同時，民政維穩、民政宣傳、黨風廉政建設等工作也均取得了新的成績。總之，上半年的民政工作服務了大局、惠及了群眾、發展了自身，為全年工作任務的完成奠定了良好的基礎，為民政事業的科學發展積累了經驗。

二、下半年民政工作的主要任務

下半年，我國經濟回升向好的勢頭進一步鞏固，但經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，制約經濟平穩運行的矛盾和問題還不少，民政部門的“保民生、保增長、保穩定”任務仍然十分艱巨。各級民政部門要充分認識當前形勢，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，根據年初工作安排和當前各項工作進展情況，在統籌做好各項工作的同時，重點抓好以下五個方面的工作。

（一）全力推進民生工程，不斷提高民生保障水平

一是認真抓好社會救助工作。各地要嚴格按照省政府、市政府民生工程的要求，全面落實低保救助標準，確保救助資金全部及時發放到位。精心操作好城市低保擴面工作，切實做到應保盡保。繼續推進城鄉低保資金發放專項治理，規范群眾評議制度，實行陽光操作，堅決杜絕“關系保”、“人情保”等現象，認真梳理總結專項治理過程中發現的問題，及時整改，并建立長效機制，確保低保工作的公開、公平、公正、透明。要全面落實城鄉醫療救助提標擴面政策，重點抓好兒童大病醫療救助制度和慈善制度的銜接，切實提高困難家庭兒童大病醫療救助標準，并配合有關部門做好兒童白血病、先天性心臟病免費救治試點工作。切實落實城鎮“三無”人員供養標準，逐步將這些人員退出低保范圍，轉由當地財政供養。要進一步規范臨時救助工作，嚴格按照雙系數測算辦法實施臨時救助，對因突發事件造成臨時性生活困難的群眾給予及時救助。二是繼續推進養老服務事業發展。要積極宣傳和落實省政府新出臺的《關于加快養老服務事業發展的若干意見》，扎實開展基本養老服務體系建設試點。深入推進居家養老服務試點工作，切實加強13個城市社區、3個鄉鎮共16個不同層次的居家養老服務站點建設，重點抓好區、高安市3個國家、省確定的扶助試點項目，分類指導，因地制宜，積極探索居家養老服務模式，推進為老服務工作。要認真抓好新建擴建的“三院”建設項目，力爭46個申報“三院”項目盡快獲批。已經開工建設的市和豐城市流浪未成年人救助保護中心建設項目，要加強調度，推動進度，確保質量，按期完工，盡早投入使用，發揮投資效益。要不斷完善“三院”管理和服務措施，推進硬件軟件服務設施建設，切實提高院民的生活質量和幸福指數。三是狠抓落實優撫安置政策。以開展新一輪創建雙擁模范城（縣）活動為契機，推進雙擁優撫安置工作全面落實。繼續做好重點優撫對象“解三難”工作，進一步完善優撫對象醫療保障制度，做好重點優撫對象醫療保障“一站式”服務，切實保障重點優撫對象基本生活權益。認真制定安置工作方案，爭取黨委政府重視和支持，確保全市在12月份前基本完成年度安置任務。積極爭取各級黨委政府的重視，確保全市城鎮退役士兵自謀職業率達到75%和提高自謀職業一次性補助標準10%的目標實現。加強部門協調，擴大宣傳教育，加大對退役士兵教育培訓的工作力度，力求2009年冬季城鄉退役士兵教育培訓面達到60%以上。今年以來，我市涌現了一批英雄模范，其中救火英雄王茂華、抗洪搶險英雄雷君鋒被評為烈士，市委、市政府高度重視英雄模范的褒獎工作，各級民政部門要切實做好英模的褒獎和宣傳工作，規范批烈評殘程序，落實好烈士遺屬的撫恤標準和褒獎標準，全面落實各項優待政策。

（二）突出抓好救災災后重建工作，切實增強綜合減災救災能力

一是認真抓好災后農村倒房重建工作。今年以來，我市遭受了歷史罕見的特大洪澇災害，造成災區倒損房屋嚴重，災后倒房重建工作任務艱巨。各地要認真貫徹落實省政府、市政府關于做好倒房重建工作的有關要求，推進各項工作。一要加強組織領導。要把倒房重建工作作為下半年的工作重點來抓，市、縣、鄉要逐級簽訂責任狀，落實各級工作責任。要在當地倒房重建領導小組的統一領導下，切實做好牽頭負責工作，加強部門溝通協調，形成工作合力。二要落實相關政策。針對災情，今年省委、省政府提出了一系列的災后救助政策。對受災的困難群眾實施2-3個月的后續口糧救助，一般農村全倒戶重建住房每戶補助1．5萬元，全倒戶中的低保戶、低保邊緣戶等特困戶重建住房每戶補助2萬元，并建立以基本生活救助、臨時救助、冬春救助相銜接的受災群眾救助體系。各地要認真落實各項救助政策，切實保障受災群眾的基本生活。三要強化監督管理。要在當地政府的安排部署下，積極統籌整合農村住房災后恢復重建與農村困難群眾危房改造，深山區庫區、地質災害區移民搬遷和新農村建設資金，落實災后重建的配套資金。今年災后重建補助標準高、資金總量大，各地要切實加強對救災資金使用的管理和監督，定期和不定期地進行監督檢查，堅決防止資金挪用和截留沉淀，確保專款專用、重點使用。四要狠抓工作進度。要重點抓好重災地區和成片倒房集中安置點的重建工作，堅持“因地制宜、科學規劃、合理設計、經濟實用”的原則，從農村實際出發，改善房屋結構功能，提升減災避災能力。對集中安置點，要做好整體規劃和房屋設計；對自建住房的，要統一設計多套圖紙，建房對象根據自己意愿和籌資能力，自行選擇戶型；對部分五保戶、殘疾、智障等自建確有困難且有建房意愿的，由政府選擇有資質的施工隊伍統一代建。要狠抓重建工作進度，確保所有的因災倒房戶在明年春節前順利搬入新居。二是扎實做好綜合減災工作。今年以來，我市天氣異常，自然災害頻發，各級民政部門要以高度的責任感切實做好救災救濟工作，提高綜合減災能力。一要認真學習貫徹國務院頒布的《自然災害救助條例》，切實把握條例內容，進一步提高救災的法制化、規范化水平。二要認真做好新災防范應對工作。下半年發生臺風、干旱的可能性較大，各地要未雨綢繆，保持警惕，密切關注災情，繼續做好防災抗災工作。要切實抓好災害應急預警預案，加強與防汛、氣象等部門的溝通會商，及時掌握災情發生發展及時動態，確保災害發生時能夠及時啟動預警響應和救災響應，確保人民群眾生命安全。要根據本地的災情特點和實際需要，及時補充儲備物質的品種和數量，建立健全救災物資快速調撥機制，確保實現救災物質24小時到位的目標。三要認真總結經驗教訓，及時解決影響救災工作的突出問題。各地加強對本地災害的特點規律的研究，深入分析今年暴雨洪災的成災原因、災情特點和災情損失。要從組織領導、預案建設、隊伍建設、資金投入物資保障、監測預警、應急救助及恢復重建方面，認真總結經驗，查找不足，不斷完善災害救助模式，研究提出下一步加強災害預防應對的措施。在此基礎上，積極爭取黨委、政府對救災工作的重視和支持，加快救災工作體系建設，爭取盡快將救災物資儲備庫、救災裝備等列入政府議事日程，早規劃、早實施、早見效。

（三）強勢推進福利彩票銷售工作，努力實現銷量爭先保位目標

一是充分認識當前彩票銷售形勢。當前我市福彩銷售形勢十分嚴峻，銷量排名嚴重下滑。省廳下達我市福彩年度銷售任務1.13億元，截至八月底，我市共銷售福彩6500萬元，僅完成任務的57.52%，與時間進度相比還差9%，在全省排名第六。電腦票下滑更為嚴重，僅完成任務的56.8%，位處全省第8，與全省第一的相比相差15個百分點。而彩票銷售工作中的重中之重——即開票的銷量，目前全市各地發展極不平衡。區已銷售203.5萬元，完成135.67%，市（含去年12月銷量）共銷售212.23萬元，已完成169.1%，而有的縣市僅完成26%，差距懸殊，形勢嚴峻。二是全力以赴實現爭先保位目標。彩票發行工作如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。今年時間僅剩三分之一，時間緊、任務重、難度大，形勢十分緊迫。擺在我們面前的唯一出路，就是舉全市之力，“咬住一千萬，奮戰一百天”，打一場即開票銷售的攻堅戰。各地務必要高度重視，強化措施，切實做到“四個到位”：一要思想認識到位。當前即開票銷售市場確實存在一定疲軟問題，發行費用也有些緊缺，這就要求牢固樹立大局觀念，跳出狹隘的利益考慮，端正思想認識，認清市場風險、市場有利因素和發行的潛力，堅定全力以赴爭先保位的信心。二要宣傳到位。加大宣傳力度，注重營銷策略，充分發揮各種媒體的宣傳作用，精心組織策劃形式多樣的宣傳活動，突出福彩公益與公信特色，擴大福利彩票的社會影響，激發人們的參與熱忱。三要組織到位。各地都要認真研究當地市場，主動爭取當地政府和有關部門的支持與配合，精心策劃，周密部署，積極開展福利彩票“小賣場”銷售活動。要求每個縣市都要在城區組織一次賑災福利彩票“小賣場”銷售活動，有條件的大鄉鎮也要相應開展一次，以“興建家鄉敬老院，扶老濟困獻愛心”為主題的即開票“小賣場”銷售活動，力爭做到城鄉并舉攻堅克難，超額銷售即開票100%，以即開票補電腦票，確保福彩銷售進入全省先進行列。四要結算到位。2010年即開票年度結算時限為12月20日。即開票應以實際銷售結算數為準，不含彩票掃描數。逾期未繳清各項彩票資金款的不計算本年度銷量。

（四）大力推動民政工作改革創新，積極促進民政事業科學發展。

一要積極探索創新方法。要堅持一切從實際出發，加強調查研究，善于思考和發現問題，并圍繞解決民政工作重點難點問題進行改革創新。要堅持“重點突破，整體推進，點上突破，面上擴展”的思想方法指導創新，因地制宜，因勢利導，注重實效。要善于健全完善現有政策，在繼承的基礎上進行創新；要尊重基層和群眾的首創精神，對于基層和群眾的創新做法，要熱情對待、積極支持，促進其不斷完善，并加以推廣。二要主動推進創新實踐。下半年，各地要努力推進一批創新試點工作，包括：改進城鄉低保對象家庭收入核對機制，進一步提高社會救助的準確性、科學性；認真研究自然災害后續救助模式，建立自然災害后續救助制度；探索建立救災保險制度，推動政府救助、社會捐贈、災害保險的有機結合；探索公益事業招標和委托的辦法，實行政府購買服務制度，發揮社會組織在基本公共服務均等化中的積極作用；探索公辦養老服務機構多樣化投資方式和多元化的管理體制，鼓勵采取“公建民營”、“民辦公助”等建設、運營模式，借助專業化社會組織力量搞活經營機制，避免政府包辦；建立英模褒獎長效機制，統籌解決英模及遺屬的各類問題；彩票公益金使用引入社會參與競爭機制，提高效率，培育社會組織和社工隊伍；加快行業協會管理、村委會選舉和地名管理立法進程，推進民政法制建設等。各地要根據本地實際，精心謀劃，主動創新，積極探索民政工作創新發展新途徑。

（五）不斷加強民政系統自身建設，進一步夯實民政事業發展基礎