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農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過加工或只經(jīng)過初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標(biāo)。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:
(一)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱是阻礙我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。改革開放以來,我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識(shí)十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。很大一部分基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認(rèn)識(shí),思想觀念滯后,如“中國人多,消費(fèi)量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導(dǎo)與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,有了一定的名牌意識(shí),也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識(shí),常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護(hù)工作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。
(二)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀上要求對(duì)生產(chǎn)要素加以科學(xué)綜合的運(yùn)用。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場(chǎng)價(jià)格沒有得到較好控制,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施;③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場(chǎng)一樣,我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問題,而且情況更為嚴(yán)重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是廣大農(nóng)村市場(chǎng),極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。
(三)農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會(huì)保持長久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國面臨許多問題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定,進(jìn)而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年取得的6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果中,只有30%-40%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%-80%。
(四)農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實(shí)踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長期以來,我國農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),40多年來,我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總共為43839億元,僅占財(cái)政總支出的64%。特別是近幾年,相對(duì)數(shù)降到了歷史最低點(diǎn),僅為財(cái)政總支出的3%-4%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國、印度等發(fā)展中國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入均占其財(cái)政總支出的15%左右,大大高于我國的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來不利影響。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展
(五)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開健全的社會(huì)化服務(wù)體系。目前,我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)服務(wù)、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場(chǎng)經(jīng)營,對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過程中的一項(xiàng)極其重要的社會(huì)服務(wù),它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營又客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,再加上農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較差、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集中引起保險(xiǎn)公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱,很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問題尤為突出,無法滿足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)、加工、保鮮措施支持等基本市場(chǎng)經(jīng)營服務(wù)不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來困難。
二、我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應(yīng)采取的對(duì)策
(一)更新觀念,提高認(rèn)識(shí)。樹立名牌觀念,增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的先決條件。不更新觀念,提高認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無從談起。就政府而言,要做到切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)。政府部門要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念,不斷學(xué)習(xí),樹立名牌觀念,將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓;其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念;再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)與管理,通過制定一系列優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。
(二)實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應(yīng)看到,我國幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過程中,我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,有重點(diǎn)地進(jìn)行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。我們要突出重點(diǎn),緊抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,本著扶持一個(gè),發(fā)展一個(gè),成功一個(gè)的原則來推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。
河北省位于華北大平原的北部,東臨渤海,西倚太行山,土地面積18.8萬km2,約占全國土地面積的2%,在這些土地資源中,耕地占33.5%、林地占23.43%、園地占3.74%、牧草占4.25%、其他農(nóng)用地4.46%,居民點(diǎn)及工礦用地占8.10%、交通用地占0.62%、水利設(shè)施占0.68%;未利用地占18.31%、其他土地占2.88%。同時(shí)河北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,例如地處燕山余脈的唐山市境內(nèi)山區(qū)地層古老,巖層破碎,多數(shù)土壤含礫石粗砂,保水保土能力差,加之水旱冰雹等各種自然災(zāi)害交替發(fā)生,水土流失比較嚴(yán)重。據(jù)2009年衛(wèi)星遙感測(cè)定,唐山市水土流失面積2902km2,占山區(qū)總面積的54.2%。除此之外,河北省多年平均水資源總量203億m3,僅占全國的0.9%,是我國水資源與人口、耕地組合極不平衡的地區(qū)之一。例如河北省唐山市人均水資源占有量340m3,約占全國人均水資源占有量的1/6,并且隨著唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,使水資源的需求矛盾日益突出,水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問題己成為唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。還有河北省農(nóng)村森林資源比較匱乏,全省人均有林地面積487m2,為全國平均水平的三分之一,人均活立木蓄積1.28m3,為全國平均水平的八分之一,并且全省森林資源主要分布在山區(qū),城鎮(zhèn)、村屯等人口聚集區(qū)綠化水平相對(duì)較低。由此可見,河北省發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。
2河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
由于受到各種因素的影響,河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較多的問題,這些問題直接影響了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化。
2.1生態(tài)環(huán)境惡化,社會(huì)和自然環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重
生態(tài)環(huán)境惡化,社會(huì)和自然環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重是河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中常見的問題,例如在河北省唐山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于農(nóng)民心目中發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還比較薄弱,進(jìn)而很多農(nóng)民在耕地生產(chǎn)過程中大肆使用農(nóng)藥、化肥,農(nóng)膜,這就在很大程度上致使唐山市農(nóng)用土壤垃圾化,耕地質(zhì)量下降。同時(shí)過度使用的農(nóng)藥與化肥會(huì)隨著雨水滲入地下,這就在很大程度上致使唐山市水質(zhì)進(jìn)一步惡化和富營養(yǎng)化,從而在很大程度上致使唐山市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。但是唐山市生態(tài)環(huán)境的不斷惡化在一定程度上提高了唐山市各種自然災(zāi)害的發(fā)生率,這些自然災(zāi)害會(huì)給農(nóng)村農(nóng)民帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中各種資源的利用效率,但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),河北省在發(fā)生農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品綜合利用率低。例如河北省唐山市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中經(jīng)常將煙桿廢料、廢木屑、玉米芯、麥秸、蠶豆桿、椰子殼等農(nóng)產(chǎn)品廢物棄置不用,這不僅僅浪費(fèi)了大量的資源,同時(shí)還在很大程度上造成唐山市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。同時(shí)在唐山市還存在焚燒秸稈的現(xiàn)象,而秸稈的不完全燃燒不僅僅會(huì)致使耕地土壤板結(jié),同時(shí)秸稈不完全燃燒還會(huì)產(chǎn)生大量的濃煙會(huì)進(jìn)一步污染農(nóng)村的自然環(huán)境。
3河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源—再生產(chǎn)品”的反饋式循環(huán)流程,達(dá)到變廢為寶、循環(huán)利用、節(jié)約能源、優(yōu)化環(huán)境的目的,從而提高資源利用效率,因此河北省必須要積極采取有關(guān)措施來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式
由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很理想,因此河北省必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,積極營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式,只有這樣才能在最大程度上提高河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。例如唐山市在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了多種探索與嘗試,形成了以開發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以經(jīng)營生態(tài)環(huán)境為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。就如唐山市樂亭的趙蔡莊有效的實(shí)現(xiàn)了以土地為基礎(chǔ),以沼氣為紐帶,形成以農(nóng)帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結(jié)合的配套發(fā)展和生產(chǎn)良性循環(huán)系統(tǒng),這種生態(tài)化的循環(huán)系統(tǒng)不僅僅能夠有效凈化唐山市農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)還能夠在很大程度上提高果樹的抗病蟲害能力,有效提高果園的產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
3.2繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
自從河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以后,河北省農(nóng)林牧漁業(yè)存在結(jié)構(gòu)單一,比重不合理的問題還是比較嚴(yán)重,因此河北省應(yīng)該繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。例如唐山市灤南縣屬暖溫帶沿海半濕潤大陸性氣候,適宜多種農(nóng)作物生長和畜禽養(yǎng)殖,于是灤南縣在很大程度上調(diào)整了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),充分利用了自身資源大肆發(fā)展畜牧業(yè),并且對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)建設(shè)大型沼氣工程,采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用,同時(shí)灤南縣也被中國特色產(chǎn)業(yè)宣傳推廣活動(dòng)組委會(huì)授予“中國奶牛之鄉(xiāng)”、“中國生豬之鄉(xiāng)”、“中國肉雞之鄉(xiāng)”。還有唐山市的豐南區(qū)全力實(shí)施漁業(yè)科技創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范,漁業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),通過實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,帶動(dòng)唐山市漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率,推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
3.3積極開展資源綜合利用
農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的大量存在不僅造成資源的浪費(fèi),而且直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的惡化,嚴(yán)重威脅人民群眾的健康甚至生命安全,因此河北省在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中必須要積極開展資源綜合利用。首先要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈的綜合利用,例如河北省唐山市灤南縣很多農(nóng)村都開始利用秸稈做青貯飼料,在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)和肉牛業(yè)的發(fā)展。同時(shí)唐山市還有很多農(nóng)村將秸稈還田作肥料,這不僅僅在很大程度上增加了當(dāng)期耕地土壤有機(jī)質(zhì),改善了土壤結(jié)構(gòu),進(jìn)而在很大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次要處理好畜禽糞便,例如唐山市的一些農(nóng)村紛紛開展了沼氣建設(shè),通過沼氣的生產(chǎn),將畜禽糞便在沼氣池中發(fā)酵,這樣不僅僅能夠產(chǎn)生沼氣,同時(shí)殘留的沼渣可用作肥料。最后就是生活垃圾的處理,必須要做好垃圾的回收利用,例如唐山市的一些農(nóng)村在有關(guān)政策的指導(dǎo)下建立了農(nóng)村垃圾集中點(diǎn),對(duì)可重新利用的垃圾進(jìn)行分類和回收利用,對(duì)不能再利用的垃圾要作好安全處理工作,這樣不僅僅在很大程度上提高了資源利用率,同時(shí)還有效防止了因垃圾的隨處亂倒而影響環(huán)境。
4結(jié)語
大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促使種養(yǎng)結(jié)合向園區(qū)化發(fā)展
近年來,隨著國家土地政策的不斷收緊,用地問題上升為束縛現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)化經(jīng)過幾年的示范,證明是切實(shí)可行的。畜牧業(yè)要發(fā)展,既不能占用寶貴的耕地資源,只能利用荒山荒地,加快土地流轉(zhuǎn),上山開辟種養(yǎng)園區(qū),這是唯一的出路。一是對(duì)全區(qū)可用于畜牧業(yè)的荒山荒地開展全面調(diào)查,摸清家底制定出畜牧養(yǎng)殖園區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃,分年實(shí)施,力爭用5年時(shí)間建設(shè)種養(yǎng)園區(qū)100個(gè),將全區(qū)養(yǎng)殖戶全部轉(zhuǎn)移進(jìn)畜牧園區(qū),促進(jìn)規(guī)模化現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展,徹底消除農(nóng)村養(yǎng)殖面源污染,亂建欄舍現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是政府設(shè)立種養(yǎng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)由鄉(xiāng)村上報(bào)的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核,符合條件者給予立項(xiàng)支持,由項(xiàng)目鄉(xiāng)村實(shí)施主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)的荒山荒地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(水、電、路),建成后,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模分割成區(qū)塊,進(jìn)行統(tǒng)一招租,收回的租金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
以沼氣建設(shè)為紐帶,積極推廣“豬─沼─果(菜)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
近年來,養(yǎng)殖業(yè)的壯大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但畜禽糞便卻成為了新的污染源。為破解這一難題,該區(qū)在省“811”工程的支持下,大力開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物治理,建設(shè)了一批中小型沼氣工程,積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系道路,取得了可喜成效。出現(xiàn)了“一片果(一畦菜),一欄豬,一口沼氣池,一戶小康人家”的生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。柯城區(qū)石室鄉(xiāng)的聚豐養(yǎng)殖園區(qū),占地面積120余畝,建有1500m2豬舍,年出欄生豬1000多頭,建有150m3的沼氣池兩個(gè),配備了沼氣集中供氣和沼液抽取管道。50余個(gè)蔬菜大棚,6幢豬舍,兩口魚塘,20多畝果園長勢(shì)喜人。利用豬糞生產(chǎn)沼氣,沼氣用于生活能源及給仔豬加溫,沼渣、沼液用于果樹、蔬菜施肥,形成了良性循環(huán)。
積極探索以戶為單位的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式
種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)具有互補(bǔ)性和兼容性,完全可以統(tǒng)一在一個(gè)生產(chǎn)體系中循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)戶不是單一的種地,也不是單一的養(yǎng)殖,既是農(nóng)民也是牧民。如在林地中養(yǎng)豬,果園內(nèi)養(yǎng)雞,稻田內(nèi)采用共作、輪作方式養(yǎng)殖雞、鴨、禽類,在田間地頭、柑橘園內(nèi)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等。夏季利用地邊、渠邊、路邊放牧,以獲取不花錢的飼草資源。秋冬季利用收割后的莊稼地溜茬放牧,降低飼養(yǎng)成本。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶,把小型規(guī)模化養(yǎng)殖活動(dòng)安排在田間林地。飼草、飼料可以就近飼喂,畜禽糞便就近施入橘園、農(nóng)田,節(jié)約運(yùn)輸人工等,降低種養(yǎng)兩業(yè)生產(chǎn)成本。生產(chǎn)實(shí)踐表明,以農(nóng)戶為單位組織實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合,利用田間地頭的林地、荒地開展養(yǎng)殖活動(dòng),基本不占用耕地。小型養(yǎng)殖場(chǎng)固定投資較小,畜禽欄舍采用可移動(dòng)搬遷的塑料暖棚,利用太陽光能取暖采光,夏季利用場(chǎng)內(nèi)樹木防暑降溫。種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)化養(yǎng)殖,節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)省投資,是資源節(jié)約型的低成本畜牧業(yè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境成本問題
一、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念,根據(jù)聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》:“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面,是企業(yè)的實(shí)際成本支出,屬于會(huì)計(jì)范疇;農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出,更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害,是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià),屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本,間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本,包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多,如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本,可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動(dòng)植物資源成本核算
動(dòng)植物資源的減少,其造成的損失是無價(jià)的同樣,各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用,恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵,對(duì)植物的稀有程度越高,費(fèi)用就越大,一般常見的資源引進(jìn),費(fèi)用很低,甚至不需要具體的費(fèi)用。恢復(fù)成本既可能是一次性的,也可能是長期的,但保護(hù)成本是長期的,同樣道理,動(dòng)植物資源的稀有程度越高,保護(hù)的費(fèi)用就越高,常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間,一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反,如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長進(jìn)行控制,費(fèi)用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復(fù)費(fèi)用法,即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用;二是生產(chǎn)率變動(dòng)法,選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異。
式中,P為產(chǎn)品價(jià)格;Q為產(chǎn)量;C為單位成本;i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本,關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎(chǔ)上,其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾,采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下,單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量,然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值,最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用,就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費(fèi)用超過減少化肥施用節(jié)省的成本,就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì),所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上,無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少,都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害,關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù),二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容,核算也分三個(gè)方面。
核算水資源的浪費(fèi)成本,關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用,如果價(jià)格較低,水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià),水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本,節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國北部平原地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采,目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算,一是通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失,二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng),水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目,如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等,其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容,精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法,它是通過市場(chǎng)價(jià)格和工資多少來確定個(gè)人對(duì)社會(huì)的潛在貢獻(xiàn),并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對(duì)人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本:
式中,R[,j]為農(nóng)藥對(duì)傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù);Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實(shí)際年齡;E[,j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1,傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級(jí)分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護(hù)費(fèi)用。
三、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前,農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果,一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間,農(nóng)作物一統(tǒng)天下,不利于生物間的競(jìng)爭與進(jìn)化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重,農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率,因?yàn)榇罅康乃痢锨踔梁拥蓝急黄秸_墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們?cè)诒Wo(hù)耕地的同時(shí),一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù),對(duì)池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃,禁止耕地對(duì)其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入,而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。:
3.2科學(xué)施肥,減少無機(jī)肥施用量
全面使用測(cè)土配方施肥技術(shù),避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥,壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料,配以多功能發(fā)酵菌種劑,通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵,使之在5~7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲害,改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10%以上。現(xiàn)在,生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場(chǎng)供不應(yīng)求,發(fā)展生物有機(jī)肥,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥,包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等,生物農(nóng)藥具有對(duì)人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題,生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物,其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高,而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥,成為農(nóng)藥的主體。同時(shí),應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈,殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥,并且沒有污染,還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù),全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm,每年可減少農(nóng)藥使用150t,節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測(cè),到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億~700億m,推廣和普及節(jié)水灌溉勢(shì)在必行。截止到2002年,全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm,約占農(nóng)田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm,管道輸水灌溉面積150多萬hm,噴灌面積230萬hm,微灌面積30萬hm。節(jié)水效果越好的方式,其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉,一要解決技術(shù)問題,開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù),在華北平原地區(qū),應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù),在城市郊區(qū),發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題,建立農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)機(jī)制,有償用水,利用價(jià)格杠桿,使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3.5全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
縱觀我國各個(gè)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,很大的一個(gè)特點(diǎn)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目基本上都是依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源來進(jìn)行發(fā)展,雖然這是一個(gè)發(fā)展的基本路徑,然而通過“圈地”等方式強(qiáng)占農(nóng)田進(jìn)行不合理開發(fā),加上對(duì)于自然資源的過度依賴,就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)惡果———一是對(duì)于環(huán)境的破壞性大,二是項(xiàng)目自身的競(jìng)爭力有限,生存期限有限。按照國際慣例,農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域(面積)時(shí),才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益,而我國多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是小于這個(gè)規(guī)模的,項(xiàng)目鱗次櫛比、林林總總,不僅造成市場(chǎng)范圍狹小,客源不足,效益低下,更是導(dǎo)致單位面積內(nèi)環(huán)境的過載。除了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目本身對(duì)于環(huán)境造成巨大的壓力之外,一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開展之后,紛至沓來的游客所造成的環(huán)境污染等問題,也是目前項(xiàng)目所難以承擔(dān)的。國人自身的素質(zhì)有待提高,加上旅游期間疲勞等問題,導(dǎo)致每逢節(jié)假日,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中都會(huì)留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾,這些垃圾的存在本身就加大了地域的環(huán)境壓力。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者,多數(shù)都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成,在興辦起生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目時(shí),他們自身對(duì)于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解,造成在建設(shè)時(shí)期就缺失環(huán)保措施。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開展起來之后,又往往更加重視盈利而忽略環(huán)境保護(hù),不注重保護(hù)環(huán)境,甚至為了滿足游客需求盲目引進(jìn)外地物種,這種思想與行為造成了諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、外部物種入侵等環(huán)境問題。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問題歸因與對(duì)策分析
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問題歸因分析
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導(dǎo)致環(huán)境問題,直接原因在于政府對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,通常是在政府的提議下,在市場(chǎng)的催生中,由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設(shè)通常缺乏科學(xué)性和前瞻性,也沒有進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念,先從資源下手,進(jìn)行野蠻的開發(fā),全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問題愈演愈烈,關(guān)鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識(shí)不足,以及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求。誠然,我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿,然而這種經(jīng)濟(jì)利益并沒有轉(zhuǎn)變其思想,向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目管理者就更缺乏環(huán)保意識(shí),在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)是能夠主動(dòng)犧牲環(huán)境的。歸根結(jié)底,還是從業(yè)人員自身眼界與素質(zhì)的問題,從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制、環(huán)境評(píng)價(jià)體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質(zhì)問題,也是導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目在特定時(shí)間出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題的導(dǎo)火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對(duì)于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質(zhì)的提高也不僅僅是游客單方面的事情,同樣需要多方面來綜合考量與處置。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問題對(duì)策分析
要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護(hù)問題,必須針對(duì)問題的原因來對(duì)癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題,其牽涉到社會(huì)公德問題、政府管理問題、行業(yè)準(zhǔn)入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等,需要各個(gè)擊破。
1.我國政府需要切實(shí)的對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負(fù)起責(zé)任來。
在前期規(guī)劃上,一方面,要加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的前期規(guī)劃,保證其在建設(shè)初期能夠考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力,要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護(hù)區(qū)的紅線之外,形成對(duì)于環(huán)境的有力保護(hù)。另一方面,要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的準(zhǔn)入機(jī)制,出臺(tái)對(duì)于生態(tài)旅游項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),隔絕一批不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),拒絕其進(jìn)入本行業(yè),同時(shí)要在準(zhǔn)入機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)追則,對(duì)于已經(jīng)建立起來的相關(guān)項(xiàng)目不符合準(zhǔn)入機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的,要一家家查并關(guān)停。如此,從事前和事后進(jìn)行規(guī)范,則能夠使得政府的調(diào)控功能發(fā)揮完全,形成有效的環(huán)保屏障。除此之外,為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護(hù)硬件設(shè)施的空間,政府還應(yīng)當(dāng)在別的層面給予具有環(huán)保思想的項(xiàng)目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》,政府在硬件配套設(shè)施方面給予許多優(yōu)惠政策,大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本;意大利對(duì)給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路,使其享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設(shè),幫助從業(yè)人員解決切實(shí)的困難。
2.針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識(shí)不足的問題。
政府需要負(fù)起責(zé)任,對(duì)于從業(yè)人員進(jìn)行管理和培訓(xùn),在意識(shí)上對(duì)于其進(jìn)行指導(dǎo)。而最為關(guān)鍵的是,從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉(zhuǎn)思想,接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想,要意識(shí)到,企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進(jìn)行的,而是要靠人與自然的和諧共存,和諧發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)的。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺(tái)面積50%以上的森林資源,融合當(dāng)?shù)刈匀弧⑽氖焚Y源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等,在親和自然的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是,相關(guān)從業(yè)人員還需要開拓眼界,要將具體的發(fā)展策略作更為細(xì)致、科學(xué)的判斷,要主動(dòng)降低自身項(xiàng)目對(duì)于自然資源的依賴,要逐步實(shí)現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)效益,靠獨(dú)特的旅游文化分為和旅游體驗(yàn)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)效益,要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化,拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實(shí)現(xiàn)以上兩點(diǎn),最為重要的還是相關(guān)從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考,在自我完善的基礎(chǔ)上提升環(huán)保意識(shí)和發(fā)展意識(shí),對(duì)于自身企業(yè)的發(fā)展也會(huì)有很有效的提升。
3.從目前造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因———游客旅游導(dǎo)致的環(huán)境污染這一問題來看,解決需要的也是多方面的支撐。
一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí),就需要在硬件設(shè)施上考慮到普通消費(fèi)者的需求,要符合人性化的需求,在合適的地點(diǎn)放置足夠的垃圾收納器具,使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄,不會(huì)因?yàn)榭陀^原因?qū)е聦?duì)于環(huán)境的勿擾。另一方面,大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目本身,都要注重對(duì)于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作,例如,在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明,或者在景區(qū)的導(dǎo)視系統(tǒng)、大屏幕上進(jìn)行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳,要使得游客在出行的時(shí)候能夠有一盞保護(hù)環(huán)境的明燈在于心中,在不斷的提醒中加強(qiáng)對(duì)于自身的自律。在精神文明建設(shè)開展數(shù)十年的當(dāng)下,主動(dòng)去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的,只要景區(qū)服務(wù)到位,應(yīng)當(dāng)能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。
三、結(jié)論
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