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提升提案辦理質(zhì)效
政協(xié)XX縣委員會
提案工作是政協(xié)的重頭戲。近年來,XX縣政協(xié)將提案作為推動政協(xié)工作的重要抓手,突出提案工作“三個轉(zhuǎn)變”,不斷探索提案工作新思路、新方法。
一、多措并舉,撰寫提案由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變
如何抓提案工作?新一屆政協(xié)對前幾屆的提案進行了樣本分析,得到的結(jié)論是,整體情況良好,件數(shù)每年比較穩(wěn)定,但精品力作呈現(xiàn)遞減的趨勢。其原因主要是少數(shù)委員不想寫、不會寫、寫不準。為改變這種局面,新一屆政協(xié)推出一套“組合拳”:一是開展提案寫作系統(tǒng)訓練,幫助委員解決“如何寫”的問題。即,提案委集中授課,系統(tǒng)培訓;老委員“傳幫帶”,以界別委員組為單位,“二老加一新”編成提案單元,以老帶新;開展政協(xié)委員和人大代表互幫互學活動,相互借重,合力提升。二是提供豐富素材,幫助委員解決“寫什么”的問題。提案委認真研讀每年全國經(jīng)濟工作會議,省、市經(jīng)濟工作會議報告,結(jié)合縣委經(jīng)濟工作會議報告、縣政府工作報告、各單位年終總結(jié)報告、年初務虛報告,提煉出與XX、與XX老百姓息息相關(guān)的社會熱點、難點、焦點問題,按照全縣性和部門性事項、XX內(nèi)部事項和外界關(guān)聯(lián)事項、重點事項和緊急事項等整理分類,編印成《提案參考提綱》,為委員琢磨出精品提案預備“粗糧”。三是開展情景訓練,幫助委員解決“寫得準”的問題。比如,邀請縣委、縣政府主要領(lǐng)導按制度向政協(xié)通報“三重一大”事項,拓寬政協(xié)委員的知情渠道;多形式組織委員學習、走訪、調(diào)研,讓大家更多掌握情況,了解民意,為準確撰寫提案找準第一手資料。
二、調(diào)動多方力量,提案督辦由“獨唱”向“合唱”轉(zhuǎn)變
一是黨政領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦。
今年60件提案,分別由10位縣黨政領(lǐng)導包案督辦,縣委書記掛帥督辦《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源稅費征管工作的建議》提案,縣長大力推進《關(guān)于在縣城城區(qū)新建一所小學的建議》提案的落實。黨政領(lǐng)導的高度重視與共同參與,使提案辦理進度明顯好于過去,9月底,60件提案全部辦結(jié)。二是電視追蹤提案辦理。從今年立案的60件提案中,選出6件社會關(guān)注度高、群眾求解愿望迫切、辦理條件不十分復雜,又很具新聞價值的提案,與縣電視臺一道打造一檔黃金節(jié)目——《追蹤政協(xié)委員提案辦理》,引進媒體監(jiān)督力量,探索提案辦理新路子。三是提案辦理對口督辦。根據(jù)政協(xié)領(lǐng)導班子成員分工和各辦委聯(lián)系工作的實情,將全年所有提案分解到人、到辦委,形成提案委統(tǒng)攬,其他專委會對口督辦的新機制。四是民主評議提案辦理工作。民主評議會采用提案辦理單位責任領(lǐng)導述,參評委員問,負責督辦的專委會查,最后綜合評價打分,評議結(jié)果由縣政協(xié)向縣委縣政府通報,并在辦理單位公示,擴大影響力。
一、以強化組織領(lǐng)導為基礎(chǔ),建立齊抓共管的工作機制
通過構(gòu)建一級抓一級,層層抓落實的績效考核領(lǐng)導體系,在全市上下形成領(lǐng)導有力、協(xié)調(diào)順暢、齊抓共管的工作格局,為績效考核工作順利開展夯實基礎(chǔ)。一是建立健全組織機構(gòu)。市委、市政府對事業(yè)單位績效考核工作高度重視,考慮到考核工作涉及面廣、需多部門共同參與這一實際,于2011年10月率先成立了由市政府主要領(lǐng)導任主任,市委副書記、分管副市長任副主任,組織、機構(gòu)編制、人力資源、財政、教育體育、衛(wèi)生、審計等部門主要負責人為成員的市事業(yè)單位考核委員會,事業(yè)單位考核委員會辦公室設(shè)在市編辦,具體工作由市事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔。市編辦充分發(fā)揮職能作用,將開展績效考核工作作為創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式的新抓手和切入點,全面提升事業(yè)單位監(jiān)管水平。二是科學合理界定職責。為確保考核工作有序進行,進一步強化協(xié)作配合,形成工作合力,市事考委先后出臺《工作規(guī)則》和《考核實施辦法》,從完善制度層面和細化操作角度,對事考委、事考辦及主管部門職責進行梳理界定。明確事考委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市事業(yè)單位考核工作、出臺考核政策和辦法、審定考核結(jié)果、確定考核等級等;事考辦負責考核工作的具體組織實施工作,包括擬定工作計劃、審定年度目標任務、出臺考核方案、組織考評、數(shù)據(jù)匯總、建檔備案等工作;各成員單位結(jié)合職能范圍,做好考核結(jié)果具體使用等落實工作;各主管部門在職責權(quán)限范圍內(nèi)負責擬定部門個性指標考核方案、自查自評及問題整改等工作。
二、以優(yōu)化指標體系為核心,建立科學合理的考評機制
在考核指標設(shè)計上,按照精細化、標準化、規(guī)范化要求,不斷優(yōu)化考核內(nèi)容和權(quán)重分值,既要考核“顯績”,又要分析“潛績”,通過建立“跳起來摘桃子”、“跑起來抓落實”的考評機制,確保考出動力、考出活力。一是“精簡整合”,統(tǒng)籌設(shè)定共性指標。共性指標由市事考辦負責組織開展,實行統(tǒng)一性考核。指標設(shè)計上依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定,精簡整合為“事業(yè)單位登記管理考核”和“日常機構(gòu)編制管理考核”兩項,突出日常考核,從“量化”、“細化”、“實化”上下功夫,建立了《登記管理日常監(jiān)管臺賬》《機構(gòu)編制日常管理臺賬》。其中,《登記管理日常監(jiān)管臺賬》涵蓋了事業(yè)單位法人登記、年度報告公示、履行宗旨和開展業(yè)務、信息公開、材料提報以及群眾投訴舉報等六個方面20項內(nèi)容;《機構(gòu)編制日常管理臺賬》重點考核實名制數(shù)據(jù)庫維護、用編進人計劃核準、進出編業(yè)務辦理等三大方面12項內(nèi)容。二是“量身定制”,精心設(shè)置個性指標。個性指標考核由各主管部門結(jié)合所屬事業(yè)單位行業(yè)特點和部門差異,緊貼主體業(yè)務開展、經(jīng)濟社會效益、管理運行狀況三要素自主制定方案,經(jīng)市事考辦審核通過后組織實施。在具體考核指標設(shè)置上突出“量身設(shè)計”,做到一個主管部門一份考核方案、一個事業(yè)單位一張考核單子,突顯目標定位準確化、任務額度差異化。如衛(wèi)生類重點考核疾病控制、就診流程制定與執(zhí)行、合理用藥等;教育類重點評議教學方針落實情況、師德規(guī)范、文明執(zhí)教、安全教育等;農(nóng)林類重點體現(xiàn)農(nóng)、林、水、畜牧新技術(shù)以及科研成果、典型經(jīng)驗做法的推廣應用等內(nèi)容;執(zhí)法類重點考核執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果、責權(quán)公開等內(nèi)容。此外,在全市考核意見中明確個性指標考核分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ檔及各個檔次的分值差,在個性指標方案審核上通過引導考核指標數(shù)據(jù)化、精細化、準確化,確保考核工作真正“考實、考準、考優(yōu)”。三是“問效于民”,科學制定社會評價指標。市事考辦負責擬定社會評價總體方案,由主管部門設(shè)計評價問卷,每半年、年底,聯(lián)合主管部門組織開展社會評價考核工作。在考核指標設(shè)置上凸顯民本理念,從履職效能、廉潔自律、工作效率、工作實效、服務態(tài)度等與群眾利益密切相關(guān)的問題入手設(shè)計評價問卷,依托“萬人評機關(guān)”、滿意度社會調(diào)查等工作,采取現(xiàn)場問卷、電話調(diào)查、集中走訪等形式,多角度、多維度開展社會評價工作,全面掌握服務對象對事業(yè)單位職責履行和服務成效的評價,并通過嚴抓問題整改,促使事業(yè)單位將社會評價的外在壓力轉(zhuǎn)化為推動工作的內(nèi)生動力,積極推進單位職能轉(zhuǎn)變,提高履職效能。
三、以細化過程考核為保障,建立推動落實的問效機制
始終把加強過程監(jiān)管作為績效考核的重要環(huán)節(jié)和有力抓手,注重落細落小、密切聯(lián)系實際,以“三結(jié)合”構(gòu)建多元化追責問效機制,切實提升工作層次品質(zhì)。
堅持日常監(jiān)管與隨機抽查相結(jié)合。一方面,日常監(jiān)管注重真實性,確保底子清。市事考委密切關(guān)注各主管部門和事業(yè)單位工作進展情況,對共性指標考核,市事考辦明確內(nèi)部分工,指定專門科室負責此項工作,建立日常考核管理制度,依托“兩本臺賬”,對事業(yè)單位實行動態(tài)化監(jiān)管,實時記錄考核指標的進展和完成情況,做到工作情況全面掌握。另一方面,隨機抽查突出針對性,確保效果好。堅持合法、適當、可操作原則,建立細化可操作的抽查運行機制,針對事業(yè)單位法人登記事項、履職情況等進行隨機抽查,確保抽查工作任務明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位,不斷強化事中事后監(jiān)管力度。
堅持定期核查和專項督查相結(jié)合。一方面,以“痕跡化”促核查工作“規(guī)范化”。堅持痕跡化管理、常態(tài)化監(jiān)督,按照“月小結(jié)、季大結(jié)、半年一回顧”的方式對日常監(jiān)管臺賬和抽查情況定期進行情況梳理、核對、總結(jié)。同時,在核查過程中堅持原原本本、原汁原味記錄,并安排專人負責管理維護,實現(xiàn)督查工作全過程可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”,提升核查工作的規(guī)范化水平。另一方面,以“精細化”促督查工作“高效化”。堅持“面上全覆蓋,點上求深度”,在做好常規(guī)督查基礎(chǔ)上,圍繞事業(yè)單位履職情況、問題整改等方面實行專項督查,逐項工作細化督查標準,逐一單位建立督查臺賬,重點核實提報到省監(jiān)管系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)是否真實、事項變更后是否按照法定時限辦理變更業(yè)務、是否存在超出業(yè)務范圍開展工作等情況,以督查深度提升工作效度。
堅持實時反饋與整改規(guī)范相結(jié)合。秉承“不等不靠、立行立改”的工作理念,對考核中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,堅持抓早抓小,及時提醒,及時糾正,把問題解決在萌芽狀態(tài);對考核中存在的突出問題和社會評價中群眾反映的熱點問題,第一時間反饋給被考核單位及主管部門,同步聽取單位工作情況匯報,共同剖析問題原因,研究制定整改方案。在具體整改過程中,嚴格做到“四個具體、三不放過”,即明確整改方案必須“有具體整改目標、有具體整改事項、有具體整改時限、有具體整改措施”,在整改結(jié)果審核把關(guān)上做到“問題根源不查清不放過、整改措施不落實不放過、整改結(jié)果不達標不放過”,以問題的有效整改提升工作的監(jiān)管實效。
四、以強化結(jié)果運用為抓手,建立考用結(jié)合、獎優(yōu)罰劣的激勵機制
目前,日本的圖書館員專業(yè)職務主要包括司書、司書補、司書教諭和學校司書。
1.1 司書和司書補
從嚴格的法律意義上說,司書和司書補是指日本的公立圖書館和私立圖書館(實際上相當于我國的公共圖書館)中的專業(yè)職務。日本現(xiàn)行《圖書館法》第4條規(guī)定(注:本文所引日本法律法規(guī)均見:日本總務省法令數(shù)據(jù)庫.law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxsearch.cgi(2005.6.5)):
圖書館配置的專業(yè)職員稱為司書和司書補。
司書從事圖書館中的專門業(yè)務工作。
司書補協(xié)助司書工作。
從實際情況看,司書已經(jīng)成為日本社會對圖書館員的一種統(tǒng)稱和泛稱。所謂統(tǒng)稱,是說人們往往以司書包舉司書補,甚至包舉司書教諭和學校司書;所謂泛稱,是說人們往往以司書來泛指所有在不同部門、不同類型圖書館從事圖書館專業(yè)工作的人員。比如,日本總務省統(tǒng)計局頒布的《日本標準職業(yè)分類》中有“專業(yè)性、技術(shù)性職業(yè)從業(yè)者”的類別,其中便有“圖書館員=司書”的表述(注:)。日本學者也說,“圖書館員等于司書的觀念,一定程度上已在社會上固定化了”(注:)。這種現(xiàn)象,體現(xiàn)的是一種對“司書”職位的社會性理解和認識。
司書是日本存在歷史最長的一種圖書館員專業(yè)職務。早在1897年(明治三十年),日本帝國圖書館公布了《帝國圖書館館長、司書長、司書任用條件》,規(guī)定司書是當時的帝國圖書館的一種專業(yè)職務。1906年(明治三十九年),日本對“明治《圖書館令》”進行修訂,規(guī)定“公立圖書館的館長可以在館內(nèi)配置司書和書記”,司書職務被正式引入所有的公立圖書館。1908年,“帝國大學”公布了《帝國大學司書官及帝國大學司書特別任用令》,司書職務又被引入大學圖書館。1933年(昭和八年),日本對1921年(大正十年)頒布的《公立圖書館職員令》進行全面修訂,司書成為公立圖書館應該設(shè)置的法定職位,并建立了對司書任用資格加以鑒定的“司書資格考試制度”。1946年(昭和二十一年),《公立圖書館職員令》再次修訂,有關(guān)“司書資格考試制度”的條款被刪除,意味著考試制度被停止實施(注:參:李國新.日本圖書館法律體系研究.北京:北京圖書館出版社,2000:78)。戰(zhàn)后,1950年頒布的日本《圖書館法》沿襲了戰(zhàn)前公立圖書館配置司書的規(guī)定,但將司書細化為“司書”和“司書補”兩個級別,同時規(guī)定了司書和司書補的資格條件、獲得的方法和途徑。有關(guān)的原則規(guī)定,一直延續(xù)至今。
1.2 司書教諭
司書教諭是日本中小學圖書館中的專業(yè)職務。日本中小學正規(guī)教師的專業(yè)職務稱為教諭,學校圖書館工作兼有學校教師和圖書館工作者的雙重特點,因此,1953年頒布的日本《學校圖書館法》將學校圖書館的專業(yè)職務定名為司書教諭,規(guī)定“在學校,為了掌管學校圖書館的專門職務,應該設(shè)置司書教諭”,同時規(guī)定了取得司書教諭資格的條件、方式、途徑。由于司書教諭在日本是一個全新的專業(yè)職務,法律頒布的當時,事實上還沒有司書教諭,而司書教諭的培養(yǎng)以及各級各類學校圖書館配置司書教諭都需要有一個過程,因此,當時頒布的《學校圖書館法》的“附則”中補充規(guī)定:“學校在目前階段也可以不設(shè)置司書教諭”。這是基于“不可能立即在所有的學校配置具備資格的司書教諭的現(xiàn)實而設(shè)計的一條過渡性規(guī)定”(注:)。作為過渡期的“目前階段”需要多長?立法當時設(shè)想的是10年左右(注:),但事實上這一過渡期一直持續(xù)了40多年,直到1997年6月修訂《學校圖書館法》,才改為“12個年級以上的學校,自2003年4月以后,必須配置司書教諭”。
1.3 學校司書
學校司書是對在學校中主要從事圖書館工作的職員的統(tǒng)稱。這是一個在日本沒有法律依據(jù)、但獲得了政策認可和社會承認的圖書館員專業(yè)職務類型。本來,按照日本《學校圖書館法》的規(guī)定,司書教諭是學校圖書館的法定專業(yè)職務,但是,長期以來,按照《學校圖書館法》“附則”的規(guī)定,學校圖書館又可以不配置司書教諭。在這種情況下,為了保證學校圖書館的運營,一些由學校或地方政府自行決定的解決方案便應運而生。比如,最早是一些相當于我國高中、中專層次的“高等學校”自主雇傭主要從事學校圖書館工作的職員,后來,比較普遍的做法是通過向?qū)W生征收“圖書館費”來雇傭主要從事圖書館工作的學校職員。但是,征收的“圖書館費”數(shù)量有限,經(jīng)費的窘困,導致了學校圖書館工作條件、工作環(huán)境的惡化。1960年,日本文部省做出關(guān)于“削減教育費的稅外負擔”的決定,要求各級政府盡最大可能推進教育費用的“公費化”。此后,日本全國學校圖書館協(xié)議會(SLA)提出了給予學校雇傭的以從事學校圖書館工作為主的職員以“學校司書”專業(yè)稱謂的意見,從此“學校司書”這一稱謂在社會上被廣泛使用。學校司書應該具備什么樣的學歷、資格、專業(yè)水平,以及以什么形式加以雇傭,并沒有統(tǒng)一的規(guī)定,不同的學校有不同的做法。正因為如此,日本文部省很少采用這一稱謂,一般是稱其為“學校圖書館事務職員”(注:)。20世紀90年代以來,日本社會有關(guān)加強中小學圖書館建設(shè)的呼聲高漲,因此,由地方政府主導的學校圖書館配置學校司書的工作尚在穩(wěn)步推進。
由于日本的中小學圖書館中既有司書教諭,又有學校司書,日本學者稱這種現(xiàn)象為學校圖書館專業(yè)職務的“二職種并置”(注:)。1997年《學校圖書館法》修訂以后,有些地方政府開始終止學校司書的錄用,“二職種一體化”的動向已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
1.4 圖書館員專業(yè)職務設(shè)置的特點
日本圖書館員專業(yè)職務的設(shè)置體現(xiàn)了如下特點:首先,適用于公共圖書館的司書職務影響大,成為日本圖書館員專業(yè)職務制度的代表。這既表明司書職務的歷史悠久、影響深遠,又說明了公共圖書館是現(xiàn)代圖書館事業(yè)、現(xiàn)代圖書館制度的標志。第二,學校圖書館的專業(yè)職務受到高度重視。國家為中小學圖書館專門立法,日本在世界上獨一無二。學校圖書館設(shè)置結(jié)合“教諭”和“司書”雙重特點的專業(yè)職務制度,有利于學校圖書館在教師教學和學生自主學習過程中充分發(fā)揮作用,有利于從小培養(yǎng)利用圖書館的意識和技能,對學生學習能力的養(yǎng)成和圖書館社會認知程度的提高,有深遠的影響。第三,法律化的圖書館員專業(yè)職務不涉及大學圖書館和專業(yè)圖書館。這是因為按照西方的觀念和體制,大學和研究機構(gòu)實行高度自治,大學圖書館和專業(yè)圖書館的設(shè)置主體是大學和研究機構(gòu),不是政府。國家和地方政府可以提出大學的設(shè)置標準,可以規(guī)定大學和研究機構(gòu)必須設(shè)置圖書館,但圖書館的工作人員需要什么樣的資格和水準,是大學和研究機構(gòu)自治范圍內(nèi)的事情。事實上,日本的大學圖書館和專業(yè)圖書館一般也都在套用司書制度,大學圖書館的司書占有率比平均水平還要高些,但這是其自行決定的結(jié)果。
2 取得專業(yè)職務資格的條件
2.1 司書和司書補
日本《圖書館法》第5條對獲得司書和司書補資格的必備條件做出了規(guī)定。
法律規(guī)定的取得司書資格的條件是:
(1)大學或高等專科學校畢業(yè),并按照本法律第6條的規(guī)定履修了司書講習課程者;
(2)大學畢業(yè),并在大學期間履修過有關(guān)圖書館學的專業(yè)課程者;
(3)具有三年以上司書補(含國立國會圖書館、大學或高等專科學校附屬圖書館的職員中相當于司書補的人員)的工作經(jīng)驗,并按照本法律第6條的規(guī)定履修了司書講習課程者。
法律規(guī)定的取得司書補資格的條件是:
(1)具有司書資格者;
(2)高中畢業(yè)或高等專科學校第三年結(jié)業(yè),并按照本法律第6條的規(guī)定履修了司書補講習課程者。
根據(jù)上述規(guī)定,取得司書或司書補資格的條件實際上主要包括兩個方面:一是基本的科學文化素養(yǎng),這體現(xiàn)在對基本學歷的要求上:司書必須具有大專以上的學歷程度,司書補必須具有高中以上的學歷程度。這方面的要求60年代以前更為嚴格。如1950年最初頒布的《圖書館法》規(guī)定,取得司書資格的基本學歷必須是“大學(本科)畢業(yè)”,不包括“高等專科學校”(相當于我國的“大專”)。現(xiàn)行規(guī)定是1961年改定的。二是有關(guān)圖書館學的專業(yè)知識、專業(yè)技能,體現(xiàn)在不論司書或司書補,都必須接受過圖書館學的專門教育。
2.2 司書教諭
日本《學校圖書館法》第5條對取得司書教諭資格的必備條件做出了規(guī)定:首先必須取得教諭資格;在此基礎(chǔ)上,完成司書教諭講習課程培訓,并成績合格。可見,取得司書教諭資格比取得教諭資格還要難。從理論上說,在日本,做有專業(yè)職務資格的中小學校圖書館館員,比做同類學校的教師要求高。
3 以取得專業(yè)職務資格為目標的“課程講習”制度
按日本現(xiàn)行法律規(guī)定,要取得圖書館員專業(yè)職務資格,必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育,并經(jīng)考試合格。系統(tǒng)的專業(yè)教育有兩種實現(xiàn)方式:一是大學開設(shè)的專業(yè)教育課程,稱為“司書課程”,主要對象是沒有圖書館工作經(jīng)驗的在校大學生;一是以取得專業(yè)職務資格為主要目的的專業(yè)培訓課程,稱為“司書(或司書教諭)講習”,主要對象是圖書館的在職工作人員。司書課程是大學本科階段的圖書情報專業(yè)教育,因此,課程的種類、數(shù)量、要求履修的學分數(shù)都多于司書講習。本文僅介紹有關(guān)司書講習課程培訓和考試的規(guī)定。
日本《圖書館法》第5條對司書、司書補講習的實施作了原則規(guī)定:(1)司書和司書補講習,由文部大臣委托的大學主講;(2)司書、司書補講習應該履修的課程、學分及其他必要的事宜,由文部省令規(guī)定。但是,必修課程的學分不得少于15學分。據(jù)此,1950年9月文部省頒布了《圖書館法施行規(guī)則》(2003年10月最新修訂),細化了《圖書館法》的原則規(guī)定。日本《學校圖書館法》第5條對司書教諭講習的實施作了原則規(guī)定:(1)司書教諭講習由文部大臣委托的大學或其他教育機構(gòu)主講;(2)司書教諭講習應該履修的課程、學分及其他必要的事項,由文部省令規(guī)定。據(jù)此,1953年8月文部省頒布了《學校圖書館司書教諭講習規(guī)程》(2001年3月最新修訂),細化了《學校圖書館法》的原則規(guī)定。
3.1 講習課程的講授主體與受講資格
法律規(guī)定司書、司書補講習課程的講授主體,首先必須是大學,其次必須是得到文部大臣認可、經(jīng)由文部大臣委托的大學。司書教諭講習課程的講授主體略微寬泛,可以是大學以外的“其他教育機構(gòu)”,但在具體實施過程中,很少見到有大學以外的其他機構(gòu)成為講授主體。這一規(guī)定的意義,在于嚴把講授主體關(guān),以保證培訓課程的質(zhì)量。因為圖書館員的專業(yè)職務資格培訓,是一種有關(guān)圖書館學基本知識、基本理論、基本技能的系統(tǒng)教育,不是上崗培訓,不是工作實習,因此只能由大學來承擔,一般不由實際工作部門承擔。實際上,在《圖書館法》頒布初期,對講授主體的要求更為嚴格。當時規(guī)定,只有“設(shè)有教育系和藝術(shù)系的大學”,才能成為講授主體。現(xiàn)行規(guī)定是1952年7月改定的。根據(jù)這一規(guī)定,日本文部省對申請開設(shè)司書講習課程的大學進行審查,最基本的條件是該大學的相關(guān)系科必須有2名以上的專職教師。審查合格的大學,文部省以“告示”的形式向社會公布,包括大學的名稱、準予開講的類別、講授的時間、招生的人數(shù)、選拔的方法等。2005年日本全國有13所大學獲準開設(shè)司書或司書補講習課程,另有11所大學獲準以遠程通信方式開設(shè)司書或司書教諭講習課程(注:.見:日本圖書館協(xié)會網(wǎng)站jla.or.jp/shisho2005.html(2005.6.5))。
司書講習課程不是任何人都可以參加,受講者必須具備一定的資格條件。按照《圖書館法施行規(guī)則》的規(guī)定,大體說來,如果是圖書館工作者,需要有一定時間的工作經(jīng)驗。如參加司書講習課程,必須有2年以上司書補的工作經(jīng)驗。如果是在校學生,必須是大學二年級以上,且修滿了62學分以上,或者是具有高等專門學校畢業(yè)的學歷。參加司書補講習課程,必須修完了高等專門學校第3學年等。參加司書教諭講習課程,按照文部省頒布的《學校圖書館司書教諭講習規(guī)程》的規(guī)定,必須具有《教育職員免許法》規(guī)定的中小學校教諭資格,在校學生則必須是大學二年級以上、且修滿了62學分以上。
3.2 講習課程的內(nèi)容與學分
司書和司書補講習的課程設(shè)置、講授內(nèi)容、是否必修、必須取得的最低學分等,都不是一成不變的。現(xiàn)行的規(guī)定為1996年8月最新修訂,從1997年4月1日開始實行。按現(xiàn)行規(guī)定,取得司書資格必須履修“甲組”的全部課程,取得全部學分;履修“乙組”中至少2門課程,取得2個以上的學分。這樣,總共需要履修的課程至少為14門,取得的學分至少為20個。取得司書補資格,必須履修全部11門“司書補講習課程”,并取得全部15個學分。與此前的規(guī)定相比,現(xiàn)行規(guī)定要求履修的課程、取得的學分數(shù)都增加了。按照文部省頒布的《學校圖書館司書教諭講習規(guī)程》的規(guī)定,取得司書教諭資格必須履修5門課程,取得10個學分。
以下是司書講習的具體課程和學分數(shù):
甲組
(1)終生學習概論 1 (2)圖書館概論 2
(3)圖書館經(jīng)營論 1 (4)圖書館服務論 2
(5)情報服務概說 2 (6)參考咨詢實習 1
(7)情報檢索實習 1 (8)圖書館資料論 2
(9)專門資料論 1
(10)資料組織概說 2
(11)資料組織實習 2 (12)兒童服務論 1
乙組
(1)圖書與圖書館史 1 (2)資料特論 1
(3)傳播論 1
(4)情報機器論 1
(5)圖書館特論 1
以下是司書補講習的具體課程和學分數(shù):
(1)終生學習概論 1 (2)圖書館基礎(chǔ) 2
(3)圖書館服務基礎(chǔ) 2 (4)參考服務 1
(5)參考資料解題 1 (6)情報檢索服務 1
(7)圖書館資料
2 (8)資料整理 2
(9)資料整理實習 1
(10)兒童圖書館服務基礎(chǔ) 1
(11)圖書館特講 1
以下是司書教諭講習的具體課程和學分數(shù):
(1)學校經(jīng)營和學校圖書館
2
(2)學校圖書館媒體構(gòu)成
2
(3)學習指導和學校圖書館
2
(4)讀書與社會
2
(5)情報媒體的綜合利用
2
3.3 講習課程的免修
1996年8月公布的《部分修改圖書館法施行規(guī)則的文部省令》中新增加了一項內(nèi)容,規(guī)定“具有一定工作經(jīng)驗”和某種“資格”的人,在取得司書或司書補資格時,可以免修某些課程。
“免修”問題最早是在1992年7月文部省終生教育審議委員會的一個“報告”中正式提出來的。該報告認為,“在努力謀求進一步提高社會教育主事、學藝員(按:日本博物館中的專業(yè)職務)、司書、公民館主事等專業(yè)職員的專業(yè)研修水平的同時,有必要重新檢討大學等機構(gòu)中的研修課程體系,重新檢討專業(yè)職務資格的授予條件”。作為具體措施,該報告提出了專業(yè)講習課程的“免修規(guī)定”。
“免修”的依據(jù)是什么?如司書和司書補,依據(jù)“對工作經(jīng)驗等內(nèi)容的評價”(注:)。日本圖書館界有學者對這一措施很不以為然。有人說這是“廉價的資格給予”,有人說這是“十分可笑的措施”(注:),但最終頒布的文部省令采納了終生教育審議會提出的“免修”思路與方法。
新規(guī)定的免修對象包括三類人。第一類是具有一定的圖書館工作經(jīng)驗者。“一定”的量化指標是時間,具體規(guī)定為“2年以上”。“圖書館工作經(jīng)驗”包含兩層意思:首先是必須在圖書館工作,如公共圖書館、國立國會圖書館、大學圖書館、高等專科學校圖書館等;其次是所從事的工作必須是圖書館的專門業(yè)務工作,如司書或司書補的工作,而不能是“單純的事務性工作”。第二類是具有某種資格者。如按照法律規(guī)定取得了司書補、司書教諭、社會教育主事、學藝員資格等。第三類是“國家公務員錄用第2種考試”合格者。按照日本的《國家公務員法》及其配套規(guī)章的規(guī)定,國家公務員的錄用考試共分3種。第2種考試的錄用對象包括那些“需要相當高度的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的職位”,“圖書館學”列在其中,錄用的人員“主要從事需要圖書館學專門知識、專業(yè)技術(shù)及其他能力的業(yè)務工作”(注:)。上述三類人可以免修的課程不完全相同,最多的可以免修4門課程7個學分。
3.4 講習課程考核與成績認定
按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,司書、司書補、司書教諭講習課程的考核與成績認定,由開講的大學進行。考核的方式可以是筆試、論文或報告書。經(jīng)考核認定成績合格者,司書和司書補講習以開講大學校長的名義頒發(fā)畢業(yè)證書,同時必須向文部大臣報告合格者的名單。司書教諭講習則直接以文部大臣的名義頒發(fā)畢業(yè)證書。
4 圖書館員專業(yè)職務制度確立的標志
專業(yè)職務和專業(yè)職務資格獲得方式的法定化,是專業(yè)職務制度的必備要素,但僅有此,并不能說專業(yè)職務制度已經(jīng)建立。日本圖書館協(xié)會圖書館員問題調(diào)查研究委員會提出了標志圖書館員專業(yè)職務制度真正建立的6大要件,包括:(1)圖書館錄用的專業(yè)人員,是具有專業(yè)職務資格者;(2)消除了無視圖書館員本人專業(yè)特點的隨意變換專業(yè)工作的行為;(3)建立了基于工作經(jīng)驗積累和工作能力評價的獨立的圖書館員專業(yè)職務晉升制度;(4)圖書館館長以及專業(yè)職員具有司書資格;(5)建立了個人的、集體的業(yè)務研修制度;(6)圖書館配置適當數(shù)量的司書及其他職員(注:)。
現(xiàn)代社會知識的劇增、分工的精細,導致了專業(yè)職務的大量涌現(xiàn)。考察一下西方專業(yè)職務產(chǎn)生和演變的歷史,最初只有醫(yī)生、律師、牧師三者被稱為專業(yè)職務,如今,會計、教師、技術(shù)工作者、護士等等,都被視為專業(yè)職務,新的專業(yè)職務還在不斷出現(xiàn)。所以有人說,20世紀是專業(yè)職務盛行的時代。現(xiàn)代社會的專業(yè)職務,基本上都是一種在接受雇傭的條件下、在職務場所發(fā)揮個人的專業(yè)水平、運用個人的專業(yè)技能的活動,因此,作為一種專業(yè)職務制度,首先需要確立的是專業(yè)職務的資格標準和獲取資格的程序、方式。資格是專業(yè)水平的基本標志,如果沒有資格標準,這個職務就很難說是專業(yè)職務。但資格并不是制度要素的全部,至少下面兩個問題對維系制度的穩(wěn)定和健全至關(guān)重要。第一,具有專業(yè)職務資格者對專業(yè)職務的獨占。很難想象社會會認可沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格者去當醫(yī)生,沒有執(zhí)業(yè)律師資格者去當律師,因此,任何專業(yè)職務都一樣,沒有基本的職業(yè)準入,要么說明這個職務不具備專業(yè)含量,不需要專業(yè)要求;要么就是在自毀職業(yè)的專業(yè)嚴肅性和權(quán)威性,自毀職業(yè)聲譽。同時,沒有專業(yè)職務資格擁有者對專業(yè)職務的獨占,所謂專業(yè)職務的資格標準,所謂獲取資格的程序與方法,全都會淪落到形同虛設(shè)的境地。第二,建立與獲得專業(yè)職務的付出相適應的、可預期的職業(yè)回報制度。如果承認由獲得專業(yè)職務資格到獲得專業(yè)職務職位的作為比不作為需要更多的個人努力和付出,那么,相應的、可預期的職業(yè)回報就是一種必須的激勵。由于現(xiàn)代社會的專業(yè)職務大都表現(xiàn)為一種公務活動,因此,職業(yè)回報制度必須是社會性的。沒有職業(yè)獨占,職業(yè)資格就會形同虛設(shè);沒有相應的職業(yè)回報,即便是職業(yè)獨占,也會導致少有人問津。所以,職業(yè)資格、職業(yè)獨占、職業(yè)回報是完善的專業(yè)職務制度的關(guān)鍵性要素。
以此來衡量日本目前的圖書館員專業(yè)職務制度,不難發(fā)現(xiàn),離完善、健全尚有距離,許多日本學者甚至說“面臨著非常嚴峻的局面”(注:)。以職業(yè)獨占而言,目前日本一方面圖書館“司書占有率”低靡現(xiàn)象嚴重,2002年全國圖書館具有司書、司書補資格的專業(yè)館員只占全部館員的48.9%,比90年代初最高時的52%還有所下降(注:)。另一方面又存在著專業(yè)職務資格的獲得與專業(yè)人員的錄用脫節(jié)的現(xiàn)象。如據(jù)日本圖書館協(xié)會教育部會2001年進行的“司書資格獲得者就業(yè)狀況調(diào)查”,當年服務人口在10萬以上的市立圖書館新錄用的專業(yè)職員中,具有司書資格者只占22%(注:)。再一個突出問題是,由于社會性的職業(yè)回報制度不健全,圖書館員專業(yè)職務缺乏吸引力,大量具有專業(yè)職務資格的人才并沒有選擇圖書館就業(yè)。根據(jù)日本圖書館協(xié)會公布的數(shù)據(jù),目前日本每年通過司書課程和司書講習獲得專業(yè)職務資格者已經(jīng)超過1萬人,但2000年真正到圖書館就業(yè)的,全國只有200多人(注:),不過2%左右。日本學者也認為這是“司書養(yǎng)成”面臨的最大問題。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經(jīng)過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農(nóng)村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構(gòu)的建設(shè),成立*縣人民政府教育督導機構(gòu),落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設(shè)施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓,農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導,一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
湖南“教育督導促使每一所學校進步”經(jīng)驗廣受好評
本刊訊(記者 李旭林)11月29日上午,全國督學責任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在長沙召開,來自全國31個省市教育行政部門負責人及教育督導專員齊聚一堂互相交流,深入探討。教育部副部長劉利民,湖南省省委常委、省委組織部部長、副省長郭開朗出會并講話。湖南省人民政府教育顧問張放平出會。湖南省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記王柯敏作典型發(fā)言。會議由教育部教育督導團辦公室主任何秀超主持。
曾擔任過北京市人民政府教育督導室主任的劉利民坦言對教育督導工作“情有獨鐘”,一直抱有深切的關(guān)注之情。他表示,此次現(xiàn)場會的召開是在國家教育規(guī)劃綱要頒布實施一年后舉行的,很及時,很有必要。他指出,新的形勢、新的任務、新的要求下,使建立督學責任區(qū)制度變得越來越緊迫。他在會上積極呼吁,建立督學責任區(qū)很有現(xiàn)實意義,是基于五個“必然要求”的時代需要:建立督學責任區(qū)制度是落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的必然要求,是推動基礎(chǔ)教育科學發(fā)展的必然要求,是完善教育督導制度的要求,是及時掌握學校情況、服務教育決策和借鑒其他國家做法的必然要求。
“湖南的經(jīng)驗很有典型意義,我本人很受啟發(fā),其他各省也有很多獨到經(jīng)驗,各位代表要充分利用此次交流會互補有無,取長補短,共同探討出一條符合中國特色的教育督導機制。”在談到進一步加強督學責任區(qū)制度建設(shè)時,劉利民指出要在三個方面下大力氣,一是要進一步提高對建立督學責任區(qū)制度的認識,二是要進一步明確督學責任區(qū)的工作任務,三是要進一步提高責任區(qū)督學的專業(yè)化水平。
“全國督學責任區(qū)工作會在長沙隆重召開,這是我國教育督導界的一次盛會,充分體現(xiàn)了教育部對我們湖南的極大信任和鼓勵,為我們提供了一次難得的學習機會。”郭開朗對此次大會的順利召開表示熱烈祝賀。他表示,湖南大力推行的教育督導已成為各級政府依法治教、加強教育行政監(jiān)督、推動教育內(nèi)涵發(fā)展的有力手段,為湖南教育改革和發(fā)展作出了重大貢獻。他指出,湖南正處于建設(shè)教育強省全面推進、重點攻關(guān)的關(guān)鍵時期,全省各級教育督導部門將緊緊圍繞教育強省的總目標,進一步創(chuàng)新教育督導工作,探索建立市州教育行政部門履職情況的考核評價機制,著力改變政府教育管理職能,構(gòu)建“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理體系,切實履行監(jiān)督保障職能。
王柯敏在大會上以“全面實施督學責任區(qū)建設(shè),讓每一所學校都有進步”為主題做了經(jīng)驗介紹。他指出,為落實教育督導“兩個并重”的要求,湖南借鑒各地經(jīng)驗,結(jié)合省情實際,在全省范圍內(nèi)建立了督學責任區(qū)制度。基本目標是,以督學責任區(qū)為平臺,把每一所學校都納入督學的“責任區(qū)”范圍,實現(xiàn)對學校督導的“全覆蓋”;督學作不定期的隨訪督導和回訪,全程了解學校發(fā)展,實現(xiàn)對學校的“全過程”督導;組建不同專業(yè)的督學隊伍,深入學校的各個方面,實現(xiàn)對學校的“全方位”督導。通過全覆蓋、全過程、全方位,指導每一所學校找準發(fā)展定位,幫助每一所學校提高發(fā)展質(zhì)量,促進每一所學校走上內(nèi)涵發(fā)展之路,最終讓每一所學校在每個學期每個年度都有進步。
王柯敏在報告中介紹,為使責任區(qū)都能達到“讓每一所學校都有進步”的目標,湖南專門研制了《湖南省督學責任區(qū)學校督導評價指南》,并頒發(fā)全省試用。為使督導觸角延伸到每一所學校,湖南目前已經(jīng)建立764個督學責任區(qū),聘請了3644名責任區(qū)督學。這些舉措極大地推動了學校提高辦學水平,提升了教育質(zhì)量。
與會代表對湖南“教育督導促使每一所學校進步”經(jīng)驗紛紛給予高度評價,隨后,重慶市、江蘇省、長沙市、天津市、吉林市等12個省市在大會上作經(jīng)驗介紹。當天下午,會議代表還分組赴長沙市五區(qū)的15所督學責任區(qū)學校深入考察。11月30日,與會代表分組討論交流,并作了會議總結(jié)。
省教育廳傳達貫徹學習省黨代會精神
肩負起人才培養(yǎng)的歷史使命
本刊訊(記者 李旭林)11月25日下午,省教育廳召開黨組擴大會議,深入學習第十次省黨代會精神。省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記王柯持會議,他要求全省各級教育行政部門、各級各類學校和全體教育工作者勇敢擔負歷史使命,采取切實措施,辦人民滿意的教育,推進教育強省建設(shè),為實現(xiàn)富民強省目標,提供強有力人才和智力支撐。
“我已經(jīng)連續(xù)三屆當選為省委委員,此次黨代會尤讓我感到振奮,作為教育廳廳長,在會議期間我強烈感受到了一股催人奮進的力量。”王柯敏表示,作為省直代表團副團長、代表提案審查委員會委員,大會對教育的高度關(guān)注,他感同身受。在此次黨代會的報告中,教育依然是濃墨重彩的一筆。“對于湖南教育事業(yè)未來5年的規(guī)劃與發(fā)展,我認為黨代會的報告呈現(xiàn)出了3個亮點令人倍受鼓舞:一是報告明確提出‘強省必先強教’,明確了教育優(yōu)先發(fā)展的地位,這六個字分量很重;二是在創(chuàng)建‘創(chuàng)新型湖南’的表述中,指出核心是人才,基礎(chǔ)是教育,明確了教育的基礎(chǔ)性地位;三是提及實現(xiàn)‘兩個加快’即加快建設(shè)全面小康、加快建設(shè)兩型社會時,指出辦人民滿意的教育是全面實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)涵,明確了教育的中心地位。”
按照省黨代會“強省必先強教”的總要求,會議對今后一段時間加快建設(shè)教育強省進行研究部署,要求緊密結(jié)合當下教育工作的重點、難點、熱點問題,深入而富有創(chuàng)造性地開展工作。在加強合格學校建設(shè),推進義務教育均衡發(fā)展,加快普及學前教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,全面提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平,完善國民終身教育體系,增加教育投入,規(guī)范民辦教育等領(lǐng)域加大工作力度,全面促進各類教育又好又快發(fā)展。
王柯敏指出,到2020年,我省教育發(fā)展水平和綜合實力要進入全國先進行列,基本形成完備的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本建成教育強省,基本建成學習型社會和人力資源強省,這就要求全省教育工作者堅持以人為本,遵循教育規(guī)律,以素質(zhì)教育為主線,以提高質(zhì)量為重點,以改革創(chuàng)新為動力,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),提高辦學效益,形成體系完備、基礎(chǔ)厚實、特色鮮明、社會滿意的教育發(fā)展局面。
王柯敏強調(diào),貫徹學習黨代會精神,“不光要做錦上添花的事情,還要重點干好雪中送炭的活”。他要求廳機關(guān)干部以及全省教育系統(tǒng)干部職工、全體教師深入學習黨代會精神,并內(nèi)化為自覺的行動要求。他還對全體教育工作者深入學習黨代會精神提出了三點期望:一是緊密聯(lián)系實際,結(jié)合本職工作開展學習,在工作中落實黨代會的指示精神;二是要加強輿論宣傳,創(chuàng)新學習形式,掀起學習熱潮,形成良好的學習氛圍;三是要提高執(zhí)行力,把提高執(zhí)行力與貫徹落實大會精神緊密結(jié)合,干好本職工作,提升工作質(zhì)量,創(chuàng)先爭優(yōu)。
會議透露,近日省教育廳還將專門下發(fā)貫徹學習黨代會精神的通知,部署學習任務,切實促進學習活動全面、深入、有效開展。
全國中小學社會實踐基地建設(shè)現(xiàn)場會在長沙舉行
13個城區(qū)實踐基地成為素質(zhì)教育新名片
本刊訊(通訊員 袁錫勇 記者 李旭林)11月22日上午,全國中小學社會實踐基地建設(shè)現(xiàn)場會在芙蓉區(qū)素質(zhì)教育基地舉行。教育部教學儀器研究所所長王富、副所長李玉先,省教育廳副廳長葛建中,副巡視員廖湘生,長沙市副市長姚英杰等應邀出席。
會議指出,推進中小學社會實踐基地建設(shè)是湖南推進素質(zhì)教育的一條有效途徑。近年來,按照分類指導的原則,湖南在城區(qū)學校著力建設(shè)素質(zhì)教育實踐基地,在農(nóng)村學校重點建設(shè)勞動實踐場所。目前,湖南建成城區(qū)素質(zhì)教育社會實踐基地13個,農(nóng)村學校80%以上建有勞動實踐場所,每年有2000萬人在社會實踐基地和勞動場所開展實踐鍛煉和素質(zhì)拓展訓練。
會議特別推介了長沙在素質(zhì)教育社會實踐基地建設(shè)方面取得的經(jīng)驗。長沙將基地建設(shè)納入政府行為,市政府在基地定位、人員編制、經(jīng)費投入方面做了明確規(guī)定和強有力的保障。現(xiàn)在7個城區(qū)都建有素質(zhì)教育實踐基地,7個基地各具特色。目前,長沙各素質(zhì)教育實踐基地已接納全市61.2萬人次參加實踐活動。雨花區(qū)基地被評為全國青少年校外活動示范基地,岳麓區(qū)基地獲中國青少年社會教育“銀杏獎”。
湖南普通高中課程改革樣板校建設(shè)現(xiàn)場研討會召開
吹響全面深化課堂教學改革的號角
本刊訊(記者 劉秋泉)11月28日,湖南省普通高中課程改革樣板校建設(shè)現(xiàn)場研討會在株洲醴陵市召開。全省普通高中課改樣板校校長、部分省示范性高中校長和其他普高校長以及各市州教育局基教科科長參加了研討會。與會代表觀摩了醴陵一中全開放的原生態(tài)課堂,并對如何進一步深化課堂教學改革進行了認真的交流研討。省教育廳副廳長葛建中、省教育廳副巡視員廖湘生出席研討會。
會上,醴陵一中校長方勇詳細介紹了學校在困境中起步、在借鑒中創(chuàng)新、在探索中完善、在反思中成長的課改歷程和以“五環(huán)節(jié)”教學模式為核心的課堂教學改革經(jīng)驗。醴陵一中教師鄧海兵作了《是什么改變了我的專業(yè)生活》的發(fā)言,講述了如何走近、走入和走出“五環(huán)節(jié)”模式的真切體驗。
葛建中副廳長在會上講話。他要求大家理解好課改樣板校建設(shè)的意義,指出課改需要培育,不僅需要自我培育,還需要共同培育;需要學習,轉(zhuǎn)益多思是吾師;同時,還需要實現(xiàn)示范和引領(lǐng)。他強調(diào),必須明確普通高中改革的任務和目標,推動事業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)推進教育公平和提高教育質(zhì)量兩大目標,普高必須以課改為載體為平臺,推動人才培養(yǎng)體制改革。要進一步明確學校的辦學定位,努力構(gòu)建師生發(fā)展的平臺,切實推動普高的多樣性發(fā)展。他特別建議進行創(chuàng)新型學校建設(shè),期待以創(chuàng)新實現(xiàn)普高的又一輪發(fā)展和崛起。他還呼吁在普高實現(xiàn)選課制,讓課程體系建設(shè)和課程選擇成為課程改革的核心領(lǐng)域。
首例研究“特崗計劃”國家級課題湘潭開題
課題研究源于《湖南教育》相關(guān)報道啟示
本刊訊(記者 李旭林)全國教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度教育部重點課題“特崗教師培訓模式創(chuàng)新研究”于11月25日在湘潭教育學院開題。該項課題不僅是湖南也是全國首例專門研究特崗教師培訓模式的國家級課題。
“特崗教師”是指“特設(shè)崗位計劃”招聘的教師。從2009年起,湖南已經(jīng)連續(xù)三年實施該項計劃,12000多名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到農(nóng)村義務教育階段學校任教,有效緩解了湖南農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾,提升了農(nóng)村中小學教師隊伍整體素質(zhì),促進了義務教育的均衡發(fā)展。
課題負責人、湘潭教育學院副院長陳躍輝介紹,課題組關(guān)注并最終確定以“特崗教師培訓模式創(chuàng)新研究”作為國家級課題向教育部申報,源于2010年《湖南教育》雜志連續(xù)三期對湖南特崗教師群體生存狀態(tài)深度報道的啟示。課題組認為,國內(nèi)關(guān)于特崗教師培訓模式的研究在許多方面尚需作進一步的探討,開展特崗教師培訓新模式課題研究對于擴大全社會認可程序、尊重特崗教師個體價值、探索特崗教師“留得住、用得好、成長快”的長效機制等具有十分重要的現(xiàn)實意義。課題將以湖南等中西部省份為重點抽樣調(diào)查研究基地。
湖南:
成人高等教育
杜絕買賣生源
本刊訊 “各成人教育機構(gòu)不得尋求中介招生,不得提前招生、提前收費,不得以承諾轉(zhuǎn)專業(yè)的方式買賣生源。”11月25日,湖南省普通高校新設(shè)函授站和校外學習中心負責人培訓班會議在長沙召開,會議提出要規(guī)范成人教育辦學管理。
會議指出了當前成人教育辦學存在的一些突出問題:一些地方組織大規(guī)模代考,一些學校為搶奪生源提前招生、提前收費,有的學校實行捆綁招生,買賣生源,找中介招生,甚至有巧立名目亂收費的現(xiàn)象,導致成人教育辦學聲譽嚴重下降。對此,會議要求要嚴肅考紀考風,嚴禁違規(guī)招生。
會議部署了幾項重要工作,要求各函授站和校外學校中心落實。其中包括年檢年報工作、教學評估工作、成人教育入學資格審查等,明確提出沒有專科合格學歷的考生不能報考成人專升本考試。
(袁軼雄)
湖南完成二十七個縣級政府職教督導評估
本刊訊(記者 李讓恒)截至11月中旬,我省已順利完成對長沙、祁陽等27個縣(市、區(qū))政府職業(yè)教育工作督導評估,此舉在全國引起特別關(guān)注。經(jīng)教育部推薦,我省這一作法被評為第二屆國家教育改革創(chuàng)新特別獎。這是我省繼縣級人民政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領(lǐng)導干部教育實績督導考核制度獲首屆國家教育改革創(chuàng)新獎以后,獲得的又一殊榮。
對縣(市、區(qū))政府進行職業(yè)教育工作督導評估始于2010年。評估的對象為政府及其主要負責人,內(nèi)容包括職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境、職業(yè)教育經(jīng)費投入、職業(yè)教育辦學條件、職業(yè)教育發(fā)展水平等4個方面。評估由省、市(州)政府教育督導室組織,并引入了第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)參與督導評估工作,依托國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊,開展對相關(guān)縣(市、區(qū))社會公眾、學生及其家長對職業(yè)教育的滿意度、意見的調(diào)查數(shù)據(jù)分析,作為專家組評估的重要依據(jù)。參與督導評估座談的人大代表、政協(xié)委員、師生及家長代表實行隨機抽選確定,以確保督導評估結(jié)果的客觀公正。
據(jù)介紹,全省已督導評估的27個縣(市、區(qū)),有5個獲優(yōu)秀等級、19個獲合格等級,有3個標準偏低的已下達限期整改通知書,等候復評。這批督導評估的縣(市、區(qū))在政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育責任,加大職業(yè)教育投入與加快職業(yè)教育資源整合方面都有明顯變化。統(tǒng)計顯示,今年完成評估的17個縣中,省里規(guī)定的7項政策性職業(yè)教育經(jīng)費,已落實17.62億元,到位率達97.65%。督導評估促進了全省職教重大項目建設(shè)。長沙職教基地首期規(guī)劃用地1100畝,已投入14.8億元,今秋已全部投入使用,在籍學生達2.8萬人。株洲市計劃投資100億元,建造10萬人規(guī)模的現(xiàn)代化職業(yè)教育科技園,項目已進入中期施工。
我省啟動學校預防艾滋病知識宣傳周活動
本刊訊(記者 劉茜)11月30日晚7時30分,第四屆我省學校預防艾滋病知識宣傳周活動在湖南大學啟動。省教育廳副廳長王鍵出席了本次啟動儀式。
啟動儀式上,王鍵表示,當前我國艾滋病防治工作面臨著一些新情況:部分地區(qū)和人群疫情已進入高流行狀態(tài),艾滋病傳播方式更加隱蔽,性傳播已成為主要傳播途徑,男男傳播上升明顯,有易感染艾滋病病毒危險行為的人群防控工作難度加大,甚至在我國個別高校也發(fā)現(xiàn)了艾滋病感染者個案,一些地方對防治艾滋病認識不足,政策落實不到位,使艾滋病防控工作仍面臨嚴峻形勢。
2008年以來,我省已連續(xù)組織三屆預防艾滋病知識宣傳周活動。第四屆全省學校預防艾滋病知識宣傳周活動將從12月1日持續(xù)到12月7日,宣傳主題是“行動起來,向‘零’艾滋邁進”(英文主題Getting to zero),副標題是“全面預防,積極治療,消除歧視”。
省教育廳要求,預防艾滋病知識宣傳周活動期間,各學校應結(jié)合本校實際情況制訂宣傳周活動方案,組織開展豐富多彩的宣傳教育活動,可通過宣傳欄、閉路電視、校園廣播、校園網(wǎng)等平臺,開展專題講座、同伴教育、主題班會、繪畫、讀書活動、知識競賽、圖片展覽等生動活潑的預防艾滋病宣傳教育活動。
啟動儀式上,主辦方還邀請到我省知名專家鄭玉煌教授為現(xiàn)場學生舉辦了一堂深入淺出的防艾知識教育講座。同時,并邀請了一位艾滋病患者出席講述自己的親身經(jīng)歷、心路歷程。來自中南大學、湖南大學、湖南師范大學和湖南藝術(shù)職業(yè)學院的400余名學生代表參加了活動。
湖南本年度培訓
英特爾項目國家、
省級主講教師250名
本刊訊 近日,根據(jù)中央電教館的工作部署和省電教館的工作計劃,我省2011年英特爾未來教育基礎(chǔ)課程項目省級主講教師培訓工作已全部結(jié)束,按要求完成了國家級主講教師5名、省級主講教師245名的培訓任務。
自9月下旬以來,省電教館分別在湘陰縣、岳陽縣、汝城縣、宜章縣、安仁縣、資興市等6個縣市舉辦了培訓班,按要求全部完成了國家級主講教師5名、省級主講教師245名的培訓任務,下一步省級主講教師將回到120所項目學校,對4800名學科教師進行培訓。