執(zhí)法教育論文

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執(zhí)法教育論文范文第1篇

在遵循教學(xué)計(jì)劃和不改變新課程標(biāo)準(zhǔn)理念的情況下，對學(xué)科內(nèi)容的知識(shí)進(jìn)行巧妙設(shè)計(jì)，努力尋找切入點(diǎn)和滲透點(diǎn)，向?qū)W生講授該課知識(shí)的同時(shí)，將法律知識(shí)融入進(jìn)去。例如，在講授五年級(jí)下冊《品德與社會(huì)》學(xué)會(huì)集體小主人———自主選舉班委會(huì)這一課的時(shí)候，我利用教材和根據(jù)實(shí)際情況組織本班的學(xué)生自主選舉班委會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)民主選舉的方法，在真切的生活體驗(yàn)中體會(huì)民主選舉的意義，增強(qiáng)民主意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)為他們將來參與社會(huì)民主生活打下一定的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)《信任是做人的根本》這一課，利用書本上的案例：廣州發(fā)生了嚴(yán)重的“假酒中毒”事件，導(dǎo)致50多人中毒，十多人死亡。在向?qū)W生講授誠信是一份社會(huì)的責(zé)任，也是社會(huì)生活中的重要規(guī)則，同時(shí)也讓學(xué)生樹立了保護(hù)產(chǎn)權(quán)道德意識(shí)和法律意識(shí)。在課堂教學(xué)中滲透法制教育有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，第一，可以解決法制教育與一般教育在課時(shí)上的矛盾。滲透教育追求的是與主課內(nèi)容的自然融合，并非教師在主課上專門設(shè)置時(shí)間進(jìn)行法制教育，而是在課堂教學(xué)中自然而然，順理成章地在課堂教學(xué)中進(jìn)行滲透，不僅豐富了主課的內(nèi)容，還拓展了學(xué)生的知識(shí)面；其次，可以較好地解決法制教育與教學(xué)計(jì)劃之間的矛盾。課時(shí)少、教學(xué)容量大是當(dāng)今義務(wù)教育的一大特征。如果法制教育的內(nèi)容根據(jù)主課的內(nèi)容而確定滲透點(diǎn)，在教學(xué)過程中，我們就沒有必要改變原來的教學(xué)計(jì)劃，也無須重新編制專門的法制教材，通過教師對主課的內(nèi)容進(jìn)行巧妙的安排就能實(shí)現(xiàn)法制教育；第三，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，法律知識(shí)本來就是抽象乏味的條文，難以激發(fā)學(xué)生的興趣。但是，如果把這些法律條文通過教材的具體內(nèi)容進(jìn)行演繹，使抽象的東西形象化、實(shí)用化，這樣更容易被學(xué)生接受和理解。

二、在教學(xué)案例中滲透法制教育

在課堂教學(xué)中，我們可以通過列舉生活中真實(shí)的事例，讓學(xué)生充分討論，透過實(shí)例，掌握法律知識(shí)。例如，我利用《法在我們身邊》這一課的事例：我們社區(qū)有一個(gè)叫玉娟的同學(xué)，今年11歲，父母下崗后，家庭生活困難，因此，家里的人不打算讓她上學(xué)，要讓她到大伯開的飯店里打工。讓學(xué)生討論后說出自己的看法。首先，我問學(xué)生：由于家庭生活困難，玉娟的父母讓孩子輟學(xué)打工這種做法對嗎？孩子們都說不對，玉娟應(yīng)該上學(xué)讀書，但是，至于為什么不對，孩子們就說不上來了，于是我就相機(jī)給孩子出示有關(guān)的法律條文，《中華人民共和國未成年保護(hù)法》十三條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。玉娟的父母的做法違反了《中華人民共和國未成年保護(hù)法》。其次，玉娟的大伯也違反了此法，《中華人民共和國未成年保護(hù)法》規(guī)定：非法招用未滿十六歲的未成年人，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。這樣一說，孩子們都明白了自己原來享有如此重要的權(quán)利。就這樣在輕松愉快的氣氛中，法律知識(shí)深入到每個(gè)學(xué)生的心里，取得了較好的教育效果。

三、結(jié)合品德教學(xué)游戲?qū)W(xué)生進(jìn)行

執(zhí)法教育論文范文第2篇

為讓學(xué)生深刻地體會(huì)文章的時(shí)代背景，我讓學(xué)生反復(fù)誦讀，并結(jié)合文章內(nèi)容理解其中的含義。其中第二段諸葛亮向后主提出賞罰公平的建議，宮廷和相府對官員獎(jiǎng)懲應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)宮和外府刑賞之法不同，能依法辦事，賞罰分明。通過教學(xué)讓學(xué)生明白在法律面前人人平等的思想，從而自覺增強(qiáng)法制意識(shí)。在實(shí)際教學(xué)中，通過學(xué)習(xí)蘇教版教材八年級(jí)下冊《漢字》專題，我們知道漢字蘊(yùn)含著的豐富的審美和詩意，有著深厚的文化蘊(yùn)含和美麗，同時(shí)為延伸此專題的內(nèi)涵，在講授時(shí)筆者結(jié)合漢字“法”的說文解字進(jìn)一步闡釋法的含義與美麗。在教學(xué)過程中，補(bǔ)充東漢時(shí)許慎《說文》中指出“：灋，刑也。平之如水。從水，廌所以觸不直者去之，從去，會(huì)意。“”從水”強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)該公平如水，鹿是傳說中的神獸，能辨別曲直，指在審理案件時(shí)用角去觸理曲的人。“廌”辨曲直其實(shí)是一種審判活動(dòng)。當(dāng)人們相互間有分歧有爭執(zhí)時(shí)，由廌公平裁判，當(dāng)人們的行為不端、不公正時(shí)，再由神獸行使處罰。通過這樣的學(xué)習(xí)，既增強(qiáng)語文學(xué)科的趣味性，又在語文課堂教學(xué)中滲透法制教育，從而有效地利用語文教材，取之于教材，用之于法制教育，可謂一舉兩得，更好地為教學(xué)服務(wù)。

二、立足語文課堂，有效開展活動(dòng)，拓展學(xué)生法律思維空間

語文學(xué)科是一門工具性很強(qiáng)的學(xué)科。作為一名語文教師，要充分利用好語文教材，深入鉆研語文教材中的德育元素，不斷地利用有限的語文教材從而更好地滲透法制教育，拓展學(xué)生法律思維空間。語文教材中的《威尼斯商人》是全劇第四幕第一場，也是全劇的。這場戲描寫了威尼斯法庭審判“割一磅肉”的契約糾紛案件的經(jīng)過。教學(xué)前我先從網(wǎng)上下載狀、答辯狀、判決書文書，先讓學(xué)生學(xué)習(xí)，然后角色分工讓學(xué)生分別扮演主人公夏洛克寫狀，鮑西婭為安東尼奧寫答辯狀，隨后在課上展開模擬法庭進(jìn)行辯論，讓“法官”主持法庭辯論和審判活動(dòng)，并最后寫判決書在“法庭”進(jìn)行宣判。通過組織學(xué)生開展活動(dòng)，有效地增進(jìn)學(xué)生對課文的理解，以及對戲劇特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律文書知識(shí)，學(xué)習(xí)法庭辯論技巧等，在充分研究教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有效地利用課文內(nèi)容向?qū)W生傳授法律知識(shí)，并利用語文課堂，及時(shí)拓展第二課堂活動(dòng)。這樣既自然直接，又快捷有效地開展活動(dòng)，能更好地拓展學(xué)生的法律知識(shí)、和法律思維。

三、立足語文課堂，有效展開論辯，增強(qiáng)學(xué)生法律思辨能力

執(zhí)法教育論文范文第3篇

一般來說對于法律素質(zhì)的定義廣泛的認(rèn)為是人們所具有的守法能力以及識(shí)法、用法的能力，也有一部分的學(xué)者把法律素質(zhì)劃分為人們思想道德的部分之一，認(rèn)為法律素質(zhì)是構(gòu)成人的道德素質(zhì)的最基本的內(nèi)容。除了上面兩種對于法律內(nèi)涵的定義外，還有一部分的學(xué)者把法律素質(zhì)定義為人們通過對法律的了解而形成的法律信仰和法律情感，是一種作用于人們心理活動(dòng)的表現(xiàn)。只要人們加強(qiáng)對相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，其法律素質(zhì)一定會(huì)有一定程度的提升。法律素質(zhì)是個(gè)體學(xué)習(xí)法律的最基本的也是重要的目的，因此在法律教育當(dāng)中，要充分發(fā)揮法律素質(zhì)的引導(dǎo)作用，最大限度的促進(jìn)學(xué)習(xí)者的法律素質(zhì)提升。

二、法律素質(zhì)教育和法律教育的關(guān)系

法律素質(zhì)教育應(yīng)該是法律教育中最重要的一部分，法律素質(zhì)和法律教育有著十分密切的關(guān)系。兩者既在某些方面有一定的相通性，又在某些方面有著一定的差異性。法律教育主要指的是院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于學(xué)習(xí)法律的人員知識(shí)傳授的過程，一般情況下在法律教育實(shí)現(xiàn)的過程也實(shí)現(xiàn)了法律素質(zhì)的培養(yǎng)，因此對于這兩者的具體定義并沒有明確的界定，但是某些細(xì)節(jié)來說，法律素質(zhì)教育和傳統(tǒng)意義上的法律教育還是有一定的差別的，法律素質(zhì)教育隸屬于法律教育，其是法律教育的龐大支系中一個(gè)主要分支而已，在面對的人群和對象來說，法律素質(zhì)教育和法律教育也存在一定的差別，前者所面向的整個(gè)整個(gè)社會(huì)人群，是為了提升人們對法律和法制的整體認(rèn)識(shí)，而后者所面對的主要是將來會(huì)從事和法律有密切關(guān)聯(lián)的專業(yè)水準(zhǔn)比較高的學(xué)習(xí)法律的學(xué)生，其針對性更強(qiáng)。

三、提高院校法律素質(zhì)教育水平的具體方法

1.加強(qiáng)對社會(huì)法制環(huán)境的優(yōu)化過程

所謂的社會(huì)法制環(huán)境的優(yōu)化是在改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)法制觀念的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)和社會(huì)法制有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化的過程。在優(yōu)化的過程中應(yīng)該著重注意立法、執(zhí)法、司法等方面的優(yōu)化。要加強(qiáng)基本法制體系的構(gòu)建和完善，在立法時(shí)要充分的發(fā)揮人民的民主性，讓最廣大的人民積極的參與到立法工作中來。在執(zhí)法時(shí)一定要遵循公平公正的原則，相關(guān)執(zhí)法人員切不可知法犯法，對于社會(huì)法制環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化造成阻礙。只有對社會(huì)法制環(huán)境進(jìn)行最大程度的優(yōu)化，才能夠促使相關(guān)學(xué)生法律素質(zhì)的提升，才能夠盡可能的讓以法律素質(zhì)教育為基本引導(dǎo)內(nèi)容的法律教育的得以順利高效的進(jìn)行。

2.院校大力推進(jìn)法律教育課改革的進(jìn)行

目前我國高校和法律有關(guān)教育的具體情況，大多數(shù)的高校已經(jīng)把法律基礎(chǔ)課程列為大學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中所必須要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這對于提升學(xué)生整體的法律素質(zhì)而言具有十分重大的意義。但是由于我國人民傳統(tǒng)的法制意識(shí)淡薄，在推進(jìn)高校法律基礎(chǔ)的教學(xué)過程中還存有一定的問題，因此要想從根本上發(fā)揮法律素質(zhì)教育對于法律教育的引導(dǎo)性作用，必須加強(qiáng)對院校法律教育的基本模式的改革。首先應(yīng)該提升琺瑯彩素質(zhì)教育的整體地位，把其納入學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)和規(guī)程中去，為了促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)提升法律素質(zhì)，院校可以采取一些措施，譬如把學(xué)生對于法律的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用情況進(jìn)行考評，并且把考評結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分的評定當(dāng)中等。除此之外院校也應(yīng)該對傳統(tǒng)的法律教學(xué)模式進(jìn)行一定的改變，在法律教學(xué)的過程中強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，加強(qiáng)學(xué)生和教師在法律教育的課堂上的互動(dòng)，從而為促進(jìn)學(xué)生法律綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升以及其綜合能力的完善奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)法律情感在法律教學(xué)中的應(yīng)用

法律情感是法律素質(zhì)的主要體現(xiàn)內(nèi)容之一，因此要想實(shí)現(xiàn)法律素質(zhì)教育在法律教學(xué)中引導(dǎo)作用的發(fā)揮必須加強(qiáng)法律情感在法律教學(xué)中的應(yīng)用。這種應(yīng)用首先表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的確定上，如果教學(xué)內(nèi)容選用的恰當(dāng)，那么想過的教學(xué)情感會(huì)很自然的流露出來，從而促進(jìn)學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)改變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)，為學(xué)生法律知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供情感條件。在選用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師也應(yīng)該充分的發(fā)揮其指引作用，對于相關(guān)法律知識(shí)的法律精神及時(shí)的傳授給學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生法律素質(zhì)的提升以及法律教育的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

執(zhí)法教育論文范文第4篇

近年來，我國的職業(yè)教育也發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢態(tài)，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式也為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了有力的翅膀。主要表現(xiàn)在：民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，政府支持。縱觀浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，總體來講持續(xù)上漲，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本充裕的浙江在職業(yè)教育發(fā)展上崛起，民間資本辦學(xué)成為浙江省職業(yè)教育發(fā)展的一大亮點(diǎn)，民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院占高職總數(shù)的40%以上。當(dāng)然政府在這個(gè)過程中的支持作用也是顯而易見的。校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。上海許多職業(yè)院校都與企業(yè)緊密聯(lián)合，建立了由行業(yè)專家，尤其是生產(chǎn)服務(wù)第一線的優(yōu)秀工作人員組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，由他們直接參與人才培養(yǎng)規(guī)格的確定，教學(xué)計(jì)劃的制訂以及教學(xué)質(zhì)量的評估；通過與企業(yè)的聯(lián)合，學(xué)校還能及時(shí)了解企業(yè)對人才的需求，并根據(jù)企業(yè)對人才的需求設(shè)置專業(yè)，調(diào)整專業(yè)。從就業(yè)上看，上海高職所培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率都在90%以上，為企業(yè)的發(fā)展乃至上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的力量。

二、吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的不足

吉林省處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)總生產(chǎn)方面尤其是生產(chǎn)一線，對具有專業(yè)技能的人才需求極為迫切，而職業(yè)教育在之前的發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來的招生生源匱乏以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備投入不足所導(dǎo)致的低質(zhì)量的教育環(huán)境，使得職業(yè)教育發(fā)展處于尷尬境地，發(fā)展乏力，無法及時(shí)有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的儲(chǔ)備人才。

（一）職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展乏力

目前，吉林省職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足，職業(yè)教育招生規(guī)模與國家的要求仍存在較大的差距。職業(yè)教育模式相對僵化，沒有辦出“職業(yè)”特色，教學(xué)中重理論、輕實(shí)踐，而對應(yīng)用性、實(shí)踐性重視不夠，脫離為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員的辦學(xué)宗旨與定位，工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式開展得還不夠深入。在專業(yè)設(shè)置上不能緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，重復(fù)設(shè)置比較突出。一些專業(yè)設(shè)置所面向的職業(yè)早已淘汰，使得學(xué)生畢業(yè)后面臨無業(yè)可就的局面。

（二）技能人才的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)

吉林省“十二五”規(guī)劃期間面臨的嚴(yán)峻形勢之一即是人才總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不合理，高技能人才短缺，而且人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年獲取國家職業(yè)資格證書的人員只占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的3%。而吉林省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)所需的人才缺口極大，不僅技能人才而且部分企業(yè)的一些職業(yè)(工種)已經(jīng)青黃不接，由于技術(shù)崗位后繼無人，已退休的老技術(shù)工人被重新聘用到崗位上來。

三、推動(dòng)吉林省職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的對策

目前，吉林省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快的重要階段，人才隊(duì)伍處于從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的過渡階段。在這一進(jìn)程中，職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。兩者只有良性互動(dòng)才能保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地位，借鑒國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)完善。

（一）職教與普教取長補(bǔ)短，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用性人才

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對人力資本的要求也就相對提高。雖然我國教育總體來說，普通高等院校仍然是培養(yǎng)人才的主要途徑，但是普通高等教育所培養(yǎng)的人才也并不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育作為國家教育體系不可分割的一部分，其培養(yǎng)的專業(yè)技能人才在生產(chǎn)一線發(fā)揮的作用直接推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縱觀一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，其發(fā)展必然需要高科技的人才的管理帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，但也離不開專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)方針踐行到各生產(chǎn)部門過程中的技術(shù)指導(dǎo)。更何況，職業(yè)教育發(fā)展成熟的德國和美國在職教和普教相連接雙管齊下發(fā)展職業(yè)教育方面也有著驚人的相似之處，可見，加快普教與職教的相輔相成，形成終身化一體學(xué)習(xí)體系就顯得尤為必要。

（二）政府主導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善技能人才的激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)該深入貫徹中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的方針政策，而培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才能夠很好地為這一方針政策服務(wù)。由此看來，各級(jí)政府高度重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔就顯得尤為必要，具體來說，可以從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)提取規(guī)定比例的經(jīng)費(fèi)，以該經(jīng)費(fèi)支持培養(yǎng)選拔高技能人才；還可以加大對各級(jí)各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入力度，主要用于改善辦學(xué)條件的更新培訓(xùn)設(shè)施。另外，相關(guān)部門要保證高技能人才培養(yǎng)中經(jīng)費(fèi)的投入，拓寬用于培養(yǎng)高技能人才的資金的籌措渠道，保障高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（三）加快整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育資源共享

執(zhí)法教育論文范文第5篇

一、我國高師教育制度的歷史沿革

從清末第一所師范學(xué)校建立到1922年“壬戌學(xué)制”頒布的20多年間，我國師范教育一直是獨(dú)立建制，由國家統(tǒng)一辦理，初高等師范教育同時(shí)并立，培養(yǎng)不同層次的教師。師范生的在校學(xué)習(xí)實(shí)行公費(fèi)制度，就業(yè)實(shí)行服務(wù)制。

“壬戌學(xué)制”頒布后，受美國模式的，高等師范教育制度發(fā)生了一系列的變革。原獨(dú)立設(shè)置的體制幾乎完全讓位于由大學(xué)培養(yǎng)師資的開放性體制。當(dāng)時(shí)原有的六所高等師范院校除北京高師改為北京師范大學(xué)外，其余五所都改為或并入大學(xué)。在此之后，一直到建國前夕，圍繞高師院校要不要獨(dú)立建制曾發(fā)生過幾次大的爭論，但除抗戰(zhàn)期間為滿足戰(zhàn)時(shí)教育需要，師范學(xué)院曾一度從大學(xué)中分離出來以外，到抗戰(zhàn)結(jié)束，大多師范院校又基本被歸并到大學(xué)當(dāng)中。所以，期間，我國基本上是實(shí)行獨(dú)立設(shè)置和非獨(dú)立設(shè)置并行的高師教育體制。

建國后，中央政府對師范教育給予了充分的重視。在1951年第一次全國師范教育會(huì)議之后，仿照蘇聯(lián)模式，政府對高等師范院校進(jìn)行了重新調(diào)整，并提出了由政府主辦、獨(dú)立設(shè)置的原則。與此同時(shí)，通過頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，將各級(jí)各類師范學(xué)校的學(xué)制以法令的形式確定下來，形成了我國現(xiàn)行師范教育的基本制度：分高等師范學(xué)校和中等師范學(xué)校兩級(jí)。其中高等師范學(xué)校可分為師范大學(xué)、師范學(xué)院、師范專科學(xué)校和教育學(xué)院等層次。

1977年后，針對中小學(xué)教師學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)實(shí)，我國政府對師范教育事業(yè)給予了高度的重視，高師教育進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。截止到1997年，我國擁有高等師范院校232所，在校生64.25萬人；有教育學(xué)院229所，及教師進(jìn)修學(xué)校2142所，在校學(xué)員共67.2萬人；中等師范學(xué)校892所，在校生91.09萬人。至此，一個(gè)與我國整個(gè)教育事業(yè)基本相適應(yīng)的高等師范教育體系也逐漸形成，該體系表現(xiàn)為三個(gè)層次和兩大類等特點(diǎn)。所謂三個(gè)層次是指：第一層次，國家教委直屬的6所師范大學(xué)；第二層次，省、自治區(qū)、直轄市屬高等師范院校；第三層次，地（市）屬高等師范專科學(xué)校。兩大類是指職前和在職兩類，職前教育的承擔(dān)部門主要是普通高師院校，在職進(jìn)修的承擔(dān)部門則主要是教育學(xué)院以及其它成人高校。

師范教育培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大，基本緩解了我國中小學(xué)教師學(xué)歷偏低的問題。許多地區(qū)教師特別是小學(xué)教師的學(xué)歷基本上達(dá)到1993年頒布的《教師法》對教師提出的學(xué)歷資格要求。以1995年為例，全國小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為88.9％，比5年前高出15個(gè)百分點(diǎn)[1]。

然而，數(shù)量上的可喜變化，并不能掩蓋體系上存在明顯的缺陷。學(xué)歷的達(dá)標(biāo)并不意味著質(zhì)量的合格；由于我國地區(qū)間教育發(fā)展的極不均衡，各地對師資的學(xué)歷層次提出了不同的要求，現(xiàn)有高師教育層次結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的需求變化；師范生培養(yǎng)實(shí)行公費(fèi)制度，且就業(yè)又有保障，使一向門庭冷落的師范院校生源見好，引起了其它高校的興趣，因而對封閉型師資培養(yǎng)制度提出了詰問；中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)依然十分薄弱；此外，外部環(huán)境中市場體制的確立，客觀上對師范教育的資源提出了優(yōu)化配置的要求，如此，關(guān)于職前與在職機(jī)構(gòu)、不同層次間結(jié)構(gòu)的調(diào)整也日益受到人們的關(guān)注。

二、我國高等師范教育制度面臨的問題

對上述缺陷作進(jìn)一步分析，可在制度層面上將我國高等師范教育體系中存在的幾方面基本問題具體展開如下：

問題之一：在培養(yǎng)的總體規(guī)模基本滿足需求，特別是部分地區(qū)對達(dá)到基本學(xué)歷要求的需求降低的情勢下，我國師范教育培養(yǎng)體系在層次結(jié)構(gòu)上是否需要作大的調(diào)整？如何調(diào)整？層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然伴隨質(zhì)量問題的產(chǎn)生，這不僅是對于調(diào)整后新產(chǎn)生的高師教育機(jī)構(gòu)而言，對于已有的普通高師教育機(jī)構(gòu)也存在同樣的問題。“當(dāng)我們把眼光轉(zhuǎn)向未來，轉(zhuǎn)向一個(gè)即將到來的新世紀(jì)對教師的要求；當(dāng)我們把今日我國師范的教育狀態(tài)與中小學(xué)教育改革和發(fā)展的勢頭相比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它在整個(gè)教育體系中地位的下落和發(fā)展的滯后。它不但沒有了世紀(jì)初教育改革的‘先遣隊(duì)’的銳氣，而且呈現(xiàn)出‘步履維艱’的老態(tài)。……于是人們提出的‘高師教育向何處去’的問題。”[2]

問題之二：教師具有雙專業(yè)的特征，綜合性大學(xué)在基礎(chǔ)學(xué)科方面無疑具備較雄厚的勢力，學(xué)科優(yōu)勢比較明顯。因此，它們要求參與教師的培養(yǎng)，無論在動(dòng)機(jī)還是條件上都具有合理性。而且從西方一些發(fā)達(dá)國家高師教育發(fā)展的歷史角度考察，實(shí)行高師教育的開放型培養(yǎng)體制代表著一種走向。有人將封閉型和開放型培養(yǎng)體制的優(yōu)缺點(diǎn)作了一番分析，認(rèn)為：開放型體制盡管有其自身的缺點(diǎn)，如綜合性大學(xué)承擔(dān)教育課程的師資條件難以得到有效保證，學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練也可能會(huì)受到一定的影響；容易引起教師證書發(fā)放過濫，教師間水平參差不齊的狀況。但其優(yōu)點(diǎn)也是顯而易見的，且在一定程度上彌補(bǔ)了封閉型體制的缺陷，如師資來源廣泛，儲(chǔ)備多，能滿足各類教育發(fā)展的需要；保證師范畢業(yè)生的學(xué)識(shí)水平不低于其它大學(xué)，有利于提高師資培養(yǎng)質(zhì)量；師范院校向綜合型方向發(fā)展，也培養(yǎng)其它類型的人才，可以避免師范院校設(shè)置的大起大落，能與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，走面向辦學(xué)的新路子，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力；師范生就業(yè)門路廣泛，可與其它類高校畢業(yè)生平等競爭。如此等等[3]。然而，我國要真正實(shí)行開放型高師培養(yǎng)體制，必將面對許多相當(dāng)復(fù)雜的難題。其核心方面在于：實(shí)行開放后，如何從制度上保證非師范高校師范生培養(yǎng)的質(zhì)量？在壟斷地位發(fā)生動(dòng)搖后，原有的龐大師范院校軍團(tuán)在辦學(xué)方向上該作何調(diào)整？

問題之三：80年代以來，為滿足在職教師學(xué)歷補(bǔ)償性教育和進(jìn)一步培訓(xùn)的需要，我國各地都相繼建立了省（直轄市）級(jí)、地區(qū)級(jí)的教育學(xué)院，由于隸屬不同部門，彼此間各自為政，形成相對封閉的系統(tǒng)。如此造成的結(jié)果是：“一方面，處于這種條塊分割式的師范教育系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)學(xué)校，相互間難以溝通，給管理上帶來一定的困難與障礙；另一方面，各種教育資源的重復(fù)配置，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)與閑置。”

在職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的關(guān)系上，兩者出現(xiàn)嚴(yán)重分離，存在明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。“比如，師資比例不協(xié)調(diào)，上海現(xiàn)有從事在職培訓(xùn)專職教師473人，從事教師職前培養(yǎng)的師資卻有2475人。”[4]其結(jié)果是導(dǎo)致一方面在職培訓(xùn)的從業(yè)師資數(shù)量客觀上仍無法滿足數(shù)以萬計(jì)的在職教師的培訓(xùn)需求；另一方面職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的承擔(dān)培訓(xùn)的能力和優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，而且由于人為的分隔，阻塞了師范院校與基礎(chǔ)教育部門溝通的渠道，造成培養(yǎng)和使用的脫節(jié)；此外職后機(jī)構(gòu)照搬職前辦學(xué)模式，引起培養(yǎng)和培訓(xùn)上的重復(fù)。另外，教師職前培養(yǎng)和在職進(jìn)修間還存在教育水平的倒掛現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量，降低了培訓(xùn)的層次和標(biāo)準(zhǔn)。

問題之四：我國中等職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)還存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題。目前大多中等職業(yè)學(xué)校特別是在專業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)上，數(shù)量上還嚴(yán)重不足，質(zhì)量上更令人心憂。以1996年為例，全國職業(yè)高中學(xué)校中，專業(yè)課教師僅占45.5％，而其中具備本科和本科學(xué)歷以上的僅在30％左右，這與《教師法》中規(guī)定職業(yè)高中文化課和專業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)具備本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷資格要求相差甚遠(yuǎn)。中等職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)是目前及今后我國高師教育培養(yǎng)體系中最薄弱、因而也最需要亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。然而，我國現(xiàn)行高師教育體制還遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一結(jié)構(gòu)上變化的要求，如此勢必涉及到高師教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。

以上四方面實(shí)際上反映了整個(gè)高師教育培養(yǎng)體系中存在的基本問題，所以它們相互間并不是孤立出現(xiàn)的，而是相互糾纏、包容于一體。因而解決這些問題不能僅僅采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的小修小補(bǔ)策略，而是應(yīng)該從全局性的制度變革角度來予以統(tǒng)籌考慮。以下提出關(guān)于我國高等師范教育制度變革和發(fā)展的基本思路。

三、我國高等師范教育制度變革和發(fā)展的基本思路

我國高師教育要解決上述問題并順應(yīng)21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的走勢，體制變革應(yīng)采取的基本策略是：從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益四者間關(guān)系角度統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整層次、類別結(jié)構(gòu)，重新組織師范教育資源，實(shí)行定向型和非定向型并存、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化的高師教育培養(yǎng)體制。

1.關(guān)于高師教育培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前在我國相當(dāng)部分地區(qū)，小學(xué)教師學(xué)歷基本達(dá)到中師畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，故而中等師范學(xué)校的存在和去向尤其值得人們關(guān)注。一些地區(qū)如上海、廣東和大連早在80年代中期就進(jìn)行了中師改造，如舉辦五年一貫制的“小教大專班”，培養(yǎng)專科層次的小學(xué)教師。如今，在全國許多地區(qū)都在考慮中師的“合并”與“升格”問題。由中師升格為師專，不僅需調(diào)用大量的資源，而且涉及到整個(gè)高師教育層次結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。因此，此舉不宜操之過急和莽撞行動(dòng)，否則很可能造成資源重組的不合理和新的資源浪費(fèi)。合理的行動(dòng)策略是：不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來人口預(yù)測，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確定中師調(diào)整的布局、規(guī)模和實(shí)施方案。方案既要考慮到近期需要，更要兼顧長遠(yuǎn)。應(yīng)從全局上來統(tǒng)籌資源的合理配置。

層次上重心上移代表了今后整體的趨勢，但各地在層次結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，可根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況，采取不同的模式。譬如，對于一些比較發(fā)達(dá)地區(qū)，如上海，小學(xué)教師學(xué)歷要求在不久的未來將達(dá)到本科層次，中師升格顯然行不通。此外，從全局性資源合理配置的角度，有效地利用已有的高師資源、甚至非高師教育資源，提高教師的培養(yǎng)層次，不失為一條可行的途徑。而這又涉及到高師教育開放型培養(yǎng)體制的。

2.關(guān)于高師教育的定向型和非定向型培養(yǎng)體制

該問題在80年代后期就成為爭論的熱點(diǎn)。定向型高師教育培養(yǎng)體制有其獨(dú)特的生存條件：中小學(xué)教師需求持續(xù)增長的需要；保證師范生有較好的待遇和前途的需要；國家干預(yù)、控制和支持師范教育發(fā)展的需要；傳統(tǒng)觀念的，等等[5]。長期以來，中小學(xué)合格師資供給不足是困擾我國教育發(fā)展的主要因素，因此實(shí)行定向型師范教育體制在我國具有其現(xiàn)實(shí)性與合理性。但是隨著我國師范教育事業(yè)的發(fā)展，以及教師職業(yè)地位的提高，特別是今后我國基礎(chǔ)教育學(xué)歷層次的進(jìn)一步提高，適當(dāng)開放師范教育的培養(yǎng)，如允許綜合性大學(xué)來培養(yǎng)教師是可行的。

從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，以1995年為例，我國普通初中和普通高中的專任教師學(xué)歷合格率分別為69.1％和55.2％[6]，因此，高師教育的培養(yǎng)任務(wù)仍比較重。特別是在有些地區(qū)，小學(xué)教師正向?qū)v甚至本科學(xué)歷過渡，初中教師向本科學(xué)歷過渡，個(gè)別地區(qū)高中甚至初中出現(xiàn)了生學(xué)歷的新教師的跡象。由此，可以肯定，定向型高師培養(yǎng)體制在我國依舊會(huì)長期存在。但是，從另外角度分析，正是目前一些地區(qū)教師學(xué)歷層次提高的要求，為我們探索非定向型師資培養(yǎng)提供了機(jī)遇和條件。因?yàn)椋瑢W(xué)歷層次要求的提高，更加激化了高層次學(xué)歷人才的供需矛盾，充分利用綜合性大學(xué)的資源優(yōu)勢來培養(yǎng)中小學(xué)教師，無疑有助于緩解供需不足的矛盾，并避免因升格或創(chuàng)辦新的機(jī)構(gòu)而增加投入量；其次，利用一些專門院校和綜合性大學(xué)良好的學(xué)科條件和辦學(xué)優(yōu)勢培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)教育師資，與創(chuàng)辦單獨(dú)的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院相比，此方式可以利用現(xiàn)有的資源，根據(jù)需要在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)各方面合格的專業(yè)課師資，投入經(jīng)濟(jì)，效果明顯；此外，隨著人們對教師職業(yè)興趣的提高，部分綜合性大學(xué)可以與高師院校合作，共同培養(yǎng)具有較高學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)素養(yǎng)的教師。

實(shí)行開放型高師教育培養(yǎng)體制，勢必或多或少地影響以至動(dòng)搖高師院校的地位。由此引起了人們對“高師院校將向何處去？”問題的關(guān)注。于是，圍繞“師范性”與“學(xué)術(shù)性”的爭論一度在學(xué)術(shù)界成為熱點(diǎn)。在此，并無意于就兩者的內(nèi)涵和相互關(guān)系作一評述和新的闡釋，只是從制度變革的角度提出以下認(rèn)識(shí)：

（1）就目前及今后很長一段時(shí)期內(nèi)，我國還不可能建立起完全開放型的高師教育培養(yǎng)制度，而是以封閉的、定向型為主，開放型來提供補(bǔ)充，定向型和非定向型并存；

（2）既然允許綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)，就應(yīng)該鼓勵(lì)部分有條件的高師院校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，提高自身的學(xué)術(shù)水平；

（3）高師院校根據(jù)社會(huì)需要和自身?xiàng)l件，在不占用師范教育資源的前提下，適當(dāng)設(shè)置非師范專業(yè)不應(yīng)受到過多的限制；

（4）正如有人所認(rèn)為：高師院校的師范性和學(xué)術(shù)性并不應(yīng)該是完全對立的，不是“魚和熊掌，不能兼得”，而是辯證的統(tǒng)一，即師范性是指具有高度學(xué)術(shù)水平的師范專業(yè)特色，學(xué)術(shù)性則是指具有強(qiáng)烈?guī)煼秾I(yè)特色的學(xué)術(shù)水平[7,8]。高師院校可以充分發(fā)揮在教育科學(xué)研究方面的優(yōu)勢，通過培養(yǎng)和培訓(xùn)高層次的人才，為基礎(chǔ)教育部門乃至非師范高校部門提供全面的服務(wù)。目前，許多高師院校開辦的“教育碩士”課程班便是一種有益的嘗試和創(chuàng)新，它在實(shí)踐中已顯示出美好的前景和巨大的開發(fā)潛力；

（5）教師和教育管理干部的在職培訓(xùn)是高師院校不可推卸的重大責(zé)任，實(shí)行開放型高師教育培養(yǎng)體制后，高師院校可以適當(dāng)注意重心的后移，加強(qiáng)培訓(xùn)職能。而培訓(xùn)職能的加強(qiáng)，勢必牽涉到職前在職教育制度的變革。

3.關(guān)于高師教育職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)的一體化改革

如前所述，職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)的嚴(yán)重分離是影響當(dāng)前我國高師教育培養(yǎng)質(zhì)量和效益的制度障礙所在，克服這一障礙的有效途徑是探索教師教育一體化的改革。所謂教師教育一體化就是適應(yīng)社會(huì)和教育的改革要求，針對現(xiàn)有師范教育中職前在職隔離、體制機(jī)構(gòu)各自為政、教育重疊交叉、資源配置不合理等問題，依據(jù)終身教育思想、教師職業(yè)生涯以及資源優(yōu)化配置的原則，試圖構(gòu)建一個(gè)體系完善、機(jī)構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)的一體化教師教育模式。

我國實(shí)行職前在職一體化就要打破管理體制上的條塊分割，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。一體化的改革在于打破不同隸屬關(guān)系的教育學(xué)院與高師院校間相互獨(dú)立，自成體系的管理格局。通過理順不同主管部門的關(guān)系，對同一地區(qū)，不同院校實(shí)行一體化的管理；一體化的根本落實(shí)在于機(jī)構(gòu)的調(diào)整，如機(jī)構(gòu)的聯(lián)合或合并形式，但這種調(diào)整如合并形式并非簡單的合并，必須經(jīng)過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的重組，使之整合為一體，同時(shí)能夠既發(fā)揮培養(yǎng)功能，又更有效地提供培訓(xùn)服務(wù)；合并后的機(jī)構(gòu)還具有雄厚的研究實(shí)力，成為教育研究、教育改革實(shí)驗(yàn)的中心，并保持學(xué)術(shù)上的領(lǐng)先性；與中小學(xué)校間建立其親密的伙伴關(guān)系；調(diào)整后的機(jī)構(gòu)是教師教育的主體，但不壟斷教師教育；在培養(yǎng)和培訓(xùn)內(nèi)容上，一體化強(qiáng)調(diào)針對教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的需求，設(shè)計(jì)一體化的教師教育內(nèi)容。對不同職業(yè)階段的教師個(gè)體，根據(jù)需要加強(qiáng)培養(yǎng)和提供培訓(xùn)；先整合后分流，建設(shè)一體化的教育師資隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)調(diào)整前不同機(jī)構(gòu)的教師在理論和實(shí)踐上各有優(yōu)勢，實(shí)行一體化在于使雙方通過取長補(bǔ)短，形成整體的教育優(yōu)勢[9]。

實(shí)施教師教育一體化改革是今后我國高等師范教育制度改革的重要方向，目前，上海、河北、廣東和青海等省市已率先進(jìn)行省（市）教育學(xué)院與師范大學(xué)合并的嘗試。經(jīng)過反復(fù)論證和一年多的籌備、協(xié)調(diào)，上海市于1998年9月將市屬兩所教育學(xué)院和一所幼兒師范高等專科學(xué)校并入華東師范大學(xué)。相信這些地區(qū)的大膽探索和嘗試，會(huì)為我國高師教育制度變革提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

資料：

[1][6]《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（1995）》，人民教育出版社1996年8月版。

[2]葉瀾：“轉(zhuǎn)變觀念、開拓發(fā)展空間——論當(dāng)代中國高等師范教育的發(fā)展”，《高等師范教育研究》，1995年第5期。

[3]馬超山：“淺談中國師范教育體制的變革趨勢”，《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，1994年第5期。

[4]馬欽榮、范國睿：“上海師范教育改革的新趨勢：職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化”，《高等師范教育研究》，1997年第5期。

[5]參閱夏人青：“試論‘定向型’師范教育體制的生存條件及其啟示”，《高等師范教育研究》，1991年第2期

[7]參見葉瀾：“轉(zhuǎn)變觀念、拓展發(fā)展空間——論當(dāng)代中國高等師范教育的發(fā)展”，《高等師范教育研究》，1995年第5期。