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【關鍵詞】公路管理局 財務管理經濟效益
隨著改革開放政策的推動,促使我國社會不斷發展,但同時也推動了我國高速公路事業的發展。財務管理作為公路管理局的基礎工作,財務管理的科學性、可行性都會影響到對上級部門做出決策的質量。有效的財務管理對于公路管理局的高速公路建設項目具有重要影響,尤其是高速公路的可持續發展,公路管理局財務管理的質量直接影響到公路管理局建設的可行性。
一、新時代公路管理局財務管理中存在的問題
(一)傳統思想觀念的束縛
我國新時代公路管理局財務管理在進行管理和分析時,沒有注重新技術、新模式的引用,管理理念陳舊,仍采用傳統的管理方法,使得基層公路管理局財務管理效率受到影響,也使得新時代公路管理局財務管理發展受到制約。部分領導將新時代管理重點放在加強高速公路項目質量和提高公路管理局經濟效益中,沒有重視公路管理局財務管理的有效開展[1]。有些領導缺乏公路管理局財務管理知識,且對公路管理局財務管理不太了解,因此,無法參與公路管理局財務管理管理中,無法引起管理人員的重視,導致財務管理信息系統中存在信息存在缺失、過時等問題。部分管理者認為公路管理局財務管理的實質就是財務、會計工作,缺乏對其的全面認知。
(二)管理人員的積極性不高
在實際工作中,公路管理局財務管理由于缺乏專業的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人員在工作過程中,受到自身專業水平的限制,尤其是計算機操作和信息化水平等方面的限制較為顯著,仍舊采取傳統的管理模式,這導致我國與歐美國家之間在信息技術應用方面的差距越來越大,使得我國公路管理局財務管理無法與社會發展相適應[2]。許多管理人員沒有及時將管理報告進行更新,只是堆積在書桌上,長此以往,部分資料可能丟失,而丟失的資料又可能讓管理人員重新管理,增加了無用功。
(三)公路管理局財務管理工作復雜
隨著經濟的不斷提升,我國公路管理局的規模也得到了進一步擴大,與此同時也增加了公路管理局財務管理的任務,且由于管理中的任務繁多,增加了管理人員的工作負荷。且由于我國公路管理局財務管理工作比較復雜,除了高速公路項目管理外,還需要負責高速公路維修以及各種費用的征收等。此外由于涉及的范圍廣,對管理人員的專業水平要求較高。此外,在人員編制上,政府統一在編管理人員較少,無法滿足基礎公路管理局財務管理的需求。
二、提高公路管理局財務管理的策略
(一)強化管理意識,提升管理效率
在公路管理局財務管理過程中,要想取得良好的管理效果,首先要提升管理人員的管理意識,讓其認識到財務管理對高速公路可持m發展的影響,通過大力宣傳財務管理知識、開展財務管理講座以及專題會議等形式,保障每個管理人員都能做好自身的工作。此外還要建立完善的財務管理制度,對公路管理局進行全面的財務管理和控制。例如根據現場調查結果制定科學的成本控制方案,并確保方案的可操作性,結合施工成本、技術和工期等因素進行思考,對高速公路施工影響因素進行預測,并制定相應的解決措施和防范準備,從而保障高速公路施工能夠順利開展。
(二)完善財務管理制度
建立完善的財務管理制度,建設科學的管理體系,規范財務管理的各項操作,保障財務工作以及相關決策的科學性,并重視先進管理技術的應用,能夠提高管理效率。由于公路管理局財務管理的復雜性,且呈財務管理工作量日趨加重的趨勢,管理人員需要結合實際情況選擇最佳管理方案,并做好財務管理的監督工作,對于不清楚來歷的開支要及時審核,避免資金的浪費和缺失。
(三)提高管理人員的工作積極性
通過提高管理人員的工作積極性能夠提高工作效率、組織生產力,有研究指出,通過招聘、甄選、培訓以及科學的人才資源配置、績效評估、激勵制度等措施,能夠提高人力資源管理效率,從而實現企業效能的提升。上述措施和政策目前在現代企業中均有廣泛的應用,成為企業工作實務中的重要內容。管理人員的工作積極性與組織效能之間有密切的相關性,因此筆者建議公路管理局能夠從人力資源管理著手,提高管理人員的工作積極性,使其能夠更加貼近組織發展目標,從而有效執行各種管理行為,進而實現組織效能的提升。例如公路管理局能夠通過薪酬激勵制度來提高管理人員的工作積極性,并以此鼓勵表現優秀的管理人員,包括財務管理效益的提升、當期損益的下降等方面。此外,在員工培訓方面,可以通過整合員工培訓途徑,從而實現單位對人才多元素化的要求,讓公路管理局擁有足夠多的人才資源來應對當今市場的變化。在績效評估方面,需要以工作結果作為評估依據,能夠提高管理人員的工作積極性,同時有助于控制工作質量。進一步分析,通過繼續加強人力資源管理來提升財務管理的效率。
三、結束語
財務管理不但關系著公路管理局發展情況,也為進一步制定公路管理局發展策略提供相關依據,同時也是提高公路管理局發展水平、可持續發展的重要渠道。因此,做好公路管理局財務管理具有重要的作用和意義,積極引導公路管理局財務管理的有效開展,對于推動我國高速公路事業發展具有積極影響。
參考文獻
在這種管理模式下由省民政廳按照軍休干部接收安置計劃上報國家民政部下達人員編制計劃,各軍休服務管理機構領導任命,工作人員錄用、調整、獎懲等歸各地民政局負責。分散安置的軍休干部由各地市民政局安置部門負責進行管理。軍休系統在業務上歸省民政廳安置處管理,主要經費來源是由省民政廳根據各地各軍休服務管理機構承擔的軍休干部安置任務下達的國家軍休專項經費,由省財政廳通過各地財政局撥付。軍休經費核算受全省各地財政管理體制制約,在財務管理模式上呈現出多樣性、復雜性的特點,具體表現在:
(一)由于軍休工作實行屬地化管理,所以受各地財政管理體制不同等因素影響,各地軍休服務管理機構的財務管理方式各不相同。在全省各地的財政管理模式中存在著會計核算中心、會計委派制等多種形態,同時各地的軍休服務管理機構有的納入當地民政局統一核算、有的獨立進行會計核算。因此,各地軍休服務管理機構的財務管理模式呈現出多樣性。
(二)尚未全面推行財務預算管理,沒有建立適應軍休事業發展需要的績效目標考核責任制。由于軍休經費主要由中央財政負擔,如果對軍休業務實行屬地化管理,除個別地市外絕大多數軍休服務管理機構尚未列入地方財政部門預算,所以財政預算工作在軍休系統沒有得到充分重視。預算管理工作存在著很大的隨意性,沒有形成嚴格的預算管理模式,有的軍休服務管理機構甚至沒有編制部門預算,在財務管理上存在著很大的隨意性,受人為和其他因素影響較大。財務管理部門要做好預算編制的預測工作,同時積極爭取將工作人員經費納入地方財政預算,申請其他應該由地方財政承擔的配套資金。
(三)各地軍休服務管理機構具體情況各不相同,在組織架構、財務管理基礎和內部控制建設等方面存在著較大差異。有的地市軍休服務管理機構直接隸屬民政局,有的地方設立軍休中心,下設軍休所。
(四)沒有建立統一規范的財務管理制度和財務工作流程等標準性文件。省級民政部門對各地軍休服務管理機構除定期專項檢查和撥款外,很少對其具體財務工作做出指導,對各地軍休服務管理機構的財務上呈松散管理態勢。
(五)監督管理弱化,存在“重分配、輕管理”的現象。個別地方的財政、民政等部門還存在擠占、挪用軍休經費的情況。雖然集中管理資金有諸多好處,可以加強對資金的有效監管、提高資金使用效率等,但是各地各軍休服務管理機構在經費的使用上存在著較大差異,有的地方艱苦樸素、勤儉節約,積攢經費準備進行附屬辦公用房、休干活動用房的改善,有的則是大手大腳、講求排場,每年省民政廳所撥經費所剩寥寥。不分情況的對資金實行集中管理必然會挫傷各地勤儉節約的積極性,助長鋪張浪費的風氣,形成新的“平均主義”、“大鍋飯”,不利于軍休事業的發展。
(六)缺乏有效監管制度和長期的監督機制。突擊性、專項性檢查多,日常監督管理少;事后檢查多,事前、事中監督管理少。各軍休服務管理機構應該加強平時對于每筆會計事項的審核工作,積極開展財務自查和內部審計工作,將問題解決在萌芽狀態,杜絕發生財務人員舞弊現象。按照定期檢查與專項監督相結合的原則,省民政廳應定期組織對各地市軍休經費進行專項檢查,并在適當時候委托社會中介機構進行審計,以此來進一步推動和促進軍休系統會計基礎工作規范化建設和財務管理工作水平的提高。
二、應對思路
(一)把握軍休經費管理核心
針對現行財務管理模式呈現出多樣化的實際,各軍休服務管理機構要抓住軍休經費管理的關鍵環節,把握其核心和實質,結合各自地區和單位的實際情況,把握經費收入、支出等關鍵環節,抓住重要環節,做好與所在地市財政等部門的協調與溝通,無論管理模式怎樣不同,同樣可以做好軍休經費的管理工作。
(二)重視預算編制預算執行
要想在源頭上解決軍休經費管理和使用中存在的軍休服務管理機構占用軍休人員經費的問題,就必須與財政部門積極協調溝通,力爭盡早解決安置經費納入各級財政預算的問題。這就要求我們要提高對部門預算的重視。按照部門預算要求,軍隊離退休干部服務管理機構作為部門預算的一部分,編入民政部門的部門預算。通過開展全員參與預算工作,以形成以財務部門具體實施計算編制、其他相關職能部門密切配合、領導高度重視的預算編制工作格局。預算編制和管理要符合本單位實際,要科學地編制預算,必須做到全面了解本單位的基本情況和掌握第一手材料。本著腳踏實地,量入為出,堅持不搞鋪張浪費,不搞“無米之炊”。預算編制要服從軍休業務工作的整體安排。預算作為一種科學的預測,應建立在客觀可靠的數據基礎上。在編制部門預算時,一定要做好編制預算的前期準備工作,預算支出要細化到具體項目,同時參照財政部門提供的定額。大宗的辦公用品、辦公設備和專用儀器設備的采購,執行政府采購規定,按采購項目、要求、數量、資金來源詳細列報。建設性項目和專項支出要遞交支出項目申請,出具項目論證報告,準確地確定預算項目所需資金。同時要加強對預算支出的嚴格控制。要充分利用內部控制制度的有效方法,如崗位分工控制,授權批準控制,會計系統控制,財產清查控制,內部報告控制等。同時結合各單位的具體情況,制定出實際操作性強的各種規定和制度。
(三)建立健全激勵約束機制
在軍休專項資金的管理使用方面,各級民政部門領導都非常重視,在確保資金合理使用方面做了很多工作。制度是關鍵,是軍休經費運行安全的重要保證。這就要求我們必須建立制度和長效運行機制,嚴格規范重點領域和關鍵環節的工作運行,確保民政資金運行安全。這就要求我們要實現“責權利”的有機統一,建立有效的機制,自覺置于內外部有效監督之下。強調機制的有效性和長效性,避免出現有章不循,只將靈活性不講原則性,使各項制度“印在紙上、掛在墻上”。
(四)更新管理人員理財理念
要定期組織軍休服務管理機構領導學習財政、財經法規,了解財務管理與會計核算的相關知識,提高其認識水平,更新其知識結構,提高政策和業務水平。只有管理人員認識到軍休財務工作的重要性才能支持會計人員依法履行職責,嚴格依法辦事,更好地發揮會計職能。
(五)提高會計基礎工作水平
會計基礎工作是會計工作的基本環節,是會計管理的基礎,是對于會計人員基本素養的最低要求,《會計法》和《會計基礎工作規范》對會計基礎工作做出了全面、詳細、具體的規定,這些是做好各項財務具體工作的重要依據,關鍵在于認真貫徹執行,往往最簡單的卻常常被人們忽視。只有熟悉和掌握其中的法律、法規、制度以及各類規定,才能提供真實、客觀、完整的會計資料。
一、加強會計監督和會計管理,建立健全財務規章制度。為了適應新的管理體制的要求,保證各項
工作任務的完成,我根據《會計法》及有關財務法律、法規,修訂完善了《××市勞動和社會保障局財務管理制度》,明確了收支、往來及各項資產的管理細則,劃分了職責,規范了行為,建立了財務分析長效機制,為領導正確決策提供了準確的數字依據,使財務工作達到規范化、制度化。為規范會計人員的工作職責和行為,我制定了《××市勞動局會計人員崗位職責》和《××市勞動局會計人員行為規范》,為我局財務管理創立高效、快捷的工作作風打下了良好的基礎。為了加強國有資產管理,防止資產流失,我完善制定了《固定資產管理制度》,明確規定了資產購置、使用和報廢等一系列管理辦法。為了加強各類社會保險基金的監督與管理,達到制度化、規范化、全方位監控管理。我完善制定了《××市社會保險基金監督管理辦法》。為了加強部門預算管理,細化支出預算,合理安排預算執行計劃,提高財政資金的使用效益,根據××市財政局部門預算管理的有關要求,我著手制定了《定額支出預算管理辦法》。隨著一批財務管理制度的施行,進一步規范了我局會計基礎工作,做到了有章可循,使財務管理工作達到規范化、制度化的要求。
二、加強國有資產管理,防止國有資產流失。根據市政府關于清產核資工作的具體安排和要求,針對我局國有資產管理的現狀,我著手制定了《固定資產管理制度》,明確規定了資產購置、使用和報廢等一系列管理辦法,按要求設計了《固定資產清查表》和《往來款項清查登記表》,根據國家財政部頒發的《預算單位固定資產分類與代碼》的規定,結合實際情況制定了統一的固定資產代碼,設計了固定資產登記表和卡片,實行
“一物一卡,賬卡物相符”的管理模式,帶領相關人員采取實地盤點的方式對全局各類資產進行了詳細的登記,核準了物品的名稱、型號、存放地點,對固定資產分類編碼,建立了固定資產臺帳。對于往來款項的清查核實,我在調閱帳薄的基礎上,追溯有關當事人,了解詳情,查明原因,限期清理。在詳細清查的基礎上,我組織有關人員借鑒先進的管理經驗,研制開發了《××市勞動和社會保障局固定資產管理系統》軟件,由靜態管理發展為動態管理,有效監控了資產的使用狀態。
2、在總包報銷崗位繼續嚴格執行成本費用控制和低成本管理戰略。在日常財務核算工作中,嚴格按照項目費用預算予以報銷,合理控制成本開支,加強審批簽署手續、原始票據的審核力度,積極做好對原始票據的合理性、合規性和邏輯性審核,對簽署手續不全,費用支出依據不充分的不予以報銷。
3、繼續境外責任中心財務工作,貫徹執行各項財務制度,保證境外辦事處正常運轉。指導駐外辦人員貫徹落實并認真執行公司推行的各項財務管理規定。規范辦事處的各類費用報銷流程和單據傳遞時間,保證單據的及時入賬和憑證傳遞的完整性。嚴格按照分公司對會計檔案的要求,及時把境外責任中心憑證裝訂歸檔。
關于明年的工作思路及工作計劃
1、及時準確的完成總包報銷崗的報銷、記賬等賬務處理工作。
2014年10月,ERP系統在延邊供電公司的成功上線,揭開了延邊供電公司現代企業管理的新篇章。ERP是一種融合于先進信息技術的新興管理工具,既可拓展企業管理的范疇,對供應鏈上所有環節進行有效管理,提升基礎管理水平,又可獲得及時、可靠、準確的財務會計和管理會計信息,是企業人財物、產供銷運作的核心,ERP財務模塊則是在ERP系統中與其他模塊密切集成、相關的一個模塊,它的原始數據絕大部分來源于其他模塊,又深入到其他模塊的控制過程中。ERP財務模塊在企業ERP系統中占有舉足輕重的作用,它的有效運行勢必使公司在的人、財、物、產、供、銷、時空等各類信息反饋更加通暢及時和準確,部門協調工作處理更加高效準確,從而促進ERP整體運作水平的穩步提高。
ERP系統上線以來,公司財務部門對全體財務人員進行了大量卓有成效的培訓,使財務人員在最短的時間內系統地掌握了ERP軟件的應用,并堅持讓財務人員在實踐中去磨練應用技巧,破解應用難題,提高運行效率,實現了ERP財務工作迅速走上了良性運轉的軌道。與此同時,全體財務人員還積極克服了“先SAP系統,后遠光系統”的雙軌運行辦法所帶來的工作量大的實際困難,進一步增強了做好本職工作的崗位意識和責任意識,加班加點,認真核對,全面進行帳卡物確認或是差異處理分析,經受住了體力和腦力的雙重考驗,以飽滿的精神狀態去迎接年末省公司財務決算檢查。
自ERP上線財務雙軌運行以來,財務部門與各部門良好的協作關系成為ERP高效運轉的一大亮點。可以說,沒有各部門大力的支持和幫助,及時提供各類準確的信息,ERP財務工作便無法在如此短的時間內發揮如此大的作用。而這種支持和配合正一如既往的延續著,在2014年接近尾聲的最關鍵時刻,財務部門正同各部門一道,為ERP的財務管理工作的進一步規范,為公司財務管理水平的進一步提高而共同努力著。這些都充分體現了延邊供電公司和諧的企業氛圍和強大的團隊合力。
ERP系統上線對軟件提供商來說是一個句號,但對于公司財務工作帶來了新的挑戰,程序的進一步優化、系統的高效應用都對財務人員提出了更高的要求。可以說,ERP的成功上線只是一個開始。今后,結合ERP財務系統實際和日常工作,把ERP財務系統資源加以融合與利用,使其更好的為工作服務、為公司的管理發揮作用、為企業的發展推波助瀾,將成為公司財務工作的重中之重。現在,財務部的全體員工正按照公司“五個更”的工作思路,以團結進取、努力拼搏的工作熱情,不斷挖掘著推動ERP系統對財務管理的優勢,努力為構筑財務管理工作的新局面,服務公司戰略發展目標作出新的貢獻。