前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇高校財務分析范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
在目前的高校管理中,社會效益是高校發展的目標,經濟效益是高校發展的動力,要取得較好的社會效益和經濟效益,以最少的教育投入滿足最大的教育需求,就必須對高校經濟活動的各個方面進行綜合分析,及時發現問題、解決問題,高校的財務分析就是其中的一個重要方面。
一、杜邦財務分析體系在高校財務分析中運用的可能性
杜邦財務分析體系是由美國杜邦公司的經理創造的并最先使用的一種財務分析方法,又稱作杜邦系統(The Du Pont System),其最大的特點是把一系列財務指標有機地結合在一起,利用各指標直接的相互關系,提出指標之間的內在聯系,找到影響某一個指標發生變動的相關因素,為公司的經營者控制該項指標朝著良性的方向發展提供可靠的依據,減少決策的不確定性。杜邦財務分析體系的基本理論是:權益凈利率=銷售凈利率×資產周轉率×權益乘數。通過杜邦財務分析體系自上而下層層分解,可以了解企業財務狀況的全貌以及各項財務分析指標之間的結構關系,查明各項財務指標增減變動的影響因素及存在的問題。
企業杜邦財務分析體系為改善企業內部經營管理提供了很好的分析框架,通過該體系各個層次的分析,幫助了解和分析企業的獲利能力、營運能力、資產的使用狀況、負債情況、利潤的來源以及這些指標增減變動的原因,促進企業價值最大化的實現。而高校的財務分析同樣需要對高校價值、經營狀況和財務政策的利用作出評價,按照高校財務指標建立起來的財務分析體系,可將高校的總體情況層層分解至最基本的資源運用、成本與費用的構成以及相關的財務風險,從而為高校的管理者提供有價值的決策信息。因此,杜邦財務分析體系在高校財務分析中具有極大的適用性。
二、高校杜邦財務分析體系的構建
(一)高校杜邦財務分析體系相關指標的調整
杜邦財務分析體系主要運用于企業,其相關的各個指標主要是針對企業而設置的,要建立適合高校的杜邦財務分析體系,就必須結合高校的特點,對原有體系中的相關指標進行部分替換與調整。首先,將“權益凈利率”替換為通過計算收支結余和凈資產之間的比例關系可以得到的“凈資產結余率”。因為高校作為事業單位,不存在利潤核算,所以用收支結余指標代替。高校的收支結余又分為事業結余和經營結余兩部分,經營結余是一定期間內各項經營收入與支出相抵后的余額,事業結余是一定期間內的除經營性收支以外的各項收支相抵后的余額;凈資產是高校的總資產扣除負債后的差額。其次,將“資產利潤率”替換為通過計算收支結余和總資產之間的比例關系可以得到的“總資產結余率”。同資產利潤率一樣,總資產結余率可以反映高校創造收益的能力。最后,將“銷售凈利率”替換為通過計算收支結余和總收入之間的比例關系可以得到的“總收支結余率”。 按照調整后的指標,可以建立起高校杜邦財務分析體系,如下頁圖1所示。
該體系是一個多層次的財務比率分析體系,通過對各個層次上的財務比率進行分析,將數據與同期或者其他高校進行有效的對比,可以全面反映整個學校的財務管理水平。
(二)高校杜邦財務分析體系的主要財務指標及其關系
1.凈資產結余率。凈資產結余率是高校杜邦財務分析體系的核心指標,也是所有財務指標中最具有綜合性和代表性的指標。它可以反映高校各種經營活動的效率,是高校籌資、投資、資產運營等方面的綜合體現,凈資產結余率的提高是實現高校財務管理目標的基本保證。
凈資產結余率=收支結余/凈資產=收支結余/總收入×總收入/總資產×總資產/凈資產=總收支結余率×總資產周轉率×權益乘數=總資產結余率×權益乘數
根據以上公式可見,凈資產結余率主要受總資產結余率和權益乘數的影響,總資產結余率反映了高校經營活動的效率,權益乘數反映了高校的籌資情況。高校要想提高凈資產結余率,就必須提高融資力度,加速資產的周轉速度,或者提高總收支結余率。
2.權益乘數。權益乘數可以反映高校的負債程度,負債比例越大,權益乘數就越高,說明高校有較高的負債程度,相應地償還債務的風險隨之加大,但高校也隨之提高了自己的財務杠桿效應。因此高校應合理安排資金的結構,以較低的財務風險取得較高的經濟效益。對該指標的分析可以結合高校的資產負債率指標進行,權益乘數=1÷(1-資產負債率)。
3.總收支結余率。總收支結余率反映高校收支結余與總收入之間的關系,提高總收支結余率是提高高校經營效益的關鍵,而高校要想提高總收支結余率,必須要在不斷提高總收入的基礎上控制相應的開支,即所謂的“開源節流”。
4.總資產周轉率。總資產周轉率是高校總收入與總資產的比值,它反映高校中的每一元資產所能實現的收入,揭示著高校全部資產實現收入的綜合能力。在支出既定的情況下,總資產周轉率越高,高校獲得的總收入越多,收支結余也就越多。通過對該指標的進一步分解,可以得到流動資產周轉率和固定資產周轉率。高校應該結合收入分析高校的資產結構,即資產總額中流動資產和固定資產的結構安排是否合理,由此分別反映出流動資產和固定資產的使用效率。
三、高校杜邦財務分析體系的實例分析
(一)凈資產結余率分析
凈資產結余率=總資產結余率×權益乘數
2012年:0.77%=0.64%×1.2
2013年:1.43%=0.95%×1.5
該高校2012年凈資產結余率為0.77%,2013年凈資產結余率為1.43%,凈資產結余率提高是由于總資產結余率和權益乘數都提高了,其中權益乘數比上年上升了0.3,說明該校2013年的負債程度比2012年高。
(二)總資產結余率分析
總資產結余率=總收支結余率×總資產周轉率
2012年:0.64%=9.52%×6.7%
2013年:0.95%=10.59%×9%
總收支結余率=(總收入-總支出)÷總收入
2012年:9.52%=(420-380)÷420
2013年:10.59%=(595-532)÷595
總資產周轉率=總收入÷總資產
2012年:6.7%=420÷6 266
2013年:9%=595÷6 615
該高校2013年的總收支結余率和總資產周轉率比2012年有所提高,總收支結余率提高是因為2013年總收入的增長幅度大于總支出的增長幅度,總資產周轉率提高的原因是總收入增多。
(三)總資產分析
總資產=流動資產+長期資產
2012年:6 266=2 010+4 256
2013年:6 615=2 040+4 575
流動資產=貨幣資金+存貨+應收賬款+其他流動資產
2012年:2 010=100+400+1 500+10
2013年:2 040=230+450+1 350+10
長期資產=固定資產+其他長期資產
2012年:4 256=4 236+20
2013年:4 575=4 555+20
該高校總資產增加的主要原因:一是2013年新購置了固定資產,二是貨幣資金和存貨的增加大于應收賬款的減少,2013年應收賬款的減少是由于加強了對應收款的管理,使一部分應收款得以回收。2013年存貨增加的原因應進一步對存貨儲備是否合理進行分析。
四、結論
在高校的財務分析中引入杜邦財務分析法,將高校某一時期的運營狀況和財務狀況聯系起來,層層分解,逐步深入,就構成了一個完整的分析體系,該體系的意義并非局限于計算凈資產結余率這樣一個靜態指標,而是通過該指標自上而下的不斷分解,動態性地回顧和展示了高校資本運營的整個過程,清晰地呈現出高校收入、支出、資產、負債各個核心指標的相互關系。通過對各個指標的動態趨勢分析,可以探究影響高校凈資產結余率變動的關鍵因素與環節,從而有針對性地提供相應的控制和改進措施,有助于提高高校的資金運營效率,從而進一步引導高校的健康發展,達到社會效益和凈資產結余率的最大化。同時,作為一種綜合的財務分析方法,高校杜邦財務分析體系并不排斥其他的財務分析方法,以杜邦分析為基礎,結合專項分析、比較分析、趨勢分析或者風險分析等分析方法,可以為高校管理者的宏觀決策提供更加全面可靠的財務信息。
參考文獻:
1.邱熊江.淺談高校財務分析[J].財會研究,2006,(7).
2.彭滿如,劉憲軍.芻議高校財務管理評價體系[J].事業財會,2007,(1).
3.金玲,梁鶯,張群,全龍江.杜邦分析法在醫院財務分析中的應用初探[J].中國醫院管理,2009,(9).
4.郭念棣.強化高校財務分析之淺見[J].綠色會計,2008,(12).
關鍵詞:高校;強化;財務分析
中圖分類號:F812.42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)33-0111-02
隨著高校體制改革的不斷深化,高校辦學自的不斷擴大,辦學籌資渠道的多樣化,高校財務管理的各種新問題也隨之凸顯出來,高校財務管理也面臨前所未有的新形勢。財務分析作為財務管理的一個重要組成部分,已成為擺在各高校面前的一項日趨緊迫的課題。筆者結合自己在高校財務工作實際,擬對高校財務分析工作談幾點個人看法。
一、高校財務分析的含義和作用
高校財務分析是指高校財務人員以本校財務預算、會計報表和其他有關資料為依據,采用專門方法,對高校一定時期內的財務狀況進行系統剖析、比較和研究,并對財務管理的經驗進行總結和評價。是學校管理層了解、評價現狀,預測未來的重要依據。其目的是為優化、強化管理和提高資金的使用效益服務。
財務分析能直觀地反映高校的綜合實力。高校的規模、社會知名度、信譽度、人員的整體素質、科研及技術開發能力、技術咨詢及科研服務能力、科研成果轉化能力以及通過這些而獲取的經濟效益和社會效益,都能從高校的財務分析中反映出來。分析高校財務收入的多少及來源構成狀況,可以判斷并預測高校發展的潛力與活力及高校發展的方向。高校綜合實力最能向社會展示高校的自身價值及實力,只有不斷地增強高校的財務綜合實力,增大自籌資金比例,降低對政府財政的依賴程度,才能提高高校的自主辦學能力,進而逐步形成自我發展、自我約束的運行機制。
二、高校財務分析的現狀
財務分析在財務管理中有著非常重要的作用。但目前高校對財務分析普遍都不太重視,有些高校甚至還根本談不上有財務分析。
1.重視會計核算,忽視財務分析
財務分析是運用財務預算、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價,以求得對高校財務活動和事業發展狀況的感性認識。在市場經濟體制下,隨著高等教育體制改革的逐漸深化,高校自主辦學的法人地位會繼續得到加強,各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果,許多高校對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況,而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析,以至無法科學考核學校整體和各院系資金的使用效率和辦學績效。
高等學校財務處的機構都按業務類型,分設不同的科室。但由于種種原因,高校財務會計仍沿襲傳統的“報賬型會計模式”,一直習慣于記賬、算賬、報賬,雖然能對內對外提供有關的基本信息,但僅限于顯示數據和解釋信息;只重視事后監督,卻忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算,而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現等。
2.重視表象分析,忽視內因分析
重視“量”上分析,忽視“質”上分析,加之財務報告體系不完善,高校的財務分析一直停留在收入多少,支出多少等“量”上分析,而很少對影響收入變化的主要因素(包括內、外因素)、支出結構是否合理、配置是否科學等“質”上進行分析。
3.重視事后分析,忽視事前分析
長期以來,高校的財務分析只是會計報表的事后分析。而對于事前分析幾乎沒做。隨著教育體制改革的不斷深化,高校所面臨的競爭和風險日益加劇,傳統的事后分析已不能滿足高校發展的需要,它要求財務分析能為高校的生存發展預先提供高質量的指標信息,以使高校在市場上求得生存。因此,事前的諸如生均收入與生均成本、招生率與就業率等諸多指標的分析預測已成為必然。
三、如何提高高校的財務分析水平
財務分析是改善管理、提高效益的依據。高校財務管理的核心問題是效益問題,高校財務分析是以效益為中心,全面強化財務管理,提高當前理財的水平,最大限度地開源節流,讓有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益,以推進高等教育事業的健康發展。
提高高校的財務分析水平的措施主要有:
1.切實加強財務分析能力
首先,加強對預算的分析,促進高校強化預算管理。在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析,同時也要對下期財務收支的各項因素進行事前分析。在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析,以便考核和評價預算指標的執行情況。通過對影響預算執行的主客觀因素的評價和分析,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,消除不利因素,保證預算指標的順利實現。
其次,加強對成本核算的分析,促進高校辦學效益的提高。一方面將非教學工作中所占用的學校資源和成本核算劃分出來,合理計提這些成本并將其返還到教學領域,提高辦學經費的自籌能力,改善辦學條件和師生的生活條件,提高辦學效益;另一方面可以優化資源配置,消除侵占濫用和不合理使用的現象,有效遏制資源浪費,推進學校改革的進程。
2.建立財務會計和管理會計雙軌制管理模式
從經濟發展的角度和世界經濟一體化形勢來看,任何單位的會計都應包含財務會計和管理會計兩大部分,財務會計通常是以一定的會計程序,主要為單位外部使用者定期提供財務信息,而管理會計則是以特定的技術作為手段,主要為單位管理者經營決策提供所需的信息。高校在市場經濟條件下為適應此要求,可將會計機構進行改組和分立,使一部分會計人員從日常的會計核算業務中解脫出來,專門從事財務管理工作,對學校的會計信息進行分析、評價,為學校決策者提供咨詢和合理化建議,為提高資金使用效益、降低辦學成本、減少投資風險,發揮其應有的作用。
3.選擇適合高校的財務分析方法
為了正確評價學校的財務狀況,財務人員應盡可能收集有關詳細資料,在多種分析方法的前提下,確定適當的分析方法。目前高校財務分析方法主要有比較分析法、因素分析法、比率分析法等。這些方法各有所長,財務分析人員必須根據分析要求選擇不同的分析方法,再運用財務管理手段進行控制和調整,提高資金的利用率,使有限的資金投入,獲取最佳的效益。下面筆者著重介紹比較分析法和因素分析法。
比較分析法是將兩個或多個相關可比數據進行對比,從客觀聯系中認識財務工作的狀況,以揭示差異和矛盾。它可以用現在的指標與前期指標,甚至前幾期指標進行縱向對比,來揭示學校各項業務的完成情況,從中找出存在的問題和改進的措施,為下一期的計劃提供客觀依據。也可以用當前本校的財務指標與其他高校同一指標進行橫向對比,來分析學校在高校系統中的地位,找出本校的成績和差距。在進行對比時可以用絕對數進行對比,也可以用相對數進行對比。
因素分析法是將有關的財務指標與影響財務狀況的各種因素有序地組合在一起,綜合分析學校財務狀況和財務成果的分析方法。財務分析一定要深刻領會財務數據背后的業務背景,切實揭示業務過程中存在的問題。財務人員在做財務分析時,不是財務數據上的簡單拼湊和加工,每一個財務數據背后都預示著非常生動的金額增減、費用發生、負債償還等。財務人員通過對業務的了解和觀察,對財務數據敏感性的職業判斷,同時還應參考金融、法律、市場信息等相關資料,使財務分析資料更加真實完整,來剖析學校當前財務狀況和財務成果產生的原因,為領導者做出決策和控制提供有力依據。
關鍵詞:財務分析指標 償債能力 成長能力
隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅猛增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。
一、現行財務分析指標體系概述
(一)現行財務分析指標體系的內容
現行財務分析指標體系包括財務分析的基本指標體系和財務綜合分析指標體系兩大部分。財務分析的基本指標有八個:經費自給率、預算收支完成率、人員支出、公用支出占事業支出的比率、資產負債率、生均事業支出等。財務綜合分析指標體系是以財務績效和風險分析為核心,以財務綜合實力為輔助的分析系統,該系統主要反映財務綜合實力、財務運行績效和財務發展潛力三大方面的狀況。
(二)現行財務分析指標體系的不足
1、缺少反映無形資產及其收益率的指標
在知識經濟的今天,生產要素中對知識含量的要求越來越高。在西方發達國家,企業無形資產占總資產的比重近年來不斷增長,特別是高科技企業。
2、缺少反映償債能力的分析指標
高校雖然是事業單位,不存在破產的可能,但是仍然可能出現流動資金短缺問題,可能出現發不出工資,沒有資金用于日常開支等現象。因此,針對高校可能產生的失衡風險。從償債能力方面考察高校財務風險是很必要的。
3,缺少反映高校成長能力的指標。
與企業一樣,在社會主義市場經濟體制下,高校之間也充滿著競爭。高校要吸引生源和優秀人才,就需要抓住市場經濟提供的有利時機。取得長足發展。因此。高校的成長能力以及未來的發展潛力也成為考核高校財務狀況的重要方面。而現行財務分析體系中,又沒有反映高校成長能力的指標,從而無法滿足決策的需要。
(三)現行財務分析指標體系缺少具體指標的標準值
標準值是指同類高校已達到的水平。標準值有兩種:一種是先進水平,另一種是平均水平。將本高校的財務分析指標值與先進水平比,可以了解自己與同類高校的差距。發現本校的潛力之所在,通過挖掘潛力,提高效益;將本高校的財務分析指標值與平均水平比,可以了解自己在同類高校中所處的位置,明確努力的方向,處于平均水平以下者要努力追趕平均水平,達到平均水平者要追趕先進水平。
二、完善財務分析指標體系的措施
(一)、增加反映無形資產占總資產比重及無形資產收益率指標無形資產是高校重要的資源,無形資產占總資產比重的高低,是高校智力資源多少的反映。顯示學校發展潛力的大小。
無形資產占總資產比重=無形資產總額,總資產額
一般來說,該指標越高,表示高校的智能越大,高校的發展空間也越大。無形資產收益率是反映無形資產使用效果的指標。
無形資產收益率=無形資產收益額/無形資產總額?1OO%
該指標越高,說明高校無形資產使用效果越好。
(二)由于高校負債籌資目前處于嘗試階段,操作方法很不完善,如何評價更是無所適從。而企業已經有一套成熟的負債評價指標,我們可以借鑒企業償債能力指標,建立高校負債償債能力指標體系,從量化角度來評估高校財務狀況,進而指導高校籌資活動。
O1流動比率。流動比率是流動資產除以流動負債的比值,是衡量一個組織變現能力最常用的指標之一。它表明高校每一元流動負債有多少流動資產作為償還的保證,反映高校用可在短期內轉變為現金的流動資產償還到期流動負債的能力。
02資產負債率。學校資產負債率是指學校負債總額與全部資產的比率。它用于衡量高校利用債權人提供的資金開展業務活動的能力,反映債權人提供資金的安全保障程度,也反映高校長期償債能力。
(三)成長能力指標
01貨幣資金支出比率。貨幣資金支出比率是年末貨幣資金與總支出的比值,它反映高校每份支出需要多少貨幣資金作為保障,即高校未來貨幣資金的剛性滿足程度。
02自有資金動用程度。自有資金是指學校可以支配的自有財力,包括事業基金中的一般基金和專用基金。
03凈資產增長率。凈資產增長率是本年凈資產的增長額與上年資產的比值。高校的凈資產主要包括學校的各項基金(事業基金、固定基金、專用基金)和經營結余,是衡量高校發展潛力的一個重要指標。該比率越大,表明高校的成長能力越強,面臨的財務風險越小,反之,高校面臨的財務風險將會越大。
1.財務分析報告的方法相對單一
報告撰寫的模式方法相對單一、格式不夠規范。在眾多高職院校的財務分析報告中,文字敘述是最為常見、也是最主要的一種財務分析報告的表現方法。撰寫財務分析報告的人員,習慣于用對比的方法,并搭配一些看似很有說服力的財務指標,將一堆往年同報告期的數據與本期數據進行對比分析,從而得出一些學院財務管理上的相關結論,顯得十分蒼白,不夠生動,也沒有特色,對學院的財務管理決策沒有太大幫助。此外,不少學院根本沒有既定的報告撰寫格式,完全視學院領導對財務管理的要求和需求而定,自主性和靈活性過高,導致同類同規模學院間財務信息不可比,信息嚴重不對稱。
2.財務分析報告的深度和廣度不夠
(1)報告數據取數形式化。在很多高職院校中,學院的財務分析報告,是由財務部門單獨完成的。報告撰寫部門與學院主要經濟業務發生部門間的聯系不夠緊密,甚至報告中有些是通過主觀臆斷編寫而成的。對財務數據背后的業務背景、實施過程和運作領會不深,對業務過程中存在的問題揭示不夠,造成財務分析報告結果的深廣度不夠,使得財務分析報告流于形式。
(2)報告數據缺少針對性。現有的財務分析數據不可謂不全,分析不可謂不細,但正因為太全太細,所以沒有針對性。模板基本上每年是固定不變的,分析時抓取數字進行填空。這樣對數字的羅列和堆砌,領導看起來既費勁,又往往忽視問題的根本所在。
(3)報告數據分析不夠深入。經過調研發現,大多數高職院校的財務分析報告一般都是“文字”加“數字”的描述較多,數據分析的力度很小。通篇大多是比絕對值的大小,比相對值的大小,深入一點的,也只是拿某個比率的分子分母比較一下,沒有繼續深入追究比率大小背后的深層原因,即采購、生產或銷售上的問題,沒有歸納、提煉出有價值的結論,與單位日常管理脫節。
3.財務分析報告對未來經濟事項涉及較少
由于財務分析報告引用的都是財務分析報表中的歷史數據,所以依據財務報表數據撰寫的財務分析報告多是分析已發生的確定性經濟事項,對教育資金中的教學、科研、基建工程等經濟活動的未來發展趨勢涉及較少。高職院校隸屬行政事業單位范疇,執行的是“收付實現制”會計核算原則,對未來預計將要發生的經濟事項無法做出會計處理,因此,在財務分析報表中對未來經濟事項的核算也無法進行,失去了財務分析的導航作用。
二、改進報告撰寫問題的具體措施
經過調研發現,出現以上問題的原因主要包括如下幾個方面:一是學院領導和財務人員的重視程度不夠;二是財務分析評價體系的科學性不強;三是專項資金使用效益的關注程度不高;四是財務分析人員對財務指標的理性分析程度不夠。針對以上原因,筆者認為應采取如下的對策和措施。
1.明確財務分析報告的內涵按照學院管理要求,明確財務分析報告的各項內涵,使財務分析報告更具有針對性。如根據財務分析報告涉及內容的范圍不同,可以分為全面分析報告、簡要分析報告、典型分析報告、專題分析報告、分列對比分析報告;按照編寫的時間來劃分,可分為定期分析報告和非定期分析報告。
2.關注學院的發展,注意積累素材財務人員一方面要注意關注單位經濟運行中的重要事項,另一方面在平時的工作中應多了解國家宏觀經濟環境,本單位在國家、系統、同類研究機構所處的位置,單位的發展戰略思路,尤其是對近期大的政策要有一個準確把握。財務人員還應多參加相關會議,了解科研、其他管理工作運行情況存在的問題、發展趨勢,聽取各方對經濟運行的意見和建議,以利于財務分析和評價。
3.財務分析模式要豐富財務分析報告的行文要盡可能流暢、通順、簡明、精練,避免口語化、冗長化。運用比較分析、趨勢分析、因素分析、比率分析等財務分析方法對相關數據進行綜合分析,在運用文字分析的同時還應運用表式信息與圖像化信息相結合的方式進行表述。
4.明確報告閱讀對象,厘清分析思路提供給不同閱讀對象的分析報告,要求分析人員在寫作時準確把握好報告的框架結構和分析層次,以滿足不同閱讀者的需要。有些分析的內容需要稍細、具體一些,而有些分析則需要力求精練,不能對所有問題面面俱到,集中性地抓住幾個重點問題進行分析即可。
5.提高會計隊伍的整體素質提高財務人員各方面的素質,是擴展財務分析的深度和廣度,為信息使用者提供更有價值的信息的關鍵。財務人員一方面應充實自身各方面的知識,另一方面院校應制定培訓計劃,創造條件讓財務人員參與多方面的培訓,因需施教、注重實效。
三、科學的報告框架體系構建——以北京高職院校為例
在本課題進行調研的眾多高職院校中,北京地區撰寫的分析報告相對規范、公開、透明、系統,并且具有推廣意義。因此,課題組以北京高職院校的撰寫財務分析報告為例,結合多年高職院校財務工作經驗和撰寫分析報告的心得,就高職院校財務分析報告撰寫中的框架體系、分析方法、分析指標等各方面進行研究。
1.架構科學、系統的報告框架體系北京市教委所屬的各個高校、高職院校,在每個自然年度結束時,要求嚴格按照北京市教委決算分析項目,撰寫系統化的財務分析報告。該報告框架體系從學院基本情況介紹、部門預算執行情況、財務狀況及運行績效、學校“三公”經費的執行情況、本年度財務工作取得的主要成績、預決算編制或財務管理中存在的問題及建議、下一年度財務工作的思路設想等十一個項目進行分析,寫出全面的分析報告。
(1)報告框架的架構原則。在財務分析報告框架體系的架構上,要求堅持遵守對資金使用的“全程反映、充分揭示”原則,架構出從資金的取得方式、使用過程、使用后效益各個環節的全方位、系統性財務分析,形成學院對資金“取之有道,用的規范,用后有效”的規范化財務管理運行機制。通俗地講,就是學院對收到的財政等各項資金,每投放一分,就要看到這一分資金的使用過程,還要知道這分資金用后帶來的績效效果,以及為今后的學院運行管理所起到的作用。真實堅守這樣的報告框架體系架構原則,才能夠建立起系統、全面、有效、科學的報告框架體系。科學的財務分析報告框架體系見下圖。
(2)報告框架體系使用說明。
2.運用多元、有效的報告分析方法財務分析報告為了能提供詳盡、系統、全面的分析結果,離不開多元化的有效分析方法。現代化信息手段的應用,也體現在財務分析報告的撰寫中。通過運用各種分析方法和表現形式,給予信息需求者以直觀、清晰、易懂和有效的分析結果。在報告分析方法的選擇上,要依據分析方法表現方式的直觀性、對指標問題分析的明了透徹性、獲取信息分析結果的便利性、財務人員使用上的習慣性、熟練程度,以及分析方法的普及性、通用性來選擇。在報告分析的方法方面,除運用對比法之外,還要根據當前學院的日常教學教輔運行與內部管理的實際需要,視情形來確定分析技術、對象、內容、步驟和形式。
3.構建精準、實用的報告分析指標高職院校的財務分析指標均是站在報告主體——學院、財政部門、教育部門等信息使用者的角度,以信息使用者關注的資金變動情況和變動結果為核心,設置諸如學院部門收入和支出情況分析、人員經費支出結構分析、預算執行進度、專項經費效益分析等。切實將學院領導關注的關系到學院建設、發展的重要資金項目的使用情況和進展程度,維持學院正常教學和運轉的常規項目,以及財政撥付的專項經費的使用和效益分析的特定項目,用精煉、準確的指標名稱反饋真實、有用的指標信息。
【關鍵詞】 高校財務管理;問題;對策
隨著我國經濟高速發展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現出快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大,經費來源由過去單一的國家財政撥款轉變為以財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的新格局。在這種形勢下,高校財務管理的作用日益重要,財務管理水平的高低直接制約著高校的改革和發展。財務關系復雜化,財務工作多層次化,財務管理薄弱化,都是高校財務管理急待解決的問題。因此,客觀上必須加強高校的財務管理,樹立科學的財務管理觀念,實現財務管理創新,適應新體制的要求。
一、當前高校財務管理中所面臨的問題
(一)預算管理不完善,預算執行控制乏力
預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據,且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區,部分高校對于教育事業經費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定,編制,評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關部門在預算管理中的基礎作用,沒有高校領導的高度重視和組織指導,預算的執行必然會出現問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學校或部門的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。四是預算執行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金,只考慮了本部門的利益,不考慮學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以做出正確、完整的評價。
(二)資產管理意識薄弱,資產使用效率低,浪費現象突出
長期以來,我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經濟效益;重視教學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產的管理和充分利用。部分高校往往對固定資產驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用,很難做到資產在全校范圍內資源共享,以致于資產使用效率低,浪費現象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協調;在資產配置中,學校過于重視找項目,要資金,購設備,而輕視資產使用的管理與考核,忽視建立完善學校資產配置的約束性機制。就資產配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產出,重視研究成果數量輕視推廣應用,無形資產管理意識淡薄造成了我國高校現有的知識產權等無形資產不同程度地流失,使得高校的合法權益常常受到侵害。
(三)財務內部控制制度不健全
高校財務管理制度和方法雖然經過了多年的發展,有了很大的改進,但客觀上高校內部控制制度仍然存在許多薄弱環節,高校資金安全也存在隱患。主要表現在以下幾個方面:一是有些高校雖建有內部控制制度,但沒有在實踐中嚴格執行,使制度僅限于理論的展現,內控制度形同虛設。二是隨著高校經濟活動范圍的不斷深入發展,在資金的對外投資、物資采購、基建項目等領域也出現了不少的問題,甚至引發了刑事案件。如部分高校對投資項目的監督、論證和決策等方面未建立內部控制制度來進行有效的監控,出現了資金投向不合理、投資效益不好、投資期限長難收回等情況,給高校造成了不必要的損失。三是內部控制范圍不夠廣泛,預算外資金管理不嚴。有些高校只重視財政性資金的內部控制,而忽視了預算外資金的內部控制,未將其納入學校的內部控制范疇。產生了一系列不規范的行為。如有些部門利用學校的品牌、設備與人力資源創收,而收入不上繳;截留預算外資金,用于設置部門“小金庫”;一些高校收費沒有經過教育、財政、物價批準,擅自制訂收費項目和標準,違反規定亂收費等。上述行為違紀金額數量之巨大,涉及部門之廣泛,危害程度之深已嚴重影響到高校的發展,因此應重視并加強高校財務管理的內部控制制度建設。
(四)財務分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化發展,高校辦學規模迅速擴大,經濟業務也變得更加多層次化、復雜化,各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況,僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析,以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率,對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。
(五)高校債務負擔過重,貸款風險日漸顯現
近年來,隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要,高校整體發展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅猛增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。這種方式在短期內對高校建設和發展具有資金量大,容易較快實現建設目標的積極作用,但隨著貸款規模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩定發展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規模的增大,高校信貸風險日漸顯現。
二、強化高校財務管理的主要措施
(一)加強預算控制和執行能力,提高預算管理水平
高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源,又要節約支出,避免經費使用上的浪費,應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時,必須堅持量入為出,以收定支,收支平衡的原則,制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊,建設性專項支出的預算要量力而行,高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能,對經學校審定的預算,原則上不予調整,強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:
1.實行全面預算管理,強化預算編制單位,對學校所屬各部門要求按照“零基預算”法編制預算;2.實行預算經費定員、定額管理,無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫;3.完善預算的調整制度,從調整時間、方法、程序等作出相應的規定;4.建立預算的跟蹤、分析和評價制度,對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預算管理;5.加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學校預算編制與執行與之相適應,提高學校資金的運作效率。
(二)建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率
1.高校應設置專門的國有資產管理機構,配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統一規劃、統一制度、統一采購、統一調撥的完整管理體系。2.建立完善資產購置制度。對需要購置的設備,在校內無法調配的情況下,從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證,做出詳細預算申請,避免重復采購。3.建立、健全物資收發保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責任落實到各單位和個人。4.建立、完善資產配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調撥、出借、出租、投資等方式,盤活學校閑置資產,提高資產的有效利用率。5.建立、完善資產清理清查制度。檢查資產的使用和保管情況,及時發現和解決管理中出現的問題。6.進一步完善無形資產評估制度、技術保密制度、無形資產轉讓、收益的辦法、無形資產合作檢查制度,并按照法律、法規加強保護各類無形資產,有效杜絕無形資產的流失。7.學校財務部門應定期和國有資產管理部門一起進行資產核查對賬,定期清查盤點,明確產權,杜絕資產管理方面出現“跑、冒、滴、漏”的現象。
(三)建立健全財務內部控制制度,規范校內經濟秩序
高校內部控制制度是為了控制學校內部的一切經濟業務,使之都能嚴格按照計劃規定的預期目標進行。最直接的目地就是防止差錯和舞弊行為。各高校都應按照國家有關法律、法規和財務規章制度,結合本校實際情況制定出各種規章制度。在制定內部控制制度中。應注意四個方面:
1.以預防控制為主,事后控制為輔,防止學校的管理發生無效率或不法行為,包括組織控制、人事控制、程序控制、紀律控制等。2.注重程序制約,對主要業務的控制,必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等程序控制,特別是物資設備采購、對外投資、基建項目招投標、學生招生及收費等。3.注重責任牽制,在機構設置與崗位分工時,一定要明確各部門組織及個人應承擔的責任范圍,真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督。并要規定追究、查處責任的措施及獎勵辦法。4.嚴格收費審批手續,所有收費項目和收費標準,均須報學校財務部門審核備案,所有收費收據,均由財務部門統一向財政部門領取,使用完畢及時繳銷,并將實收金額全部收交財務統一納入計劃管理,嚴格實行“收支兩條線”。
(四)運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系
高校財務分析評價是運用事業計劃、財務報表及其它有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價。以獲得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。高校財務分析評價的內容應包括:1.財務綜合實力評價,即學校的辦學經費籌集能力。包括國家教育經費撥款額、科研活動收入、學校資產總額等。2.財務運行績效評價,即按照收入和產出相比的社會經濟效益評價原理,對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標主要包括事業發展效率指標、自籌經費能力指標、科研成果評價指標等。3.財務發展潛力的評價,即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力。該類指標包括年末借款余額、年末流動資金、資產負債率、負債收入比等指標。財務部門應當充分利用現有的會計數據,全面系統地分析各類資產的擁有和配置狀況,掌握學校的總體實力,充分挖掘學校的內部潛力,努力增收節支,有效地規避財務風險,為學校的重大決策提供準確的資料。
(五)加強貸款管理,防范財務風險
合理貸款規模應當建立在科學合理的未來現金流量預測基礎之上。具體來講,主要包括以下三點:1.科學合理地制定學校總體發展戰略、學科及師資隊伍建設規劃和校園建設規劃,堅持量力而行。2.結合學校自身財務實力和國家資金市場,在確保項目正常實施的基礎上,以資金成本最低為標準制定科學的資金使用方案。合理安排貸款本息的償還時間,每年定期按貸款余額提取貸款還款準備金。3.隨時掌握和了解學校財務風險狀況,對于財務風險達到預警線的,財務部門應及時向學校領導匯報,重新審定建設計劃,暫停貸款資金籌集。
(六)加強財務人員培養,全面提升高校的財務管理水平
隨著市場經濟的迅猛發展,高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質要求也不斷提高,除傳統的會計核算能力外,財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。這就要求高校必須定期組織財務人員的學習培訓,認真學習黨和國家的有關方針政策和財經法規,尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業務,更新觀念,優化知識結構,準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系,從而改進并提升高校的財務管理水平,提高高校辦學資金的使用效益和高校競爭力。
【參考文獻】
[1] 趙建軍.高校財務管理的形勢、問題與建議[J].教育財會研究,2005(6).