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【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)后勤管理檢察財務(wù)技術(shù)裝備科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心,其實(shí)就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善,源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看,檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù),有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì),如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個人認(rèn)識。
一、分析檢察后勤管理機(jī)制,就必須認(rèn)識后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”,是后方勤務(wù)的簡稱。它源于軍隊(duì),是一個軍事概念和軍事術(shù)語?,F(xiàn)代漢語詞典中述:“是指后方對前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要,本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個定義:后勤是通過籌劃和運(yùn)用人力、物力、財力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織??v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀,對于后勤的理解至少包括以下幾個部分:一是人員、物資、設(shè)施,構(gòu)成后勤工作的本體;二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù),構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn);三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督,構(gòu)成后勤工作的過程。
隨著社會不斷的發(fā)展,“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會組織。此時的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù),就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣,就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起,或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里,過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出,后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的方法、手段,通過有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作,搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個運(yùn)作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過程。
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性
檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作,是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮,對檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動,是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺,其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨(dú)特性:
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面,內(nèi)容繁雜,歸納起來主要有:統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財務(wù)管理、物資裝備管理,生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn),也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是財務(wù)保障。財務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過編制及其他方式取得政府財政支持,再通過合理發(fā)放和報銷制度來保障經(jīng)費(fèi)正常開支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析,反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳,是讓群眾對檢察工作的了解和信任。可以說后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無頭緒,不僅要處理人與人之間的關(guān)系,還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng),關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國目前檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國目前上級檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì),系統(tǒng)性較強(qiáng),管理部門比較明確,而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂觀,主要表現(xiàn)在:一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后,辦公室要對口接受上級檢察院計(jì)劃財務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評,這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置,使基層院辦公室任務(wù)重,壓力過大,不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮,還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職,業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓,起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果,也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松,累的太累,不利調(diào)動工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴(yán)重缺額,人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù),不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作,這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職,辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué),制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué),制度落實(shí)不到位,服務(wù)機(jī)制不健全,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,靠習(xí)慣動作,失范、無序,隨意性大,工作中很容易出現(xiàn)漏洞,對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識
管理,就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類似之處的。因此,筆者認(rèn)為,我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革,加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭取地方政府和上級領(lǐng)導(dǎo)支持,確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來源。企業(yè)內(nèi)部管理,大都有一個自上而下的管理結(jié)構(gòu)層,上層直接把握著下層的經(jīng)濟(jì)命脈,但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放,尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放,這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,更是讓下層發(fā)揮能動性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及發(fā)展的深層次問題。要爭取中央和地方有關(guān)部門的支持,在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號文件的要求,積極向黨委和政府反映,把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時,要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會同財政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》,做好經(jīng)費(fèi)保障③,不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本,完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們,檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距,如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調(diào)入后勤,這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才,人盡其用,合理搭配,分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng),采取“走出去,請進(jìn)來”等多種手段,加大培訓(xùn)力度,全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力,打造一支“懂經(jīng)濟(jì),會管理,能協(xié)調(diào),肯吃苦,潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,在細(xì)中求精,精中務(wù)實(shí),實(shí)中求細(xì),取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后,我們要加強(qiáng)感情交流,使干警心理無負(fù)擔(dān),無跳槽思想而影響工作。
3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設(shè)立即劃財務(wù)裝備工作專門機(jī)構(gòu)”。這對檢察院設(shè)置后勤管理專門機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此,筆者認(rèn)為,檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門。如設(shè)立財務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項(xiàng)職能機(jī)構(gòu),同時要列入財政預(yù)算,最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”(一人兼有多項(xiàng)工作)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績效目標(biāo)管理考核機(jī)制,建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這樣能使資源得到合理配置,有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責(zé),要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復(fù)雜,千頭萬續(xù),大至錢財管理、安全保衛(wèi),小至一張紙、一個信封的使用等等。因此,后勤部門領(lǐng)導(dǎo)要通過多種方式強(qiáng)化管理,狠抓規(guī)章制度落實(shí),使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路,有超前意識,做到自我管理,自覺管理,養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗,取得最大的效益為目標(biāo),克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng),重占有輕管理”的問題,最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念,注重創(chuàng)新管理模式?,F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要,應(yīng)改革服務(wù)體制,更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理方法上,由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變;從服務(wù)方式上,由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變;從服務(wù)范圍上,由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變;從經(jīng)費(fèi)來源上,由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位,有位更要有為的崗位意識;強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識;強(qiáng)化人人為我,我為人人的服務(wù)意識。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務(wù)于檢察工作大局,使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化,使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和人性化。
6、加強(qiáng)后勤保障,注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開展,并加強(qiáng)管理,結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財務(wù)公開,征求干警意見,盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與參考文獻(xiàn)
①克勞塞維茨:(1780-1830,普魯士軍事理論家,西方近代軍事理論奠基者)《戰(zhàn)爭論》(譯)中國社會科學(xué)研究會出版社1986年版第11頁
②周其華:《中國檢察學(xué)概論》中國人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁第四章
③《中國特色社會主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁載賈春旺2006年1月5日《在全國檢察長會議上的講話(摘要)》
統(tǒng)計(jì)學(xué),作為一門關(guān)于數(shù)據(jù)搜集、整理、分析的方法論科學(xué),可以直接為經(jīng)濟(jì)、管理各專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和決策服務(wù).目前,高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)統(tǒng)計(jì)教學(xué)皆配有一定比例的實(shí)踐教學(xué),大體設(shè)置為校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩種形式:校內(nèi)實(shí)踐包括上機(jī)實(shí)驗(yàn)和模擬實(shí)習(xí)兩種.上機(jī)實(shí)驗(yàn)是指學(xué)生在校內(nèi)機(jī)房練習(xí)統(tǒng)計(jì)軟件,模擬實(shí)習(xí)是通過簡單模擬統(tǒng)計(jì)工作以鍛煉學(xué)生的統(tǒng)計(jì)運(yùn)用能力;校外實(shí)踐一般通過設(shè)置校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地,讓學(xué)生接觸統(tǒng)計(jì)工作以提高其統(tǒng)計(jì)知識的綜合應(yīng)用能力.收集到的數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)如下四個特征:
1.1實(shí)踐化趨勢越來越明顯
教育部于2012年在《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》(下文簡稱《意見》)中明確提出要強(qiáng)化高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),規(guī)定了不同類型高校實(shí)踐學(xué)分所占的最低比例;其中,人文社會科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時)的15%.國內(nèi)各高校應(yīng)《意見》要求,一方面增加了統(tǒng)計(jì)理論課程,如在原有數(shù)理統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理課程的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)學(xué)科特點(diǎn)新增計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測與決策、金融統(tǒng)計(jì)、市場調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)軟件分析等課程;另一方面還相應(yīng)提高統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)課程占總學(xué)分的比重.
1.2不同專業(yè)師資合授現(xiàn)象突出
研究表明,幾乎所有高校統(tǒng)計(jì)類課程都分配給不同院系不同研究方向的教師,如數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程分配給統(tǒng)計(jì)學(xué)教師,而金融統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)等專業(yè)統(tǒng)計(jì)課程分配給經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師.鑒于我國絕大多數(shù)高校統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)授予理學(xué)學(xué)位,①高校的統(tǒng)計(jì)學(xué)教師多隸屬理學(xué)學(xué)院.這樣雖然可以借助理學(xué)教師的專業(yè)優(yōu)勢以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師的不足,并減輕任課教師的教學(xué)負(fù)擔(dān),但也容易造成統(tǒng)計(jì)理論體系分割,統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容松散.統(tǒng)計(jì)類課程由統(tǒng)計(jì)學(xué)教師和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師合授的現(xiàn)象.
1.3參與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐學(xué)生人數(shù)眾多
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)社會需求持續(xù)高漲,各高校對經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)日趨重視,不僅原有的經(jīng)濟(jì)管理類高校擴(kuò)大了招生規(guī)模,綜合類大學(xué)招收的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生也是成倍增長,而且眾多的理工類學(xué)校在社會需求的引導(dǎo)下也紛紛開立經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),統(tǒng)計(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程,是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的必選課程,伴隨經(jīng)濟(jì)管理人才社會需求的日益增長,參與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐學(xué)生的人數(shù)也越來越多.
1.4統(tǒng)計(jì)軟件運(yùn)用已成常態(tài)
面對海量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),利用手工計(jì)算完成統(tǒng)計(jì)工作是不可想象的.目前高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的統(tǒng)計(jì)教學(xué)已逐漸重視統(tǒng)計(jì)軟件教學(xué),很多院校一方面建立了經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室,另一方面還專門開設(shè)了統(tǒng)計(jì)軟件課程.統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容基本可以結(jié)合統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行.
2統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)存在的問題
雖然高校都認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)分析能力的重要性,并在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方面做出持續(xù)探索,頂層設(shè)計(jì)也提供了強(qiáng)有力支持,統(tǒng)計(jì)教學(xué)實(shí)踐化趨勢越來越明顯,但統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的路還很長,面臨很多亟待解決的問題,大體歸為以下幾類:
2.1師資分割引起教學(xué)體系分割
由于教授統(tǒng)計(jì)課程的師資分散在不同院系,教師一般只負(fù)責(zé)單門課程實(shí)踐設(shè)計(jì),導(dǎo)致多門統(tǒng)計(jì)實(shí)踐之間、專業(yè)課程實(shí)踐之間相互割裂,缺乏有效的“串聯(lián)”.如統(tǒng)計(jì)學(xué)原理只有上機(jī)實(shí)驗(yàn),學(xué)生不知道如何將參數(shù)估計(jì)、假設(shè)檢驗(yàn)、方差分析等知識運(yùn)用到后續(xù)課程中;專業(yè)課程實(shí)踐又無法和統(tǒng)計(jì)方法有機(jī)融合,導(dǎo)致專業(yè)知識和統(tǒng)計(jì)方法、理論和實(shí)踐兩張皮.
2.2教學(xué)形式單一,內(nèi)容簡單
受師資、時間、學(xué)生人數(shù)多等條件限制,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐往往以校內(nèi)實(shí)踐為主,其中以上機(jī)實(shí)驗(yàn)居多,學(xué)生在機(jī)房中通過練習(xí)統(tǒng)計(jì)軟件以鞏固課堂的理論知識.這使得統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容過于簡單、流于形式,實(shí)踐教學(xué)往往淪為理論課程的附屬;一些教師認(rèn)為實(shí)驗(yàn)課程就是上機(jī)做作業(yè),在上機(jī)時間找?guī)讉€題目讓學(xué)生計(jì)算.這必然影響到學(xué)生統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)的積極性,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是枯燥乏味的學(xué)科.
2.3實(shí)踐教學(xué)學(xué)時安排不足
筆者通過調(diào)查多所院校發(fā)現(xiàn),目前仍有部分高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)時數(shù)的比重在15%以下.這與教育部《意見》要求尚有一定距離,與發(fā)達(dá)國家相比亦存在著很大的差距.部分高校把統(tǒng)計(jì)實(shí)踐納入理論課程的正常教學(xué),不另行單獨(dú)計(jì)算學(xué)分;那么在理論課程學(xué)分已定的前提下,授課教師若拿出大量時間用于實(shí)踐則無法完成理論教學(xué)任務(wù).
2.4實(shí)踐教學(xué)瓶頸有待突破
目前高校的教學(xué)工作主要由青年教師承擔(dān),青年教師多是從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺,其先天實(shí)踐能力不足限制了實(shí)踐教學(xué)的高度;加上經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生人數(shù)眾多、教師工作量大等導(dǎo)致其沒有精力探索實(shí)踐教學(xué)模式、創(chuàng)新實(shí)踐方法,限制了實(shí)踐教學(xué)深度;另外,部分高校給教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏低、培訓(xùn)途徑較少也影響了教師專業(yè)實(shí)踐技能的提升.
3對于地方高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的幾點(diǎn)建議
3.1建立統(tǒng)計(jì)實(shí)踐科研小組,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的組織保障
高校的院系結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置使得統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)難以找到依靠點(diǎn),教師難以跨學(xué)科進(jìn)行交流和研究,因此,高校可以通過組建統(tǒng)計(jì)實(shí)踐科研小組,集中統(tǒng)計(jì)教師和經(jīng)濟(jì)管理教師力量,讓不同專業(yè)的教師共同承擔(dān)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)任務(wù),打破現(xiàn)有的系、部分割狀況,統(tǒng)一調(diào)配師資,形成教學(xué)科研合力,為統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)探索提供組織保障.
3.2完善實(shí)踐教學(xué)體系,科學(xué)安排課時,有效解決課時不足問題
將本科統(tǒng)計(jì)實(shí)踐分為兩部分:基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐和專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐,可將數(shù)理統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理兩門課程的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐合二為一,采取上機(jī)實(shí)驗(yàn)與校內(nèi)模擬實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行,以使學(xué)生了解統(tǒng)計(jì)工作過程.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐須獨(dú)立設(shè)課并單獨(dú)計(jì)算學(xué)分.專業(yè)統(tǒng)計(jì)理論實(shí)踐,則可將相關(guān)統(tǒng)計(jì)課程與經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)踐課程結(jié)合,如經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)可以把計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)三門課程合并實(shí)踐;金融學(xué)專業(yè)將金融統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)和國際金融等課程合并實(shí)踐;市場營銷專業(yè)深化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐,并將其與市場調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、市場營銷等課程合并實(shí)踐;財會專業(yè)將企業(yè)統(tǒng)計(jì)與財務(wù)管理、財務(wù)分析合并實(shí)踐.
3.3明確實(shí)踐目的,科學(xué)選擇實(shí)踐方法,解決知識與實(shí)踐的距離問題
基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐往往在低年級開設(shè),因此,可以以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情為目的,通過教師設(shè)計(jì)項(xiàng)目引導(dǎo),鍛煉學(xué)生的動手能力及統(tǒng)計(jì)思維能力.教師在選擇實(shí)踐項(xiàng)目時應(yīng)關(guān)注學(xué)生興趣,結(jié)合當(dāng)今社會的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),讓實(shí)踐項(xiàng)目更有針對性、實(shí)踐性和開放性;如大學(xué)生就業(yè)難、學(xué)校食堂飯菜越來越貴、學(xué)校自習(xí)室搶座位現(xiàn)象等.這樣一來,使統(tǒng)計(jì)實(shí)踐由教師為中心轉(zhuǎn)為以學(xué)生為中心,以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?shí)踐為中心.專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐教學(xué)由于在高年級開設(shè),所以應(yīng)該以提高學(xué)生的專業(yè)理論水平為目的,專注統(tǒng)計(jì)方法在專業(yè)知識中的應(yīng)用以充分鍛煉學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析能力.在實(shí)踐過程中可采用問題解決式教學(xué)法,教師通過啟發(fā)學(xué)生思考問題,引導(dǎo)學(xué)生利用專業(yè)知識和統(tǒng)計(jì)方法解釋問題,使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí),激發(fā)其通過思考主動填補(bǔ)知識漏洞的能力,如短期菲利普斯曲線在我國成立嗎?為什么房價漲了,買房子的人卻越來越多?
3.4豐富實(shí)踐內(nèi)容,擴(kuò)展實(shí)踐渠道,避免學(xué)習(xí)與應(yīng)用兩張皮現(xiàn)象
在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐過程中,為了讓學(xué)生更全面接觸不同的數(shù)據(jù)資料,可根據(jù)理論知識的要求和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)如下內(nèi)容:
①利用問卷收集截面數(shù)據(jù)完成統(tǒng)計(jì)工作,讓學(xué)生通過對最熟悉的現(xiàn)象進(jìn)行模擬統(tǒng)計(jì)來了解統(tǒng)計(jì)的每個工作環(huán)節(jié),把握各種統(tǒng)計(jì)分析方法;
②采集并分析統(tǒng)計(jì)年鑒上的時間序列來了解國情,如通過對歷年年末人口數(shù)進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析了解我國人口的變動規(guī)律;③定期收集超市、商場的商品價格來編制價格指數(shù),并與統(tǒng)計(jì)局公布的價格指數(shù)比較,理解價格指數(shù)編制的意義.基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐須讓學(xué)生掌握統(tǒng)計(jì)知識,并為未來的專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐做準(zhǔn)備.專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐則可采用校內(nèi)、校外多樣化模式,以增強(qiáng)學(xué)生對社會的認(rèn)識,提高學(xué)生的適應(yīng)能力.如讓學(xué)生參加教師的教學(xué)科研項(xiàng)目,讓學(xué)生利用寒暑假到統(tǒng)計(jì)局、社區(qū)、工廠、市場調(diào)查公司、銀行等相關(guān)單位實(shí)習(xí),并在實(shí)習(xí)結(jié)束提交統(tǒng)計(jì)分析報告.
3.5提高教師實(shí)踐能力,破除實(shí)踐教學(xué)瓶頸,從根本上解決理論與實(shí)踐脫節(jié)問題
工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理主要圍繞項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目管理制度的建立和風(fēng)險管理等方面進(jìn)行。通過事前控制,促進(jìn)工程項(xiàng)目建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范、高效運(yùn)作。對工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
1.1制度建設(shè)。
項(xiàng)目部要建立各項(xiàng)管理內(nèi)控制度,管理制度要與項(xiàng)目的實(shí)際情況相適應(yīng),管理措施要切實(shí)有效。
1.2責(zé)任成本。
項(xiàng)目部要建立責(zé)任成本預(yù)算管理機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動分析制度和資金預(yù)算制度;要編制合理的責(zé)任成本預(yù)算。
1.3機(jī)械配置。
項(xiàng)目部要制定可執(zhí)行的機(jī)械設(shè)備配置方案;進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備和人員是要執(zhí)行企業(yè)《機(jī)械設(shè)備管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
1.4物資采購。
項(xiàng)目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購實(shí)施;制定物資采購供應(yīng)策劃方案;有條件要實(shí)行物資集中采購管理。
1.5風(fēng)險管理。
項(xiàng)目要建立了合同、勞務(wù)隊(duì)伍管理和材料價控、量控、質(zhì)控等方面的風(fēng)險管理機(jī)制;合同的簽訂要進(jìn)行集體評估;要依據(jù)合同和現(xiàn)場施工條件對項(xiàng)目存在的各類風(fēng)險進(jìn)行分析、識別和評估潛在風(fēng)險并制定各類風(fēng)險應(yīng)對措施。
2.工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理
工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理是項(xiàng)目過程控制的重要環(huán)節(jié),通過對工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題,及時反饋相關(guān)職能部門和單位,以便及時整改,堵塞漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理在項(xiàng)目施工開始至項(xiàng)目竣工期間實(shí)施。對工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
2.1責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算作為項(xiàng)目費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù);是否定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,分析報告、分析會議記錄和相關(guān)資料是否齊全、真實(shí),對成本分析中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行糾正,糾正的效果如何;重點(diǎn)檢查成本組成的各項(xiàng)費(fèi)用的及時性、真實(shí)性。
2.2機(jī)械設(shè)備管理情況。
檢查項(xiàng)目部租賃內(nèi)外部機(jī)械設(shè)備租賃單價是否合理,租賃程序及租賃方式是否履行企業(yè)規(guī)定,合同簽訂以及結(jié)算是否規(guī)范、及時;機(jī)械使用、修理、保養(yǎng)是否到位,利用率、完好率是否達(dá)到控制目標(biāo);機(jī)械設(shè)備日常檢查及整改是否到位;機(jī)械設(shè)備項(xiàng)修是否落實(shí);固定資產(chǎn)的購置、組固、處置是否規(guī)范;工號機(jī)械使用成本是否建立臺帳。
2.3物資管理情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照企業(yè)《物資管理辦法》執(zhí)行;是否對供貨方進(jìn)行評價與考核;物資采購合同是否進(jìn)行評審;是否簽訂供貨合同,合同文本是否規(guī)范,合同條款是否完整和嚴(yán)謹(jǐn);材料單價是否合理;物資消耗是否按期核算并進(jìn)行分析;材料購、驗(yàn)、發(fā)各環(huán)節(jié)是否建立并執(zhí)行了完善的內(nèi)控制度,各崗位是否相互制衡;材料驗(yàn)收、支出是否與實(shí)物轉(zhuǎn)移同步;材料庫存是否賬、卡、物相符;材料發(fā)放是否按工號限額發(fā)料。2.4財務(wù)管理情況。
檢查項(xiàng)目部財務(wù)管理是否符合現(xiàn)行國家財務(wù)等規(guī)定。檢查項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)控制情況:考察各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列銷是否合理,支出是否控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi),分析節(jié)超原因。對分包隊(duì)伍的資金支付是否控制在結(jié)算金額內(nèi),是否防范了超付風(fēng)險;對分包隊(duì)伍的資金使用是否進(jìn)行了監(jiān)控,是否監(jiān)督發(fā)放民工工資。
2.5工程進(jìn)度情況。
檢查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是否得到有效落實(shí),施工形象進(jìn)度是否達(dá)到業(yè)主、局指的要求。
2.6驗(yàn)工計(jì)價情況。
檢查項(xiàng)目部按期向業(yè)主報送的驗(yàn)工計(jì)價資料是否及時、準(zhǔn)確、完整;合同清單范圍內(nèi)的工程,是否按照承包合同和業(yè)主確定的驗(yàn)工計(jì)價辦法辦理驗(yàn)工計(jì)價;合同清單范圍外的工程,根據(jù)確定的調(diào)差索賠項(xiàng)目,是否積極與業(yè)主協(xié)商,盡快完善審批手續(xù),及時辦理驗(yàn)工計(jì)價;工程結(jié)算收入是否全額入賬,使用是否得當(dāng)。
2.7風(fēng)險管理情況。
檢查項(xiàng)目部風(fēng)險管理機(jī)制的運(yùn)行情況;是否定期進(jìn)行了風(fēng)險識別和評估;制定的各類風(fēng)險應(yīng)對措施是否落實(shí)。
3.對項(xiàng)目的日常監(jiān)控
企業(yè)對項(xiàng)目的日常監(jiān)控主要通過收集資料和責(zé)任成本報表并對這些信息進(jìn)行分析、對項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了解的形式進(jìn)行。
結(jié)束語:
現(xiàn)在的建筑市場比較開放,施工企業(yè)眾多,競爭非常激烈,所以施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對基層項(xiàng)目的監(jiān)督管理,隨時糾正基層項(xiàng)目的管偏差,向管理要效益,只有這樣,才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
【摘要】建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作,提高工程質(zhì)量,保證工程進(jìn)度,降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理和控制,提升項(xiàng)目管理的執(zhí)行力,必須成立專門的業(yè)務(wù)部門對工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)督管理,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。筆者從制度建設(shè)、責(zé)任成本、機(jī)械物資等方面進(jìn)行了論述。
什么是工業(yè)設(shè)計(jì)?
(略)
工業(yè)設(shè)計(jì)是交互設(shè)計(jì)的原型
交互設(shè)計(jì)過程是生產(chǎn)有用、易用和樂用的軟件產(chǎn)品的過程。交互設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)有很多共同點(diǎn)。和工業(yè)設(shè)計(jì)一樣,交互設(shè)計(jì)綜合工程,人機(jī)和市場方面的因素,對用戶的問題提出解決方案。其最大的不同就在于二者處理的材料不同:工業(yè)設(shè)計(jì)面對三維的造型材料而交互設(shè)計(jì)面對的主要是計(jì)算機(jī)顯示器?,F(xiàn)在,多數(shù)的軟件的物理交互還是限制在鼠標(biāo)和鍵盤。但在將來人們將可以通過多種形式的交互工具以提高溝通效率。那時,不止是計(jì)算機(jī),電視、電話以及其他的信息產(chǎn)品都會在內(nèi)容和物理形態(tài)上發(fā)生變化。不過在此之前,大多數(shù)的計(jì)算機(jī)用戶的時間還是要花費(fèi)在象Word,電子表格,eMail,個人財務(wù)軟件等傳統(tǒng)軟件上。鼠標(biāo)和鍵盤還是最最要的輸入工具。交互設(shè)計(jì)還是要依靠圖形界面,通過可行的方式與人們溝通,使其能完成復(fù)雜的工作。
平面設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)
由于平面設(shè)計(jì)主要從事圖形和文字等二維設(shè)計(jì)工作,所以交互設(shè)計(jì)一開始被自然地認(rèn)為屬于平面設(shè)計(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今的一些軟件著作也把交互設(shè)計(jì)也和平面設(shè)計(jì)聯(lián)系在一起。造成這樣結(jié)果的一個原因是在軟件開發(fā)的歷史中,平面設(shè)計(jì)總是在開發(fā)的末端被邀請加入做一些視覺化的工作,如醒目的外形、對話框和圖標(biāo)。雖然這些是重要的設(shè)計(jì)因素,但它只是交互設(shè)計(jì)的部分工作。這些設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)的制作復(fù)印機(jī)、相機(jī)和自動販賣機(jī)的標(biāo)簽沒有區(qū)別。這是需要的設(shè)計(jì),但和更復(fù)雜的交互設(shè)計(jì)過程相比,這只是設(shè)計(jì)的一部分。工業(yè)設(shè)計(jì)師的不同之處在于它建立于良好的用戶與產(chǎn)品的角度,并與工程師和市場人員合作解決問題。以柯達(dá)公司為例,設(shè)計(jì)在其中扮演著重要角色。柯達(dá)的CEOGeorgeFisher最近就評價RudyKrolopp(工業(yè)設(shè)計(jì)主管)的能力是組織協(xié)調(diào)最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師和工程師將幻想變成現(xiàn)實(shí)。如今的軟件,早期的設(shè)計(jì)都是由工程師和工程背景的人完成的,就像當(dāng)時在工業(yè)設(shè)計(jì)的初期。很少有軟件的設(shè)計(jì)在一開始就有交互設(shè)計(jì)師的參與,不過隨著交互設(shè)計(jì)作為學(xué)科的發(fā)展,這一情況將趨向結(jié)束。
雖然平面設(shè)計(jì)只是交互設(shè)計(jì)的一個環(huán)節(jié),但它還是在軟件社會里更多的吸引更多的注意力。部分的原因是圖形界面的不斷增長的圖標(biāo)和對話框的需要,而更多的原因來自于多媒體。平面設(shè)計(jì)在多媒體領(lǐng)域被廣泛認(rèn)可,這源于它對內(nèi)容的設(shè)計(jì),而工程師對這一領(lǐng)域并不擅長。工程師放棄對多媒體的設(shè)計(jì)控制是他們明白自己的背景不能達(dá)到一個平面設(shè)計(jì)師所能產(chǎn)生的效果。因?yàn)槎嗝襟w是作為雜志、視頻的競爭者或贈品被投入市場的,它必須在圖片質(zhì)量和內(nèi)容上達(dá)到或超過這些媒體。因此,平面設(shè)計(jì)就很具代表性地成為多媒體設(shè)計(jì)的最高需求。同時,傳統(tǒng)軟件為滿足圖標(biāo)和對話框地設(shè)計(jì)需求,自然會將平面設(shè)計(jì)移植到圖形界面設(shè)計(jì)領(lǐng)域。
軟件的目的是作為一種工具讓人去用去創(chuàng)造,從這個角度講它和傳統(tǒng)工具如螺絲刀、復(fù)印機(jī)或叉車并無差別。因此,使用軟件的動機(jī)和行為與瀏覽多媒體作品的看和讀是不同的。我們也不會奇怪多媒體的設(shè)計(jì)會遵從傳統(tǒng)的平面設(shè)計(jì)的模式,因?yàn)樗钪匾慕换ゾ褪菍?dǎo)航而沒有創(chuàng)作的成分。與此不同,交互設(shè)計(jì)更象傳統(tǒng)的工業(yè)設(shè)計(jì),關(guān)注創(chuàng)造有用、易用和樂用的產(chǎn)品使人們在與科技的交互過程中去用,去想象,去創(chuàng)造。由于多數(shù)用戶會使用工具軟件去工作,而這些軟件還很少經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì),所以在軟件交互設(shè)計(jì)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計(jì)師還是有巨大的機(jī)遇。
交互設(shè)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r
越來越多的工業(yè)設(shè)計(jì)師加入到交互設(shè)計(jì)行列,不過這一數(shù)量與平面設(shè)計(jì)師相比還是太小。許多工業(yè)設(shè)計(jì)師通過設(shè)計(jì)輸入設(shè)備和PDA起到這樣的作用,不過更多的是繼續(xù)從事他們的三維建模活動。工業(yè)設(shè)計(jì)被交互設(shè)計(jì)領(lǐng)域忽視的一個原因是多媒體設(shè)計(jì)師搶奪了人們過多的注意力。工具軟件也并不是人們?nèi)粘U務(wù)摰慕裹c(diǎn)。另一個更讓人擔(dān)憂的原因可以在大學(xué)中找到。當(dāng)你去任何大學(xué)打聽關(guān)于在哪可以學(xué)習(xí)到交互設(shè)計(jì)的課程,你會發(fā)現(xiàn)自己被領(lǐng)到計(jì)算機(jī)房,那里學(xué)生們還在學(xué)習(xí)老套的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)課程,或是你被告知去計(jì)算機(jī)系尋找。還有許多情況是發(fā)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)和平面設(shè)計(jì)在為誰更應(yīng)該成立交互設(shè)計(jì)而爭論不休。事實(shí)上,我認(rèn)為要成為合格的交互設(shè)計(jì)師,應(yīng)該具備工業(yè)設(shè)計(jì)和平面設(shè)計(jì)雙方面的知識、技巧和經(jīng)驗(yàn)。不過工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)該覆蓋其中更多的內(nèi)容。因?yàn)楣I(yè)設(shè)計(jì)的課程中包含了人機(jī)工程學(xué)和機(jī)械工程的內(nèi)容而平面設(shè)計(jì)則沒有,同時在完成項(xiàng)目時平面設(shè)計(jì)也很少考慮人和工程的限制因素。最終,要成為合格的交互設(shè)計(jì)師,平面設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)都要從對方身上學(xué)習(xí)。為了交互事業(yè)在軟件行業(yè)的繁榮發(fā)展,我們不光要為多媒體培養(yǎng)平面設(shè)計(jì)師,也要為軟件培養(yǎng)交互設(shè)計(jì)師。
交互設(shè)計(jì)的未來
雷蒙羅維(RaymondLoewy)這位工業(yè)設(shè)計(jì)大師運(yùn)用他的藝術(shù)修養(yǎng)和個人技巧于美學(xué),人機(jī)工程和機(jī)械工程之中,開創(chuàng)了一個新的工業(yè)時代。今天的設(shè)計(jì)師也必定要將自己的背景和技巧應(yīng)用于新的科技時代。當(dāng)多媒體在網(wǎng)站得到進(jìn)一步發(fā)展的時候,我們不要忘記軟件行業(yè)以及其中蘊(yùn)藏的交互設(shè)計(jì)的機(jī)會。就像早期的工業(yè)設(shè)計(jì)先去為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有用、易用和樂用的目標(biāo)與工程師并肩作戰(zhàn),今天軟件行業(yè)更需要工程師和設(shè)計(jì)師的努力,為了一個共同的目標(biāo):軟件的有用、易用和樂用。就在雷蒙羅維去世前十年,他就預(yù)測到“軟件設(shè)計(jì)”的可能性。他也發(fā)現(xiàn)了工業(yè)設(shè)計(jì)和交互設(shè)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系了嗎?隨著對交互設(shè)計(jì)的興趣的增長,一些交互設(shè)計(jì)的課程已經(jīng)開始形成,交互設(shè)計(jì)的團(tuán)隊(duì)也在世界范圍內(nèi)建立,交互設(shè)計(jì)正在穩(wěn)步地形成自己的學(xué)科。正象工業(yè)革命幫助建立了工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)科,新技術(shù)革命也正在幫助建立交互設(shè)計(jì),軟件工業(yè)里的工業(yè)設(shè)計(jì),這一新興學(xué)科。
參考文獻(xiàn):
(1)JeffreyMeikle,TwentiethCenturyLimited,Philadelphia,1979,p.39
1.1合同管理意識淡薄,合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)合同是當(dāng)事人之間的一種法定契約,而合同管理則是合同履行的一種行為過程。很多高校負(fù)責(zé)人或基建負(fù)責(zé)人對《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定不熟悉,只注重合同的簽訂形式,沒有把合同管理納入基建項(xiàng)目日常的管理之中,往往是合同一簽萬事大吉、束之高閣,沒有將合同內(nèi)容在相關(guān)管理部門和各層級管理人員中傳達(dá)學(xué)習(xí),致使各部門的管理人員不知合同的條款內(nèi)容,更談不上依據(jù)合同監(jiān)督履行合同雙方權(quán)利義務(wù),出現(xiàn)了合同與管理分離的現(xiàn)象,增加了防范合同風(fēng)險的難度,導(dǎo)致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。如該變更的沒有及時通知、該簽證的沒有及時簽證,給工程質(zhì)量和進(jìn)度控制帶來了很大的隨意性。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,是處理項(xiàng)目實(shí)施過程中各種糾紛和爭執(zhí)問題的法律依據(jù)。因此,合同文本格式必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),合同文字表述必須準(zhǔn)確明晰,合同條款要素必須完整??墒?,在實(shí)踐中往往因各種客觀或人為原因出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備或有歧義,這些容易產(chǎn)生歧義、誤解或不完備的合同條款是引起合同履約糾紛的導(dǎo)火索。一旦出現(xiàn)合同條款爭議、結(jié)算爭議或索賠糾紛時,才發(fā)現(xiàn)合同要素不全、依據(jù)不充分,給高校依法尋求確鑿有利的法律依據(jù)來保護(hù)自己的合法權(quán)益造成很大困難,最終造成“打掉牙齒往肚里咽”的投資風(fēng)險。
1.2權(quán)利義務(wù)有失公正,合同履約不嚴(yán)肅合同特性之一就是平等互利性,但有些高?;ê贤诤灱s中明顯存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強(qiáng)調(diào)發(fā)包人權(quán)利和承包人義務(wù)的條款多,而不提或少提發(fā)包人的應(yīng)盡義務(wù)和承包人的應(yīng)享權(quán)利,使得雙方權(quán)利義務(wù)明顯不對等。有的基建合同在約定獎懲條款是強(qiáng)調(diào)發(fā)包人獎勵的少和對承包人懲罰的多,使得獎懲明顯不對等。這些看似對發(fā)包人有利,但實(shí)際不利,它會打消承包人的施工積極性,甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中,雙方合同履約意識淡薄,不認(rèn)真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定,導(dǎo)致監(jiān)理不嚴(yán)、變更不及時、隨意簽證等違約現(xiàn)象時有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程竣工驗(yàn)收合格也不及時辦理竣工審計(jì)結(jié)算手續(xù),有的甚至是交付使用多年,審計(jì)結(jié)算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上,不按操作規(guī)范組織施工,造成工程延期、質(zhì)量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關(guān)系,不履行相關(guān)獎懲條款,造價控制不嚴(yán),致使結(jié)算價超合同價現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3承包人借照經(jīng)營,違法轉(zhuǎn)包分包多有些承包人認(rèn)為:“政府工程賺錢容易帳難結(jié),房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設(shè)項(xiàng)目。有的承包人自己不具備建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì),就借用他人資質(zhì)非法參加工程投標(biāo),瞞過招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位非法獲得承包資格。這樣,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術(shù)水平,往往延誤工期,質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),拖欠工人工資、材料款和設(shè)備款,導(dǎo)致不能按期完工、無法驗(yàn)收交付。更有甚者,承包人借照經(jīng)營,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,非法拆借工程款,導(dǎo)致高校受到經(jīng)濟(jì)糾紛案件牽連,置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格,不惜相互串標(biāo)、圍標(biāo)或低價中標(biāo)[5]。中標(biāo)后又覺得利潤低微或有可能虧本,就將承包的建設(shè)項(xiàng)目以更低價格轉(zhuǎn)包或非法肢解轉(zhuǎn)包給一些不具施工資質(zhì)或者根本沒有資質(zhì)的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉(zhuǎn)包勢必加大了高校施工管理的強(qiáng)度和難度。這樣做的最終結(jié)果就是造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、人員安全嚴(yán)重受影響,同時也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險。
1.4合同管理脫節(jié),信息化程度不高在基建合同管理過程中,應(yīng)該是基建、計(jì)劃財務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責(zé)。如基建部門對合同實(shí)行全面管理,計(jì)劃財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按合同控制進(jìn)度款撥付,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對工程質(zhì)量及基建紀(jì)律重點(diǎn)監(jiān)督,審計(jì)部門應(yīng)對工程質(zhì)量及進(jìn)度款撥付等嚴(yán)格控制,但在基建合同的運(yùn)行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責(zé)任,管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,部門間協(xié)作聯(lián)動能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲和維護(hù)等手段落后,信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏,其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息,合同管理處于分散狀態(tài),合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進(jìn)行合同管理,對于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進(jìn)設(shè)備在合同管理中沒得到充分運(yùn)用。
2加強(qiáng)基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識,增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時,一定要嚴(yán)格堅(jiān)持基建合同的“”特性,對合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進(jìn)行認(rèn)真審查,簽訂全面準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強(qiáng)的合同文本,最好是選用各地建設(shè)主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中,增強(qiáng)法律意識,加強(qiáng)合同管理,加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險防范意識。樹立嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事意識,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)合同的法律權(quán)威和地位。減少合同糾紛,以確保充分執(zhí)行合同中的權(quán)利和義務(wù)的當(dāng)事人,保障建設(shè)目標(biāo)的順利完成。
2.2堅(jiān)持簽約雙方公平性,杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權(quán)利義務(wù)平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對于重大工程項(xiàng)目盡量采用當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本,對于一般性工程可以雙方協(xié)商制定,但不管采取哪種方式制定合同都應(yīng)在保障高校利益的同時盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對等,同時也要明確禁止轉(zhuǎn)包分包等要求,以更好地維護(hù)雙方的合法利益。
2.3嚴(yán)格承包人資信審查,預(yù)防借照經(jīng)營承包人的規(guī)模實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、人員管理水平等都影響建設(shè)項(xiàng)目的直接因素。因此,在工程招投標(biāo)過程中,招標(biāo)人務(wù)必對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資信審查和實(shí)地考察。考察的主要內(nèi)容包括投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)等級、固定資產(chǎn)設(shè)備注冊規(guī)模、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、項(xiàng)目管理人員水平和類似工程項(xiàng)目業(yè)績等,尤其是首次參加項(xiàng)目投標(biāo)人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選,以免決策失誤。對曾經(jīng)承建過本?;?xiàng)目的那些重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理規(guī)范的承包人可實(shí)行擇優(yōu)汰劣制度,在招標(biāo)文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣,才可能選擇最具實(shí)力的承包人,才可能避免借照經(jīng)營,才有可能避免轉(zhuǎn)包分包,為中標(biāo)后順利簽訂合法的施工合同做好準(zhǔn)備。
2.4建立健全合同管理體系,提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高?;ê贤芾碇贫润w系是完善高校基建管理的重要制度保障。要建立健全招投標(biāo)文件審核,基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計(jì)結(jié)算等系列制度,使參與施工和合同管理的部門及相關(guān)人員能夠有章可依,更好地嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強(qiáng)合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準(zhǔn)確、使用便捷”的原則,應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng),及時收集招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設(shè)備采購、變更、索賠等相關(guān)信息,以記錄項(xiàng)目建設(shè)的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強(qiáng)合同管理的具體體現(xiàn),合同監(jiān)控主要是工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴(yán)格控制合同變更洽商事項(xiàng),盡量規(guī)避不可預(yù)見的風(fēng)險,適時調(diào)整投資分配、工期進(jìn)度,更好地保障工期和質(zhì)量。
3結(jié)語