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為確保此項工作的順利推進,確保統一領導、責任明確,對原全民綠化三年行動領導小組進行調整。由黨委書記涂業清任顧問,鎮長陳靜任組長,劉雙輝、楊傳柳任常務副組長,陳建、王新蘭、劉勁松、張賢前、何春啟、汪東任副組長。卜敏、張友繼、伍昶林、李輝玲、歐高峰、陶長富、王立志、張慶武以及各村(社區)主任為成員,并明確各聯村領導為本項工作聯村領導,各聯村干部為具體責任人,林業站技術人員分片包干進行技術指導。
1.工作目標:以創建綠色集鎮為目標,打造秀美澄潭。
2.工作重點:大文公路集鎮段綠化、綠色屋場建設。
1.加強集鎮綠化,在鞏固金輝路(全長1200米)原綠化成果的同時,實行造景添綠,增加盆景,實現三季有花;
2.完善和家村新民八一、荊坪村石牛兩個精品綠色屋場建設;
3. 以杉、松、油茶為主要樹種,實現跡地造林700畝, 確保在2015年4月份之前完成任務,并做好已造林撫育工作,鞏固成效。
1.每村(社區)必須規劃建設兩個綠色屋場;
2.每戶植樹不少于10棵;
3.對轄區內道路兩側地復綠;
4.綠化村組干道2千米。
1.對所轄區內防火林進行提質改造,做好企業周邊復綠工作;
2.對轄區內公共區域綠化樹木進行有效管護(4月底之前完成松土、施肥、修剪、病蟲害防治)。
一、加強領導組織
為了加強整頓和規范全縣旅游市場秩序工作的組織領導,成立 縣整頓和規范旅游市場秩序領導小組,縣人民政府副縣長任組長,政府辦副主任、旅游局局長任副組長,各相關單位為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣旅游局,兼任辦公室主任,負責協調全縣旅游市場秩序整頓和規范的工作。
二、工作目標
通過此次集中整治全縣的旅游市場秩序,基本上解決我縣旅游資源不合理開發、鄉村游未經許可非法經營、旅游公司服務行為不規范等突出問題,并在此基礎上形成我縣旅游市場秩序管理的長效機制。
三、工作任務
(一)嚴格按照《中華人民共和國旅游法》、《旅行社管理條例》等有關法律法規,加強對旅行社服務網點的管理。堅決打擊非法經營、無證照經營和超范圍經營出境旅游業務行為,重點查處“黑中介”、“零負團費”、削價無序競爭,凈化旅游市場環境。
(二)清查導游人員執業管理制度、年審制度和計分管理制度。嚴查各種無證件、無正當手續從事導游業務的“黑導”及偽造、盜用他人導游證、欺客宰客、誘迫購物、私拿回扣、索取小費等現象。
(三)重點檢查運載游客往返于各旅游景區的車輛,把超載超速、無駕駛證等違章行為作為查控重點。落實安全制度,完善應急預案,加大路面巡邏監控力度,嚴禁“黑車”和“病車”上路,防止與減少各種事故的發生。
(四)加強旅游商品市場監管,加大對各旅游景區、游客集散地飲食企業和購物場所的巡查力度。嚴查無照經營、出售假冒偽劣商品、誘迫購物、欺詐游客等行為,并查處或刊登虛假廣告、誘騙游客的行為,進一步規范旅游市場經營秩序。
四、工作步驟
(一)調查摸底階段(7月25日—8月5日)。對于擾亂我縣旅游市場秩序的行為,要組織人員認真調查摸底,登記造冊,重點集中在以下幾個方面。一是未經規劃擅自開發旅游資源的公司,非法經營散客中心和服務網點的個人,未經許可擅自收取門票的從業個體戶;二是景區沿途未取得營業執照售賣食品和商品的店鋪,隨意提高旅游商品價格,商戶以敲詐勒索手段向游客強賣物品,未取得營運許可的車輛接送游客;三是景區從業人員服務態度蠻橫,收受小費等現象。
(二)集中整治階段(8月6日—8月15日)。根據職責分工,由各牽頭部門帶隊,組成工作小組,對亂收費、亂開發現象,景區經營秩序不規范,從業人員服務質量差,非法營運車輛,旅游購物敲詐勒索等擾亂旅游市場秩序的行為進行重點整治。
(三)查處清理階段(8月16日—8月25日)。經查處,對于違規開發、收費的公司行為進行查封,對于景區經營不規范的行為進行整改,對于景區沿途未取得經營許可的售貨點進行清理。
(四)驗收建制階段(8月26—9月5日)。對整頓和規范旅游市場秩序工作認真進行總結,由縣整頓和規范旅游市場秩序領導小組組織人員對各相關單位的工作進行驗收,并推廣典型經驗及做法,以提高今后的整頓和規范工作水準。
五、工作要求
各相關部門要提高認識,統一思想,高度重視,真抓實干,不畏難,不退縮,全面做好我縣旅游市場秩序的整頓和規范工作。
一、指導思想
堅持以黨的*大精神為指針,以建設社會主義新農村,創造良好人居環境,促進經濟社會可持續發展為中心,以創建全國綠化模范縣為抓手,以現代林業、社會林業、近自然林業理念為指導,以通道綠化為亮點,以荒山綠化為重點,以創建全國生態強縣為目標,為建設富裕靚麗、山川秀美、人居和諧、生態文明的新*奠定良好的基礎。
二、總體目標
以建設社會主義新農村和建設生態文明社會為中心,重點抓好生態綠化,加強資源保護。
1、縣城綠化:重點完成“兩園”綠化、街道兩側、單位綠化,使縣城綠化覆蓋率達到35%以上,縣城人均公共綠地面積達到10m2。
2、通道綠化305公里。
3、荒山綠化4萬畝。
4、村莊綠化25個。
5、經濟林建設1萬畝。
三、任務布局
1、退耕還林工程完成1.2萬畝,主要規劃在青羊鎮、*鄉、杏城鎮、東寺頭鄉、虹梯關鄉、中五井鄉、北耽車鄉、陽高鄉、石城鎮等9個鄉鎮,各鄉鎮要按照退耕還林技術標準要求全部營造混交林,力爭在春季完成全年任務的60%以上。
2、太行山綠化示范工程任務1.1萬畝,依照工程實施要求,集中在后石公路沿線的東寺頭鄉、虹梯關鄉和青羊鎮3個鄉鎮,春季完成植苗造林60%的荒山預整地、部分苗木栽植和封山育林全部封育設施建設。并且建成千畝以上精品工程2處。
3、交通沿線荒山綠化工程完成省、市任務1.4萬畝。其中:省級工程0.2萬畝,市級工程1.2萬畝,省級工程安排在省道長李線中五井段兩側荒山上;市級工程主要規劃在我縣主要骨干道路沿線兩側,涉及全縣12個鄉鎮,所有工程均按照省六大工程技術標準、高質量完成,在春季完成荒山整地任務的60%。
4、環城荒山造林綠化工程總任務0.3萬畝,均規劃在縣城周邊青羊鎮的城關、王莊、山南底、崇巖、張井、回源峧、井峪7個村,按照省六大造林綠化工程技術標準,高標準實施,確保雨季全面完成任務。
5、通道綠化工程綠化里程305公里,重點通道青羊線、長李線(中五井至縣城段)、平龍線(縣城至*段)要在去年完成通道綠化的基礎上,以形就勢、補植補栽,提高栽植密度,多栽楊樹、柳樹、國槐等高大喬木,綠帶要在現有基礎上,兩側再加寬5-10米,種植3-5行大樹;古石線(古羅至寺頭段)、張苤線(張井至虹梯關段)兩側能夠搞通道綠化的都要搞成6米寬的綠帶,種植3行楊樹、柳樹、國槐等高大喬木。以上幾條線路兩側的小塊耕地、空閑地、非耕地,要營造小片林精品工程。后石公路(寺頭至虹梯關段)沿線兩側的耕地、空閑地、非耕地要栽植花椒、核桃等經濟樹種。除以上重點通道外各鄉鎮境內的省道、縣鄉道路、景區道路兩側都要科學規劃大樹、大坑、大水,高標準、高質量綠化。
6、干果經濟林造林1萬畝。其中:核桃0.7萬畝;花椒0.2萬畝;柿子0.05萬畝;紅棗0.03萬畝;石榴0.02萬畝.根據立地條件和各地造林的積極性,核桃任務主要安排在青羊、*、東寺頭、虹梯關、中五井、北耽車、陽高、石城、北社、苗莊等10個鄉鎮;花椒任務安排在中五井、虹梯關、北耽車、陽高、石城5個鄉鎮;柿子安排在北耽車、陽高、石城3個鄉鎮實施;紅棗安排在北耽車鄉實施;石榴安排在陽高、石城2個鄉鎮實施。
7、園林村莊綠化完成25個村莊園林綠化。主要做好街道綠化、村莊公共綠地建設、四旁植樹、庭院綠化美化。所涉及全縣12個鄉鎮要早安排、早準備、早動手,結合新農村建設,使村容村貌有較大的改變。同時,*、*兩年所涉及的所有省、市級園林綠化村莊,在春季一次性把未完成的任務完成,達到園林村鎮驗收標準,并產生示范帶動效應。
8、補植補栽對往年造林工程采取除草、整坑、補植補種等撫育措施,尤其是國家重點工程退耕地、太行山綠化示范工程和省級重點工程,撫育補植面積4萬畝。
9、育苗作為林業生產的重要物質保障,今年總育苗面積達0.31萬畝。其中:今年新苗0.16萬畝、容器育苗300萬袋,每個鄉鎮至少建一處育苗基地,全縣育苗基地達14處。
10、義務植樹全年義務植樹50萬株。縣級機關及每個鄉鎮確保一個義務植樹基地。
四、加強管護
1、加強森林資源管護堅決制止一切破壞森林資源行為,打擊“三亂”行為,確保不發生一起毀林案件。堅決打擊隨意在林區內移植大樹出售行為。實施封山禁牧,實行舍飼圈養,搞好林木撫育。做好森林病蟲害防治,成災率控制在10‰以下,毀林案件查處率100%。
2、加強森林防火森林防火要做到防患于未然,各地要高度重視,提高認識,落實責任,加強宣傳,增強防火意識。防火期堅持24小時值班制度,杜絕火災發生,實現無森林火災年。
3、加強隊伍建設繼續加強政治學習、業務培訓、作風整頓,建立一支業務精通、作風過硬、團結奮斗、紀律嚴明的高素質林業隊伍。
4、完善林權發證今年要全面完成林權登記發證。各鄉(鎮)、村要互相協調,密切配合,力爭年底全面完成。
五、保障措施
(一)廣泛宣傳,加強領導,為林業發展創造良好的環境。
林業工程的實施,對我縣林業發展和社會進步,加快新農村建設,具有重大而深遠的影響。因此,必須采取多種形式進行宣傳,讓各級領導干部和廣大人民群眾對林業建設的重要性有充分的認識,達到意識提高、觀念轉變、積極參與。各級領導要高度重視,擺上重要議事議程,實行領導包工程責任制,明確任務、落實責任、層層加壓、嚴格考核。同時搞好各部門的協調合作,為林業建設排憂解難,創造良好的林業發展環境。
(二)科學規劃、科技營林,為林業建設提供全面的技術服務。
為全面完成好今年的各項林業工作任務,林業部門要在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,因地制宜、合理規劃、精心服務、科學實施,按照規劃、設計、施工、檢查驗收、建檔一條龍管理。實行工程技術人員包工程,責任到人、嚴格考評。加大對林業技術的培訓力度,培養鄉村林業技術人員,大力推廣林業實用技術,尤其是抗旱造林技術的應用。依據近自然林業、生態林業、社會林業和現代林業理論,選擇優良的鄉土樹種,實行混交造林,做好技術服務,把好造林綠化的各個環節,嚴格按照技術標準施工,提高造林成活率。
(三)創新機制,嚴格管理,為工程質效創造可行的管理措施。
為了加快綠化進程,提高造林質量,確保營林效果。工程區荒山要通過拍賣、租賃等形式,轉移造林荒山綠化主體,調動群眾造林積極性。在工程建設中,積極實行市場化運作,推行招投標制,進行合同制管理。造林形式逐步實現以集體造林為主向民營林業大戶和專業隊承包造林為主的轉變。同時,加大對工程的監督管理,對工程質量和材料嚴加監督,對資金的運用全程監督,建立專帳,專款專用。實現按規劃設計、按設計施工、按標準驗收、按驗收結果兌現,保證工程的建設質量和速度,達到“慎用錢、質為先”的要求。創新機制,實行動員群眾挖坑整地,專業隊伍栽種管護,按成活率付酬的辦法。工程區實行封山禁牧,確保造林成果進行有效鞏固。
一、總體要求
深入貫徹落實中央和省、市、區鄉村振興政策戰略部署,以促進“旅游+”融合發展為抓手,整合旅游資源和產業要素,大力發展鄉村旅游,為貧困人口創業、就業、增收提供平臺。2021年,繼續以三個鄉村旅游扶貧重點村為主戰場,在平崗街道和平村、堯嶺村、孫崗鄉石龍河村實施鄉村旅游環境提升工程項目,做好全區旅游企業結對幫扶工作,輻射帶動貧困人口實現穩定增收。
二、重點工作
(一)推進鄉村旅游扶貧重點村旅游環境提升工程實施
1.建設任務:在三個旅游扶貧重點村實施鄉村旅游環境提升工程。
2.建設內容:選定適合開展鄉村旅游環境提升的區域和路段,安排建檔立卡貧困戶參與提升區域和路段的雜物清理、土地翻松、播撒花籽、種植花木、旅游公廁保潔,對參與貧困戶發放勞務補助,使貧困戶直接受益。
3.工作時限:請所在鄉鎮街道文化站4月20日前上報用工申報表(附件1)及計劃帶動貧困戶增收登記表(附件2);9月20日前,上報工程實施成效,提供景觀區域、路段效果圖片(標明路段名稱)、驗收資料及旅游環境提升工程資金發放表(附件4)。
(二)切實做好鄉村旅游帶動脫貧幫扶工作
1.幫扶任務:實施旅游企業與建檔立卡貧困戶結對幫扶。全區旅游景區(點)、農家樂、星級賓館、旅行社等涉旅企業結對幫扶區內建檔立卡貧困戶。參照《市區“四帶一自”產業扶貧獎補暫行辦法》、《市區旅游發展資金使用管理辦法(試行)》等文件規定,全區旅游企業經營主體帶動貧困戶數不少于5戶、實現貧困戶戶均增收5000元以上或者吸納貧困戶就業且連續工作滿12個月。
2.幫扶內容:一是為有意愿、有能力貧困戶提供旅游產業技術培訓,優先吸納貧困人口務工;二是定向合作開發旅游產品、商品及優先采購或銷售貧困戶的原材料及農產品;三是探索建立貧困戶以資源、資產入股的方式參與農家樂、鄉村客棧等旅游項目開發和經營,按投入比例分紅。
3.工作時限:請所在鄉鎮街道文化站做好對接服務、信息反饋等工作,4月20日前上報結對幫扶貧困戶計劃及花名冊(附件3),9月20日前完成驗收并上報旅游企業結對幫扶貧困戶資金發放表(附件5)。
三、工作要求
二、設置原則旅游專用交通指示牌的設置應符合公路管理的總體要求。原則上應安裝在距下道口前1.5公里位置。設在其它公路上的旅游交通指示牌,設在高速公路下道口上的旅游交通指示牌。原則上應安裝在公路交叉口前50-100米處,與其它交通標志的距離不小于50米,互不遮擋。無岔道口且距離超過30公里的封閉路段,可選擇視線較好的位置增設一至兩處旅游交通指示牌。
三、設置標準旅游交通指示牌的制作、安裝要嚴格執行國家標準,并符合(GB5768-1999相關規定。高速公路上單個旅游景區(點)采用4m5m規格板面(簡稱B類)對于兩個旅游景區(點)高速公路采用3.4m5.4m規格板面(簡稱A類)三個旅游景區(點)采用5.1m5.4m規格板面(簡稱C類)國道、省道公路:三個景區的采用2.54m規格板面(簡稱a類)單個景區的采用1.5m3m規格板面(簡稱b類)景區名稱字數較多的景區指示牌,采用單個景區單獨一塊設置。
四、規劃與變更對于今后新建、改擴建的公路(包括高速公路)交通公路部門要根據旅游部門提供的旅游景區(點)信息資料。將旅游交通標志的設計納入公路建設的內容,與公路建設統一規劃、統一設計。各級旅游部門要主動向交通行政主管部門提供當地旅游景區(點)信息資料,確保旅游交通指示牌設置的及時、合理、有效。旅游交通指示牌的設置和相關費用由旅游部門負責。
五、分工與責任
(一)本市范圍內設立旅游專用交通指示牌由交通部門統一安排點位。不收取占地費、設立費等費用。高速公路上設立點位,由市交通部門與省高管局協商落實。
(二)黃岡城區內設立和市直景區指示牌制作、施工等費用由市級財政出資。各縣(市、區)旅游指示牌制作費用由各縣(市、區)政府負責。