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財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系問題,自會計改革以來一直沒有中斷過討論,隨著改革的深入,要求更全面、更明確地回答這些問題。
一、財務、會計、稅收:處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點
要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。
財務、會計和稅務之間的關系,可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發,他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后,這個結論也同樣是成立的。區別只在于,不同的所有制結構,不同的經濟運行機制,這三是也就有不同的結合方式。
改革開放以前,基本經濟成份是國有企業,經濟運行方式是通過指令性實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取和類似于國有企業的經濟運行方式。就分配制來說,國家作為社會總產品分配主體,按照經典作者所闡述的社會主義分配原則,實行對社會總產品的統一分配,形成補償基金、消費基金和發基金,從而實現社會再生。其中,財務制度通過規定資金投入、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準,成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎,財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準,是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記賬要求,根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記制度。
實踐證明,以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位,弊病甚多。主要表現在:第一,分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中。企業沒有自,大到基建項目,小到更新改造,乃至職工福利設施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金,有多少用于消費基金,又有多少用于發展基金,服務于國家計劃和預算,而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要,可以調整成本開支范圍和開支標準,可以推遲確認損失。這就是通常所說的“計劃決定財政,財政決定財務,財務決定會計”的運行機制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關系,看不到相互制衡。
由于分配權力集中,又缺乏內部制衡,導致分配比例失調,突出表現是補償和消費大量欠賬,如,固定資產更新改造欠賬職工福利欠賬,環境治理欠賬,等等。這些隱患現在已經充分暴露出來,成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。
一個國家一定時期的社會總產品補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配,由哪個主體進行分配,在哪些層次進行分配,根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于,社會總產品是在國家層次進行分配的,企業并不是分配主體。換句話說,社會資金實行的是宏觀循五,補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是,根據現代企業制度的要求,承認企業是商品經濟的細胞,在企業層次上進行分配,按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。
企業資本運動,首先表現為資本的投入,形成資本存量,然后經過生產經營過程實現資本的增值,對資本僧值進行分配,形成新的存量,進而實現新的循環。從資本的運動過程中,我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下,不是投資本運行規律組織社會再生產,社會部產品價值和新增價值界定取決于財務制度,服務于國家計劃和年度預算,最終表現為存量與增量界限的混淆,導致分配關系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認為,會計通過價值的確認、計量、記錄和報告,提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于,通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計要素的確認和計量,貫串于會計循環的全過程,是會計職業的崇高追求所在,也是企業的得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動,實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據完全不同于財務活動。
二、會計準則與財務制度
前面已經說到,傳統分配制下,財務制度直接地執行統收統支的職能。是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡,導致分配結構失調,弊病甚多。為此,我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質和功能,將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行,建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。
問題是,為什么會計準則能夠執行這些職能,并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。
第一,會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟催化,會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則,已經成為會計確認和計量的因有觀念,規范著會計實務,不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。
第二,在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所級成的多角關系中,會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系在內的穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯絡點。這里所講的經濟利益,既可能表現為直接經濟利益,也可能表來為經經濟信息形式存在的間接利益,因為誰擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經濟利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經濟利益方面。會計除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權投資者來說,存量是其眼前利益和長遠利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認存量(當然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業的短期價值,可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權人來說,他們一般也傾向于多確認認存量,因為,存量充分意味著債權的安全系數更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認增量,意味著更大稅基;對于企業職工來說,其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的,他們也會傾向于多確認增量(當然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協調各種利益矛盾,會計職業最早以中間人的面貌出現,主持會計準則的制定。
后來的實踐證明,會計職業也是有自己獨立的利益的,即,以最小的風險,獲取最大的收益。其中,收益表現為市場份額、審計取費,風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關系中的力量對比,并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析,我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來,使其成為會計準則的職能,建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制,有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。
將財務制度執行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后,相應的問題是,是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為,將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能,并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反,應當按照市場經濟和現代企業制度原則,改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。
所謂財務活動、財務管理,都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結構,利潤應當怎樣進行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范。可能的領域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等。現行公司法律對這類問題已經作出規定。
而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是:
第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以對經營者的考核,必須由國家來執行。
第二,國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑在市場經濟條件下,國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的,但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的,比如形成合理的產業結構的職能,平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要通過國家對國有企業財務的管理來實現。
第三,相對于非國有企業來說,國有企業的自我約束機制要弱得多,隨的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中,都表現為一系列的授權過程。于對非國有企業來說,有的是由所有者本人直接經營,自己授權自己,其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強的風險意識。當然,由于掌握企業命運的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業,授權層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發,冒險而不顧忌后果,等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象。可以說,國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督,比如規定和監控負債比率、流動性比率指標等等。
三、會計準則與稅法
在傳統體制下,稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的計價和收益確定標準規范賬務處理方法和程序,而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善,資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。
需要進一步討論的問題是,如何處理會計準則與稅法的關系,是將稅基完全建立在會計準則的基礎上,還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統一起來。最近幾年,不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學,并發表了一些研究成果。總的來說,有兩種意見,一種觀點是,稅收會計學是財務會計學的一個分支,它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務,比如,增值稅的會計處理,以及納稅申報。還有一種觀點是,鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現實分配,即所得稅會計。更有人建議,不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異,并進行跨期分推,在此基礎上建立稅收會計學。
關于第二種觀點,筆者認為,從會計的角度看,企業的納稅業務,與企業其他各類經營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導致的企業納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產,與企業對存貨、固定資產、應收賬款、應付賬款等經濟業務的核算原則是一樣的,都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學,就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。
關于第二種觀點,涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來,當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算,又便于稅收征管。然而,會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說,稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致,已經行不通了。但是,贊成會計準則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應當盡量保持會計準則與稅法的協調一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經營環境和企業機制下,更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理,筆者贊同我國現任會計制度有關所得稅核算的規定,即,企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認增值稅時間性差異,并進行跨期分配,進而建立起稅收會計學。筆者認為,借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點:第一,任何一種會計方法的采用,都要符合中國現實和特定環境,符合成本與效益原則,不能為會計而會計,為研究而研究;第二,流轉稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計原理和會計原則的具體運用,屬于某一類會計業務,指望因此形成一門稅收會計學,無論是理論上,還是在實踐上,都是不能成立的。
四、會計準則與會計制度
會計準則與會計制度的關系,所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講,會計準則是會計制度的一種形式,就象會計制度以外,還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革,乃至于系統研究會計制度改革,開始用會計準則這個稱謂,很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加
拿大以及國際會計準則都稱accountingstandards或accountingprinciples,分別譯為會計準則(或會計標準)和會計原則,當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻,使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見,今天統一用“會計準則”一詞,不再在名詞上爭論了。
現在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在,直接影響著會計實務和會計理論。當然,由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗,會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞,因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則,基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則;而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多,且復雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度,象公路經營企業制度,還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看,表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別,但所涉及的內容基本上是相同的,相互之間的關系確定需要理順,從而形成有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。
早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時,就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要(試行)》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中,明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時,按行為和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》,除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容處,也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時,由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則,尚不能滿足具體指導企業會計實務的需要,所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容,即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展,會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。
如果說,20世紀80年代末開始會計準則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式,那么經過10年來制定會計準則的長期實踐,我們切實感到,分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式,有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則,有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴密;而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的,其核心是賬戶設置、記錄內容和借貸規則,不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式,已經為國際社會所認同,象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。
曾經普遍認為,會計制度是計劃經濟的產物,應當用會計準則取代會計制度。現在看來,評價會計制度,應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說,通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策,并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死,不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上,并不是會計制度規定過死,而是財務制度規定過死,不能把財務制度的問題算到會計的頭上;就現行會計制度來說,除了仍然過多受到財務制度制約之外,很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說,就提高會計信息的可比性而言,企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的,因此,無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式決定內容的一個例子。
會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環節,因此,會計規范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則,還是其他國家的會計準則,都只包括確認、計量和報告三個環節,而基本上沒有涉及記錄這個環節,就我國的會計準則來說,必要時也有一些有關賬的規定,比如,單設賬戶還是合并反映,直接轉銷還是備抵方法,就屬于記錄的規定,因為不影響計量的最終結果。有關記錄環節,所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系,賬戶與報表項目的協調和配合等等。現行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計準則代替會計制度,實際上就變成了還要不要對會計記錄環節作出規定?有關記賬方面的事,是不是交給企業自己來做?
筆者認為,會計制度有關記錄環節的規定,主要是幫助企業設置會計科目和建立會計核算體系,并不象會計準則那樣直接影響會計信息的質量,所以,要不要對會計記錄環節作出規定,取決于企業會計實務有沒有這個需求。離開特定環境,絕對地說取消會計制度或保留會計制度,都是片面的。
近一個時期以來,有不少發展中國家建議國際會計準則委員會,對包括會計記錄在內的賬務處理作出規定或提供指南,日前,國際會計準則委員會新設的發展中國家和體制轉換國家會計指導委員會(即steeringcommittee;我國會計文獻大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認為,譯為“指導委員會”更為貼切),其研究課題之一是,就國際會計準則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外,法國的通過會計制度(即plangeneralcomptibles;國內大多將其譯為“會計總計劃”或“會計總方案”,這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協會最近出版的英文文獻,將其譯為generalaccountingsystem.筆者以為,為正確表達這份制度所包含的內容,應當譯為“通用會計制度”)作為法國會計特色的體現,在西非國家及世界一些地區有很大影響。國際會計準則委員會提出的命題也是,要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
筆者認為,就我國目前會計實務來說,企業會計制度體系還沒有形成,企業會計人員尚不習慣于自己設計會計制度,所以提供一套與會計準則相配套的會計制度,推薦會計科目,解釋會計科目的性質和使用方法、交代會計程序、提供主要經濟事項分錄范例,對于幫助企業更好地運用會計準則,提高會計效率,加強內部監督和政府監督,還是有必要的。鑒于目前會計制度種類比較多,不便于檢索和執行,建議適當加以歸并。隨著企業會計準則體系的建立,企業會計人員薄記水平的提高,加這之會計準則指南中提供了各類業務的相關會計科目和記賬方向,會計制度的作用將逐步弱化。什么時候會計人員感覺到這套制度對于企業說沒有什么參考價值了,這套會計制度也就自動取消了。我們實施沒有必要再在準則與制度的
關鍵詞:中小企業納稅人,稅收遵從,稅收不遵從,稅收遵從度
稅收遵從,通常也稱為納稅遵從,是指納稅義務人遵照稅收法令及稅收政策,向國家正確計算繳納應繳納的各項稅收,并服從稅務部門及稅務執法人員符合法律規范的管理的行為。它包括三個基本要求:一是及時申報;二是準確申報;三是按時繳款。目前,我國中小企業的數量蓬勃發展,對經濟增長的貢獻越來越大。在2007年6月7日國務院新聞辦公室舉行的新聞會上,根據國家發展和改革委員會專家的介紹,我國中小企業包括個體工商戶已達4 200 萬戶,占企業總數的99% 以上,成為經濟發展的重要力量。中小企業不僅提供了75%以上的城鎮就業崗位,而且成為技術創新的生力軍。中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右,上繳稅款為國家稅收總額的50% 左右,它們正逐步成為國家和地方稅收新的增長點。但從我國稅收實踐看,近十幾年來稅務部門對中小企業的稅收征管能力十分薄弱,中小企業的稅收不遵從現象較為嚴重,其表現形式主要有不辦理稅務登記,稅務登記沒有及時變更注銷,納稅不申報或申報不及時不準確申報不入庫,沒有會計記錄或會計記賬混亂,做假賬賬中賬賬外賬,發票使用不規范,偷欠騙抗稅征稅人違紀違規等。因此,進一步發展中小企業,挖掘中小企業繳稅潛力,提高中小企業稅收遵從度,對緩解當前日益緊張的稅收
增收壓力,保證國家財政收入的持續增長,具有重要的現實意義。畢業論文,稅收不遵從。
一、中小企業稅收不遵從的主要表現形式及原因分析
1、被動型的稅收不遵從:中小企業量大面廣,稅基薄弱,財務制度不夠健全,生產經營活動的信息披露較少,而稅務部門的管理水平和人力、物力、財力的投入有限,很難掌握其生產經營的真實信息,使得稅務部門征管成本和監督成本較高,稅收行政效率較為低下,稅務管理部門往往被動應對,對它們疏于管理,導致中小企業被動式的稅收不遵從。在稅收管理實踐中,在當前政府主要以是否完成稅收任務作為對稅務部門的主要考核依據的情況下,稅務部門往往把重點放在納稅大戶的稅收管理上,因為稅務機關只需付出較少的努力、較低的成本,就可以征收較多的稅收收入。而對許許多多的中小企業(包括個體戶)納稅人,因為難以掌握稅源而征管不嚴甚至于完全不課稅,使得中小企業的稅款申報率和上繳率處于較低水平。這種稅收征管現狀雖說符合稅收的行政效率原則,但在一定程度上有違稅收的經濟效率和縱向公平原則。另外,稅務部門宣傳力度和廣度不夠,使得一些中小企業對稅法知識的了解不多,導致有些企業很難搞清自己是哪種稅或哪些稅種的納稅義務人,造成了無知性的、被動性的納稅不遵從。
2、主動型的稅收不遵從:中小企業經濟基礎較為薄弱,且經營成果與經營者利益相關程度高,誠信納稅使得其運營成本提高,相比其他企業有更強烈的逃避稅收的動機,再加上現行的稅制設計上的缺陷,極易引起主動性的稅收不遵從。
(1)稅制設計上的缺陷:首先,我國稅制的缺陷使約束功能無法很好地發揮。如流轉稅的效率功能和所得稅的公平功能沒有很好的發揮,導致中小企業納稅人對稅制的認同度較低,嚴重挫傷了納稅人主動納稅的意識。其次,我國稅制設計對納稅人遵從稅法的事前鼓勵和事后獎勵的激勵措施不完善,沒有進一步明確遵從行為在精神和物質上相對于不遵從行為的優越性,使遵從納稅人產生嚴重的心理失衡。畢業論文,稅收不遵從。再次,我國用稅機制不健全,使作為委托人的納稅人在信息劣勢下對稅款的使用狀況缺乏知情權、決策權和監督權,部門和官員的腐敗尋租行為嚴重,容易引發納稅人的抵觸情緒,降低納稅人遵從度。
(2)中小企業納稅人納稅意識不強。長期以來,我國的納稅人沒有形成納稅的良好習慣和觀念,中小企業納稅人也不例外。一方面國家稅收文化建設的進度與經濟社會環境的發展,沒有保持一致性,嚴重制約著中小企業納稅遵從度的提高。另一方面,稅收的宣傳力度和效果還不甚理想。雖然,近年來稅收宣傳在不斷深入,國民納稅意識得以不斷增強,稅法遵從度也呈逐年上升趨勢,但稅務部門稅法的宣傳范圍、宣傳內容和宣傳方式仍有待改進,宣傳力度還需加大,宣傳效果還有待提高。有些中小企業納稅人會抱著僥幸的心理,想方設法去逃避納稅義務,一旦被稅務部門稽查,便以不了解和不知道這些稅法知識來逃避責任或減輕責任,增加了稅收處罰的難度。
二、提高中小企業納稅人稅收遵從度的對策
1、提高稅務部門的征管水平和能力,實現中小企業漏管戶最小化目標,做到實際征收管理的中小企業納稅戶與應該征收管理的納稅戶之間的差額最小化,減少中小企業被動型的納稅不遵從。一方面可以通過提高稅務部門的硬件設施配置,提高信息化、程序化、科技化水平,提高各部門的工作效率和協調工作的能力。畢業論文,稅收不遵從。同時,積極主動地尋求與其他部門之間的協作,如加強與銀行、工商、海關、公安、外匯管理等相關部門的聯系合作,建立一個統一的網絡系統,實現信息資源共享,有利于稅務機關及時全面地掌握納稅人的各方面信息,減少稅務部門和納稅人之間嚴重的信息不對稱問題,改善稅收征管的外部環境,更好地進行稅收征管。另一方面,提高稅務人員的業務素質和崗位技能。稅務管理部門應嚴格把好入口關,保證新聘和新進人員具有較高的思想文化素養和優良的業務素質,同時稅務管理部門應不斷完善在崗稅務人員的培訓機制,不斷提高稅務人員的稅收理論知識和業務能力,使得稅務人員的知識和技能能及時更新和跟進,提高稅務人員的管理能力。目前,我國稅務人員的培訓不管在內容上、形式上還是在培訓的經費保障機制上、考核機制都存在一定的局限性,相關部門應不斷完善培訓機制。如在培訓內容上更注重針對性、時效性,創新培訓形式,探索和實施靈活多樣、激發興趣的教育培訓方式,增強培訓的吸引力和可持續性,在培訓經費上要做到充足和效率并舉,既保證培訓經費充裕,又注重培訓經費的使用效率,在培訓效果考核上應注重考核指標的科學性以及考核結果的現實影響力,將干部教育培訓情況作為干部工作業績考核的內容和任職、輪崗、交流、晉升的重要依據。
2、加大稅收宣傳力度,改進稅收宣傳形式,擴大稅收宣傳范圍,使得中小企業納稅人能及時、全面地獲取稅收知識。政府和相關部門應充分利用各種宣傳手段,進行實實在在的稅法宣傳。如在稅務大廳、公共圖書館、大型的廣場、各住宅小區等公共場所免費提供各種摘要從根本上形成一個長期、持久、務實的稅法宣傳,提高稅法宣傳效果,從而減少因對稅法不熟悉而導致的被動型納稅不遵從及以對稅法不了解為借口而產生的主動型的納稅不遵從現象。
3、優化稅制改革,完善現行稅制,提高中小企業納稅遵從度。
(1) 強化稅收制度的約束和激勵功能。政府以及稅務部門應建立一種有利于納稅人依法納稅的制度安排,讓納稅人真真切切地感到依法納稅是最為節約成本、最能體現利益最大化的不二選擇。同時應著力研究政府課稅產生的經濟效應以及納稅人對政府課稅的反應,充分了解和尊重納稅人的心聲,有利于構建更加有效的稅收制度,提高納稅人對稅制的認同度,有利于稅務部門更好地開展稅收征管工作。我國的稅收制度應繼續遵循遵循“寬稅基、低稅率、嚴征管、高效率”的思路,既有利于納稅人誠實納稅,又有利于鼓勵投資、刺激經濟增長,也能夠嚴打違規違法行為,輕稅與重罰相相結合,充分體現稅收的效率和公平原則。畢業論文,稅收不遵從。
(2)健全用稅機制,完善稅收公開制度,增強公共財政的透明度。公民納稅本質上是為了換取和享用政府提供的公共產品或服務而支付的代價,納稅人關心的是自己支付的稅款能否帶來等值的公共品補償。因此,政府應加強公共收支的信息披露,讓納稅人充分享有知情權、決策權,知曉稅款怎樣使用、用在何處,而且公共支出也應充分體現納稅人的意愿,讓納稅人切實感受到納稅與享受公共物品是一種平等的交換關系。只有讓納稅人充分享受其權利,才能自覺履行其義務,從而提高稅收遵從度。同時,建立和健全稅收權力監督機制,加大納稅人和社會公眾對稅收活動的監督,規范稅務管理人員的征管行為,減少腐敗尋租行為。
4、加強稅收文化建設,培養全民正確的納稅意識。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立,我國的經濟發展水平不斷提高,經濟發展已經到了一個重要的經濟階段。2007年,我國人均GDP已達到2600美元,即將邁入中等收入國家行列,但是我國的稅收文化建設與經濟社會環境的發展沒有保持一致性。因此,政府及相關部門應該多渠道、多形式地大力加強以依法誠信納稅為主要內容的稅收道德建設,為解決稅收領域的價值沖突提供道德共識,促進稅收遵從。在此過程中,要特別注意針對不同納稅人的行為特征,借鑒市場營銷的細分方法,有針對性地開展教育,在社會中逐步確立以誠信納稅為榮、不誠信納稅為恥的道德觀和價值觀。同時,稅務工作者要樹立正確的執法理念,改善稅收環境,使依法征稅、依法納稅成為一種社會主流行為。
5、稅務系統要堅持服務和管理并舉,優化納稅服務,強化稅源管理,不斷提高稅收遵從度。首先稅務機關要轉變稅務行政理念,對納稅人的管理模式要由監管為主轉變為以服務為主,利用各種信息和技術手段致力于納稅人服務的改善和加強,提供優質的納稅服務,改進服務方式,完善服務體系,拓寬服務內容,以納稅人滿意作為檢驗服務質量的標準,提高行政績效。畢業論文,稅收不遵從。稅務機關一方面通過有效的溝通機制使得稅務人員對納稅人的意見反應更加迅速,同時,稅務機關盡量對納稅服務標準進行量化并據此對稅務人員進行考核,條件成熟的話,對外公開服務評價結果,加大納稅人和社會對稅務人員的監督,提高稅務人員的工作效率,使得稅務人員對政府和社會更為負責。其次稅務部門應建立較為嚴密的稅源監控體系,加強對中小企業納稅人稅源的全方位監控,要深入落實稅收管理員制度,搞好納稅戶清理檢查,減少漏征漏管戶,充分利用各種信息資料,有針對性地開展下戶檢查,不斷提高管理效能。畢業論文,稅收不遵從。并聘請有經驗的內部和外部成員成立管理委員會,為稅務機關的長期戰略發展提供建議和意見,使之更好地服務于公眾、滿足納稅人的需求。
參考文獻:
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關鍵詞:會計;實踐教學;體系
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A
收錄日期:2011年11月9日
會計是一門融理論、技能和方法于一身的應用經濟學科,學生不僅要掌握豐富的理論知識,還應具備較強的實際操作能力。系統的實踐教學能提高學生理論聯系實際的能力,自主學習的能力,對提高會計教學質量非常有益。江西理工大學是一所以理工科專業為主體的教學研究型大學,該校會計專業的培養目標主要是培養應用型的復合會計人才,重視會計實踐教學是該校會計教學的特色。
一、會計實踐教學現狀和問題
隨著我國經濟快速發展和經濟結構戰略調整,我國對應用型會計人才的需求大量增加,然而當前會計專業大學生的就業狀況令人堪憂,其原因在于學生“高知識低能力”、實踐經驗不足、動手能力差,無法及時有效地適應社會經濟的需求。
在會計實踐教學方面主要存在以下幾個問題:
一是實踐教學體系尚未建立。很多應用型本科院校的會計專業沒有圍繞應用型本科教育的人才培養目標,建立一套包括實驗、實習、實訓、課程設計、畢業設計、創新制作、社會實踐等各環節有機聯系的會計實踐教學內容體系。
二是會計課程實驗、實訓、模擬實驗教學效果不夠理想。大多數院校對課程實驗、實訓、會計模擬實驗重視程度不夠,實驗教材內容過于簡單或沒有及時跟進新會計準則的變化,實驗教學師資力量不足,實踐環節考核評價方法缺乏合理性。
三是畢業實習和畢業論文環節沒有抓緊,流于形式。目前大多數院校的會計畢業實習為分散形式實習,教師對實習缺乏指導和監控,實習效果不明顯。畢業論文是對學生綜合能力的大檢驗,但由于就業壓力的不斷增加,畢業論文時間與就業、考研產生矛盾和沖突,導致畢業論文質量出現下降的狀況,甚至在“拼湊論文”、“抄襲論文”。
四是實踐教學保障不足。主要存在實踐教學物質條件不達標、實踐教學管理體制不完善、實踐教學師資力量不雄厚等問題。有的投入了會計仿真模擬實驗室,有的沒有投入或者投入不夠,實踐教學方面的管理制度、考核評價體系、質量監控體系、教學激勵機制不健全或貫徹落實不夠,實踐教學的師資沒有工程實踐背景和經歷。
二、會計實踐教學體系構建的原則和思路
(一)會計實踐教學體系構建原則。在設計實踐教學體系時,必須符合應用型人才培養目標的要求,體現應用型人才培養的本質,符合社會對應用型人才的要求。我校在構建會計本科實踐教學體系時,遵循了以下原則:
1、以應用能力培養和就業為導向,著力提高學生動手操作能力。具有較強的實踐動手能力、自主學習能力、分析問題和解決問題能力、表達能力是高素質的會計應用型人才的要求。我們在會計實踐教學體系構建中,在課程設置、課程內容安排、教學方式方法等方面都強調實踐性和實用性、創新性。為適應就業的需要,我們針對就業市場反饋回來的對會計人才的素質和能力要求來調整和完善教學計劃,使之盡可能滿足就業市場的需要,提高學生的就業能力。
2、兼顧會計學科的理論性和整體性。加強實踐教學并不等于我們不重視理論教學,理論與實踐兩者互相促進、共同發展。既要讓學生打下扎實的理論基礎,拓展會計視野,又要讓學生精于會計實踐,具備上手快的實踐能力。在教學計劃上,我們安排了會計完整理論體系課程,并且還加了會計理論前沿、會計與財務專題等環節,讓學生掌握會計理論精髓,同時也有專門針對會計師考試、注冊會計師考試的強化環節,讓學生在理論、知識和能力上形成完整的受教育體系。
3、結合理工院校背景和特色,加強工程學科教育,拓展學生視野。做會計核算和管理必須先熟悉企業概況和企業的業務流程,才能提高會計服務和參與企業管理的質量。我校有色冶金、材料化學、工程力學、建筑測繪等理工科特色鮮明,學校地處江西贛州,有“世界鎢都”、“稀土王國”等美譽。我們結合這些理工科的背景和特色,開設了冶金概論等公選課,安排學生到冶金企業進行生產認識實習,這樣既能拓展學生視野,又為以后在這類企業就業奠定了上手快、能力強的基礎。
(二)會計實踐教學體系構建思路。會計實踐教學目的是為了鞏固會計理論知識,增強學生動手實踐能力、自主學習能力和分析問題、解決問題能力。會計實踐教學體系構建的基本思路就是圍繞會計實踐教學的目標,整合校內外會計實踐教學資源,搭建多維度、多層次的實踐教學環節,具體如圖1所示。(圖1)
三、會計實踐教學體系的構建
(一)構建多維度、多層次、循序漸進的實驗體系。按照循序漸進的原則,我們設置了課內實驗―課程設計―綜合實驗―單項實習―畢業實習―畢業設計(畢業論文)的實驗體系,通過這一體系的實踐,讓學生的課程章節理論知識和每門課程理論、關聯課程知識、會計專業理論體系不斷地得到鞏固和提高,通過綜合實驗、實習使學生的知識、理論與企業實踐相結合。我們的課程實驗共有172學時,課程設計11周,綜合實驗4周,各類實習10周,畢業設計11周。
(二)合理設置課程體系,完善課程教學內容。為了培養應用型人才,我校在理論教學計劃的基礎上開設了重要實驗課程,增加了實踐教學課時。從第二學期開設會計學原理課程開始,接下來所有學期的課程實驗與專業實訓保持連續。專業課內實驗172課時,中級財務會計、成本會計、財務管理、稅務會計與稅務籌劃、會計信息化、管理會計等會計核心課程均安排了課內實驗,還安排了獨立周的財務會計課程設計、會計信息化設計,各種專業獨立集中性實踐教學共安排34周。
(三)規范實踐教學管理,督促實踐教學實施。在實踐教學管理方面,學校出臺了實踐教學的管理文件,對實踐教學的實驗教材、大綱、實驗考核方法和實驗條件保障等作了規范,制定了《江西理工大學實習條例細則》和《江西理工大學畢業設計和畢業論文規范指南》,學校定期對實驗教學文檔進行檢查,不定期地對實驗教學過程進行抽查,還聘請了經驗豐富的教學及管理人員組成督導組對實驗教學進行督查和指導,每學年學校還舉行教師實驗課教學競賽,組織青年教師觀摩,讓優秀實驗課起示范作用。
(四)重視模擬實驗,提高仿真效果。會計綜合模擬實驗是會計專業實踐環節的重要組成部分。我校非常重視會計模擬環節,安排了獨立的4周時間進行實驗,由高級職稱老師進行輔導,實驗經費充足,要求學生每人單獨完成模擬實驗的一整套流程,模擬實驗內容緊跟會計準則的變化和相關稅法內容的變化,模擬實驗題量大,對模擬實驗要求高,制定了嚴格的會計模擬實驗考核方法。
(五)畢業實習不折不扣,畢業論文真題真做。我校有色、冶金專業特色明顯,我們在深圳中金嶺南股份公司等一些大中型有色冶金企業建立了實習基地,加上一些會計師事務所與我們專業的合作關系而形成的校外實訓基地,實習單位已有充分保障。我們要求學生畢業實習應不折不扣完成,保證5周實習時間不縮短,實習要求不降低,實習報告及實習考核由學校和實習單位共同考核。為防止畢業論文出現“拼湊論文”、“抄襲論文”的不良現象,要求學生“應用選題、真題真做”,堅持校內校外“雙導師制”,從選題、資料收集、開題報告、教師指導、論文寫作、中期檢查、論文答辯和成績評定等全過程進行有效控制,保證畢業論文的綜合檢驗效果。
(六)積極參加社會實踐活動,提高學生綜合素質和創新能力。近幾年來我們組織學生參加全國、省市會計知識大賽,“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽和“挑戰杯”全國大學生課外學術作品競賽,“用友杯”全國大學生沙盤模擬經營大賽的省區決賽等活動都取得不俗的成績。還安排學生有3周的會計、審計、稅務相關方面的社會調查活動,安排了2周時間的企業生產認識實習。通過這些實踐活動提高了學生的策劃能力、創新能力和團隊合作精神,綜合素質明顯提升。
四、完善會計實踐教學保障體系
(一)改善實踐教學物質條件和加強實踐基地建設。完善的實踐教學基礎設施是開展實踐教學的前提條件。學校應對理工科系和管理科系同等重視,大力投入會計仿真模擬實驗室、ERP實驗室等基礎實驗設施的建設,同時應積極開發和建立校外實踐基地,探索校企合作模式,借助實習基地這一平臺,校企雙方開展技術合作,教師深入企業開展課題研究,協助企業解決一些技術和管理問題,同時又提高了教師自身的科研水平和實踐能力,實現校企雙贏。
(二)完善實踐教學組織管理和質量管理制度。完善實踐教學管理制度、考核評價體系、質量監控體系、教學激勵機制是提高實踐教學質量的必要條件。要制定實踐教學的指導意見、質量標準和考核指標,對選定指導教師、組織制定教學指導性文件、教學進程變更辦理及手續審批、檢查教案課件與實訓用品、檢查實踐教學進度及實施情況等都要有嚴格的規范和認真的落實。要經常考評教師實踐教學質量,組織實踐教學座談會,檢查學生的實習、實訓報告,檢查指導教師的實訓總結,組織實踐教學的成績考核等。
(三)加強實踐教學師資隊伍建設。教師是教育教學的主體,教師是實踐教學的指導者,教師的素質直接影響到實踐教學的質量。學校應重視實驗師資培養,加快雙師型教師隊伍建設,選派教師定期到企業或會計師事務所掛職,從事具體的財務會計或審計工作,促進教師理論聯系實際,從而提高實踐教學能力。整合校內外師資資源,成立由學院教授和企業界人士組成的專業指導委員會,參與人才培養方案制訂,聘請企業財務總監作為專業建設顧問和兼職教授,讓其在課程教學、課程設計、實習、畢業論文等方面給予指導。
五、會計實踐教學效果
我們將這一實踐教學體系應用于會計教學中,已取得了初步的成果。通過對所有在校的已接受會計實踐教學的學生進行調查,學生普遍反映會計實踐教學加深了他們對會計的理解,調動了學生的積極性和主動性,提高了學生的分析和綜合判斷能力,還培養了學生的團隊合作意識,鍛煉了學生的溝通能力、決策能力和動手實踐能力。調查顯示,82.4%的學生認為會計實踐教學提高了學生對會計的感性認識,會計不再枯燥了,會計實踐增強了學生的就業競爭力,為學生進入社會打下了基礎。
通過實施會計信息化、EXCEL在財務會計與財務管理中的應用的實踐教學,提高了學生的計算機應用能力與操作技巧,使學生走向社會的適應期縮短,通過對學生會計從業資格考試通過率的統計,接受過會計實踐教學的同學,通過率達到93.2%,未接受會計實踐教學的同學的通過率為69.3%。在近2年參加“用友杯”全國大學生創業設計暨沙盤模擬經營大賽江西賽區決賽中連續獲得一等獎。
通過實踐教學,課程理論教學也受益不少。會計核心課程的教學得到了學生和學校的廣泛好評,《會計學原理》評為校級精品課程,《中級財務會計》成了雙語教學課程,會計學專業成了我校重點建設專業之一,會計學專業被評為江西省品牌專業。
主要參考文獻:
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關鍵詞:會計專業 畢業論文 教學改革 過程監管
計本科畢業論文是學生在學習完所有的會計專業基礎和專業課程后,在教師的直接指導下綜合運用所學知識的實踐活動,它是培養和鍛煉學生初步的科研能力和創新能力的一項重要的教學內容。畢業論文要符合一定的質量要求。高質量的畢業論文不但文章排版格式要規范,而且論文立論要正確,觀點要有創新性,論據要嚴密。會計畢業論文質量高低可以衡量一所高校會計辦學水平高低。但近年來各高校會計本科畢業論文的質量受到諸多因素的影響,出現了很大的下滑,已引起了各方面的高度關注。因此分析影響會計本科畢業論文質量存在的問題及形成原因,探索提升會計本科畢業論文質量的有效方法和途徑,應是當前高校強化會計教學改革和加強教學監管的一項重要課題。
一、畢業論文寫作現狀
(一)寫作馬虎、抄襲嚴重。盡管學校會就畢業論文格式、論文要求等下發文件反復強調畢業論文的重要性,但從學生交來的論文一、二和三稿來看并不令人滿意,字體大小、文章排版不規范,錯別字多和語句不通順等現象非常普遍。不僅如此,文章抄襲現象很嚴重。
(二)學生文獻檢索能力差。很多學生只會使用Google、Baidu網絡查詢工具檢索文獻資料,對于專業性的搜索工具,如中國期刊網全文數據庫、萬方中國學位論文全文數據庫等不會運用。所以收集和查詢的文獻資料學術性、前沿性和權威性不大,影響了畢業論文的寫作。
(三)很多學生不知如何正確選題。學生在寫畢業論文前,很多人從來沒有看過會計論文和論著,對于會計的熱點、難點問題一概不知,因此無從談正確選題。為了交差只能盲目從學校公布的相關論文題中選,結果題目要么偏大,論文寫不出深度;要么題目偏小,無從展開,論文缺少寬度。
(四)寫作能力較差。從交來的開題報告、任務書和論文初稿來看,很多學生不知道如何撰寫學術論文和研究報告。有的學生可能了解學術論文的格式,同時也收集了一定的材料,但由于寫作能力較差,最終無法寫出滿意的論文。
二、影響會計畢業論文質量下降的主要因素
各高校經過了這么多年的會計教學改革,應該說教學水平和學生的學習能力有了很大的提高,但為什么檢驗學生的應用能力、創新能力的畢業論文每況愈下,質量不盡人意呢?原因應該是多方面的。
(一)學生對畢業論文重視不夠。目前各學校對教師教學質量評價取決學生對教師的評價打分,導致教師對學生不敢嚴格要求;學校也會擔心因學生拿不到畢業證而影響學生就業和前途;少數學生因不能按時畢業而鬧事時有發生,造成指導教師和學校對學生有時會有所遷就。這樣學生不端正寫作態度,畢業論文出現錯字連篇,文章東拼西湊甚至嚴重抄襲等現象就不足為奇了。
(二)過多考證、考研等嚴重影響了學生畢業論文的寫作。學生本來課程負擔就不輕,但在巨大的就業壓力下,學生不僅要參加4、6級英語、托福、雅思以及計算機等級考試,還要參加會計從業資格證、注冊會計師、注冊稅務師、理財規劃師等名目繁多的考試。除了上課,學生平時絕大部分的時間都用在考證上,根本沒有時間去閱讀會計專業期刊和學術專著。沒有平時的專業理論的積累,只憑畢業前一小段時間怎么能寫好畢業論文。此外,畢業班最后一年,學生面臨就業、考研和考公務員多重壓力,而無法顧及畢業論文的事。
(三)少數教師指導論文不力。多數教師都能按要求對學生指導論文寫作,但也有少數教師或由于承擔了繁重的教學任務,或工作責任心不強,或自身科研能力不強,疏于對學生論文的指導,加上目前會計教學還是停留在傳統教學方式上,這種情況下,自然無法有效指導學生寫出好的論文。
三、提升會計本科畢業論文質量的途徑
(一)改傳統會計教學為研究和創新式教學。多年來我們一直采取傳統的會計教學模式,這種教學的主要特點是應試教育,學生的研究能力和創新能力差。改革為研究和創新式教學后,教師每講完一、二章會計專業課后,應就這部分內容的理論熱點問題要求學生查閱相關會計專業資料,隨后學生在課堂上互相討論,形成新的觀點。比方說,教師在講授完《中級財務會計》中的投資性房地產相關內容后,就要布置學生查閱投資性房地產會計核算有關理論探討問題,在課堂上學生討論,形成新的觀點,并讓學生撰寫。又比如,在教師講解《審計學》中內部控制內容后,讓學生大量閱讀有關內部控制方面的材料,提出不同觀點,鼓勵學生撰寫內部控制相關論文在省部級以上刊物發表。凡的學生,該門課程考核成績可加分。這種教學模式比傳統的教學模式更能激發學生的學習興趣,提高學生的創新能力,培養學生研究式學習的習慣,學生就能在日常的教學中積累專業理論知識,培養和鍛煉科研能力。
(二)要開設畢業論文寫作專題課并計算學分。該課程可開設在大三第二學期,主要由教學經驗豐富、科研能力強的教師來講授。專題內容應包括:(1)如何使用專業性的搜索工具。如中國期刊網全文數據庫、人大復印報刊資料、國務院發展研究中心信息網、CAMAR證券財務年報股票市場研究數據庫、CSMAR期貨股票分析高頻數據庫、國外ASP、BSP全文數據庫等的使用。(2)如何選題。(3)如何收集和整理資料。(4)如何寫開題報告。(5)畢業論文的基本要求和基本格式。(6)如何撰寫研究報告和專業論文。教學時要邊教邊練,學練結合,以提高教學效果。
(三)學生參與教師的科研工作。畢業論文寫作是一項科研工作。科研能力的提高不是僅憑一時就能提高,而是循序漸進的過程,需要教師對學生較長時間的培養、訓練和指導。目前大部分指導教師平時都承擔了橫向和不同級別的縱向課題。提高學生科研能力的最有效辦法就是讓學生參與到教師的科研工作中來,科研團隊里要有學生成員。教師可根據不同學生的興趣和特長分配學生不同的科研任務,每年的寒暑假要根據學生的研究領域安排學生進行社會調查,撰寫研究報告。學校要給教師配置教師工作室,科研任務在教師工作室里由師生共同完成。在學生具備一定科研能力時,可在教師的指導下,由學生申報大學生創新實驗項目,進一步訓練和提高學生科研能力,為今后做畢業論文打牢基礎。
(四)畢業論文開題時間適當提前。目前會計專業本科畢業論文選題、開題一般安排在大學四年級第一學期末,收集資料、調研和實質性寫作在大四第二學期,前后不到三個月就要提交論文定稿。這種安排,時間上不是很妥當的,因為很多學生要報考研究生,而研究生考試是每年的元月份。選題、開題時間正好是學生考前沖刺的關鍵時段,學生這時根本不會把精力放在選題和開題工作上。而到了畢業班的最后一學期,考研已上線的學生會要把主要精力用在應付考研的面試上,其他學生有的要備考公務員,有的要去落實工作或頂崗實習,一事接一事,學生往往認為目前的考試和求職更重要,而無法顧及畢業論文的事。建議把選題、開題提前到大三第二學期末,這樣不但能加長論文寫作時間,而且能有效避開因就業、考研造成的時間沖突,也能與畢業論文專題課相對接。此外,學校還要對學生進行必要的考試規劃和教育,比如會計從業資格考試,可安排在大一的第二學期。但人力資源師、物流師等考試,對于會計專業的學生就業作用不大,學生可以不報考這類考試。有了充足的寫作時間,畢業論文質量才有保證。
(五)要切實加強畢業論文的質量監管。第一,各學院(系或教研室)要成立畢業論文指導委員會,具體負責畢業生論文的論題的遴選、確定畢業生的選題、安排論文指導教師、審定開題報告和任務書、檢查畢業論文、指導畢業論文的答辯等工作。第二,各學院(系)要制定具體的會計專業畢業論文管理細則,并在指導委員會具體監督下對實施管理細則和加強畢業論文的質量進行監控。要規定學生從開題報告到任務書,再到畢業論文的定稿,在指導教師的指導下,至少要經過三次修改;明確規定指導教師對學生的指導要全程記錄。記錄過程可作為評選優秀畢業論文和優秀畢業論文指導教師的重要依據。第三,對畢業論文電子稿進行檢測。會計本科畢業論文重復率不能高于20%,重復率高于20%的論文要再次修改。所有學生要求答辯,通過答辯進一步確認論文的真實性,答辯后要求學生根據答辯意見再作最后的修改。這樣論文經過檢測前的三次修改、檢測后再次修改和答辯后最后一次修改,才能有效杜絕論文抄襲現象,確保會計專業本科畢業論文的質量。第四,建立評優激勵機制。每年開展畢業論文的評比,評選出優秀畢業論文,并推薦在學校的學報上發表。對獲得校級、省級優秀會計畢業論文獎的指導教師給予獎勵,從而進一步調動教師指導畢業論文的積極性和主動性,避免因指導教師對畢業論文的指導不力而影響畢業論文的質量。
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【摘要】本文對現行企業所得稅制度中的權責發生制和收付實現制兩種會計確認基礎的運用進行了梳理,對企業所得稅制度在不同情況下適用不同會計確認基礎的原因進行分析,并對企業所得稅制度采用兩種會計確認基礎的處理與協調提出建議,以期對稅法和會計采用會計確認基礎時的協調與處理提供參考和借鑒。
【關鍵詞】企業所得稅制度;會計確認基礎; 權責發生制;收付實現制
會計確認基礎是指會計核算過程中,確認收入、費用等會計要素實現時間的標準和原則。在會計實務中,會計確認基礎通常包括權責發生制和收付實現制兩種。在權責發生制下,凡屬于本期的收入,不論款項是否收付,均作為當期的收入和費用;不屬于當期的收入和費用,即使款項已經在當期收付,均不作為當期的收入和費用。收付實現制是指收入、費用的確認以現金的實際收到或支付為標準。權責發生制和收付實現制在會計確認基礎的體系中,是相對應的關系。現行企業所得稅制度中,會計專業畢業論文范文借鑒和采用了會計確認基礎的概念,權責發生制和收付實現制都有所體現。
一、 企業所得稅制度中的權責發生制
現行企業所得稅制度中,運用權責發生制的典型處理包括但不限于:1. 跨年度工程收入按照完工百分比法計算收入。企業受托加工制造大型機械設備、船舶、飛機,以及從事建筑、安裝、裝配工程業務或者提供其他勞務等,持續時間超過 12 個月的,按照納稅年度內完工進度或者完成的工作量確認收入的實現。2.資本性支出分期折舊或攤銷。企業發生的支出應當區分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發生當期直接扣除;資本性支出應當分期扣除或者計入有關資產成本,不得在發生當期直接扣除。包括:固定資產折舊、無形資產攤銷、生產性生物資產折舊、資本化借款費用攤銷。3. 租賃費用攤銷。企業根據生產經營活動的需要租入固定資產支付的租賃費,按照以下方法扣除:以經營租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出,按照租賃期限均勻扣除;以融資租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出,按照規定構成融資租入固定資產價值的部分應當提取折舊費用,分期扣除。4. 長期待攤費用分期攤銷。作為長期待攤費用的支出,自支出發生月份的次月起,分期攤銷,攤銷年限不得低于 3 年。
二、 企業所得稅法中的收付實現制
現行企業所得稅法制度中,運用權責發生制的典型處理包括但不限于:1. 利息收入。對于企業將資金提供他人使用但不構成權益性投資,或者因他人占用本企業資金取得的收入,按照合同約定的債務人應付利息的日期確認收入的實現。2. 租金收入。對于企業提供固定資產、包裝物或者其他有形資產的使用權取得的收入。按照合同約定的承租人應付租金的日期確認收入的實現。3. 特許權使用費收入。對于企業提供專利權、非專利技術、商標權、著作權以及其他特許權的使用權取得的收入,按照合同約定的特許權使用人應付特許權使用費的日期確認收入的實現。4. 接受捐贈收入,對于企業接受的來自其他企業、組織或者個人無償給予的貨幣性資產、非貨幣性資產,按照實際收到捐贈資產的日期確認收入的實現。5. 以分期收款方式銷售貨物收入。按照合同約定的收款日期確認收入的實現。6. 采取產品分成方式取得的收入。按照企業分得產品的日期確認收入的實現,其收入額按照產品的公允價值確定。7. 股息、紅利等權益性投資收益。對于企業因權益性投資從被投資方取得的收入,除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認收入的實現。
三、 企業所得稅制度采用多種會計確認基礎的原因分析
首先,權責發生制原則是企業所得稅應納稅所得額計算和確認的基礎。根據2007年12月6日國務院頒布的《企業所得稅法實施條例》,企業應納稅所得額的計算,以權責發生制為原則。企業所得稅法律法規之所以主要采用權責發生制,主要是考慮到:一是權責發生制能夠反映企業真實的權利和義務。有些款項雖然尚未收到,但是相關經濟利益流入企業,已經通過前期發生的經濟業務或契約合同等加以確定,企業有足夠的把握能夠確認計量相關資產和收入的取得。
二是有些款項雖然尚未支付,但是相關經濟利益流出企業,已經通過前期發生的經濟業務或契約合同等加以確定,企業有明確的理由必須確認計量相關負債和費用的發生。此時,權責發生制更能真實反映企業已確定的潛在權利和義務,從會計的角度,更加符合配比原則,畢業論文 會計信息更能反映企業真實的財務狀況和經營成果,更能滿足財務報告使用者的需要。從稅法的角度,更能夠減少人為調控款項收付、操縱納稅義務的發生,堵塞納稅漏洞。其次,在特殊情況下,企業所得稅制度中允許運用收付實現制。《企業所得稅法實施條例》第九條,在明確企業所得稅應納稅所得額的計算采用權責發生制原則的同時,也規定“本條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外”,這就為特殊情況下運用收付實現制提供了法律上的可能。之所以在采用權責發生制的同時,還作出這條規定,主要是考慮到在企業所得稅征收過程中,要考慮到納稅人履行和承擔納稅義務的實際能力。在會計上一以貫之的權責發生制,在企業所得稅征收中可能要適當結合實際加以調整,因為前者以核算為終點,而后者在完成會計核算后還要以納稅為終點。正是基于上述考慮,現行企業所得稅制度中,對于納稅人不具有現實納稅能力的合理情形,即使在會計上按照權責發生制確認為所得,在稅法上也可能按收付實現制原則不確認為當期的應稅所得。
四、企業所得稅制度采用兩種會計確認基礎的處理與協調
稅收和會計處理應當在各自的框架下處理會計確認基礎不一致的問題。主要是對于在企業所得稅制度下采用收付實現制的收入、費用,在會計中往往是按照權責發生制處理的。此時,稅法上確認的收入和費用,與會計上的確認時間會發生不一致。這時,企業應當依法將企業所得稅制度和會計確認基礎作出恰當的協調。在稅務處理方面,根據《企業
--> 所得稅法》第二十一條“在計算應納稅所得額時,企業財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規的規定不一致的,應當依照稅收法律、行政法規的規定計算”的規定,即在計算應納稅所得額時,按照收付實現制處理。在會計處理方面,根據《企業會計準會計專業畢業論文則第18號——所得稅》的要求,采用資產負債表債務法,從資產負債表出發,通過比較資產負債表上列示的資產、負債,按照會計準則規定確認的賬面價值與按照稅法規定確認的計稅基礎,對于兩者之間的差異,區分應納稅暫時性差異和可抵扣暫時性差異,確認相關的遞延所得稅負債和遞延所得稅資產。
對于遞延所得稅負債與按照稅法計算的應納稅款之和,或遞延所得稅資產與按照稅法計算的應納稅款之差,確定每一會計期間利潤表中的所得稅費用。對于上述稅法與會計準則之間的差異,根據《財政部、國家稅務總局《關于執行和相關會計準則有關問題解答(三)》(財會〔2003〕29號)的規定,按照會計制度及相關準則規定的確認、計量標準與稅法不一致的,不得調整會計賬簿記錄和會計報表相關項目的金額。
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