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為有效降低鼠密度,消除老鼠危害,防止鼠傳疾病的發(fā)生今年1月份,我局按照區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦安排,根據(jù)×××局長指示組織我轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的相關(guān)餐飲單位進(jìn)行了集中滅鼠活動(dòng)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、作好鼠前密度調(diào)查、為投藥滅鼠提供科學(xué)依據(jù)。
1月7月—10日我局組織相關(guān)執(zhí)法人員深入到各個(gè)餐館經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了滅前鼠密度的調(diào)查登記,為1月中下旬的統(tǒng)一投藥滅鼠打下了良好基礎(chǔ)。通過近四天的調(diào)查登記,今年冬春季滅鼠工作非常到位,滅鼠達(dá)到了預(yù)期效果,鼠密度達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)投藥、鞏固成果、降低密度、消除屬害。
為確保冬春季滅鼠工作取得良好的效果,滅鼠期間,轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)餐飲單位根據(jù)我局的統(tǒng)一安排,在保證生產(chǎn)經(jīng)營的前提下,由專人負(fù)責(zé)在本店老鼠可能活動(dòng)的重點(diǎn)加工間、庫房及垃圾箱附近等進(jìn)行加投鼠藥。
投藥階段為確保藥物覆蓋率、到位率和保留率,我局組織相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)投藥情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促和指導(dǎo)。保證了藥品的滅鼠效果。
三、開展餐飲經(jīng)營單位環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,為冬春季滅鼠創(chuàng)造良好環(huán)境。
今年以來,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在主管部門的直接指導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,我鎮(zhèn)始終把環(huán)境綜合整治工作作為主抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真制定計(jì)劃,精心組織實(shí)施,環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù),精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)關(guān)鍵措施,著力打造人居新環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美新村鎮(zhèn),城鄉(xiāng)面貌不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我鎮(zhèn)采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,層層負(fù)責(zé)的辦法,以監(jiān)督、檢查、治理為手段,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,采取集中整治和長效管理相結(jié)合的方式,大力開展“六整治”,著力解決臟亂差問題,努力提高鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合管理水平,使我鎮(zhèn)的衛(wèi)生面貌發(fā)生較大的改觀,場(chǎng)鎮(zhèn)形象得到較快提升。下面,將本年我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)了本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。新組成了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長和其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長,分管副鎮(zhèn)長、財(cái)政所長任執(zhí)行副組長,分別負(fù)責(zé)場(chǎng)鎮(zhèn)和村的環(huán)境整治工作,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作的開展,負(fù)責(zé)對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行督促、檢查。二是進(jìn)一步充實(shí)環(huán)境綜合整治辦公室。從各部門抽調(diào)年富力強(qiáng),工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的相關(guān)人員開展環(huán)境治理工作,具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)措施方案。三是制定了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的檢查、督查方案。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)和行政村分別由兩名副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行環(huán)境整治工作督促檢查,實(shí)行三天一督查,七天一排位,一月一測(cè)評(píng)的督檢方案。明確了相關(guān)部門及相關(guān)人員的職責(zé),做到各司其職、齊抓共管,相互配合、形成合力,確保環(huán)衛(wèi)工作達(dá)標(biāo)。
二、深化認(rèn)識(shí),快人一步抓啟動(dòng)
今年來,由于電站及船閘建設(shè),場(chǎng)鎮(zhèn)大部分居民都是搬遷戶,來來往往的運(yùn)輸車輛,接連不斷的建設(shè)項(xiàng)目,使得場(chǎng)鎮(zhèn)面貌一直處于凌亂狀態(tài),極大地影響了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形象。為美化亮化綠化我鎮(zhèn),提升本鎮(zhèn)的整體形象,鎮(zhèn)黨委、政府早在今年初就把場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理列入了規(guī)劃,確定目標(biāo),并落實(shí)了一系列措施。在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治尚未啟動(dòng)時(shí),我鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合本文治理工作已經(jīng)全面鋪開。由于思維“快人一步”,為行動(dòng)上贏得了先機(jī),當(dāng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始大規(guī)模整治時(shí),我鎮(zhèn)黨委、政府已開始謀劃深入推進(jìn)和長效保持機(jī)制等工作。
三、突出重點(diǎn),落實(shí)整治措施
1、在區(qū)環(huán)境整治促進(jìn)會(huì)后,我鎮(zhèn)了進(jìn)行自上而下的發(fā)動(dòng),召開了鎮(zhèn)、村干部工作會(huì)議,鎮(zhèn)、村黨員會(huì)議,村(居)民代表會(huì)議強(qiáng)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生治理的重要性和開展這項(xiàng)工作給每個(gè)群眾的好處。
2、出動(dòng)宣傳車7天,對(duì)環(huán)境整治的意義在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中巡回宣傳,新制作永久性大型宣傳橫幅40余條,大型墻標(biāo)6幅,發(fā)放宣傳資料20__0余份及致全鎮(zhèn)居民的一封信,號(hào)召全鎮(zhèn)居民積極行動(dòng)起來,參與環(huán)境治理,積極營造“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。。
3、制定了城鄉(xiāng)清潔工程的檢查、督查方案,對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)和行政村分別由兩名副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行環(huán)境整治工作督促檢查,并在24米大街設(shè)置了檢查評(píng)比公示欄,對(duì)定期檢查、評(píng)比、排名結(jié)果進(jìn)行公示,對(duì)工作差的單位在鎮(zhèn)檢查公示欄上通報(bào)批評(píng)。
4、實(shí)施懸獎(jiǎng)倒扣制,明確獎(jiǎng)懲。要求各駐鎮(zhèn)單位交環(huán)境整治抵押金500元,完成整治目標(biāo)加倍獎(jiǎng)勵(lì),否則扣除抵押金,各社區(qū)懸獎(jiǎng)1500元,*村、*村1000元,其他村800元,以檢查結(jié)果確定獎(jiǎng)懲。 駐村(社區(qū))干部500元,與所住村(社區(qū))實(shí)行捆綁考核,同懲同獎(jiǎng)。
5、對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)街道、小區(qū)院落實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)管理,詳細(xì)劃分了一、二類街道,!,分路段具體明確了監(jiān)督、管理、清掃、保潔責(zé)任人。在各小區(qū)聘用專門環(huán)衛(wèi)監(jiān)督人員3人,每人配置喊話器一個(gè),負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的宣傳、教育、監(jiān)督、管理。
6、組建專職保潔隊(duì)伍,做到垃圾日產(chǎn)日清。購置35輛人力車和一輛機(jī)動(dòng)垃圾清運(yùn)車,確定27名專職清潔工嚴(yán)格按照“四個(gè)一”(即一輛垃圾車,一把掃帚,一把鐵鍬,,一件黃馬甲)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化保潔;同時(shí)要求“兩掃全保”即上午下午各掃一次、全天保潔。
7、明確政策,加大投入。為更好的使臟、亂、差等問題得到了有效解決,*鎮(zhèn)明確各村(社區(qū))可結(jié)合村道公路管理,實(shí)行“一事一議”組織群眾集資,解決環(huán)境綜合治理資金不足的問題。
8、要求駐鎮(zhèn)單位深入開展“七進(jìn)”活動(dòng),每一活動(dòng)均指定相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。組織鎮(zhèn)屬部門、駐鎮(zhèn)單位、村(社區(qū))黨員干部定期上街、上路義務(wù)清掃公共區(qū)域,組織黨員、干部、學(xué)生等開展“你扔我撿、共建家園”義務(wù)活動(dòng),確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。推動(dòng)環(huán)境整治工作深入開展。
四、綜合治理,成果顯著
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)中,我們以“治臟、治亂、治差”為重點(diǎn),投入600多萬元集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序等專項(xiàng)整治,治理臟、亂、差問題,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌和管理水平的跨越式提升。
一是以實(shí)施凈化工程為重點(diǎn),全力“治臟”。協(xié)同城管部門,先后拆除各門面戶的土蓬布120余頂,鼓勵(lì)各店主新做標(biāo)準(zhǔn)化蓬布60余頂,清理亂堆建筑材料、垃圾30余堆,集中清理衛(wèi)生死角30多處,清運(yùn)城鄉(xiāng)垃圾4300余噸,清除亂張亂貼“牛皮癬”100余處;建立保潔隊(duì)伍,做到垃圾日產(chǎn)日清。確定了27名專職保潔人員,每個(gè)小區(qū)聘請(qǐng)了3名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,嚴(yán)格按照“五個(gè)一”(即一輛垃圾車,一把掃帚,一把鐵鏟,一只袖標(biāo),一件黃馬甲)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化保潔。同時(shí)要求“兩掃兩保一巡查”,即上午下午各掃一次、全天保潔,下班前巡查一次;加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)共建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)池15個(gè),購買35輛人力垃圾清運(yùn)車和1輛機(jī)動(dòng)清運(yùn)車及其他清潔工具700余件,鎮(zhèn)政府大樓新購置不銹鋼垃圾桶10個(gè),做防水漆500多平方米。粉刷建筑立面5000平方米,打造示范樣板街5條,打造風(fēng)貌大道1條,農(nóng)村“五改”336戶,改造背街小巷5條。
二是實(shí)施暢通工程為重點(diǎn),全力治“亂”。在轄區(qū)派出所和區(qū)交警大隊(duì)的全力配合下,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中人力開展了“交通秩序?qū)m?xiàng)整治及提高居民素質(zhì)、查究交通違法行為”等整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)非法載客的機(jī)動(dòng)三輪車和摩托車以及逢場(chǎng)天的亂停、占道市場(chǎng)等幾個(gè)方面的違章行為進(jìn)行集中整治,糾正違章車輛36輛;為規(guī)范碼頭秩序,新建了客船舶碼頭1座;為讓座商歸店、游商歸市,新建集貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),治理店外經(jīng)營20余戶,修建通鄉(xiāng)通村道路10公里。
三是以實(shí)施美化工程為重點(diǎn),全力“治差”。綠化了場(chǎng)鎮(zhèn)空地1.5萬平方米,鋪設(shè)人行道彩磚1.1萬平方米,栽植各種風(fēng)景行道樹800余株、各類花木3300余株、草皮600平方米,建花臺(tái)5個(gè)、路口花園1個(gè)、休閑廣場(chǎng)2處;新安裝路燈30盞,維修損毀路燈28盞;硬化街道7200平方米、小區(qū)院壩1000平方米,新修下水道20__多米,清淤排水溝20__米。
五、建章立制,健全管理長效機(jī)制
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既不可能一蹴而就,也不能就問題解決問題。為此,我鎮(zhèn)在確保硬件設(shè)施環(huán)境提升的同時(shí),制定了《場(chǎng)鎮(zhèn)綜合管理實(shí)施方案》、《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理實(shí)施辦法》、《懸賞倒扣獎(jiǎng)懲辦法》、《實(shí)行流動(dòng)獎(jiǎng)牌評(píng)比制度》等,確保責(zé)任到人、考核到戶、獎(jiǎng)懲到位,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。為強(qiáng)化責(zé)任,鎮(zhèn)上對(duì)駐鎮(zhèn)單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,對(duì)“七進(jìn)”活動(dòng)每一項(xiàng)都指定相關(guān)部門牽頭,完成整治目標(biāo)加倍獎(jiǎng)勵(lì),否則扣減;對(duì)各村、社區(qū)實(shí)行懸賞倒扣制度,駐村(社區(qū))干部懸獎(jiǎng)500元,與村(社區(qū))實(shí)行捆綁考核,同懲同獎(jiǎng)。檢查結(jié)果、名次定期在鎮(zhèn)24米大街上的檢查評(píng)比欄公布。對(duì)村民、居民和場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶,每半月評(píng)比一次,實(shí)行流動(dòng)制,不搞終身制,對(duì)評(píng)選出的清潔衛(wèi)生農(nóng)戶、居民和場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶,分別頒發(fā)“清潔衛(wèi)生住戶”和“清潔衛(wèi)生經(jīng)營戶”醒目獎(jiǎng)牌,由干部幫助懸掛或裝訂在顯眼位置。若下一次評(píng)比落選,則收回獎(jiǎng)牌。流動(dòng)獎(jiǎng)牌制度,極大地調(diào)動(dòng)了村民(居民)參與環(huán)境治理的自覺性和主動(dòng)性。從而也有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作邁上了健康發(fā)展的快車道。
六、正視問題再添措施,扎實(shí)做好下步工作。
今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,我們雖然取得了一些成效,也還存在一些不容忽視的問題。一是還有少數(shù)干部群眾認(rèn)識(shí)還不到位,參與環(huán)境治理工作缺乏主動(dòng)性、自覺性,工作發(fā)展不平衡。二是投入機(jī)制乏力,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理戰(zhàn)線長,涉及面廣,各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)投入大,鎮(zhèn)財(cái)力有限,村、社區(qū)更是無投入來源。三是*還處于航電工程后續(xù)建設(shè)的掃尾期,對(duì)部分項(xiàng)目和部位整治的力度還不夠。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暎J(rèn)真加以克服。
下一步,我們將把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長期納入黨委政府工作的重要議事日程,與*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃,同步推進(jìn)。思想上再解放,認(rèn)識(shí)上再提高,工作上再鼓勁,投入上再加大,措施上再創(chuàng)新,著力建立起一套行之有效的長效機(jī)制,使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)現(xiàn)“凈化、亮化、美化、規(guī)范化和城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)。
2011年城管辦工作在辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各社區(qū)委主任的大力支持下,全科人員堅(jiān)持“以人為本,求真務(wù)實(shí)”的工作思路,共同努力圓滿的完成了全年的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、 清冰雪工作
清冰雪工作一直是我科主要的工作之一,負(fù)責(zé) 10條主要街路的清冰雪工作。按照“當(dāng)日下、當(dāng)日清、當(dāng)日凈”的工作要求,城管辦的同志以雪為令,無論是每天下班以后,還是周末休息時(shí)間,只要下雪,城管辦的同志都會(huì)第一時(shí)間組織人力、物力清雪。全體同志不畏嚴(yán)寒和辛苦,起早貪黑,有時(shí)早上五點(diǎn)就開始清雪,有時(shí)工作到第二日凌晨。今年共清雪13場(chǎng)次,雇用人力1500余人次,車輛120余輛次。耗資15萬余元,我辦事處的清冰雪工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,榮登哈爾濱市清冰雪工作紅榜一次,為地區(qū)居民出行方便做出了極大的貢獻(xiàn)。
,二、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及日常管護(hù)工作
(一)庭院環(huán)境衛(wèi)生整治工作
為深入推進(jìn)治臟、治亂,消除冬季不潔痕跡,改善我地區(qū)環(huán)境面貌,自2月19日至4月20日,香大辦積極開展2011年春季環(huán)境衛(wèi)生整治工作。由城管辦具體負(fù)責(zé),組織、協(xié)調(diào)各社區(qū),對(duì)轄區(qū)54個(gè)自管庭院、47個(gè)物業(yè)管理庭院、4個(gè)平房區(qū)共計(jì)105個(gè)庭院及衛(wèi)生街沿線的路面積雪、冰(雪)堆、垃圾堆、殘土堆和衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底整治。在整治期間,城管辦全體同志沒有休息一天,一直戰(zhàn)斗在第一線。購買鎬、鍬、掃帚等工具,雇用鏟車3臺(tái),挖溝機(jī)1臺(tái),雇傭人力1157人次,組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)委主任、部分居民、社區(qū)志愿者及低保人員1035人次,耗資10萬余元。由于二月份的天氣原因,白天路面積雪融化,晚上結(jié)冰,久而久之形成冰溜,加上庭院內(nèi)的各種設(shè)施設(shè)置不規(guī)則,有的道路坑洼不平,加上居民亂擺亂放的雜物太多,很多地方鏟車不能作業(yè),只能靠人工用小鏟和鎬一點(diǎn)一點(diǎn)清理,既費(fèi)時(shí),又費(fèi)力,而且有時(shí)剛剛清理完庭院積雪,緊接著就下了一場(chǎng)雪,造成反復(fù)清理。由于今年整治行動(dòng)的時(shí)間比往年提前了一個(gè)多月,冬季形成的冰包、垃圾堆等尚未融化,給清理工作帶來了極大的困難,很多地方只能雇用鏟車、挖溝機(jī)進(jìn)行作業(yè)。衛(wèi)生街一帶由于平房眾多,室內(nèi)沒有下水,居民產(chǎn)生的垃圾都往街面上和9棟樓與10棟樓之間的空地上傾倒,形成了7個(gè)大的冰包。我科多方聯(lián)系,雇用1臺(tái)挖溝機(jī)進(jìn)行作業(yè),歷時(shí)5天完成清理。但沒過多久,又形成了新的冰包,只能重新清理。在這樣的情況下,我地區(qū)共清理出殘土、殘雪垃圾1800余噸。對(duì)轄區(qū)樓體和442個(gè)樓道的殘紙殘標(biāo)及小廣告進(jìn)行了粉刷和鏟除,共清除了3000多處。所轄地區(qū)衛(wèi)生做到無一處死角,經(jīng)城管局檢查驗(yàn)收,達(dá)標(biāo)率100%,我地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了徹底地整治。。
(二)環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)工作
在此次的整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上,我們更加注重長效管理。加大衛(wèi)生保潔力度,保持整治成果。今年七月,我們將庭院日常保潔、養(yǎng)護(hù)納入社區(qū)管理,制定《香大街道辦事處社區(qū)環(huán)境管理考核實(shí)施辦法》,并與各社區(qū)簽訂《城市管理責(zé)任狀》,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況實(shí)行周檢、月檢及年終綜合評(píng)比制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知單并記錄在案,以此作為年終評(píng)比依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,加大資金投入力度,增加4名保潔員,并從社區(qū)抽調(diào)1名衛(wèi)生主任擔(dān)任專職保潔隊(duì)長,對(duì)庭院日常保潔、清掃實(shí)行監(jiān)管。同時(shí)城管辦每人包保一個(gè)社區(qū),對(duì)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。各社區(qū)也實(shí)行包保制度,將責(zé)任落實(shí)到人,做到每條街路有人負(fù)責(zé),每個(gè)庭院有人監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,動(dòng)員地區(qū)低保人員協(xié)助監(jiān)督庭院衛(wèi)生,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在每個(gè)庭院放置數(shù)個(gè)垃圾桶,方便居民丟棄垃圾,并要求保潔員做到產(chǎn)生垃圾及時(shí)清理。每周開展一次義務(wù)勞動(dòng),特別是在“哈洽會(huì)”期間,放棄休息時(shí)間,每周六對(duì)轄區(qū)庭院進(jìn)行一次大掃除,清理生活垃圾和亂擺亂放等雜物,努力保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。在做好自管庭院衛(wèi)生管理工作的同時(shí),為提高整個(gè)香大地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,我們今年加大了對(duì)各物業(yè)公司負(fù)責(zé)清掃的庭院、樓道的監(jiān)管力度,與其經(jīng)常溝通,及時(shí)指出不足,督促其改正。
今年共迎檢60余次,受到了上級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(三)庭院改造工作
我辦事處共有36個(gè)自管庭院(其中24個(gè)庭院為整體維修,12個(gè)庭院為局部維修)、26個(gè)物業(yè)庭院(均為整體維修)被列為裸土地整治庭院,為配合庭院改造,以我辦事處為主體,聯(lián)合執(zhí)法局等部門對(duì)轄區(qū)庭院內(nèi)的私建濫建開展了拆違工作。由于涉及百姓利益,拆違工作很難開展。城管辦的同志挨家挨戶進(jìn)行走訪、動(dòng)員,將庭院改造政策及改造后帶來的益處向居民做宣傳解釋,做居民的思想工作,一次不行就二次、三次。在城管辦全體同志的努力下,居民工作最后全部做通。共雇用鏟車3臺(tái)次,人力35人次,耗資1萬余元,拆除了司徒街7號(hào)院里的53個(gè)煤棚子、香順街31號(hào)院里的1個(gè)棚子、***67號(hào)院里的3個(gè)活動(dòng)板房、消防胡同10號(hào)院里的1個(gè)自行車棚,為庭院改造工程做了前期準(zhǔn)備工作。目前,62個(gè)庭院已全部改造完畢。
(四)樓體粉飾工作
從4月23日開始,我辦事處轄區(qū)樓體粉飾工作全面啟動(dòng)。我辦事處負(fù)責(zé)推進(jìn)的需粉飾樓體共計(jì)93棟,其中粉刷30棟,水洗63棟。為了此項(xiàng)工作能夠得到徹底地貫徹落實(shí),辦事處經(jīng)常召開主題會(huì)議,通報(bào)樓體粉飾工作的進(jìn)展情況及存在的主要問題,以及下一階段的工作重點(diǎn),對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。采取班子成員包科室、科室包社區(qū),社區(qū)包庭院三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及“日?qǐng)?bào)告”制度。采取各科室、各社區(qū)互評(píng)的方式,將此次整治結(jié)果做為年終考核依據(jù),有力地保證了樓體粉飾工作的正常開展。
從23日開始,城管辦全體同志放棄休息時(shí)間,和社區(qū)主任一起對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行走訪,逐步推進(jìn),下達(dá)《清洗粉刷通知單》。在推進(jìn)過程中,由于種種原因,轄區(qū)內(nèi)多家駐區(qū)單位遲遲不動(dòng)工,嚴(yán)重影響了我地區(qū)樓體粉飾進(jìn)程。為解決這一問題,6月4日,由街工委書記楊晶、辦事處主任尚慧斌、辦事處副主任閆冬帶隊(duì),對(duì)轄區(qū)樓體尚未粉飾的責(zé)任單位逐一進(jìn)行了走訪動(dòng)員,說明了樓體粉飾的重要性及完成時(shí)限等。到6月15日,粉刷、水洗樓體已全部完工,完成率100%.
三、市場(chǎng)管理工作
今年加大了市場(chǎng)的管理力度,力保市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。進(jìn)一步完善市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。開展創(chuàng)建“平安市場(chǎng)”活動(dòng),進(jìn)一步完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,提升長效管理水平,推行“嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)并行”的市場(chǎng)管理的新舉措。重新用油漆劃線,做到攤位經(jīng)營不越線,保證了顧客通行暢通。設(shè)立了公平秤,保證了顧客的利益不受損害。為保證攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈,要求經(jīng)營食品類業(yè)戶在攤床下鋪設(shè)五彩布,設(shè)置垃圾桶。為避免影響交通安全,我們嚴(yán)格遵守早市、夜市的撤市和入市時(shí)間。由于4個(gè)市場(chǎng)一直處于穩(wěn)定、有序狀態(tài),衛(wèi)生環(huán)境良好,司徒街市場(chǎng)榮登哈爾濱市市場(chǎng)攤區(qū)紅榜2次,橫道街市場(chǎng)榮登哈爾濱市市場(chǎng)攤區(qū)紅榜1次。
四、環(huán)保工作
今年在六個(gè)社區(qū)開展了節(jié)能減排工作,共對(duì)60戶企業(yè)和4000戶居民開展了節(jié)能減排宣傳和推廣工作,成果顯著。各社區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)夏季露天燒烤、飯店、歌舞廳等擾民現(xiàn)象都能及時(shí)地消滅在萌芽狀態(tài),使百姓有一個(gè)舒適的生活環(huán)境。繼去年橫道社區(qū)成功創(chuàng)建成為環(huán)保宜居社區(qū)以后,今年軸承社區(qū)也參加了環(huán)保宜居社區(qū)的創(chuàng)建工作,目前正處于審批階段。
五、防汛工作
為防止汛期轄區(qū)內(nèi)平房區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇,我們重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生街區(qū)域做了摸排工作,特別是8月15日下大雨當(dāng)日,辦事處主任尚慧濱同志親自帶領(lǐng)城管辦的同志冒著大雨到衛(wèi)生街區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏查。為防止旱廁倒灌,當(dāng)場(chǎng)出資600元雇用人力、車輛抽出3車污水,有力地保證了居民的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。制定《香大辦事處防汛處置災(zāi)情事故應(yīng)急救援工作預(yù)案》,成立五個(gè)工作組,購買了雨衣、雨靴及10000條編織袋、20立方米沙子等防汛物資,確保發(fā)生災(zāi)情事故時(shí)能夠迅速有效的采取應(yīng)急救援措施。
六、物業(yè)站工作
我地區(qū)共有4個(gè)棄管庭院,多年來,除了庭院的日常保潔由我辦事處負(fù)責(zé)外,其它公共設(shè)施的管理、維護(hù)均無人負(fù)責(zé),給當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I顜砹藰O大的不便。為徹底改變這一現(xiàn)狀,今年九月份,我們分別在通站社區(qū)、香站社區(qū)和香中社區(qū)成立了物業(yè)服務(wù)站,對(duì)棄管庭院進(jìn)行物業(yè)管理。目前,物業(yè)站場(chǎng)地、管理人員、保潔員已全部到位,香大地區(qū)棄管庭院被棄管局面得以終結(jié),實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。
七、愛國衛(wèi)生工作
我們每年春秋兩季都開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng),今年特別加大了 “除四害”工作力度。加強(qiáng)了宣傳工作,使轄區(qū)居民“除四害”的重要性,放了滅鼠藥12箱。在投放過程中,把每個(gè)投放點(diǎn)記錄在案。全面開展了以居民庭院和地區(qū)單位為重點(diǎn)的除四害工作,對(duì)民廁進(jìn)行了消殺。為40余個(gè)庭院、180家單位投放了鼠藥900公斤,蟑螂藥50公斤。成立檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家單位進(jìn)行了檢查。把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及不達(dá)標(biāo)處及時(shí)提出來,下達(dá)整改意見,促使其整改達(dá)標(biāo)。通過此次檢查為進(jìn)一步做好轄區(qū)單位的環(huán)境衛(wèi)生整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。
八、衛(wèi)生費(fèi)收取工作
為了保證保潔人員工資正常發(fā)放,使我辦事處的衛(wèi)生管理工作正常運(yùn)行,增加居民衛(wèi)生費(fèi)的收入,我們?cè)趯?duì)各社區(qū)收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委主任收費(fèi)積極性,進(jìn)一步提高收費(fèi)率,制訂了《居民衛(wèi)生費(fèi)獎(jiǎng)懲制度》。對(duì)居民衛(wèi)生費(fèi)超收的社區(qū)和社區(qū)主任進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
九、健康教育工作
今年我們開展健康培訓(xùn)7次,督促社區(qū)張貼了制作傳板2期。組織了 “無煙日”宣傳。為了更有效地開展好健康教育工作,同時(shí)對(duì)所屬的六個(gè)社區(qū)的健康教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,六個(gè)社區(qū)共開展健康培訓(xùn)28次,宣傳板12期,受到社區(qū)居民的好評(píng)。
十、供暖工作
在供暖期間,我們和委主任一起配合區(qū)供暖指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鍋爐房和所有供暖單位進(jìn)行了普查,對(duì)供暖有問題的單位進(jìn)行了上報(bào),對(duì)供熱企業(yè)實(shí)施監(jiān)管,處理供暖投訴200余起,為地區(qū)居民室溫達(dá)標(biāo)做出了一定的貢獻(xiàn)。
十一、禽流感工作
今年春秋兩季我們配合區(qū)防治高致病性禽流感指揮部,對(duì)轄區(qū)內(nèi)六個(gè)社區(qū)的212只鴿子和34只雞注射了禽流感疫苗。
十二、危險(xiǎn)房屋安全檢查工作
我們對(duì)香大辦事處所有的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行了普查,共計(jì)查出危房17所,上報(bào)了建設(shè)局。
十三、接待群眾來訪
為了能切實(shí)的為百姓解決實(shí)際問題,我們?cè)O(shè)立了群眾意見登記薄,對(duì)居民反映的問題進(jìn)行登記,保證問題得到及時(shí)、有效的解決。全年接待群眾來訪15次,反映問題23件,已全部妥善解決。
城管辦針對(duì)上半年工作中存在的問題,制訂了明年的工作計(jì)劃如下:
1、進(jìn)一步加大收費(fèi)力度,提高衛(wèi)生費(fèi)的收繳率。
2、采取積極的態(tài)度,為居民解決一些歷史遺留問題。
3、抓好夏季防汛工作,特別是香站社區(qū)轄區(qū)內(nèi)平房的防汛工作
4、進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)站的作用,加大管理力度,實(shí)行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理。
5、堅(jiān)持長效管理,加大保潔力度,保持環(huán)境衛(wèi)生整治成果。與物業(yè)公司進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系,取得共識(shí),使我轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持好,不反彈,使我轄區(qū)居民居住在宜人的環(huán)境中。
一、上半年工作取得的主要成效
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作顯著增強(qiáng)
規(guī)劃是龍頭,也是建設(shè)和管理的依據(jù),按照規(guī)定程序,執(zhí)行總體規(guī)劃的要求,切實(shí)履行“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個(gè)法”,狠抓規(guī)劃控制。
1、認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃的編制、評(píng)審和報(bào)批工作。一是委托省冶金測(cè)繪院完成了花橋鎮(zhèn)、聚鳳鄉(xiāng)、龍?zhí)伶?zhèn)川巖壩村、坪山鄉(xiāng)堯上民族文化旅游村和溫泉大道片區(qū)的現(xiàn)狀圖測(cè)繪。二是完成了國際名豪花苑容積率調(diào)整和綠色生態(tài)食品保鮮市場(chǎng)變更規(guī)劃的論證、審查和報(bào)批。三是完成了花橋鎮(zhèn)民族新街、石固鄉(xiāng)商業(yè)街規(guī)劃評(píng)審。四是對(duì)鴛鴦湖、堯上等景區(qū)的修建性祥規(guī)進(jìn)行了意見征求。
2、認(rèn)真做好規(guī)劃區(qū)建房審批和辦證工作。一是縣城規(guī)劃區(qū)共核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》17份,辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》156個(gè),審批規(guī)劃用地面積27202.07平方米,辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》89個(gè),審批規(guī)劃建筑面積117753.27平方米,辦理《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證》51個(gè);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)共核發(fā)建制鎮(zhèn)建設(shè)選址意見書5份,辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》79個(gè),審批規(guī)劃用地面積7447.3平方米,辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》84個(gè),審批規(guī)劃建筑面積16348.16平方米,辦理《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證》67個(gè);三是辦理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》202個(gè),《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證》100個(gè)。
3、認(rèn)真做好規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工作。半年來,共承接項(xiàng)目32個(gè),完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目19個(gè),總建筑面積9428平方米,使用重復(fù)圖6個(gè),總投資926.94萬元,完成產(chǎn)值22.69萬元,已開工項(xiàng)目的施工圖,審查率為100%,合格率為100%。同時(shí),按照上級(jí)部門要求,完成了6套新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)方案,并上報(bào)地區(qū)住建局規(guī)劃設(shè)計(jì)科。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐明顯加快
城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技的中心,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的基本要求,審時(shí)度勢(shì),量體裁衣,上下互動(dòng),密切配合,狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)。全縣在建工程104個(gè),建筑面積520446.51平方米,總投資48769.33萬元。半年來,竣工備案工程13個(gè),建筑面積33353.5平方米,總投資2217.6萬元;已竣工待驗(yàn)收和已驗(yàn)收待備案工程22個(gè),建筑面積212184平方米,總投資17960.3萬元;核發(fā)施工許可證47個(gè),收繳勞動(dòng)統(tǒng)籌金83.4萬元;實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能實(shí)施面積63720.69平方米,收繳墻改基金41.94萬元;共收繳城市配套費(fèi)21.28萬元,材料測(cè)試費(fèi)9.83萬元,城市規(guī)劃放線費(fèi)1.59萬元。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,配套建設(shè)分步實(shí)施。垃圾填埋場(chǎng)工程已完成進(jìn)場(chǎng)道路900米建設(shè),購置垃圾車2輛,庫區(qū)于4于29日動(dòng)工。溫泉大道工程已完成表土清除12.06萬立方米,土石方開挖4.5萬立方米,路基及擋土墻基本完成。歷史文化街區(qū)整治與改造工程完成河濱東路下半段仿古城墻建設(shè)、石板街鋪設(shè)和垃圾箱安裝等工程。縣城取水點(diǎn)搬遷工程已完成《石阡縣城供水工程可行性研究報(bào)告》,項(xiàng)目正在上報(bào)中,待批復(fù)后予以實(shí)施。同時(shí),完成了武陵山溫泉城建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和縣城污水處理項(xiàng)目的資金超概申報(bào)工作。
(三)建筑市場(chǎng)管理水平不斷提高
強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理是保障建筑質(zhì)量和安全的有效手段,也是保證規(guī)劃的權(quán)威性。為確保安全生產(chǎn),定期組織對(duì)質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查,并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào);為確保規(guī)劃的執(zhí)行力,不定期進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)“兩違”建筑,按有關(guān)程序嚴(yán)格查處。
1、抓好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。一是對(duì)44個(gè)未辦理施工許可證的中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和日元貸款項(xiàng)目核發(fā)停工指令,并督促限期辦理。二是對(duì)華源大酒店建設(shè)項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題約談了建設(shè)、監(jiān)理、施工單位,并下達(dá)停工指令。三是對(duì)華夏水岸名城項(xiàng)目存在的規(guī)劃手續(xù)不全核發(fā)停工指令。四是在季度檢查中對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的南昌市建工集團(tuán)和銅仁地區(qū)建筑公司給予“不良記錄”一次。半年來,共核發(fā)質(zhì)量整改通知31份,回復(fù)率為100%。
2、抓好建筑施工安全管理。一是抓安全指標(biāo)分解。年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確建設(shè)各方主體責(zé)任人的安全職責(zé)。二是抓制度落實(shí)。結(jié)合安全評(píng)價(jià)制度,對(duì)施工企業(yè)在施工過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)價(jià)。三是抓安全知識(shí)教育。強(qiáng)化對(duì)施工從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行文明施工管理規(guī)定。半年來,共下發(fā)整改通知書9份,停工通知書4份,處罰施工企業(yè)9個(gè)。
3、抓好“兩違”建筑查處力度。一是結(jié)合全縣社會(huì)公共秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),對(duì)萬安和冷龍片區(qū)的“兩違”建筑進(jìn)行了集中。二是強(qiáng)化報(bào)批后項(xiàng)目施工階段的跟蹤督查,杜絕“兩違”建筑再次發(fā)生。三是制作規(guī)劃展板和拆違圖片,在“兩違”易發(fā)地進(jìn)行宣傳。半年來,共查處“兩違”案件46起,涉違建筑面積58000平方米,拆除涉違面積18000平方米,其中結(jié)案39起,立案處理7起,共回復(fù)和調(diào)查處理案件32起,均未出現(xiàn)上訪事件。
4、規(guī)范招投標(biāo)交易活動(dòng)。一是堅(jiān)持投標(biāo)資格預(yù)審制度,遏制借資掛靠制度和違規(guī)投標(biāo)人請(qǐng)出制度。二是強(qiáng)化事先介入、事中監(jiān)管和事后查處程序。三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的備案和管理力度,對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目工作中存在的問題,進(jìn)行重新備案,嚴(yán)格審核中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)資質(zhì)。半年來,共開展招投標(biāo)項(xiàng)目7項(xiàng),中標(biāo)金額816.05萬元,建筑面積7938.54平方米。
(四)干部職工精神面貌煥然一新
半年來,在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),著力打造一支作風(fēng)過硬的建設(shè)隊(duì)伍。一是源頭防治腐敗工作卓有成效。按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治、重在治本的要求,緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際,抓住重要環(huán)節(jié),抓教育、搞調(diào)研、把關(guān)口、治源頭,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,為建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是黨建工作落到實(shí)處,通過對(duì)幫扶村的調(diào)研,制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。同時(shí),積極號(hào)召建設(shè)系統(tǒng)為環(huán)衛(wèi)工人方克琴捐款23950元,為支助銅仁學(xué)院建設(shè)捐款6600元,為11•23事故廖邦奎捐款17300元等。三是精神文明建設(shè)取得新的成果。緊扣時(shí)展主題,圍繞中心,服務(wù)大局,與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),為建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。四是“滿意在石阡”主題活動(dòng)和“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。解決了建設(shè)隊(duì)伍中在思想上、認(rèn)識(shí)上、作風(fēng)上、業(yè)務(wù)技術(shù)上以及勤政廉政等方面存在的問題,建筑工地管理安全質(zhì)量明顯提高,施工工地環(huán)境明顯改善。
二、存在的問題
半年來,雖然城建工作取得了一些成績,但離預(yù)定目標(biāo)還有一定差距,主要表現(xiàn)在:
1、規(guī)劃控制不能嚴(yán)格落實(shí)。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目,因其特殊性,導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖”來執(zhí)行,規(guī)劃建設(shè)的簡易性、隨意性較大。
2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對(duì)不足,籌措城建資金路子不多,難以適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員嚴(yán)重不足,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理難以有序開展。
4、業(yè)務(wù)水平發(fā)展不夠平衡,專業(yè)技術(shù)人員欠缺,后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作脫節(jié),導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)管理工作難有較大突破和提高。
三、下半年工作計(jì)劃
1、抓規(guī)劃主導(dǎo)。加大規(guī)劃編制力度,逐步完成溫泉大道片區(qū)、堯上、鴛鴦湖的規(guī)劃修編工作,完成中壩、本莊、聚鳳、五德、花橋、河壩場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃和龍?zhí)伶?zhèn)川巖壩村村莊規(guī)劃。
2、抓功能完善。一是加快溫泉大道工程建設(shè);二是加快歷史文化街區(qū)的整治與改造工程;三是服務(wù)好國際名豪花苑、文體中心、湯山一小、縣醫(yī)院等工程的建設(shè)。
3、抓管理重點(diǎn)。一是強(qiáng)化工程規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度;二是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,對(duì)在建工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、跟蹤管理,三是強(qiáng)化安全管理,建立長效管理機(jī)制。
我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)是在國際國內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素,黨和國家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在我國抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、北京奧運(yùn)會(huì)即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻,貫徹落實(shí)中央省市一系列會(huì)議精神而召開的一次極其重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)有這樣四個(gè):一是對(duì)全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn),二是對(duì)當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析研究,三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化,四是按照既定的思路目標(biāo),對(duì)下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會(huì)議,在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽部門匯報(bào)、召開座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天,我們五位副縣長就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析,對(duì)下半年的工作提出了安排部署。我完全同意,希望全縣各級(jí)各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí),務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)更高的發(fā)展層級(jí)。
認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長的同時(shí),城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期,在全市排名靠前。二級(jí)天數(shù)僅次于榆次,除市城區(qū)以外,是各縣市最好的一家,綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位,非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦,抓住了機(jī)遇,凝聚了民心,鍛煉了干部,展示了形象,檢驗(yàn)了工作,必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來,我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國際型旅游業(yè)新形象建設(shè),以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè),全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式,確定并鋪開實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制,克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場(chǎng)因素帶來的負(fù)面影響,上半年新開工26項(xiàng),累計(jì)開工46項(xiàng),累計(jì)完成投資14.78億元,其中新完成投資7.46億元,同比增長43.2%,比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施,必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年,我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題,民生為先,著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問題,做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對(duì)接,一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實(shí),和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì),是在改革開放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的,來之不易。做好下半年工作,務(wù)須我們對(duì)這些形勢(shì)始終保持清醒的頭腦,深入的把握,因勢(shì)利導(dǎo),沉著應(yīng)對(duì)。總的形勢(shì),概括起來就是“形勢(shì)逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個(gè)字。
所謂形勢(shì)逼人。就是國際國內(nèi)這種增長放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)事業(yè)更長時(shí)期的發(fā)展。從國際國內(nèi)的形勢(shì),大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國際大的形勢(shì)、國內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響,更有社會(huì)民生方面的影響。比如,煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲,致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損,鑄造業(yè)虧損318萬元,橡膠業(yè)虧損165萬元。1-6月份,我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù),高于全國7.9%的平均水平,分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹,控制價(jià)格上漲,是國家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù),要克服國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響和戰(zhàn)勝國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害,解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問題,還需要較長一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上,從沒見過這么復(fù)雜的形勢(shì),人民幣兌美元突破8元、7元,現(xiàn)在是6元多,出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損,市場(chǎng)萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),這是全國經(jīng)濟(jì)的錢袋子,他們出了問題對(duì)原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭價(jià)格與電價(jià)的倒掛,電廠虧損,不得不少發(fā)或者停發(fā),本來裝機(jī)容量一點(diǎn)問題也沒有,但煤價(jià)太高,榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億,從6、7月份開始一臺(tái)機(jī)組已停,現(xiàn)在國家調(diào)節(jié)了貸款來維持運(yùn)轉(zhuǎn),形勢(shì)非常復(fù)雜,面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見的政策因素和形勢(shì)變化面前,下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見的不確定因素的影響,務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書,分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國有世界上最多的美元儲(chǔ)備,4000萬億,而美元一直在貶值,一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢(shì)都是雙刃劍,有利有弊。國家開始干預(yù)電煤價(jià)格,但市場(chǎng)無形的手要?jiǎng)龠^有形的手。上半年財(cái)政收入增長,一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來的,一個(gè)是國、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多,絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo),市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出,要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,要求全市上下竭盡全力抓投入,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)來講,是群起趕超,不甘落后。就與壽陽相比,雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過,壽陽是4.2億,我們是4.7億,但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小,上半年壽陽項(xiàng)目總投資是200多億,是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元,但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢,過度依賴煤焦兩大行業(yè);財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理,梯度結(jié)構(gòu)尚未形成,新增稅源后勁不足;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低下,行業(yè)之間發(fā)展不平衡,工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象;旅游增長乏力,門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策,緊縮銀根、地根,對(duì)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年,盡管我們?cè)谶@方面做了大量工作,也取得了明顯成效,但受“沿村堡事件”的影響,我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一,加之我縣是國際型旅游城市,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多,標(biāo)準(zhǔn)要求較高,環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié),稍有不慎,就會(huì)出現(xiàn)問題,帶來工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)下,民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題,更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問題不相適應(yīng),也對(duì)我們構(gòu)成了很大壓力。
所謂機(jī)遇難得。就是我們?cè)谙掳肽旯ぷ髂酥粮L一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇,和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會(huì)議還將研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策,這對(duì)我縣在更高的平臺(tái)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn),是國家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇,我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力增加供給,讓老百姓受益,為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩,但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來,通過地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo),很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢(shì),可以說希望和困難同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競(jìng)爭性,也更有作為的空間。某種程度上講,迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢(shì)背景下,誰應(yīng)對(duì)得當(dāng),誰的“殺手锏”更有效,誰就能率先沖破困難,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退,堅(jiān)信事在人為,排難而進(jìn),全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面,我就下半年的工作講六方面的意見,概括起來就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。
一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度,切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo),下半年,我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障,突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)擺位問題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情,任何時(shí)候、任何情況下,我們都要立足這一實(shí)際,把握這一縣情去開展工作,推進(jìn)發(fā)展。近年來,隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng),我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化,但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒有改變,城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大,地位更加重要,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講,我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè),要引資上項(xiàng),哪一方面也離不開土地的支撐,離不開農(nóng)民切身利益的保護(hù),離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講,XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持,XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講,這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題,實(shí)施興水戰(zhàn)略,大抓興水工程,創(chuàng)新興水理念,拓展興水領(lǐng)域,全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置,從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度,切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。
二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問題。就上半年來講,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個(gè)明顯的標(biāo)志,一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果,又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后,我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略,以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體,突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平;突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè);突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,推進(jìn)特色建設(shè);突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng),推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。
三是解決好機(jī)制投入的問題。近年來,我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來越重,涉及的領(lǐng)域越來越廣,資金投入的問題越來越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問題,一方面是爭取上級(jí)的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度,另一方面更需要我們?cè)谕度霗C(jī)制的創(chuàng)新上做文章,千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想,我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會(huì)方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級(jí)及涉農(nóng)部門要爭取主動(dòng),誰主動(dòng)一些,誰各項(xiàng)工作做得好一些,誰就能得到更多的支持。結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會(huì)責(zé)任,回報(bào)農(nóng)村,幫要幫到關(guān)鍵處,扶要扶到點(diǎn)子上,真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過民主的方式爭取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對(duì)于一些上級(jí)配套支持的項(xiàng)目,要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制,既發(fā)揮了各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)性,又適應(yīng)市場(chǎng)推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開展的工作中,比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面,我們都要做積極的探索和實(shí)踐。
四是解決好基層組織建設(shè)的問題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年,第四季度就要鋪開這項(xiàng)工作,這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù),更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志,我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人,能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來選人用人,能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人,能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來選人用人,不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗,更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。
五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年,我們?cè)凇皠?chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境,而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大,取得的成效還不是十分明顯。下半年,要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會(huì)的整體安排部署,在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù),在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭先進(jìn),在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn),在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求,積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際,又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。
二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度,切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得突破
這些年的工作實(shí)踐表明,項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),離不開一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng),同時(shí),我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距,最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人,在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人,發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人,這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年,項(xiàng)目建設(shè),我們要做到六個(gè)“重”。
一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向,首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識(shí)和長遠(yuǎn)眼光,要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場(chǎng)的因素、科技的因素來選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光,見事要早、敏感性要強(qiáng),在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn),一步領(lǐng)先,步步領(lǐng)先,絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然,項(xiàng)目一旦選準(zhǔn),就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn),以一流的管理、一流的設(shè)施,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)主動(dòng)地位。
二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國家宏觀調(diào)控從緊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下,規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講,規(guī)范就是信譽(yù),就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難,難貸款,難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持,除了嚴(yán)格的金融審批外,自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè),管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋,不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響,在其他很多方面都受到制約,必須改變和消除我們這方面的差距,提高自身發(fā)展競(jìng)爭力。
三是重時(shí)效。近年來,在項(xiàng)目建設(shè)上,我們一方面是項(xiàng)目不足,另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差,列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后,遲遲不見動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施,小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象,重則是錯(cuò)過可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上,我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效,要的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目,我們要堅(jiān)決拿下來,為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之,在項(xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán),要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性,作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
四是重合作。有合作才有項(xiàng)目,尤其是對(duì)于那些投資大的項(xiàng)目,單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來。應(yīng)該說在項(xiàng)目的合作上,我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域,開闊合作的眼界,利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺(tái)在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大,更能帶來先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作,善于合作,在合作中取長補(bǔ)短,在合作中發(fā)展壯大,為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門,我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問題要督促企業(yè)解決,對(duì)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情,我們各級(jí)各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識(shí)。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問題,開動(dòng)腦筋,想盡辦法,整合資源,掃清障礙,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是重引進(jìn)。主要通過兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對(duì)上要爭取,現(xiàn)在各級(jí)項(xiàng)目資金很多,就看我們會(huì)不會(huì)爭取,能不能爭取得到。第二個(gè)渠道是對(duì)外要開放,以大開放引進(jìn)大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展,我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去,掌握信息,尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對(duì)外開放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策,在全縣上下致力營造對(duì)外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度,切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破
加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向,更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來,貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見,在年初的全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看,三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%,三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%,同比增長72.4%,改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局,呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低,服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小,競(jìng)爭力還較弱。要上檔升級(jí)我縣服務(wù)業(yè),當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。
一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣來講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)不是簡單的體育賽會(huì),對(duì)旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響,山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份,那么XX必將成為熱點(diǎn)城市,我們要從方方面面做好應(yīng)對(duì),在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上,接待好各國游客,宣傳XX,展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話,那么這個(gè)機(jī)遇,對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應(yīng),而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。
二是要爭取領(lǐng)先。縣委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確,就是要在全市、全省領(lǐng)先一步,率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話,那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢(shì)和潛力所在,是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng),放大優(yōu)勢(shì),努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)。
三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議,還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,落實(shí)這一系列意見和規(guī)劃,我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在,也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實(shí),進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施,把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色,抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn),著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。
五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前,我們要解決好思想認(rèn)識(shí)、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問題。就思想認(rèn)識(shí)來講,我們各級(jí)要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對(duì)完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資,成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來講,服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意,需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次,需要的是人才和智慧,我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型,我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色,把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來講,就是要營造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,清理行政許可,降低進(jìn)入門檻,在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、加大環(huán)境建設(shè)的力度,切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破
環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來,環(huán)境建設(shè)更成為自上而下,各級(jí)黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程,任務(wù)之重,標(biāo)準(zhǔn)之高,要求之嚴(yán)前所未有,務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上,抓出成效。下半年,重點(diǎn)是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對(duì)XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級(jí)公路,四位數(shù)的投資,在千萬以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名,不能落在后面,超載、拋撒污染了公路,所以也是環(huán)境問題。
二是治污。上半年,我縣環(huán)保工作被抓了典型,追究了責(zé)任,教訓(xùn)沉痛。“沿村堡事件”之后,我縣深入組織開展了“迎奧運(yùn)、促減排,環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”,掀起了環(huán)保風(fēng)暴,土小企業(yè)得到了全面徹底的清理,在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上,也受了孟省長的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳,環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三,加大力度,落實(shí)措施,把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù),按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對(duì)治理企業(yè)來講,要當(dāng)作法定任務(wù)來對(duì)待,能保證了的就生產(chǎn),不能保證的,無論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn),有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān),監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來抓環(huán)保工作,在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上,要對(duì)照下半年的目標(biāo)任務(wù),死看硬守,強(qiáng)化責(zé)任,達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的,嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬,絕不手軟,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求,對(duì)膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊,觸犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范圍,就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求,誰家的任務(wù)誰完成,誰家的責(zé)任誰負(fù)責(zé),出了問題,嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為,有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法,一查到底。希望我們大家好自為之,站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán),不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭,一方面要廣泛宣傳政策,深入發(fā)動(dòng)群眾,重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合,形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級(jí)各部門之間,要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),橫向密切配合,能出手時(shí)就出手,該出手時(shí)就出手,切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力,確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三是治臟。今年以來,針對(duì)這項(xiàng)工作,省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署,市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署,并且出臺(tái)了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法,我縣經(jīng)過上半年的切實(shí)推進(jìn),特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮,雖然取得了明顯成效,但從晉中日?qǐng)?bào)的曝光來看,從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見和群眾的舉報(bào)反映來看,我們還存在不少問題。下半年,需要我們有針對(duì)性地解決這些問題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里,我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔,特別是在奧運(yùn)期間,境外游客和境外記者多,要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道,是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。
四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序,文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動(dòng),旅游線路要抓好調(diào)整編排,電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成,新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施,旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求,全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程,這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個(gè)縣實(shí)施,是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的示范性工程,實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程,更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺(tái)和明確,并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。就我縣來講,國土面積的94%屬于汾河流域,抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施,再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年-2000年組織實(shí)施的治汾相比,范圍更廣,標(biāo)準(zhǔn)更高,影響更大,效益更好,我縣的實(shí)施方案已定初稿,組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立,大體分兩年、五年、十年,近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識(shí),爭取主動(dòng),當(dāng)成一件大事,舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對(duì)口負(fù)責(zé),爭取項(xiàng)目,跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,多方籌資,切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來,把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開和實(shí)施了這項(xiàng)工作,構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會(huì)公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體,初步形成了縣級(jí)政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看,典型不突出,網(wǎng)絡(luò)不健全,效果不明顯,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級(jí)。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心,在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行,行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村(社區(qū)),一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作,大家要切實(shí)抓好,大力推進(jìn),通過行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新,全面提高政府的公信力和執(zhí)行力,促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。
五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度,切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破
今年以來,我們國家的大事多、難事多、敏感事多,特別是再有十多天北京奧運(yùn)會(huì)就要召開。“逢奧必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象,國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力最不愿看到的是中國的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一,做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會(huì)”,我在前半年多次會(huì)議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間,縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”,即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件;不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件;不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故,特別是煤礦安全生產(chǎn)事故;不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。
一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任的思想,做到“四個(gè)一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)問題,掌握問題,及早排查,化解一批;要認(rèn)真深入開展縣委書記大接訪活動(dòng),針對(duì)疑難案件和重信重訪案件,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),部門配合,集中消化解決一批;要落實(shí)群防群治的要求,嚴(yán)格預(yù)案,加強(qiáng)值班,做好深入的思想政治工作,切實(shí)防范穩(wěn)控一批;要增強(qiáng)敵情意識(shí),提高政治敏銳意識(shí),立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生,切實(shí)杜絕一批。通過扎實(shí)有效的工作,確保不出大事,力爭少出小事,堅(jiān)決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則,極端重視安全問題,抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動(dòng),深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn),切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松,嚴(yán)格執(zhí)法不放松,政府監(jiān)管不放松,打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場(chǎng)所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。
三是保民生。社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn),我們就是要從事無巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題,把民生民利放在首要位置,絕不能以事小而不為,更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導(dǎo)向,對(duì)群眾反映的民生問題,能解決的要馬上解決,不能解決但應(yīng)該解決的,我們要想盡一切辦法,克服一切困難,寧可工程項(xiàng)目推后一些,也要予以解決,真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年,我們要迅速開展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng),這既是全市十件實(shí)事之一,也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善社會(huì)保障體系,緩解社會(huì)矛盾,減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元,城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元,就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求,組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們,時(shí)間進(jìn)度到位,真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對(duì)于企業(yè)職工參加大病救助,我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛職工的原則,統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用,從大的方面來講,是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任,從小的方面來講,更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事,我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召,積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破
做好下半年的工作,我們面臨復(fù)雜的形勢(shì),艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的,一部分是上級(jí)要求必須干好的,而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”,稍有不慎,就可能觸電,縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要,我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。
一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對(duì)一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明,一名黨員干部如果在政治上放松了警惕,政治敏銳性不強(qiáng),就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題,就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失,帶來不好的影響,同時(shí),更是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來包括下半年的各項(xiàng)工作,無不與政治密切相關(guān),我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。
二是務(wù)必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中,在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前,在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前,只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力,我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐,才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,營造XX發(fā)展的優(yōu)勢(shì),開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。
三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們?cè)诖缶趾托【置媲耙源缶譃橄龋谥攸c(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先,在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先,在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。
四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,有戰(zhàn)斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生產(chǎn)力,有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象,這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚,我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng),我們?cè)谌罕娦哪恐械母姓倭湍茉皆鰪?qiáng),我們的事業(yè)就能越興旺。
五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求,更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中,在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中,在急事要事的推進(jìn)上,難事繁事的解決上,不推不躲。要具體深入一線,走進(jìn)群眾,直面問題,展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。