食品安全制度
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食品安全制度范文第1篇
食品安全不僅關系著人們的生活質量，更直接著關系著人們的身體健康。隨著我國社會經濟的高速發展，各種社會矛盾和問題也暴露出來，其中食品安全問題，就是全國人民都十分關注的重要話題。本文就我國當前的食品安全現狀以及發達國家的食品安全法律制度進行研究分析，并提出完善意見，希望能夠對完善我國的食品安全法度制度有一定的幫助。
關鍵詞:
食品安全;監管;法律制度
在食品安全這一問題上，僅僅依靠市場調節和企業自律是不夠的，想要讓食品加工企業生產出安全的食品，得到消費者的認可，還需要建立健全的食品安全法律制度，通過法律安全監管，促使食品加工企業進行正規的生產活動，生產出令消費者放心的合格食品。
一、我國食品安全監管法律制度當前現狀
早在2009年，為了更好的監管我國的食品安全問題，我國政府就已出臺了《食品安全法》，取代了《食品衛生法》，并為此專門成立了食品安全委員會，專門負責監督食品監管行政職能部工的工作情況，也就是為了督促食品監管部門更好的發揮食品安全監督職能。然而《食品安全法》的出臺及食品安全委員會的成立，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題，“問題血燕”、“有毒血旺”等食品風波仍是層出不窮。這些食品安全問題的出現，足以證明我國的食品安全監管法律制度不夠健全，不足以從根本上遏制食品安全問題。首先，在我國的法律體系中，被認為不能存在政治責任和道德責任，只存在法律責任，這個法律變得狹隘和不健全，無形中降低了法律的執行力度。其次，在實際的監管過程中，食品安全監管部門的運行機制存在明顯的職能交叉重疊的情況，監管部門數量多，不僅浪費了行政資源，分段式的監管方式，也讓食品安全監管部門不能對食品安全問題進行統一管理，使食品安全監管體制出現漏洞。第三，由于多次機構改革后，我國食品安全監管機關普遍存在管理職能定位不準確、權責不清的情況，使食品安全監管制度無法良好的運行。第四，自2014年食品藥品監管部門職能整合，機構的設置與人員的組合發生了根本性的變化，有部分負責食品安全監管的執法人員缺乏食品安全監管的專業知識和專業技能，很難勝任食品安全監管工作。第五，在市場交易中，常常出現欺騙行為，這就導致市場失靈，消費者無法了解到真正的食品真正信息，雖然在已曝光的食品安全問題大部分屬實，但還是有少部分食品安全新聞是由人編造出來的。由于網絡信息傳播快速且傳播量大，導致很多人信以為真，對社會的穩定造成了不利影響。最后，我國對出現問題的食品缺乏相應的召回制度，同時食品風險預警制度也不夠健全。
二、發達國家食品安全監管制度參考
西方發達國家的經濟建設遠早于我國，對于食品安全的監管法律制度也更為健全，在我國的食品安全法律監管制度改革中，可以對西方發達國家的經驗進行借鑒。以美國為例，完善的食品安全監管制度首先要依賴于不斷完善的法律體系，對各個監管主體所需監管的食品安全領域做出明確的法律職責規定，強化了食品安全監管的力度。其次美國的監管機構分工明確，不存在職能交叉的情況。并且執法人員的專業素質更高，能夠有效的盡到監管食品安全的職責。最后，美國的食品安全監管體系擁有完善的召回制度，一旦發現某些食品有問題，立即召回，保證問題食品盡量不會流入市場。除此之外，對食品風險的預警能力也更強，徹底將食品安全問題消滅在萌芽狀態。
三、完善我國食品安全法律制度的對策
(一)完善食品監管法律
想要更好的對食品安全問題進行監管，首先要做到有法可依，有據可查。所以完善食品監管法律是前提。這也是行政執法機關展開食品監管工作、維護食品市場秩序和社會穩定的法律依據和行動準責。
(二)明確監管機構的權責
食品監管機構的權責化分是非常重要的，目前我國的食品監管機構普遍存在責任模糊或者空白的問題，導致監管出現漏洞，部分食品領域無人監管的情況頻繁出現。對此要明確的落實責任，務必使各個食品領域都有相應的監管機構監管，使監管機構覆蓋整個食品領域。
(三)實行高效的全程監管
我國一直實行分段式監管方式，對此可以借鑒西方國家的全程監管模式，將監管權進行整合，從播種種植到企業加工最后端上餐桌，全程都要進行有效的監管，任何一個環節出現問題，都有監管機構進行檢查監督，甚至是停止或召回食品，并及時發出預警。
(四)加強信息交流
各個食品監管機構之間要加強溝通和信息交流，時時關注食品安全問題，同時通過對食品安全信息的整理、分析和研究，對食品安全風險進行評估，加強食品風險的預警職能。
(五)加強公眾參與監督
僅靠政府的監管部門對食品安全問題是遠遠不夠的，畢竟監管部門資源和能力有限，此時就需要購買者和消費者也要對市場進行監管，利用媒體等渠道，對于有問題的食品及時舉報，及時監管，及時擴散問題食品信息。同時對這些信息嚴格把關，杜絕謠言。
作者：馬國榮 單位：衡水市食品和市場監督管理局稽查局
［參考文獻］
食品安全制度范文第2篇
食品安全管理思路需要更新
日益嚴峻的食品安全問題不單單顯露出生產經營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個重大的問題：消費者作為與生產經營者相對應的市場主體還未充分發揮其獨立的社會監督功能。
因此，在食品安全問題越來越受到關注的時候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監管機制尤其是信息披露制度予以完善?！皬霓r田到餐桌”的食品安全全程溯源監管模式受到越來越多國家的廣泛認同和運用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進行監督評價與信息反饋的綠色通道，進一步拓寬和暢通消費者權利訴求的渠道，保障消費者的參與權、監督權和表達權不被虛置和弱化。
歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動計劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農田到餐桌”的全過程而制定監管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農田到餐桌”的食品安全全程溯源監管理念。
對食品溯源制度的借鑒和建立
我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實踐基礎。立法上，《農產品質量法》和《食品安全法》等法律法規已規定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質量安全信息記錄機制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實行肉類蔬菜流通追溯的試點城市，并對部分試點城市撥付中央財政支持資金。實踐中，部分省、市在食品質量安全監管中積極運用的“食用農副產品安全信息條形碼”、電子標簽和二維碼等可追溯技術有力地提高了監管水平，得到了消費者的認可。
我國現行食品安全信息記錄查驗制度具有一定的進步性。現行的《農產品質量安全法》和《食品安全法》規定，在食用農產品生產環節、食品生產環節以及經營者采購環節要做相應的食品質量安全信息記錄。食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的信息記錄查驗制度有助于監管機構和消費者在發現問題食品時按記錄查找追溯相關責任人，也有助于食品生產者和經營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費者生命健康的危害程度。
但我國現行食品安全信息記錄查驗制度依然具有一定的局限性。根據現行規定，食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的食品質量安全信息記錄僅在食品行業內部保存，僅在發生食品安全問題時起到一個備查的作用，并沒有形成標簽依附于食品上供廣大消費者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業內部監管的范疇，并未通過一種強制性的披露手段向社會公眾公開，還未真正過渡到社會監督領域。
目前這種面向食品行業內部的食品安全信息記錄查驗制度會導致責任追溯成本高。食品生產、流通環節頗多，消費者不能及時查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責任人的追訴時限。一方面，容易使責任人聞訊后逃之夭夭，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區，會致使問題食品造成的危害得不到及時有效控制。
奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監管和溯源的問題。當發現奶粉出現質量問題時，整個供應鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產，到運輸，到倉儲再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個食品安全質量可追溯標簽，政府管理部門有關于奶粉的質量安全可追溯管理信息數據庫，在發現第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會公眾立即根據可追溯標簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運輸、儲存環節出現了問題，及時將缺陷產品召回，及時追究當事人責任，就不會造成如此嚴重的后果。
完善食品安全溯源制度十分必要
食品質量的信任品特性面臨十分嚴重的信息不對稱問題。消費者相較食品生產者和經營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產、流通環節的各項記錄并未全程向食品產業鏈終端——消費者公開，消費者只是在發現食品安全問題或疑問時，才有可能啟動這種責任追溯程序。目前，除少數開展蔬菜質量安全信息可追溯系統試點的地區外，我國多數城鄉集貿市場的蔬菜產品質量監管問題堪憂，消費者看不到農產品生產者、經營者的一切信息，更看不到農藥殘留量、重金屬物質殘留量。當出現食物中毒等食品衛生問題時，除了向菜市場追責，對源頭責任人的追溯幾乎無從著手。食品產業鏈上任何一個環節出現問題都將影響消費者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機制，要求食品產業鏈上各環節企業披露有關產品特點和使用方法等方面的信息以便消費者或下游企業對產品質量進行評價。
我國食品安全的政府監管和行業監管應滲入社會監督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優產品”和“馳名商標”等標識的認定制度的存在意義必將受到越來越多的質疑。企業聲譽機制建立的前提是企業產品服務質量與消費者的購買、認可等市場反饋信號的重復博弈，而不應是管理機構的權威認定。應向社會公眾尤其是消費者公開，強化社會力量對于食品安全的社會監督作用。
食品安全溯源制度亟待完善
完善監管制度
在監管方式上，應該由傳統的單純面向生產過程和產品標準的封閉性管制逐步過渡到對食品質量信息的動態監控。在監管內容上，在食品監管部門建立食品行業質量安全可追溯信息數據庫，起到一個管理備查的作用。
完善關鍵技術
在食品行業中先推廣使用食品質量安全信息詳細記載標簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術。可以在各大超市、生鮮市場建立食品安全信息追溯終端，供消費者查詢相關信息。在食品安全溯源制度的建立和實施過程中還要通過建立配套法規來保護食品生產經營者的商業秘密和技術秘密。
其中，食品追溯信息的收集和傳送技術問題是關鍵。我國當前農產品生產規模小，組織化程度較低，新技術采用意愿較低，對可追溯技術的應用造成了較大障礙。再加上農戶分散經營，地域分布廣，產品多種多樣，這就對初級農產品生產、加工環節的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個食品生產、流通環節的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機構、消費者以及食品生產者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發食品追溯信息收集和傳送技術的基礎上，組建全國性的食品安全信息系統，建立完善的信息收集、共享和的平臺，在網絡以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。
保護商業秘密
食品安全制度范文第3篇
食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”?，F在，和就來看看以下兩篇食品安全管理制度吧!
食品安全管理制度(食品銷售)
為做好食品經營工作，切實保障消費者人身安全和健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等國家有關法律、法規、規章的規定，就食品經營管理工作，本店制定如下制度:
一、食品安全管理員制度
在上級部門的領導下，貫徹執行食品安全法等法律法規的規定，認真落實食品安全管理規章制度，并做好以下工作：
1、配合市場監督管理部門對本單位食品安全進行監督檢查，并如實提供有關情況;
2、定期協助組織本單位從業人員進行食品安全法律法規和食品安全知識培訓;
3、制定本單位食品安全管理制度及崗位責任制度，并對執行情況進行督促檢查;
4、檢查食品生產經營過程的食品安全狀況并記錄，對檢查中發現的不符合要求的行為及時制止并提出處理意見;
5、對食品安全檢驗工作進行管理;
6、對本單位從業人員進行健康管理，實施健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調離相關崗位;
7、建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄;
8、協助所在單位定期向市場監督管理部門上交本單位的食品安全綜合自查報告，食品安全綜合自查報告樣式由市場監督管理部門另行制定;
9、與保證食品安全有關的其他管理工作。
二、進貨查驗制度
1、對采購的食品按照法律、法規和食品安全標準履行檢查義務，檢查食品感官質量和標簽;查驗是否為國家有關法律、法規禁止銷售的食品;查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。銷售進口食品的，查驗進口食品的合法證明。
2、對進入商場、超市、食雜店懸掛“總經銷”、“總”字樣牌匾的必須查驗是否持有合法有效的授權文書，并將文書復印件留存歸檔備查。
3、實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。企業總部向所屬經營者提供進貨查驗的證明。統一配送之外自行采購的食品，建立進貨查驗記錄制度。
三、索證索票制度
1、索證：進貨時按規定向生產廠家或上級供貨商索取“一照二證一報告”。即索取有效期內的營業執照、食品生產許可證、食品流通許可證等證件和質量檢驗合格報告。對生產廠家或上級批發企業的上述證照及時更新，以保證在有效期內。經營進口食品的，索取進口食品的合法證明。
2、索票：進貨時索取載有食品的名稱、規格、數量、生產批號(生產日期)、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容的進貨票據。即經營預包裝食品的應索取按照省工商局統一樣式，運用電子臺帳軟件開具的供貨憑證;經營生鮮食品的應索取廈門市生鮮食品安全監管信息系統開具的上市憑證。
3、食品索證索票后，在指定場所顯要位置予以公示，供消費者進行查詢及有關部門進行檢查。
四、進銷貨臺賬制度
1、食品批發商建立食品進銷貨臺帳制度，食品零售商建立食品進貨臺帳制度。
2、建立食品進銷貨臺帳制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號(生產日期)、保質期、供貨商名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的票據。
3、批發商銷貨時按照福建省工商局統一的供貨憑證樣式，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等，運用電子臺帳軟件開具供貨憑證，憑證格式為三聯，第一聯存根(批發商銷貨臺賬)，第二聯購貨單位(零售商記賬憑證)，第三聯隨貨同行(零售商進貨臺賬)。
4、設立一個存放上一級批發商或廠家相關資質和臺賬的資料柜，按照供貨商、進貨時間、商品類別等不同，將供貨憑證進行分類整理，定期裝訂成冊，落實臺賬管理。批發商應將供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件及時掃描到電子臺賬軟件中并上傳許昌工商商品信息備案查詢數據庫。5、進貨查驗記錄、批發記錄或者票據應當真實，不得偽造，保存期限不得少于兩年。
五、食品貯存管理制度
1. 根據經營需要設置存放設施，如存放架(柜)、冰箱等。
2、食品貨柜實行專用，不得存放有毒有害物品(如殺鼠殺蟲劑、洗滌消毒劑等)，不得存放藥品、雜品及個人生活用品等物品。
3、經營場所應設置防鼠、防蟲、防蠅、防潮、防霉的設施，并能正常使用;必須設置機械通風設施，并應經常開窗通風，定期清掃，保持干燥和整潔，清貨時應做好清潔消毒工作。
4、食品要分類、分架、隔墻離地上架存放，各類食品有明顯標志，有異味或易吸潮的食品應密封保存分類擺放。
5、食品儲存要做到先進先出，盡量縮短儲藏時間，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，及時清理不符合衛生要求的食品。
6. 變質食品設立專門的倉庫或容器進行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污
六、食品銷售管理制度
1. 每周食品進行查驗。銷售人員要按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售預包裝食品，確保食品質量合格和食品安全。
2. 對即將到達保質期的食品，集中進行擺放，并作出明確的標示。
3. 用于食品銷售的容器、銷售工具必須符合衛生要求。
4. 銷售的情況應建立銷售臺帳備查，賬目保管期限為二年。
七、食品安全自檢自查報告制度
1、食品進貨后由專人負責，對食品的品名、規格、數量、價格、商標、生產日期、保質期、衛生許可證或生產許可證編號、質量認證標志、凈含量等逐項進行驗收，向供貨方索要進貨發票，并詳細填寫進貨臺賬，驗收合格后方可銷售。
2、根據經驗對購進的食品樣品進行感觀質量評定。
3、檢查食品運輸、倉儲、保管、包裝以及銷售環境是否符合食品安全要求。
4、檢查食品有無殘質、變味、變質、變形、結塊、沉淀、漏氣、癟灌、漲氣等情況，如發現問題禁止上架銷售。
5、查驗食品是否過期、失效、變質或標簽不全、不合格以及是否屬于國家禁止生產、銷售的食品。查驗食品是否摻雜使假、以次充好。查驗食品是否假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址。查驗食品是否偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標準。
6、通過自檢，及時發現食品質量問題，對不合格的食品進行退市處理，防止不合格食品進入流通環節，并將檢測結果及時存檔上報轄區工商所。
八、不合格食品退市制度
1、發現經營的食品不符合食品安全標準，立即停止經營，下架單獨存放，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區工商行政管理機關。在接到有關監管部門關于不合格食品退市通知后，及時按上述規定立即處理，并協助食品生產者執行食品召回制度
2、對貯存、銷售的食品定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期，及時清理變質、超過保質期及其他不符合食品安全要求的食品，主動將其退出市場，并做好相關記錄。
九、食品質量信息公示制度
本單位在場內顯著位置設立食品信息公示欄，向消費者公示食品檢測信息、退市食品清單和處理情況等。
十、食品安全事故應急預案
為維護廣大消費者和全體職工身體健康和生命安全，保障單位正常運營，維護社會穩定，根據《食品安全法》等法律法規的要求，結合工作情況，特制定如下食品安全應急預案：
1、領導小組
成立食品安全事故應急處置領導小組，負責本單位食品安全事故應急處置工作。
組 長：
組 員：
2、應急處置程序
(1)及時報告
發生食品安全事故后，單位負責人要在2小時內向食藥監局報告，報告內容有：發生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等。并按照相關部門的要求采取控制措施。
(2)立即搶救
單位負責人在第一時間組織人員，立即將中毒者送醫院(120)搶救，協助醫院進行調查和搶救。
(3)現場處置
單位負責人要立即停止食品生產經營活動，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留，提供留樣食物。
(4)場地維穩
發生食物中毒后，本店的從業人員要盡力做好現場疏導、解釋和安撫工作，要穩定消費者和病人情緒，確保事態可控，任何人不自行散布事故信息。無法控制的，要及時與110控制中心聯系。
(5)配合調查處理
單位負責人要配合食品安全監管局、進行食品安全事故調查處理，如實反映食品安全事故情況、病人中毒情況。
3、事故責任追究
對事故延報、謊報、瞞報、漏報或處置不當的，要追究當事人責任;造成嚴重后果的，要追究其法律責任。
食品安全管理制度(餐飲服務)
一、從業人員健康管理和培訓管理制度
1、從事直接接觸入口食品的從業人員每年必須按規定經過健康檢查及衛生知識培訓合格，同時取得健康體檢合格證后，方可上崗工作。
2、開展從業人員每日晨檢工作。凡患有傷寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病等國家衛生行政部門規定的疾病，必須立即調離食品工作崗位，在未徹底治愈前，保證不從事食品生產經營活動。
3、從業人員必須保持良好的個人衛生，不留指甲、不染指甲油、不戴首飾，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發、勤洗衣服、勤洗被褥、勤換工作衣帽。
4、從業人員進入經營場所前必須清凈、消毒雙手，穿戴整潔的工作服、工作帽、工作鞋，工作服應當蓋住外衣，頭發不得露于帽外，不得吸煙及從事其他有礙食品衛生的活動。
5、建立健全從業人員健康檔案和培訓臺賬。我單位按規定聘請經過培訓并取得培訓合格證或從業資格證的食品安全管理人員，定期開展食品專業技術人員、從業人員食品安全知識的培訓并經考核合格后，方可從事食品生產經營工作。
二、食品安全管理員制度
在上級部門的領導下，貫徹執行食品安全法等法律法規的規定，認真落實食品安全管理規章制度，并做好以下工作：
1、制定并執行本單位食品安全管理制度，擬定并實施年度自查和巡查工作計劃，探索和推行先進管理規范和手段。
2、定期組織開展本單位食品安全自查和管理，并做好記錄。對違反法律規定和不符合衛生要求的行為進行批評、制止，嚴重者及時向單位領導匯報，并提出處理意見。
3、執行從業人員健康管理制度，檢查從業人員健康合格證明，堅持一年一次的健康體檢，上崗前必須先體檢合格，做到持證上崗。定期開展食品安全知識培訓和內部考核。
4、定期組織開展場所內外環境衛生清潔，組織檢查場所條件、設施設備的維護保養。
5、主動接受食藥監管部門的培訓考核，積極配合有關部門的監督檢查。發現食品狀況有發生食品安全事故潛在風險的，建議單位領導立即停止食品生產經營，并及時向食藥監部門報告。
6、有關法律、法規、規章、規范性文件確定的其他餐飲服務食品安全管理。
三、食品安全自檢自查與報告制度
單位負責人、食品安全管理人員要按照年度自查和巡查工作計劃的要求開展自檢自查工作：
1、制訂定期或不定期食品安全檢查計劃，采取全面檢查、抽查與自查相結合的形式，實行層層監管，主要檢查各項制度的貫徹落實情況，重點對員工健康管理、進貨索證索票、餐具清洗消毒、設備設施管理、加工操作規范、環境衛生管理等各項工作進行自查。
2、食品安全管理員每天在操作加工時段至少進行一次各崗位重點環節食品安全檢查，每周對各環節進行全面現場檢查，發現存在食品安全問題和隱患的，要及時告知改進，并做好食品安全檢查記錄備查。
3、各崗位負責人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導，每天開展崗位或部門自查，及時發現和糾正從業人員違反制度要求操作的行為。
4、檢查中發現的同一類問題經兩次指出仍未改進的，按本單位有關獎懲等規定處理。有發生食品安全事故潛在風險的，應當建議本單位領導立即停止生產經營活動，并及時向食藥監部門報告。
5、各種檢查結果記錄歸檔備查。
四、食品加工操作過程與控制制度
1、粗加工風險控制要求
(1)、粗加工前應認真檢查待加工食品，發現有腐敗變質、超過保質期或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。
(2)、食品原料的加工和存放要在相應位置進行，不得混放和交叉使用，加工肉類、水產類的操作臺、用具和容器與蔬菜分開使用，并要有明顯標志。
(3)、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作，徹底浸泡清洗干凈，做到無泥沙、雜草、爛葉。
(4)、肉類、水產品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區或池進行。
2、烹調加工風險控制要求
(1)、烹調前應認真檢查待加工食品。發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得進行烹調加工。不得將回收后的食品(包括輔料)經烹調加工后再次供應。
(2)、熱加工食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止外熟內生;食物中心溫度必須高于70℃。
(3)、加工后的成品應與半成品、原料分開存放。需要冷藏的熟制品，應盡快冷卻后再冷藏。
(4)、烹調后至食用前需要較長時間(超過2小時)存放的食品，應及時采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏(冷藏的熟制品應當在冷卻后及時冷藏)。隔餐及外購熟食要回鍋徹底加熱后才能供應。
(5)、加工用工具、容器、設備必須經常清洗，保持清潔，刀、砧板、盆、抹布用后須清洗消毒;直接接觸食品的加工用具、容器必須徹底消毒。
(6)、工作結束后，調料要加蓋，做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛生工作。
3、專間操作風險控制要求
(1)、專間及出菜通道要潔凈，不能堆放任何雜物。專間(臺)只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。
(2)、專間使用前應當進行空氣消毒，每次記錄使用時間和累計時間，及時更換。
(3)、專間的各種刀具、砧板、切片機械等工用具、容器必須專用，定位存放。用前消毒，用后洗凈。
(4)、操作人員進入專間前要二次更衣、洗手消毒，閑雜人員不得隨意進入備餐間。備餐間窗口保證關閉狀態，不得隨意開合。
(5)、保持專間清潔，每天嚴格做好有關工用具和空氣消毒、衛生清掃等工作，并做好相關記錄。
五、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度
1、本單位配備足夠的加工設施和衛生設備。主要設施宜采用不銹鋼，易于維修和清潔。食品處理區應采用機械排風、空調等設施，保持良好通風，及時排除潮濕和污濁空氣。
2、采取有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲及其孳生條件等防蠅防塵防蟲防鼠設施設備。直接與外界相通的門窗均設置紗門、紗窗、門簾或空氣幕，門下設防鼠板，排水溝、排氣排煙出入口應有網眼孔徑小于6mm的隔柵或網罩。
3、配置方便使用的從業人員洗手設施，附近設有相應清洗、消毒用品、干手設施和洗手消毒方法標示。宜采用腳踏式、肘動式或感應式等非手動式開關。
4、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設備應當符合食品安全標準，無異味、耐腐蝕、不易發霉。
5、各功能區和食品原料、半成品、成品操作臺、刀具、砧板等工用具，應分開定位存放使用，并有明顯標識。
6、從業人員必須熟練掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。
7、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，及時放入保潔柜。盛放消毒餐具的保潔柜要有明顯標記，要經常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放。
8、應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備設施，校驗計量器具，及時清理清洗，必要時消毒，確保正常運轉和使用。
六、進貨查驗和記錄制度
1、餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標準，并便于溯源。
2、進行采購時，選擇許可證照齊全有效的食品生產經營單位，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。索取留存有效購物憑證(發票、收據、進貨清單等)。
3、應當建立臺賬(采購記錄)，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保留載有上述信息的進貨清單或票據等相關憑證。采購記錄及相關資料保存期限不得少于產品保質期滿后6個月，無保質期的，不少于2年。
4、實行統一配送經營方式的餐飲服務提供者，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。門店自行采購的產品，應當遵照以上規定執行查驗索證索票制度。
5、采購食品時應進行感觀檢查，不得采購腐敗變質、摻雜摻假、霉變生蟲、污染不潔、有毒有害、有異味、超過保質期限的食品及原料，以及外觀不潔、破損、包裝標簽不符合要求或不清楚、來源不明、病死或死因不明的畜禽、水產及其制品加工食品。
七、食品貯存管理制度
1、食品經營者應當依法按照保證食品安全的要求貯存食品。食品與非食品不能混放，食品倉庫內不得存放有毒有害物質(如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)，不得存放個人物品和雜物。
2、設專人負責管理，并建立健全管理制度。做好出入庫登記，保證先進先出，易壞先用。及時檢查和清理變質、超過保質期限的食品并做好相關記錄。
3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊，做到隔墻離地。
4、倉庫內要保持通風、防潮、防鼠、防蟲，定期維護，及時清掃，保持清潔。
5、散裝食品應盛裝于容器內，并在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容(供應商提供)。
6、肉類、水產、蛋品等易腐食品需冷藏儲存。冷藏冷凍設備，須貼有明顯標志(原料、半成品、成品)。生食品、半成品、成品分柜存放，不得生熟混放、堆積或擠壓存放。
7、應有滿足生熟分開存放數量的冷藏設備，并定期除霜(霜薄不得超過1cm)、清潔和保養，保證設施正常運轉。
8、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，并配備保溫和冷藏設施，不得與有毒、有害物品一同運輸。
八、食品添加劑使用公示制度
1、需要公示的食品添加劑是在食品加工過程中使用的所有食品添加劑。
2、需要公示的食品添加劑基本信息包括：品名、生產廠家、生產許可證編號、供貨單位等。
3、公示的基本信息要與實際使用的食品添加劑相符，不得提供虛假信息誤導消費者。使用的食品添加劑有變化的要及時更換公示信息。
4、采購的食品添加劑要專人采購、專賬記錄、專區存放、專器稱量、專人負責，并按照有效期使用。嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品添加劑，禁止使用非食用添加劑。
5、食品添加劑要分類、分開存放，以防誤用。
6、公示欄應按照規定懸掛，便于公眾了解相關信息。
九、廢棄物處置制度
1、餐廚廢棄物和廢棄油脂應設專人負責管理。
2、餐廚廢棄物和廢棄油脂應有“餐廚廢棄物或廢棄油脂”字樣的密閉容器存放，做到日產日清，最長暫存時間不超過12個小時。
3、餐廚廢棄物和廢棄油脂應交由經相關部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。餐飲單位應與處置單位或個人簽訂合同，并索取其經營資質證明文件復印件。
4、餐飲單位不得亂倒亂堆餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經相關部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。
5、餐飲單位應建立餐廚廢棄物處置臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。
十、預防食物中毒制度
1、嚴禁采購及加工病死、毒死、死因不明、腐敗變質、污穢不潔或感官性狀異常的食品原料加工食品。
2、嚴禁使用發芽馬鈴薯、野生蘑菇、葫蘆瓜、河豚魚等含有毒有害物質的原料加工食品。
3、嚴禁使用超過保質期的食品和食品原料加工制作食品。
4、嚴禁采購及加工無商品名稱、廠址、廠名、生產日期、保質期等不符合國家《預包裝食品標簽通用標準》和來歷不明的食品或食品原料加工制作食品。
5、為防止熟食被細菌污染，切生的食品和熟的食品所用的刀、砧板要分開;做涼拌菜一定要洗凈消毒，不吃隔頓涼拌菜。
6、剩余食品在再次出售前要高溫徹底加熱。
十一、食品留樣制度
1、重要接待活動和大型餐飲聚餐超過100人(或食堂)供應的食品成品實行留樣，并由專人負責。
2、每餐、每個品種留樣量不少于100g，分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，在冷藏條件下存放48小時以上。
3、留樣食品取樣不得被污染，貼好食品標簽，待留樣食品冷卻后,放入0—10℃專用冰箱內，并標明留樣時間、餐次，并做好留樣記錄，包括留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人。
4、留樣食品按期限要求保留,食品樣源(餐廳、食堂、攤點等)進餐者如有異常，立即封存，送食品安全檢測部門查驗。
5、食品留樣冰箱內嚴禁存放與留樣食品無關的物品。
6、重要接待活動留樣冰箱要上鎖。
十二、食品安全事故應急預案
為維護廣大消費者和全體職工身體健康和生命安全，保障單位正常運營，維護社會穩定，根據《食品安全法》等法律法規的要求，結合工作情況，特制定如下食品安全應急預案：
1、領導小組
成立食品安全事故應急處置領導小組，負責本單位食品安全事故應急處置工作。
組 長：
組 員：
2、應急處置程序
(1)及時報告
發生食品安全事故后，單位負責人要在2小時內向食藥監局報告，報告內容有：發生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等。并按照相關部門的要求采取控制措施。
(2)立即搶救
單位負責人在第一時間組織人員，立即將中毒者送醫院(120)搶救，協助醫院進行調查和搶救。
(3)現場處置
單位負責人要立即停止食品生產經營活動，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留，提供留樣食物。
(4)場地維穩
發生食物中毒后，本店的從業人員要盡力做好現場疏導、解釋和安撫工作，要穩定消費者和病人情緒，確保事態可控，任何人不自行散布事故信息。無法控制的，要及時與110控制中心聯系。
(5)配合調查處理
單位負責人要配合食品安全監管局、進行食品安全事故調查處理，如實反映食品安全事故情況、病人中毒情況。
食品安全制度范文第4篇
經營單位采購食品，須按國家規定進行索證，應相對固定食品采購的場所，以保證其質量。
1、禁止采購以下食品：
(1)禁止采購變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不清混有異物或有其他感官形狀異常、含有毒有害物質或被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品。
(2)未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品。
(3)超過保質期或不符合食品規范規定的定型氣裝食品。
(4)其他不符合食品衛生標準和要求的食品。
二、貯存
1、食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查及時處理變質或超過保質期的食品。
2、食品貯存場所禁止儲存有毒、有害物品及個人生活物品。
3、用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志。生食品、半成品和熟食品應分柜存放。
4、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，保持清潔。
三、食品的加工、存放
1、食堂的炊事員必須采用新鮮、潔凈的原料制作食品。不得 加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品作原料。
2、加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70度。
3、加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
4、不得出售腐敗變質或者感官性狀異常有可能影響學生健康的食物。
四、食堂從業人員衛生要求
1、食堂從業人員和管理人員必須掌握有關食品衛生的基本要求。
2、食堂從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康 證明后方可參加工作。
3、食堂從業人員在出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等有礙于食品衛生的癥狀時，應立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛生的病癥或愈后方可重新上崗。
4、食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣必須做到：
(1)工作前，處理食品原料后用肥皂及流動清水洗手;接觸直接入口食品之前應洗手消毒。
(2)穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內。
(3)加工食品時不得留長指甲、涂指甲油及戴戒指等。
(4)不得在食品加工和銷售場所內吸煙。
五、剩飯剩菜的處理
1、食堂管理人員應精確預測就餐人數，合理安排當餐飯菜的數量，飯菜盡量少剩或不剩。
2、食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后方可繼續食用。
3、對剩飯剩菜的保管、處理，要有專人負責，并作詳細記錄。
4、食堂負責人要嚴格對待剩飯剩菜的處理情況做好食堂衛生安全工作的監督和檢查。
六、食堂留樣要求的記錄
1、食堂對外供應的所有食品、成品應安排專人負責，進行留樣。
2、留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，在冷藏條件下存放48小時，每個品種留樣量不少于100克。
3、對留樣食品的時間、菜名等其他留樣情況進行詳細登記、造冊，負責人簽字。
4、留樣人員要切實重視食品流樣工作的重要性，對留樣的記錄情況，食堂負責人檢查、簽名，相關記錄至少保存12個月。
七、食品清洗和消毒
1、各食堂應制定清洗和消毒制度，以保證所有食品加工操作場所清洗衛生，防止食品污染。
2、使用的洗滌劑、消毒劑應符合gbl4930.1《食品工具、設備用洗滌衛生標準》和gbl4930.2《食品工具、設備用洗滌消毒劑衛生標準》等有關條款和標準。
3、采用化學消毒時應注意防止污染食品和食品接觸面。
4、已清洗和消毒過的設備和工具應在保持設施內定位存放且有明顯標記，避免再次受到污染。
5、做好餐具消毒的記錄工作，對消毒的器具數量及其它情況進行記錄，負責人簽字。
八、庫房衛生要求
1、食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應分開設置。
2、同一庫房內貯存不同性質食品和物品的應區分存放區域。不同區域應有明顯的標識。
3、庫房的構造應以無毒，堅固的材料建成且易于維持整潔，庫房內應設置數量足夠的物品存放架，其結構及位置應能使儲藏的食品距離墻壁、地面均在10厘米以上，以利于空氣流通及物品的搬運。
4、除冷庫處的庫房應有良好的通風、防潮設施或條件。
九、食品處理區(后堂)及餐廳的衛生要求
1、食品處理區地面應用無毒、無異味、不透水、不易積垢的材料鋪設且應平整、無裂縫。
2、粗加工、切配、餐具消毒等需經常沖洗場所，易潮濕場所的地面應易于清洗、防滑并有一定的排水坡度及排水高度。
3、設備的擺放位置應便于操作、清洗、維護和減少交叉污染。
4、用于原料、半成品、成品的工具和容器應分開并有明顯的區分標志。原料加工中需配植物性和動物性食品的工具和容器宜分開并有明顯的區分標志。
5、涼菜專間內應當由專人加工制作，非操作人員不得擅自進入專間，不得在專間內從事與涼菜加工無關的活動。
6、涼菜操作人員進入專間前應更換潔凈的工作衣帽，并將手洗凈，消毒，工作時宜戴口罩。
7、生產加工經營場所內環境(包括地面、排水溝、墻壁、天花板、門窗等)應保持清潔和良好狀態。
食品安全制度范文第5篇
2008年由三鹿奶粉“三氯氰胺事件”掀起的食品安全風波，于2009年法院宣布三鹿集團的破產后事件得以終止，但法律意義上的終止并不代表該事件的真正結束，受害兒童及家屬仍處于巨額的治療費用無處索賠的窘境[1]。2009年，我國通過了《食品安全法》，其中有規定：凡是違反相關法律規定造成人身、財產安全的，生產不符合食品安全標準的食品，必須向消費者索賠損失，消費者也可以向生產商或銷售者要求支付高出原價額十倍的賠償金。這一規定僅增加了食品生產者和銷售者的生產成本，不能從根本上解決受害兒童的問題，因此，可以說這在法律意義上也無法真正解決上述問題。三氯氰胺事件給人們敲響了警鐘，近兩年，面對一次又一次的食品安全事故，政府依舊處于束手無策的狀態，就會遭受巨大的信任危機和社會壓力。
2 食品安全強制責任保險的路徑選擇
首先從被保險人食品經營者的角度分析，目前我國從事食品經營的商家規模較小，資金有限，銷售和利潤都不高，多數是產品銷售區域較小的小企業，穩定性較差，因此，企業在投保產品保險明顯就會增加其生產經營的成本，從短期利益的獲取來看就不具有任何益處，這就造成了小企業以為這一行為是在為大企業買單的想法，若采取自愿投保的方式，就會出現投保的積極性不高的現象，無人參與保險。再從食品安全事故的特殊性角度分析，食品行業發生重大安全事故的機率很小，小事故的頻率較高，而發生小事故時，一些小企業往往會考慮高額的訴訟成本而采取向受害者索賠的方式加以解決，憑借個人力量在付出小成本的情況下就業可以解決；發生大事故時，由于生產規模和銷售范圍均有限的小企業發生機率小于大企業，大事故產生的索賠責任通常都高于企業的資產和個人資產，該種情況下選擇賠償責任已經難以為其規避風險提供有效的激勵[2]，一旦發生潛在加害人的資產不足以應對食品安全引發的損失，出于對風險的排斥和厭惡，潛在的加害人通常不會主動購買保險，因此責任保險具有強制性的特點。再從保險公司方面來看，商業保險都是以營利為直接目的，而責任保險卻不同于商業保險，不以營利為目的，而是一種主要以維護公共利益的保護促使社會更加穩定、公正的保險制度，其設立遵循了國際慣例保險費率的設定不盈不虧的一般原則。通常市場上的保險公司以商業個體的存在，追求利益的最大化；責任保險的設立并不能帶來收益，反而會使其承擔一定的風險，因此，從責任保險的自身性質考慮也有強制性購買的必要。
3 食品安全強制責任保險的內容
3.1 投保人范圍
投保人的選擇需要根據實際情況采取循序漸進的方式，在一些規模較大的企業必須投保進行試點，再逐漸擴展。首先，需要影響力大、規模大的企業參保，這些企業相比小企業在處理各種食品安全事故時所需的成本較高，因此，他們更愿意參保。其次，食品安全強制責任保險屬于一種新型險種，國外也很少有參照，沒有足夠的經驗可以借鑒，因此，選擇數量少且發生安全事故的概率較高的企業參保，可以有助于保險公司在短時間內集中力量構建較完善的風險控制和理賠體系。選擇大中型企業進行試點，具有較好的示范效果，更能獲取公眾信任。最后，由于近幾年大型企業發生的食品安全事故較多，給無數消費者帶來了巨大的傷害，對政府公信力也受到較大的影響，更嚴重的是引發的全民對食品行業的信任危機，以大中型企業為示范，更能有效地重塑消費者對食品行業以及政府的信任。
3.2 保險責任范圍
根據保險的原理，從經營效益和風險控制來看，保險公司通常把投保人的重大過失、違法行為以及故意行為排除在保險范圍以外，以此預防道德危險的發生。在食品安全責任保險制度中也有這樣的范圍規定，缺失能夠有效規避風險，但在輕質責任保險中，不僅需要分擔投保人的責任風險，更在于對事故受害人的積極保護，最終實現社會的分配正義。
3.3 保險賠償
3.3.1 賠償限額
重大的食品安全事故造成的危害是巨大的，保險公司作為事故處理的中間者，往往不會愿意冒險承保，即使是強制保險，法律也不應該將巨大風險強加在保險公司，即便保險公司愿意承擔風險，也需要收取巨額費用，這會影響投保人的積極性。因此，承保人需要設定固定限額，在雙方協商一致的原則上設限，限額越高，保險費也就越高。
3.3.2 保險費率
強制保險主要出于公眾利于維護社會正義為目的而設立的，其保險原則應根據國際慣例遵循不盈不利的原則。參照國內外產品責任險的費率厘定標準[3]，主要從這幾方面考慮厘定費率：（1）產品性質和對人體危害的程度。（2）產品的銷售量和銷售額。（3）產品的銷售范圍。（4）產品制造者的技術管理水平。（5）投保產品以往的事故發生率和賠償金額。（6）賠償限額的高低。厘定費率并非一成不變，保險公司應根據各項因素的變化靈活調整費率。
