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據了解,《方案》中明確:“百人計劃”以企業為主體,引進對象鎖定為郴州市重點產業發展急需的高層次創新創業人才,采取“引進―申報―評審”的模式確定入選對象,且入選條件比以往更加嚴格:創新人才要具有碩士以上學位或副高以上職稱,引進后連續為企業服務不少于5年、每年在郴工作時間不少于9個月。同時,還要具備下列條件之一:在國內外知名高校、科研院所從事重大項目、關鍵技術或新興學科研究工作,或在國內外知名企業、大型中介機構擔任中高級管理或技術職務2年以上,精通相關領域業務和國際規則;具備較強科技創新能力,其研究專業符合該市重點產業發展方向,學術、技術成果達到國內領先水平。
該《方案》同時明確:創業人才要具有大學本科以上學歷或中級以上職稱,并同時具備3項條件。一是帶技術、帶項目、帶資金來郴州創(領)辦各類企業,或與郴州企業合作開展項目開發,項目具有自主知識產權、技術先進、有廣闊市場前景,符合郴州產業發展方向并能實施產業化;二是有創新創業工作經驗,或曾在國內外知名企業、高校(研究機構)擔任過中高層管理職務;三是自有資金(含可以用貨幣評估并可依法轉讓的知識產權等技術入股)和跟進的風險投資占創業投資的30%以上,且本人投入的實際資金在100萬元以上。
《方案》規定:入選“百人計劃”的創新創業人才,在享受現有人才優惠政策的基礎上,還享受創新創業補助、場地補貼、引導扶持等專項政策支持,其中對創新人才,參照用人企業提供的科研經費1:1的比例給予資助,資助金額最高可達100萬元。對創業人才,視其創(領)辦企業的投資規模和市場潛力,最高可給予100萬元的創業資金資助;創業啟動資金不足的,最高可申請500萬元的擔保貼息貸款。另外,在項目用地、推薦申報市級以上各類科技計劃、參加評選表彰、科技成果轉化等方面都將給予重點支持。
今年,黑龍江省計劃建設標準化鄉鎮衛生院60家、標準化村衛生室500家,培訓各類基層衛生人員2.8萬人,同時,投入2 700余萬元為300家中心鄉鎮衛生院配備急救車輛。所有救護車均配備氧氣瓶、逆變電器、移動可固定擔架、軟擔架、吊瓶、急救箱、心電圖機、吸引器、聽診器、前后隔斷、對講呼叫系統等。
此外,黑龍江省還將繼續加強鄉村醫療衛生機構標準化建設,加大對各類基層衛生人員的培訓,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化,大力推行縣鄉和鄉村一體化管理及人才柔性流動政策,啟動鄉鎮衛生院等級評審工作,今年年底前完成20%的鄉鎮衛生院的等級評定。
據《健康報》
海南:財政投15.5億元支持醫療衛生
1月31日,海南省五屑人大一次會議表決通過《海南省政府工作報告》,報告指出,今年海南省將安排公共財政資金15.5億元用于醫療衛生,比去年的113億元增長37%。支出項目主要包括安排5.5億元,用于新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助,將年補助標準由240元/人提高到280元/人;安排1.6億元用于省直醫療機構、區域性醫療中心、縣級醫院能力建設,村衛生室標準化建設及精神衛生機構能力建設;安排1 500萬元支持基層醫療衛生機構實施基本藥物制度;安排6 500萬元完善10類基本公共:衛生服務,加強新生兒疾病診療能力建設;安排2 400萬元,用于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。
據《華夏醫界網》
全國醫療管理工作電視電話會議在京召開
2013年1月21日下午,全國醫療管理工作電視電話會議在北京召開。衛生部副部長馬曉偉同志出席會議并作重要講話。馬曉偉要求,醫療管理工作戰線的同志們要切實轉變工作作風,發揚實干精神,多深入基層,多研究問題,多講真話實話,突出重點,乘勢而上,做好2013年公立醫院改革和醫療管理工作。
要創新體制機制,深化縣級公立醫院綜合改革試點,以“四個分開”為重點推進試點城市公立醫院改革試點。在全國面上進一步加強醫療服務體系建設、開展便民惠民服務。要加強醫療質量安全管理,推動醫療質量控制體系建設,利用信息化手段實現科學、規范、高效的醫療質量控制,推動平安醫院創建和醫療責任保險工作,推進醫院評審評價工作。要圍繞基層醫療衛生機構特點,開展專項治理工作。要深入開展城鄉對口支援工作,推動建立上下聯動的分工協作機制。
天津、上海、山東、湖北、海南、陜西6省(市)衛生廳局分別就醫政管理、公立醫院改革、醫院評審工作、醫療集約化服務、無償獻血、縣級公立醫院改革等方面T作進行了交流。
城市三級醫院向縣級醫院“輸血”
福建省衛生廳近日印發《福建省2013—2015年城鄉醫院對口支援工作方案》,方案規定,從今年起,該省將用3年時間,開展城市三級醫院與縣級醫院、縣級醫院與鄉鎮衛生院的對口支援工作。根據《方案》,福建省將選取省內醫療服務能力較強的福建省立醫院等37家城市=三級醫院,對口支援長汀縣醫院等72家縣級醫院。福建省要求,支援醫院和受援醫院簽訂支援協議書,每家三級醫院向每家受援醫院至少選派4名具有中級以上專業技術職稱的衛技人員。支援周期內,派駐醫務人員可定期分批輪換,每批連續工作時間≥6個月。對口支援工作將實行績效考核制,考核結果納入醫院評價、評審等。
據《健康報》
開展處方藥專項檢查
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局近日下發通知,要求在全區范圍內開展為期3個月的對處方藥、含麻黃堿復方制劑經營管理的專項檢查工作,并將加大對違法企業的查處力度。專項檢查期間,寧夏藥監部門將重點檢查各藥品零售企業對處方藥憑處方銷售的內部管理情況,并將加大對違法銷售處方藥、含麻黃堿復方制劑經營企業的查處力度。對第3次發現處方藥不憑處方銷售的經營企業,一律吊銷《藥品經營許可證》,注銷藥品經營質量管理規范認證證書。
據《健康報》
規范中醫醫院等級評審
河南省中醫管理局近日下發《關于做好新一輪中醫醫院等級評審工作的指導意見》,規定中醫特色關鍵指標不合格的中醫醫院,在申請二級或三級甲等醫院評審時將一票否決。
1、全面推行競爭上崗,增強機關事業單位活力。與市委組織部聯合下發《關于做好機關單位中層干部競爭上崗工作的通知》,規定中層崗位出現空缺,一律實行競爭上崗,采取公布職位、公開報
名、資格審查、組織考試、演講答辯、組織考察等規范的程序進行,一般干部雙向選擇,競聘上崗,進一步調動積極性,增強隊伍活力,形成競爭擇優的激勵機制。全市60多個機關事業單位開展了競
爭上崗,競聘中層職位500多個;不少單位結合競爭上崗,在單位內部實行了輪崗。
2、建立績效考核機制,抓好全市干部隊伍日常考核工作。經過深入調研,出臺20*年全市考核工作意見,建立以績效考核為重點的考核機制,以實績論英雄,以成效定獎懲,改革了以往考核采
取背靠背打分、投票表決等作法。明確規定績效考核不合格,綜合考核不合格;績效考核優秀,才具備綜合考核評優資格。要求各單位依據考核結果,拉開各等次獎金分配差距10%-20%,實行獎優罰劣
。各科室每個季度對所聯系單位日常考核工作進行一次以上督促檢查,及時收集情況。6月份,由四名局領導各帶一個組,對全市日常考核工作進行了一次全面督查,推介了一批典型,發現了存在問題
,指出了努力方向,確保后階段考核工作平衡推進。
3、貫徹競爭擇優機制,組織公務員考試錄用工作。組織我市鄉鎮機關60個職位的考試錄用工作,經審查有316人符合報考資格,按照“公開平等、競爭擇優”的原則,組織了筆試、面試
、體檢等工作,紀檢、組織部門全程參與,整個招考工作組織嚴密、程序到位,獲得了長沙市人事局的充分肯定,也贏得了考生的好評。
4、強化能力素質提升,推進干部教育培訓工作。按照《國家公務員暫行條例》的要求和上級人事部門部署,認真履行職能,切實加強干部能力建設。認真組織好市委干部教育領導小組安排的培訓
工作,制定了全年培訓計劃,開展了鄉鎮干部法律法規、專技人員權益保護、全國計算機考試、人事干部工資業務、電子政務等培訓項目。狠抓辦班管理,確保培訓質量。
5、學習宣傳《公務員法》,強化公務員執政能力和依法行政能力建設。組織人事干部學習宣傳貫徹《公務員法》,印發學習資料,在瀏陽人事人才網上建立學習宣傳專欄,每周開展一次學習討論
,并帶動全市人事干部和公務員認真學習《公務員法》,堅持依法行政,提高公務員隊伍的執政能力。
二、推進人才強市戰略,服務經濟社會發展有新的舉措
1、勇于創新,健全人才工作機制。4月份召開市委人才工作領導小組成員會議,研究確定了20*年全市人才工作要點、黨政干部聯系人才制度、政府雇員制度、干部交流方案、職業經理人培
訓方案、鄉鎮綜合改革試點方案、園區人才服務方案等,明確了各職能部門的工作職責。一是創新人才工作理念,將各類人才引向經濟建設第一線,促使企業成為我市吸納人才的主要載體。二是創新了
人才引進的形式,建立人才柔性引進機制。積極與省市國專家部門聯系協調,協助神力化工公司引進德國專家赫爾納,成功開發出堵漏靈、石材膠二個高科技品,提高了企業競爭力。三是創新人才評價
辦法,改革職稱評聘方式和拔尖人才選拔辦法,試行職稱評(考)與聘任分開的試點工作,建立拔尖人才動態選拔和培養制度。
2、深入調研,科學編制“十一五”人才規劃。制定了《瀏陽市“十一?五”人才規劃編制工作方案》,對“十五”期間人才工作情況進行了評估,出臺調研報告,對人才規劃編制
工作開展了調研,設立了八個子專題,由相關部門制定專題規劃方案,使全市人才規劃切合實際、操作性強。上半年已完成了人才規劃初稿,為開展好“十一五”人才工作奠定了堅實的基礎。
3、注重服務,推進人才市場化配置。建立網上平臺,舉辦網上人才交流會,充分發揮人才網站的作用。舉辦人才交流會,加大了人才配置力度。深入省內10多所高等院校進行宣傳發動,派出專
人到湖南大學、湖南農業大學、湖南商學院、湘潭大學、長沙大學等高等院校張貼招聘信息,寄送邀請函到40多所高校,動員大專院校畢業生,特別是瀏陽籍的畢業生回瀏陽應聘,到瀏陽經濟發展第
一線創業,組織100多家企事業單位進場選才,促進了人才資源的合理配置。5月27日成功舉辦了第十一屆“相約瀏陽河”大專院校畢業生人才招聘會,1*家企事業單位提供近800多個就
業崗位,其中衛生系統招聘醫護人員200余名,教育系統招聘教師76名,來自省內外50多所大專院校畢業生及各類人才1600余人與用人單位進行了洽談,當場簽約300人。另外舉辦每月15日
、30日舉辦“相約瀏陽河”實用人才交流會,250多家(次)單位進場招聘,1800余人次應聘,配置實用人才1100余人。
4、規范管理,加強人事工作。建立政府雇員制、人才派遣制。澄清人才底子,分類建立充實人才信息庫。做好全市近3000名流動人員的人事服務工作,對人事人員檔案進行了全面
清理,查漏補缺。人事實行“一站式辦公”、“一條龍服務”,為企事業單位提供了優質的服務。
5、合理引導,促使人才創新創業。發揮網絡優勢,通過瀏陽黨建網、人事人才網等宣傳人才政策、先進典型,指導人才資源開發、開展網絡求職招聘等活動。按照建立現代企業制度的要求,啟動
了職業經理人培訓工作,利用網絡開展企業家在線培訓。抓住重點,大力開發農村實用人才。在花炮中級職稱評審取得成功經驗的基礎上,啟動了園藝系列中級職稱工作,擴充我市主導產業花卉苗木人
才隊伍。將農村實用人才開發列入人才工作的重點,在各鄉鎮街道設立了鄉土人才聯系點,各村聘請了人才聯絡員,建立了鄉土人才資源開發的網絡體系,為花炮、生物醫藥等行業培養、盤活一批實用
的技能人才,全面推動人才工作為經濟建設服務。
三、突出機制創新,事業單位人事制度改革工作有新的進展
1、改革用人制度,積極推進事業單位人員聘用制。參與制定了衛生、房產等部門的人員聘用制方案,衛生系統出臺全員聘用制的辦法,積極穩妥推進事業單位人事制度改革工作。
2、嚴把入口,認真做好事業單位工作人員的考錄工作。以“相約瀏陽”人才招聘會為平臺,積極引進瀏陽經濟社會發展急需的人才。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節,均按照“
公開、平等、競爭、擇優”的原則進行,新進人員全面實行人事。
XX年,是全面貫徹落實十六大精神的第一年,也是我市加快建設現代制造業基地和區域中心城市的關鍵之年。開好局,起好步,意義十分重大。
一季度,我們教育局圍繞市政府上半年工作目標,結合教育工作實際,主要做了以下六方面的工作。
一、全面總結,深入調研,確定全局XX年工作目標、任務和重點工作,形成并下發教育局年度工作意見。
二、做好學期結束工作,指導學校師生寒假生活,組織開學跑面,確保各級各類學校秩序的穩定。
三、召開開學工作會議,全面部署新學期教育教學工作。下發教育局下半年主要會議活動、檢查評估項目書和干訓、師訓計劃表,規范項目管理。
四、切實加快重點項目建設,常州大學城、北郊中學新北校區、少年科學藝術宮二期工程等按序推進,教育招商引資積極拓展。
五、認真展開教育布局調整、師資隊伍建設、招生制度改革等方面的調研論證,初步形成了教育局“加快骨干教師隊伍建設意見”和“XX年中考中招工作意見”。
六、及時總結基礎教育課程改革經驗,及時調整課改實施策略,為秋學期課改擴面做好準備。
二季度是我們本學期主要的教育教學時段,招生考試任務十分繁重,我們將著力壓減會議活動、規范檢查評估,突出重點、確保中心、確保穩定,在此基礎上,加快事業發展,穩妥推進教育改革。主要工作有以下五個方面。
一、積極穩妥地做好招生考試工作。在認真調研的基礎上,形成今年小升初、中招工作方案;細化操作程序,嚴密組織中考體育考試、文化考試、單招考試和全國高考,確保萬無一失。
二、加快推進重點項目建設。常州大學城要按秋學期大學生入駐的目標倒計時推進建設;常州少年科學藝術宮二期工程將竣工交付使用;北郊中學新北校區項目爭取破土動工;市二中改造方案完成前期論證。繼續拓展教育招商引資渠道,積極組織有關項目參加市城建招商會。
三、出臺并實施“常州市加快骨干教師隊伍培養意見”,做好教師資格認定、教師職稱評審等前期準備;開展“雙語教學”調研,制訂“加快提高教師外語教學水平的辦法”。
四、召開全市職業教育工作會議,進一步深入調研論證,適應現代化特大城市建設需求,積極推進包括職業教育、基礎教育等在內的教育結構布局調整。
監理投標與施工投標有著顯著的不同,由于監理招標的標的是“監理服務”而不是物質生產服務,且所收費用占工程總投資的比率相對較低,所以監理投標最主要的是監理服務水平的競爭,監理報價只占次要地位,怎樣才能在投標文件中充分體現監理單位的優勢、展現自身服務水平,提高中標能力,筆者根據自己的經驗,認為做好監理投標文件的編制工作是很重要的。
1、仔細、徹底的分析招標文件
監理單位在接到招標文件后,首先應仔細核對招標文件的頁碼,看內容是否有缺失、模糊的現象。如有,應及時在招標文件規定的期限內向招標人或單位提出并更換。招標文件的條款要求是招標人挑選監理單位意愿的體現,是投標單位編制投標文件的最主要依據。只有徹底的對招標文件進行分析,吃透招標人意愿,才能保證投標文件“能夠最大限度的滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準”。對于大型工程的監理招標文件還要組織人員對招標文件進行綜合評審。如有疑問,應按招標文件規定向招標人提出,并將招標人的答復或澄清作為招標文件的一部分。
對招標文件應著重分析以下幾個方面:招標項目的技術要求、對監理資格審查的標準、監理人員配備要求、投標報價要求和評標標準,以及擬簽訂合同的主要條款等所有實質性要求和條件。尤其是評標標準,作為招標文件條款的核心部分,要著重分析。根據目前的監理力量或資格預審列報監理人員,初步確定如何參與投標。
2、編制監理投標文件
2.1監理投標文件的編制和審批程序
由監理單位經營部門負責組織實施招標文件的評審與投標文件的編制。決定參加監理投標時,及時向所擬派的項目監理部交底,并根據招標文件、項目設計文件,以及相關法律、法規和地方規定等,組織編制監理投標文件。投標文件初步編制完畢后,由監理單位技術負責人審批技術標書部分、分管經營領導審批商務標書部分。然后由經營部門召集其他各有關部門對監理投標文件進行評審,原投標文件根據評審意見修改。審查后,報總經理或董事長批準。
2.2監理投標文件的編制內容
監理投標文件一般分為商務標書和技術標書兩部分。
商務標書內容一般包括:(1)投標函;(2)投標報價;(3)企業營業執照、資質證書等企業資格證明文件;(4)法定代表人證書或法定代表人授權委托書;(5)公司介紹,包括公司情況、信譽、企業業績及相關證明材料;(6)擬派項目監理組織情況,包括總監理工程師簡歷和業績證明、現場監理人員的情況等;(7)其他需要說明的問題或招標文件要求提交的其他資料,如優惠條件、監理承諾、招標保證金交付證明等。為便于評標,招標文件一般提供商務標書的格式,在編制投標文件時應按招標文件規定的順序編制商務標書。
技術標書是指針對本工程特點和要求的監理大綱,其核心內容一般包括:(1)“三控、三管、一協調”的方法、措施;(2)主要檢測器具、設備和相應的檢測手段;(3)監理工作制度;(4)主要說明的其他問題。
2.3編制投標文件的注意要點
2.3.1投標文件不一定要厚,但要脈絡清晰、易于查找。
投標文件是對招標文件條款的答復,無論是內容還是格式方面都必須緊扣招標文件的要求。《招標投標法》規定監理項目招標,不得少于3家投標單位,有些工程項目分多個標段,但一般包括開標、評標總共只有半天或一天的時間。評標專家不可能在這么短的時間內把每一本標書都仔細審查完畢,在時間不充足的情況下,一般是按照評分標準逐條評審。所以投標文件的格式和內容必須對應招標文件中評標標準的要求,并且一定要做到脈絡清晰、易于查找,避免標書中內容因未找到而被認為沒有或不全面,造成不必要的扣分。
至于標書的厚度,一般不宜過薄或過后,重要的是把必須有的內容編入。同時還要考慮當地的具體情況,避免給評委留下羅嗦或不夠重視的印象。
2.3.2監理單位介紹
介紹監理單位的基本情況,包括企業資質、發展歷程、企業人員狀況、企業環境和設備、監理企業內部管理機制、公司主要業績、是否已通過ISO體系認證、公司財務信譽等。其中要著重介紹監理單位的業績和工程監理經驗。
因為監理竟標是能力而非價格的競爭,所以監理單位的業績和監理工作經驗從一定程度上能反映監理單位的實力和信譽,是投標書中非常重要的一項內容。監理業績及總監業績能證明監理單位及擬派項目監理的能力。監理工作經驗尤其是類似工程監理經驗則是做好本項目監理工作的有力保證。在投標書中要將近兩到三年內所監理的類似工程加以詳細介紹,包括類似工程的規模、投資、監理效果。在監理效果證明文件方面,除有文字性敘述、監理合同、工程榮譽證書外,宜附該工程業主對監理方的表揚或其他正面評價。
2.3.3合理的監理費用和支付方式
目前我國監理取費執行標準是國家發展改革委、建設部印發的發改價格[2007]670號文《建設工程監理與相關服務收費管理規定》。經過近幾年的實施,各地監理取費標準已基本能達到《規定》要求。投標企業應根據招標文件的評分標準、工程難度、監理成本、建設單位的具體情況等,結合當地監理取費的慣例進行監理報價。對與監理費用的支付方式,監理單位可根據自身情況、招標文件要求,招標方的經濟實力和信譽等靈活掌握。
2.3.4項目監理組織配備方案
項目監理機構是監理行使職能的執行機構,在監理投標文件中占有重要的地位。
(1)確定項目監理組織機構的形式。項目監理機構組建的原則:目的明確、跨度適中、集權和分權、職責和權利相對應。監理方應根據監理機構組建原則和工程規模特點,確定監理組織機構的形式,一般分為直線型、智能型、直線職能型、矩陣形四種。
(2)總監的選擇。監理人員的配備在監理投標中占有非常重要的地位。監理單位在考慮配備監理人員時,首先要考慮總監理工程師的人鉆。我國目前建設監理實行的是總監理工程師負責制。總監的人選是否合適,是執行監理任務成敗的關鍵,也是是否能中標的主要因素之一。監理單位應根據建設項目本身的特點,考察其學歷、專業、年齡、健康狀況、職稱、執業資格等一般條件是否符合要求,另外還要著重考察其在所監理過的工程中擔任的職務、類似項目工作經驗、專業水平和管理水平、責任心,以及協調能力等。
(3)其他主要監理人員的選擇。在主要監理工程師的選擇上,監理單位應同樣從受教育程度、接受的培訓、工作技能、工作經驗四個方面來確定其是否能勝任本項目監理工作。并應遵循建立人員配備原則:專業配套、職稱結構合理、人員的年齡結構適當。由于監理工作十分看重工作經驗,所以對于有多年工作經驗的工程師來說,有豐富的工作經驗和工作業績,即使學歷較低也不影響其擔任主要監理工程師。
2.3.5編制有針對性的監理大綱
監理大綱是監理單位為參加工程監理投標而擬定的方案性文件,與業主簽訂合同后,即成為制定監理規劃的重要依據。監理大綱作為技術標的主體,主要介紹對所投標工程的監理實施計劃,其內容格式一般包括:項目概述、監理范圍、監理范圍、監理目標、對業主的任務大綱(監理招標書)的評價和建議、監理擬提供的設施與設備、監理工作方案、監理工作制度等。
在編制監理大綱中的監理工作主要方案時,要有具體、針對性的監理設想和規劃。根據確定的監理目標、組織機構、建設項目本身的特點和類似工程經驗,擬定監理方為達到“四控”目標所采取的技術、經濟、合同、管理措施。對質量、投資、進度、安全控制和合同管理、組織協調的工作內容、方法,闡述應詳細具體、有針對性并且各項措施切實可行。如有必要,對于一些專業性較強的工程,監理方可根據工程特殊、重點分項情況,編寫較為詳細的專項監理方案。但要注意,監理大綱編制初步完成后,要進行充分的論證,以全面反映監理單位的技術、管理水平。
監理大綱的編制可按工程類別、工程規模、技術要求等制定相應的模板,確定不同的編寫的格式和深度。在編制項目監理大綱時,套用模板以節省大綱編制時間和精力。但要注意,套用模板不能犧牲大綱的針對性。類似工程的監理大綱內容有普遍性,其監理工作內容、程序甚至措施相差并不大,但一定要重視監理大綱的針對性。要根據招標文件要求、招標工程特點、技術要求等對監理工作作出有針對性的監理措施計劃。
2.3.6選用合適的檢驗、檢測設備和方法
提供擬投入的檢驗、檢測設備清單,并說明所應用的檢驗、檢測方法和手段,尤其對于技術性較強的工程,這也應是建立投標書的重點之一。
3、準備好總監答辯
在評標時,有時評標委員會要求總監進行答辯,以考察總監的技術水平、工作經驗等。擬派總監應進行充分的準備,尤其對投標工程的關鍵、特殊部位與工序的監理控制,以及監理組織計劃等。并且總監理工程師要充分了解招標文件與投標文件,避免答辯中出現與投標文件不相符的問題。
4、投標文件的密封
投標文件的密封必須按招標文件的有關要求執行,投標書封面必須表明“正本”、“副本”字樣。投標文件中有更改的,要加蓋投標單位法人章。投標文件密封包裝的所有接縫加蓋投標單位法人章和法定代表人章。尤其是采用“兩階段”評標的,要特別注意技術標特殊的密封格式條件,投標文件中除不得出現投標單位相關的名稱外,還要確保沒有評委認為可能是標記的地方。
5、結束語