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      水利工程管理

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      水利工程管理

      水利工程管理范文第1篇

      關鍵詞:水利工程;質量管理;發展現狀

      中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:

      改革開放以來,我國的經濟建設取得了輝煌的發展成果。然而,由于改革初期,將工作的重點放到了快速提升經濟效益方面,而對自然資源以及環境的破壞也是令后人震驚的。針對這一情況,我國政府提出了“產業結構調整,大力促進可持續發展經濟”的經濟發展口號,并在各方的積極努力下,已經初見成效。水利工程就是其中的一個重要改革項目,其有效地降低了國內煤炭的使用量以及二氧化碳的排放量,部分實現了“綠色發電”的奮斗目標。然而,在水利工程的管理過程中,仍然存在著一些不足之處。

      一、水利工程管理中的不足

      (一) 管理體制落后,權責不明確

      目前,我國的水利工程管理體制主要是分為生產經營型和社會公益型兩種類型,也就是所謂的中央管理類型和地方管理類型。而國外的水利工程管理則真正的實現了分級管理體制,即常說的分工管理。這種管理模式實現了政企分開,權責明確,并且,強調分工協作的重要性。相對于這種管理模式,我國的管理模式則顯得權責模糊,政事交叉,甚至出現錯位或者缺位狀況。其中的原因在于,水利工程管理仍采用傳統的管理模式,并沒有建立起科學、系統的水利工程管理體系以及法律法規;知識許多工程管理單位經營資產產權單一,很難使用目前的市場經濟發展。

      (二) 國內水利工程管理法規尚待進一步健全

      法律法規是社會活動順利執行的根本保證,有利于維護社會活動的公平和公正,提高工作效率。我國的水利工程管理法規早在上個世紀就已經開始建立,由中央到地方都對此非常的重視。例如:江西省出臺了《江西省實施<中華人民共和國水法>辦法》等。這些法規,在很大程度上,促進了水利工程管理的健康發展,并為其提供了強有力的法律依據。然而,通過對目前存在的水利工程管理相關法規研究發現,盡管其存在的數量比較多,但是,在實際的工作中,真正能夠得以應用的條款卻十分有限。相對這一點,西方發達國家所建立起來的水利工程管理法律法規則顯得更加的詳細、完善和貼合實際。例如:荷蘭的水利工程管理體系憑借其完善性,使得該國的水利工程管理更加的有理可依,無論是防洪工程的預防與管理,還是長遠規劃,在其制定的法律法規中都是詳細列出,這樣工作人員在執行的過程中,能夠節省大量的人力、無論,并贏得更多的寶貴時間。

      另外,我國的管理過程中,還存在著一些執法不嚴,等嚴重不良現象,這樣也說明在水利工程的監督管理方面存在著一定的管理漏洞。

      (三) 管理技術相對落后

      由于我國在水利工程建設中發展的時間較短,導致相關的技術研究工作發展的也比較緩慢,很多早期工程,由于對管理技術的重視程度有所欠缺,致使現代的某些工程常常處于養護維修階段,一些防洪搶險技術相對于西方發達國家還存在著很大的差距,并且,相關的配套設施也比較匱乏,因此,其管理工作效率嚴重偏低。例如:一些欠發達地區的水利工程管理設施甚至缺少水文自動化調度系統等。

      二、水利工程管理改進措施

      鑒于我國水利工程管理的發展現狀,本文認為應該結合自身的實際情況,借鑒西方發達國家的水利工程管理經驗,改善水利工程管理現狀,努力實現科學、合理的管理工作。

      改進管理體制,力爭做到權責分明

      實行分級管理體制,水利工程管理由不同部門分工管理,各級水利工程管理部門做到職責明確、政企分開,突出分工協作的重要性。水利工程的管理、建設等由中央的堤防工程部門負責執行,而其余工程政府不直接負責水利工程的建設與管理。

      完善我國水利工程管理法律法規

      借鑒西方發達國家的水利工程管理經驗,完善水利配套法規體系建設,做到有法可依,依法治水。建立完善水利工程管理法律法規同時,與城市規劃法等有機地結合起來,使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執法力度,做到依法行政,使水利法規能夠真正落實到每個水利建設工程中。

      提高水利工程的管理技術

      水利工程管理的成功與否很大程度上取決于國家對管理技術的推廣以及應用的重視程度,有效合理的管理技術的應用不僅能夠有效地降低工程造價以及運行費用,而且正確的管理技術還能確保工程的正常運作,對提供合格的水產品起到關鍵的作用。因此,我國政府應

      該對工程管理技術的推廣應用給予相當高的重視,并且,責令有關的技術人員結合國內水利工程的運行情況,制定行之有效且切合實際的行業標準以及技術手冊等,通過技術手冊等介紹水利工程管理中的最先進管理技術,讓行業及時地得到學習。對于一些新技術、方法等應鼓勵有關的工程技術人員積極嘗試,并總結使用經驗,以便于在全國范圍內推廣。

      三、總結

      隨著我國水利工程建設的不斷發展,目前,國內已經建設出了一大批重大的水利工程項目,例如:早期的三峽工程、小浪底工程,目前正在建設的羅江水利工程等。這些水利工程為我國的防洪、農田灌溉以及水利發電做出了重大貢獻。然而,由于諸多原因,導致很多正在運行或者處于施工建設當中水利工程管理或多或少出現了一些問題。這些存在的管理問題無疑制約了我國水利工程的健康、可持續發展。本文針對當前國內水利工程管理現狀進行分析,并提出一些相應的改進措施,希望能夠為有關工作人員提供一些幫助。

      參考文獻:

      [1] 侯昊華,倪大銀,馬云霞.水利工程管理現代化與精細化建設探討[J].水利發展研究. 2011(06)

      [2] 高玉琴,方國華,韓春暉,王弘.水利工程管理現代化內涵、目標及內容分析[J].三峽大學學報(自然科學版). 2009(04)

      [3] 盧學巖.純公益性水利工程管理體制模式研究[J].吉林水利.2009(10)

      水利工程管理范文第2篇

      廣西壯族自治區水利工程管理條例全文第一章 總則

      第一條 為了加強水利工程的管理,保障水利工程的安全與正常運行,發揮水利工程效益,根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規,結合本自治區實際,制定本條例。

      第二條 本自治區行政區域內的水利工程建設、運行、管理和保護,適用本條例。

      本條例所稱水利工程是指農田灌溉工程,防洪(潮)、排澇工程,供水工程,小型水電站工程和水利綜合利用工程等。

      第三條 縣級以上人民政府應當將水利工程建設、運行、管理和維護納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,加大公共財政對水利工程的投入,建立以公共財政為主的投入穩定增長機制,保障水利工程的安全和正常運行。

      第四條 縣級以上人民政府應當采取多種形式,鼓勵和吸引社會資金參與水利建設,引導和組織農民籌資投勞興建、管理、維護小型農村水利工程,調動農民興修水利的積極性。

      第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程監督、管理和指導工作。

      縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設(規劃)、交通運輸、農業、林業、衛生等行政主管部門,按照各自職責負責水利工程管理的相關工作。

      縣級人民政府應當建立健全鄉鎮水利服務管理機構。

      第六條 水行政主管部門應當加強對水利工程的技術服務,公開服務電話,完善服務措施,提高服務水平。

      第二章 工程建設

      第七條 新建、續建、改建、擴建、加固水利工程應當符合流域綜合規劃、防洪規劃、生態保護規劃以及其他相關規劃的要求,遵守基本建設程序和工程建設的有關規定。

      第八條 水利工程建設項目應當依法實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量終身負責制度以及其他依法應當實行的制度。

      第九條 水利工程管理設施應當與主體工程同時建設;未按照批復建設的,不得組織工程竣工驗收。

      第十條 水利工程建設項目應當按照國家和自治區有關水利工程驗收的規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

      第十一條 水利工程建設項目法人將水利工程移交給水利工程管理單位時,應當同時移交該工程權屬證書和全部檔案資料。

      第十二條 水利工程管理范圍內的征地、拆遷、安置補償等費用應當納入工程建設概算。

      第十三條 水利工程建筑市場實行信用檔案制度。水行政主管部門應當建立施工、監理、設備供應、招標等單位的信用檔案,并進行動態管理。

      信用檔案有不良記錄的,在國家和自治區規定的期間內不得參與本自治區行政區域的水利工程項目招標投標和建設。

      第三章 工程運行和管理

      第十四條 水利工程實行統一管理和分級管理相結合的原則。

      受益范圍在同一鄉鎮的水利工程,除由縣級以上人民政府水行政主管部門負責管理以外的,由鄉鎮人民政府負責管理。

      受益范圍跨越兩個以上行政區域的水利工程,由其共同的上一級人民政府水行政主管部門或者該部門委托的單位負責管理。

      第十五條 灌區水利工程的干渠、支渠由水利工程管理單位負責管理;斗渠、農渠、毛渠由受益范圍內的村民委員會、村民小組或者農民用水合作組織(用水戶協會)負責管理維護,并申請和協調農業灌溉用水、向用水戶收取水費以及按照合同向灌區管理單位支付水費。

      第十六條 自治區按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則,推行農業水價綜合改革,農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助。

      公益性水利工程和準公益性水利工程的公益部分,不得從事經營性活動。經營性水利工程,供水價格要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定,對農業用水和非農業用水應當區別對待,分類定價。

      第十七條 水利工程管理單位應當按照有關規定配備相應的專業技術人員。

      第十八條 公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分,其管理、養護、維修以及更新改造經費由負責管理的水行政主管部門的本級人民政府按照國家有關規定納入財政預算。

      經營性水利工程的管理、養護、維修以及更新改造經費主要由該工程的所有者、經營者承擔。

      第十九條 水利工程實行安全運行責任制度。

      縣級以上人民政府按照水利工程的管理權限對水利工程安全運行負領導責任。

      縣級以上人民政府水行政主管部門按照水利工程的管理權限對水利工程安全運行負行政管理責任。

      水利工程管理單位和水利工程所有者、經營者對管理和經營的水利工程安全運行負直接責任。

      第二十條 水利工程管理單位應當建立健全管理制度,并按照有關技術標準對水利工程進行安全監測管理。

      第二十一條 因防汛、抗旱、水利工程險情、維持生產生活等需要應急調度水資源的,水利工程管理單位或者水利工程所有者、經營者應當服從防汛抗旱指揮機構的統一調度。

      第二十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經營者應當定期對水利工程進行安全檢查,及時發現、排除安全隱患,并制定水利工程安全管理應急預案。

      在建水利工程安全度汛應急預案由項目法人制定,并對在建工程安全度汛負責。

      水利工程出現險情征兆時,水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經營者應當按照應急預案采取措施,排除險情,并按照規定報告水行政主管部門和其他有關機關。

      第二十三條 與水庫水面相連的山坡林木按照水源林管護,并報林業行政主管部門備案。尚未種植水源林的,由水利工程管理單位與山坡權屬人共同協商,作出規劃,限期造林。

      第二十四條 利用水利工程管理范圍內的水土資源發展多種經營的,應當確保水利工程安全,保持水利工程原有功能、生態環境和水質符合國家標準。確需改變水利工程原有功能的,應當經有管理權限的水行政主管部門批準,報上一級人民政府水行政主管部門備案。

      第二十五條 利用水利工程有償供水的,管理單位應當按照自治區規定的收費標準收取水費。

      第四章 工程保護

      第二十六條 水利工程的管理范圍和保護范圍,由縣級以上人民政府按照下列規定劃定:

      (一)堤防工程管理范圍為堤基地和護堤地,一、二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外二十米至五十米,三、四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外十五米至三十米,四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外八米至十五米;堤防工程管理范圍以外三十米至五十米為保護范圍。

      (二)水庫庫區校核洪水位以下(包括庫內島嶼),壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側各五十米至一百五十米為管理范圍;管理范圍以外一百五十米至三百米為保護范圍。

      (三)閘壩兩端各五十米至一百五十米為管理范圍;閘壩上、下游各一百米至二百米為保護范圍。

      (四)泵站管理范圍為廠區構筑物和前池、進出水道等建筑物周邊十米至三十米;建筑物周邊五十米為保護范圍。

      (五)渠道左右外邊坡腳線之間為管理范圍;渠道經過山地的,渠堤外坡腳以外各十米至三十米為保護范圍;渠道經過耕作區的,渠堤外坡腳以外各三米至五米為保護范圍。

      第二十七條 水利工程管理范圍內的土地,由縣級以上人民政府確權發證,設立界樁,任何單位和個人不得侵占。

      第二十八條 禁止在水利工程管理范圍內從事下列活動:

      (一)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路;

      (二)爆破、打井、采石、挖礦、取土;

      (三)不按照規定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機;

      (四)擅自搭建構筑物、墾植、砍伐林木、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口;

      (五)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物,排放污水、污染物;

      (六)擅自蓄水、引水、放水、截流;

      (七)清洗有毒、有污染的車輛和物品。

      第二十九條 水利工程保護范圍內的林木需要更新性采伐的,報林業行政主管部門批準。未經批準,任何單位和個人不得采伐。

      第三十條 因建設需要占用、拆除水利工程或者影響水利工程正常運行的,建設單位應當事先征得水行政主管部門同意,并在規定期限內采取相應的補救措施;造成損失的,依法給予補償。

      第三十一條 無機動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸,水行政主管部門應當設置禁行標志,除執行防汛搶險、水利工程管理和維護任務的車輛外,其他機動車輛禁止通行。

      利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護堤地兼做公路的,應當符合防洪和相關技術要求,并經水行政主管部門批準。

      第五章 法律責任

      第三十二條 水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,由監察機關或者上級主管部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

      (一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保護工作;

      (二)發現破壞水利工程的違法行為不及時制止;

      (三)發現水利工程安全隱患不及時采取措施或者報告;

      (四)未按照規定操作水利工程設施;

      (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行管理職責的行為。

      有前款違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十三條 違反本條例第二十七條規定,移動和破壞水利工程界樁的,由水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施或者賠償損失。

      第三十四條 違反本條例第二十八條規定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處以罰款:

      (一)在水利工程管理范圍內破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路或者在水利工程管理范圍內爆破、打井、采石、挖礦、取土的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;

      (二)在水利工程管理范圍內不按照規定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機的,處二千元以上二萬元以下的罰款;

      (三)在水利工程管理范圍內擅自搭建構筑物、墾植、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口的,處五千元以上三萬元以下的罰款;

      (四)在水利工程管理范圍內傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的,處二千元以上二萬元以下的罰款。

      有前款違法行為,造成損失的,依法承擔賠償責任;應當給予治安管理處罰的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十五條 違反本條例第三十一條第一款規定,機動車輛在無機動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸上通行的,由水行政主管部門責令停止違法行為,處五百元以上三千元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

      第六章 附則

      第三十六條 本條例自20xx年1月1日起施行。

      水利工程的特點①有很強的系統性和綜合性。單項水利工程是同一流域,同一地區內各項水利工程的有機組成部分,這些 工程既相輔相成,又相互制約;單項水利工程自身往往是綜合性的,各服務目標之間既緊密聯系,又相互矛盾。水利工程和 國民經濟的其他部門也是緊密相關的。 規劃設計水利工程必須從全局出發,系統地、綜合地進行分析研究,才能得到最為經濟合理的優化方案。

      ②對環境有很大影響。水利工程不僅通過其建設任務對所在地區的經濟和 社會發生影響,而且對江河、湖泊以及附近地區的自然面貌、生態環境、 自然景觀,甚至對區域氣候,都將產生不同程度的影響。這種影響有利有弊, 規劃設計時必須對這種影響進行充分估計,努力發揮水利工程的積極作用,消除其消極影響。

      ③工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的,它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用,工作條件較其他建筑物更為復雜。

      水利工程管理范文第3篇

      關鍵詞:

      水管單位;資金管理;水利工程

      中圖分類號:

      F23

      文獻標識碼:A

      文章編號:16723198(2013)12011302

      資金在水利發展過程中一直處于舉足輕重的作用,它備受關注的同時也具有高流動性,如何能將資金進行合理管理,這是財務管理所要面臨的問題之一。水利工程的管理單位只有牢牢抓住資金管理這個核心環節,才能有效合理的運用水利資金,真正實現水利工程和諧穩定的發展。筆者將對水利工程管理單位加強資金管理的方法和途徑做一些淺顯的分析:

      1完善資金管理制度,實現資金管理和效益的雙贏局面

      建立完善的資金管理制度,既要平衡資金供應,又要保證資金的合理控制和使用,提高資金的使用效率。因此,制定科學的資金使用機制和完善的資金管理辦法,是保證資金管理在水利工程過程中發揮最大效益的根本途徑。資金管理單位應當集中管理、協調資金,實現財務的經營規模效應,從整體上發揮資金的作用,降低融資的成本,集中財權。這樣不僅能更好地監督資金在各個階段的實施,也有利于對財政流通和運用的預測。

      2加強資金預算的管理和執行力度

      資金能否管理得當,很大程度上要取決于資金收支能否做到合理科學的預算設置和執行。

      2.1建立預算的編制秩序

      水管單位首先要確立事先預算,這就要將所投入的整個工程的收支活動的經費要求都納入到預算的計劃當中。財務部門作為編制秩序的帶頭人,起到統一規劃的作用,不僅要將預算的基礎資料進行收集和整理,分類討論項目支出預算和基本支出預算,制定預算控制的下限,最終提出預算調整和分配的方案。其他部門的業務負責人則要在此基礎上設置動態的備選項目庫,對總項目經費和專項經費進行審核,從而確定資金的編制方案和分配去向。另外,資金預算必須堅持嚴密有效的原則,應竭力做到各月份、各季度、各年度的詳細安排。

      2.2加強預算的執行力度

      單位進行資金調控管理是建立在預算資金基礎上的,水管單位必須在經營中按照預算計劃合理使用資金。每一筆資金的用途和項目的批準都需記錄在冊,嚴禁任何形式的挪用、截留和擠占。納入當年預算計劃的每筆收支,都要盡可能地控制在預算范圍內,且不得跨越有關機關的批準。如果用款超出計劃范圍,資金流通與計劃不符,則要給予足夠的重視,分析其原因,對水利工程的經營帶來哪些影響。

      3控制內部成本,規范資金外部支出,是資金管理的重點

      水管單位的資金流入主要有四個方面:基本建設資金、經營收入資金、事業費收入資金和財政專項資金。控制資金的流通,有以下幾個方面的措施:

      3.1規范資金外部支出

      資金的所有開支要根據規定渠道的要求進行,不得脫離財務部門的監督和管理,鑒于資金的動態流動適時地給予監控。嚴格按照程序辦事,及時和預算計劃進行分析和比對。資金的使用情況應當與收據、發票、審批單、協議的內容相符,達到手續過程完備。資金的使用需通過主管人、經辦人和財務人員的審核審查。也就是說,建設單位在使用每一筆往來款時都要嚴格控制,支付合同款項的銀行賬號、收款單位和合同記載相一致,即使有變更也要通過原合同單位的法人簽署書面文件。監理工程師要對此提交簽證。預付工程款的支付在取得監理工程師簽證和銀行預付款保函的支付申請后才可以完成。

      3.2控制內部成本資金

      要想規范好資金的外部支出,內部成本的控制不能忽視,因此,必須將資金成本的觀念和管理意識融入到整個經營過程中來。預測資金成本要科學,不能將經營成本約束在一個勉強完成的限度內,也不能大大超越實際運用的范圍。細化成本項目,推行責任成本。具體而言,就是將有關的責任單位與成本項目緊密聯系在一起,實施明確責任、層層落實和指標分解的追責制度,對內部成本嚴重超支的情形要有錯必糾。主管部門要及時、準確地把握工程的建設進度,要做到對材料、設備和其他基本建設費用的撥付與工程建設進度相一致,施工企業、設備供應商等的結算要與工程建設單位的實際進度相一致,尤其在試運行階段,工程建設單位還要預留一定比例的工程尾款。另外,

      在項目成本和基本建設的成本管理中,要注重對施工組織設計的優化,在項目結束后,對工程成本也要進行綜合分析和考核,對計劃中的定額成本與實際資金的差距進行實證考察,研究發生的原因,從而確定最終的責任歸屬。同時,對出現的資金偏差要運用實際有效的措施來加以預防。

      4補充資金收支的事后分析,是實現資金管理目標的重要手段

      現金收支需要事后分析,執行與檢查并行,能夠提出相關的建議和措施,是資金管理非常重要的環節。

      (1)對預算的實際執行進行檢查,尋找資金超支的原因,改善管理,制定有效措施,最終提高資金的使用效益。財務部門是單位資金管理的核心部門,必須十分熟悉每一筆資金的使用情況,對成本費用能否下降及下降的范圍進行查找,分析沒有實現現金流入造成資金缺口和資金超計劃使用的情況,明確問題所在的環節。重視竣工財務決算的編制工作,項目法人要在項目完成后及時、完整、準確地編制竣工決算,對不按要求或不按規定時間決算的,主管部門不僅應適時地敦促有關部門按時完成,也要追究相關人員的責任。

      (2)對水利工程經營時期內現金的盈缺平衡進行分析,從而制定出使資金狀況長期處在最佳時點的有利策略。要組織專業的分析人士對單位的現金盈缺平衡點做詳細的制定,確定何種情況下資金處于最佳時點,為單位資金配置的優化奠定基礎。影響單位資金的因素大致有幾個方面:基建投資和資金余額,資金周轉和往來結算,貸款規模和經營規模等,優化資金配置就是要使這幾個因素達到一個相對的平衡,從而減少單位的財務風險。

      5強化單位內部審計的監督職能,加強財會人才隊伍的建設,是正確管理資金的保證

      獨立的財務會計機構是獨立行使財務監督檢查、財務管理職能的前提。會計人員要根據各級崗位的設置不同明確不同的分工。崗位的設置要力圖培養一支高風格、高凝聚力、高風格、高素質的財務會計隊伍,才能在提供高素質人員的同時保障資金的順暢流通。

      6加大資金管理力度,強化各項財務制度,是正確管理資金的安全保障

      資金問題一直是水利工程資金管理當中一項嚴謹的紀律和制度。任何人都不能超越規則動用資金,因此,必須加強對財務資金的管理力度。

      (1)完善和加強規章制度建設,嚴格貫徹國家、省市等地方性財務管理制度。在人員的優化配置上,要積極地配備財務人員和專職工程管理人員,單獨建立工程財務管理部門,專業人員要負責會計核算和工程財務管理的工作。其次,按照資金管理的有關規定,基礎項目和專項資金都應當在特定的銀行開設特定的資金專戶用于存儲,防止人為擠占、滯留、挪用、截留、置換、串項現象的發生。

      (2)嚴格規范資金支付程序和財務程序,施工單位可根據實際進度向監理單位提出申請,監理單位審核后報管理單位。管理單位負責人或者分管領導需要對此申請進行再審核,批準后就能夠支付資金,但在形式上有所要求,任何工程款項都不能采用現金支付的形式。在經營和建造過程中,要清晰各階段財務報表,使財務人員適時的參加各種業務法規培訓,已達到提高財務人員專業素質的效果,最終確保資金的安全使用。

      創新和改革始終都是堅持科學發展觀的兩大主題,要監督和強化各項制度的落實,不斷提高管理人員的業務技術水平。注重內部審核就是要及時發現資金控制的薄弱環節和漏洞,協助管理監督資金收支的有效性,增強單位自身的危機意識和應變能力,最終確保資金能夠安全、有效的發揮在水利工程中的作用。

      參考文獻

      水利工程管理范文第4篇

      在我國經濟發展的過程中,水利工程做出了不容忽視的貢獻,為人們的物質生活提供基礎保障。換言之,沒有水利工程,人們的日常生活就難以為繼。因此,我國的水利工程在建設中,能獲得國家大量的人、財、物力支持。盡管如此,現階段我國水利工程仍然存有問題,使得水利工程項目質量達不到預定標準。文章通過分析影響水利工程質量的具體因素,針對存在的管理問題,提出幾點對策和建議。旨在為我國水利工程的長遠發展提供參考意見。

      關鍵詞:

      水利工程;管理;現狀;對策

      引言

      我國作為農業大國,想要提高農業生產力,就要發展農業水利工程。同時,發展工業、預防洪澇災害、提升人們的生活質量等,都離不開水利工程。因此,作為關乎國計民生的大事,必須對其加強管理,使我國水利工程建設能夠發揮更大的作用。近幾年,我國在水利工程的管控方面取得了一定的成績。但是,受管理水平、科技水平等方面因素的限制,仍存在一些問題,擾亂水利工程的正常運行與維護。面對這些問題,應當對其產生原因進行分析。在此基礎上,找出適當的措施來提升我國水利工程的管理水平。

      1提升水利工程管理水平的意義

      水利工程可以保障人們的生活用水質量,防范洪災。同時還能改變區域社會的原有狀態,具有一定的生態價值。因此,提升水利工程管理水平,于整個社會發展而言,具有諸多好處。一方面,可以為社會帶來更顯著的社會效益和經濟效益,實現我國經濟發展的目標。另一方面,合理的管控措施,可以保證項目順利實施,有效提升水利工程的整體質量。

      2我國水利工程管理現狀

      2.1監督管理機構過多

      在我國當前的水利工程建設中,存在多方面管理單位進行質量監督管理。雖然各個單位的管理角度不同,內容較多,但是仍存在監管盲點,難以實現對水利工程的全面質量管理。與此同時,各個管理單位由于權限不等,為水利工程建設實施管理帶來嚴重負擔。最終影響水利工程的整體質量。

      2.2管理體制有待改善

      在水利工程管理中,管理體制是影響管理效果的關鍵因素。只有完善管理體制,才能確保水利工程管理制度順利實施。當前我國水利工程管理體制以國有化為主,在實際運行中缺乏靈活性,且存在參差不齊的現象。有些水利部門管理體制較完善,但是缺乏執行力度;有些水利部門管理體制本身不完善。這些都會引發技術問題或安全問題,影響水利工程建設質量。水利工程管理體制應當涵蓋施工質量、環境、安全等多方面內容。現有的體制相對來說比較落后,從水利工程整個發展全局來看,有待進一步改善。

      2.3施工管理人員缺乏管理能力

      水利工程施工管理是一項專業性極強的管理工作。當前我國的水利工程施工管理人員很少能夠同時熟練掌握專業技能和管理技能。主要原因在于該崗位提供的勞動報酬相對較低。導致管理人員的流動性較大,難以培養合格的施工管理人員。另外,管理人員在實際工作中可能會片面追求施工質量,缺乏對施工環境、施工安全的綜合考量。管理人員經驗的匱乏終將影響整體工作效率,不利于提升水利工程管理水平。

      2.4員工質量意識薄弱

      在水利工程管理中,員工的自身素質也有一定的影響作用。水利工程對員工技術水平要求較高,需要更專業的技術人才。實際工作中,企業往往受多方因素限制,所雇傭的員工達不到實際要求。尤其是基層員工缺乏相關的施工經驗,為水利工程管理工作的順利開展帶來嚴重困擾。現存的許多豆腐渣工程嚴重損害施工企業形象。而導致水利工程出現質量問題的主要原因,在于員工缺乏質量意識、不遵守規范等細小環節,最終影響水利工程的正常使用。

      2.5水利工程的立項不夠科學合理

      現階段大部分水利工程施工單位在立項階段準備不充分。缺乏對具體項目的實地考察,沒有進行深入的分析與探討。導致所立項目不適應該區域的經濟發展水平,或與當地的水文條件產生沖突。難以發揮水利工程的經濟效益和社會效益。

      3提升水利工程管理水平的措施

      3.1創新管理理念

      創新是引領發展的第一動力。要想提升水利工程管理水平,首先應當創新管理理念。我國水利工程大多具有福利性質。然而隨著我國社會經濟的不斷發展,水利工程同樣被賦予了經濟職能,實現經濟效益。因此,水利工程相關管理部門的管理理念相對落后,在實際管理工作中存在一定的缺陷。為確保水利工程在我國經濟發展中貢獻力量,相關管理部門應當創新管理理念,對水利工程項目負責。并且各管理部門要相互配合,做到對水利工程建設實現全面管理,提升水利工程質量。讓水利工程為我國經濟發展和群眾生活提供更優質服務。

      3.2完善水利工程管理體制

      完善水利工程管理體制,能夠保障管理制度順利實施,對于提升水利工程管理水平具有重要作用。在水利工程項目建設過程中,企業應當提高管理體制的靈活性,增強其執行力度。同時,完善的管理體制應當全面考慮施工質量、環境及安全等因素。施工管理人員要加強自身的管理水平,不僅要掌握專業技能和管理技能,還要提升道德修養,擁有責任感。最終實現對水利工程建設的高效管理,力爭做到有章可循、全面控制。

      3.3提升員工職業素養

      為提高水利工程管理水平,應當對企業人力資源進行有效開發,提升基層員工的職業素養。首先,要培養員工的專業技術能力,通過有計劃的培訓與實踐,增強員工的施工經驗,保障水利工程建設順利運行。其次,建立合理的人才選拔制度。按照優勝略汰原則,實現競爭上崗、人盡其才。再次,鼓勵在職員工進行深造,提高企業人力資源的整體素質。最后,按照崗位需求進行明確分工。

      3.4強化水利工程質量監督控制

      水利工程作為百年大計,不容半點馬虎與失誤。水利工程質量管理工作不能因為項目較小就輕易忽視。首先,在具體質量監督工作中,需要掌控事前、事中、事后三個環節。其次,對于基層的員工,應當進行質量意識培養。再次,改進質量監控方法,運用先進的質檢儀器和設備,對于施工過程中所用的原材料和建筑質量進行檢測。最后,深入探討施工單位的技術方案以及具體的質量保證措施。通過提升水利工程管理水平,實現對水利工程質量的嚴格控制。

      3.5嚴格水利工程立項流程

      水利工程施工單位在立項過程中,應當充分準備,通過實地考察區域的水文條件與經濟發展水平,進行項目可行性分析。水利工程管理部門對于施工單位提交的項目報告應當嚴格把關。對于不能達到預期經濟和社會效益的水利工程項目,要堅決予以駁回。對于一些重點水利工程項目,管理機構還應當組織專項調查小組,依據實際調查結果,對于項目報告進行評審。嚴格水利工程立項流程,能夠更好的發揮水利工程作用,為經濟發展做出貢獻。

      4結束語

      綜上所述,我國當前水利工程管理已做出一定的成績。但是從總體上來看,仍然存在一些問題,需要逐步改善。為解決這些問題,提升水利工程管理水平,需采取創新管理理念;完善水利工程管理體制;提升員工的職業素養;強化水利工程質量監督控制;嚴格水利工程立項流程等措施。以提升水利工程的整體質量,促進我國水利事業的全面發展。

      參考文獻

      [1]崔德浩.水利工程施工管理問題及其對策探析[J].城市建筑,2013(6).

      [2]馬信彪,李奇鳳.水利工程施工管理的質量控制措施探究[J].科技傳播,2013(10).

      水利工程管理范文第5篇

      關鍵字:水利工程;問題;解決措施;新農村建設

      在新時期,建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署,充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節,也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷,制約著經濟的發展。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設新農村的過程中大有用武之地,同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村,水利要先行。

      1農村小型水利工程的現狀

      農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來,隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂,主要表現在以下幾點。

      1.1工程管理滯后

      農村實行生產責任制后,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放,有的灌區支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一,彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費,這樣下去,不光是農業生產受到影響,生存環境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,水庫庫底淤積層越來越厚,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水問題,還潛住著洪災的危險。

      1.2財政投入不足

      由于農村地方各級財力緊,嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。

      1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

      近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導致效率低下,人浮于事。據調查,2006年某省水管單位職工總數為32118人,其中離退休職工5079人,在職職工21002人,超編嚴重。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺,工程技術人員4925人,僅占職工總數的19%,且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱,不利于水管單位的發展。

      2農村小型水利工程管理的發展

      2.1進行科學管理

      要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,尊重農民意愿,依靠農民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。

      2.2加強資金投入

      在農村小型水利工程建設中,需大量的工程投資,應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設中來,充分發揮政府資金的引導作用.為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。

      2.3開發人力資源

      我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

      水利是農業的命脈,農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起,做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源,加強資金投入,推行專項資金項目預算審簽制度,加強政府引導、服務、監督,進行科學管理等。

      參考文獻:

      [1]王學勇.農村小型水利工程管理的對策和建議[J].甘肅水利水電技術,2005,4:25.

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