科技發展計劃
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇科技發展計劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
科技發展計劃范文第1篇
合同編號
G*-**
密級
課 題 名 稱：
承 擔 單 位：
課題負責人 ：
起 止 年 限： 2018年 月 至 年 月
填 寫 說 明
1. 1、本合同由集團公司科技管理部與課題承擔單位簽訂，甲方為集團公司科技管理部，乙方為課題承擔單位。
2. 2、本合同一式六份，甲方三份，乙方兩份，課題負責人一份；
3. 3、合同采用A4紙打印上報，填寫內容采用小4號宋體。
4. 4、合同編號以“集團公司年度科技發展計劃”中合同號為準。
5. 5、合同密級由課題承擔單位提出建議，集團公司科技管理部審定。
一、國內外現狀及簡要說明
我國幅員遼闊，有70%的國土面積為山區，地質條件十分復雜，是世界上喀斯特地貌分布面積最廣的國家之一。我國境內可溶巖分布面積達3400000km2，約占我國國土面積的1/3。其中，裸露于地表的碳酸鹽巖面積為910000km2，接近我國國土面積的1/lO。如此廣闊的巖溶面積，嚴重影響著我國交通基礎設施的建設和發展。喀斯特地貌不良地質條件給隧道的施工和運營造成了嚴重的威脅。
喀斯特地貌巖溶隧道問題的研究可以追溯到上世紀30年代的前蘇聯，當時召開了第一屆全蘇喀斯特會議，此會議由舍維亞科夫院士發起。在70年代，德國也首次舉行了主題為“與可溶巖有關的工程地質問題”的國際研討會。
當前巖溶隧道施工技術在溶洞施工處治工藝和施工方法的研究方面比較豐富。但由于問題的復雜性，喀斯特地貌高速鐵路隧道系統研究還不足夠，距解決隧道施工中出現的復雜問題尚有差距。
二、主要研究內容、關鍵技術及研究方法
1、 復雜艱險重山區大臨便道施工（1）研究內容
在復雜艱險重山區進行大臨便道建設，不僅要面臨喀斯特地貌重山區帶來的多種建設難題，還要在規劃選線之初將所有自然環境因素考慮進去，盡可能規避自然災害對基礎設施的負面影響，如暴雨、颶風、滑坡、泥石流、滾石等。施工難度有多高，可想而知。
（2）關鍵技術與研究方法
①施工便道規劃選線
施工便道規劃選線應在充分調查工程所在地自然環境、地質狀況、社會風俗、既有房屋利用條件等的基礎上，根據工程規模、特點和施工組織要求等進行規劃選線，確定施工便道標準。
②施工便道安全風險預控
施工便道無論在施工期還是運營期都應當以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。同時應建立應急管理制度、成立組織機構、明確人員職責，根據現場可能發生的緊急情況，編制應急預案。
2、加工場智能建造（1）研究內容
加工場使用大量的智能機械達到高度的自動化加工，減少人工操作；提高工作效率和生產效率；使整個工藝的加工流程穩定，提高產品的質量與標準。
（2）關鍵技術與研究方法
設備選型根據工程規模及加工場至各工點運距主要設備配置按照專業化、自動化流水作業配置。
主要設備包括雙柱臥式金屬帶鋸床、小導管箭頭成型機、多功能聯合沖剪機、數控彎拱機、數控龍門式等離子切割機、智能鋼筋彎箍機器人、8字筋對焊機、8字筋液壓成型機、數控小導管打孔機、智能鋼筋焊網機、數控全自動調直切斷機等。通過智能機械生產，對比傳統加工方法，研究其經濟價值。
3、拌和站管理系統（1）研究內容
拌和站是現場施工最重要的基礎保證，通過拌和站管理系統達到“提高效率、節省成本、保障安全、輕松管理”的精細化管理目標，減輕各個崗位人員的負荷，減少各種錯誤率，提升生產效率。
（2）關鍵技術與研究方法
根據工程規模，合理配置拌和站管理系統中生產管理、實驗室管理、原材料管理、設備監控、手機APP等各功能模塊，對接拌和站廠家的工控系統，保證數據準確，傳輸穩定，流程化管理，圖形化操作。
4、信息化系統（1）研究內容
依托鐵路工程管理平臺，實現信息資源共享、各單位及時溝通、管理模式及業務流程的優化，達到優化管理過程，提升高速鐵路建造品質的目的。
（2）關鍵技術與研究方法
根據工程規模，合理配置鐵路工程管理平臺各模塊的應用，在原有工作的基礎上，實現各種數據的自動抓取、自動分析、自動形成各種直觀的圖形化報表，便于各方了解項目有關信息，第一有利于提升工作速度，第二有利于提升管理質量。讓工程的透明度提升，使大家可以更準確、深入掌握工程建設情況。利用共享的信息平臺為有效的建設項目管理提供了基礎數據信息。
主要使用模塊有資料管理系統、勞務工管理系統、基于BIM技術的征拆進度現場管理系統、施工日志（包含檢驗批）系統、沉降觀測系統、超前地質預報系統、圍巖量測系統、視頻監控系統、樁基檢測系統、物資設備系統、驗工計價系統等。
5、巖溶隧道體外排水系統（1）研究內容
隧道圍巖范圍內巖溶水的存在使得隧道工程地質和水文地質條件發生變化，造成圍巖強度降低，滲透水壓力增加；而巖溶水的滲透、結晶問題將導致隧道運營病害，同時又具有侵蝕性，對隧道結構、防排水工程等的侵蝕作用不可忽視。所以隧道排水非常重要，本研究就是為了研究巖溶隧道的體外排水系統，減少水害。
（2）關鍵技術與研究方法
配合中鐵二院對復雜巖溶新型襯砌結構體系研究的科研成果，隧道排水采用雙側溝+中心水溝排水；拱墻襯砌背后設φ50環向盲管，兩側邊墻角附近鋪設φ80縱向盲管，隧底設置φ50環向盲管，圍巖集中出水點設置專管引排至中心水溝；側溝壁與道床板間設縱向排水槽，排水槽與中心水溝間設置橫向水溝；邊墻設置泄水孔，孔徑φ110；可溶巖地段中心水溝兩側交錯設置豎向泄壓孔，并設彎管引入中心水溝。仰拱及填充澆筑時預留φ110PVC管。
6、大型機械化配套施工（1）研究內容
目前，我國鐵路隧道在建設配套技術水平、施工裝備以及國產化還處于隧道施工機械化初期，該項主要為鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級機械化配套方案的實施與優化，達到“自動化減人，機械化省人”的目的，同時，減少安全隱患，滿足安全目標。
（2）關鍵技術與研究方法
以開挖鉆孔作業線（全電腦三臂鑿巖臺車）、加強支護作業線（多功能拱架安裝臺車）、噴混凝土作業線（濕噴機械手）、仰拱作業線（移動式仰拱棧橋、自行式弧形模板）、二次襯砌作業線（防水板鋪掛臺架、輕型二襯臺車、蒸汽養護臺架）、水溝電纜槽作業線（水溝電纜槽臺車）6條生產作業線為主，對作業線所需工裝、配套設備進行優化調整，形成鐵路隧道施工Ⅰ、Ⅱ級機械化配套方案。
7、復雜地質隧道超前地質預報系統（1）研究內容
隧道超前的目的是為了進一步查清隧道開挖工作面前方的工程地質與水文地質條件，指導工程施工順利進行；降低地質災害發生的幾率和危害程度；為優化工程設計提供地質依據；為編制竣工文件提供地質依據。超前地質預報的要內容為地層巖性、地質構造、不良地質、地下水進行預測預報。
（2）關鍵技術與研究方法
鐵路隧道超前地質預報采用地質調查法、超前鉆探法和物探法，做到地質調查與勘探相結合、物探與鉆探相結合、長距離與短距離相結合、地面與地下相結合、超前導坑與主洞探測想結合，并對各種方法預報結果綜合分析，相互驗證，提高預報準確性。
8、艱險山區長大隧道精密控制網測量技術（1）研究內容
隧道工程測量是在隧道工程的規劃、勘測設計、施工建造和運營管理的各個階段進行的測量。為保證隧道能按規定的精度正確貫通及相關的建筑物與構筑物的位置正確，從而要求：規劃階段，提供隧道選線用的地形圖和地質填圖所需的測繪資料；勘測設計階段，在隧道沿線布測測圖控制網，測繪帶狀地形圖，實地進行隧道的洞口點、中線控制樁和中線轉折點的測設，繪制隧道線路平面圖、縱斷面圖、洞身工程地質橫斷面圖、正洞口和輔助洞口的縱斷面圖等工程設計圖；施工建造階段，根據隧道施工要求的精度和施工順序進行相應的測量，首先根據隧道線路的形狀和主洞口、輔助洞口、轉折點的位置進行洞外施工控制網和洞口控制網的布沒及施測，再進行中線進洞關系的計算及測量，隨隧道向前延伸而階段性地將洞內基本控制網向前延伸，并不斷進行施工控制導線的布測和中線的施工放樣，指導并保證不同工作面之間以預定的精度貫通，貫通后進行實際貫通誤差的測定和線路中線的調整，施工過程中進行隧道縱橫斷面測量和相關建筑物的放樣，以及進行竣工測量；在施工建造和運營管理階段，定期進行地表、隧道洞身各部位及其相關建筑物的沉降觀測和位移觀測。
（2）關鍵技術與研究方法
①隧道平面控制測量應結合隧道長度、平面形狀、輔助坑道位置以及線路通過地區的地形和環境條件等，采用GPS測量、導線測量、三角形網測量及其綜合測量方法。
②隧道高程控制測量采用水準測量、光電測距三角高程測量。
③隧道變形測量在隧道主體工程完工后進行，變形觀測期不少于3個月。
④運營及養護維修階段，對各級控制網的復測、構筑物變形監測、區域沉降地段變形監測、軌道幾何狀態檢測等。
9、復雜巖溶隧道綜合施工技術（1）研究內容
復雜巖溶地區的隧道工程施工具有危害大、預防難的特點，是目前隧道工程中尚未很好解決的難題。若冒然施工，極有可能會產生突泥涌水，造成重大安全事故。從超前預報指導施工，到揭示后溶洞處理措施，最后保證施工安全、運營安全為主要研究內容。
（2）關鍵技術與研究方法
復雜巖溶隧道的關鍵技術在于準確的超前地質預報、安全的掘進方法、合理的處理措施。
三、課題預期目標、經濟技術指標和成果形式
1、預期目標（1）編制復雜艱險重山區大臨便道施工圖；
（2）編制智能加工場實施標準指導手冊；
（3）編制信息化拌和站實施標準指導手冊；
（4）編制高速鐵路建設期信息化系統指導手冊；
（5）巖溶隧道體外排水技術專利；
（6）高速鐵路大型機械化配套施工指導手冊；
（7）復雜地質高速鐵路隧道超前地質預報施工指導手冊；
2、經濟技術指標（1）目前高速鐵路建設期人工費約占20%，設備費約占15%，而且隨著我國經濟的快速發展，施工建設期較中標時的人工費、設備費、材料費等增長迅速，若不能采取措施則會造成巨額虧損。從規劃開始，結合工程實際情況，使用信息化手段，大量采用智能化機械、設備，規范化管理、集約化生產、標準化控制，做到源頭能控制,過程可追溯,質量有保證，降低人工費占比，增加設備的利用率，減少材料浪費，提高經濟效益。
（2）復雜艱險重山區，尤其是巖溶發育地段的高速鐵路隧道施工安全風險高，不可預見因素多，以“預防為主、防治結合、綜合治理”為原則，降低建設期與運營期的安全風險，創造經濟效益。
（3）復雜巖溶隧道體外排水系統為新型襯砌結構體系，具有巨大的發展空間與經濟價值，在室內實驗、理論分析及數值計算的基礎上，本項目通過對各個問題的分析，擬建立最優化的隧道體外排水系統，為以后的類似工程提供寶貴的參考依據。
3、成果形式（1）施工技術總結及指導手冊；
（2）發明專利及著作權；
（3）科研論文。
四、課題的年度計劃及年度目標
年度
計劃及目標
2018
2019
2020
2021
2022
1、
2023
1、整理、分析試驗數據，撰寫試驗報告；
2、形成復雜巖溶隧道綜合施工技術的科研成果；
五、課題參加單位及主要研究人員
參加單位
研究任務及分工
中鐵十八局集團有限公司貴南高鐵項目經理部
制定總體研究方案，并具體實施，負責成果總結。
課題
負責人
性
別
年
齡
職務
職稱
研究任務
及分工
全時率
所在單位
（全時率取100%、75%、50%、20%）
六、經費預算 單位：萬元
經費來源預算
經費支出預算
科目
預算數
科目
預算數
來源預算合計
4545
支出預算合計
一、集團公司計劃撥款
一、人員費
二、國家撥款
二、設備費
三、省市撥款
1、購置費
四、單位自籌款
4545
2、試制費
五、銀行貸款
3、租賃費
六、其他來源款
三、相關業務費
1、材料費
2、燃料及動力費
3、測試及化驗費
4、會議差旅費
5、資料費、咨詢費
6、國際合作與交流費
7、文整費
四、課題管理費
五、其他費用
說明：全部課題經費由項目自籌解決，課題所發生費用計入項目研發經費。
七、撥款計劃 單位：萬元
計劃撥款總額
首次撥款
（ 年）
中間撥款
（ 年）
結題撥款
-
-
-
-
八、合同簽定雙方意見
集團公司科技管理部（甲方） （章）
負責人（簽字） 年 月 日
課題承擔單位（乙方） （章）
課題負責人（簽字）
開戶銀行：
帳戶名稱：
帳 號：
九、共同條款
1、合同雙方共同遵守《集團公司科研發展計劃合同管理辦法》，《集團公司科研費用管理辦法》，若有爭議時，按辦法中有關規定處理。
2、乙方必須按要求編報年度計劃執行情況及時上報甲方，逾期不報，甲方有權終止撥款。
3、合同執行過程中，乙方如需變更合同，應根據“辦法”中有關規定，向甲方提出變更內容及理由的申請報告，經甲方審核批準后實施。甲方提出變更合同書有關內容時，要與乙方協商達成書面協議后實施。在變更合同未經雙方確認前，雙方仍應履行原合同書內容。
4、乙方課題經費開支應符合財務管理有關規定和《集團公司科研費用管理辦法》經費開支范圍要求。
5、甲方根據“辦法”的規定，及時向乙方撥付經費，并監督經費使用情況。對不符合規定的開支，甲方有權提出調整意見。
6、遇下列情況之一，甲方可通知乙方終止合同：
（1）課題所需自籌資金等條件長期不落實的；
（2）經論證，課題所選技術路線、方案已無實用價值，或依托的工程項目發生較大變化致課題無法進行的；
（3）參加研究開發的合作單位或課題人員發生較大變化，致課題無法進展的。
（4）乙方違反財經紀律弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經費情節嚴重的。
科技發展計劃范文第2篇
關鍵詞：科技文化發展；內部機制 ；外部機制
中圖分類號：G301 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.025
科技文化建設現在正越來越引起人們關注。為更好地建設和發展我國的科技文化，我們有必要弄清科技文化的發展機制。
一、科技文化發展的內部機制
（一）科學技術知識的積累和革命
科學技術作為一種文化包含諸多內容，從文化的視角看，科學技術是由科學技術知識、科學技術活動、科學技術方法、科學精神、科技道德、科學技術體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構成的一個有機的動態系統。其中，科學技術知識體系占據核心地位，其他因素或者是以科學技術知識體系為基礎產生起來的，或者是為科學技術知識體系的產生和發展而服務的[1]。因而，科學技術知識體系的進化是科技文化進化的重要源泉，而科學技術知識體系的進化無非是通過知識的不斷積累并在集聚到一定程度時發生革命來實現的，因此 我們可以認為科學技術知識的積累和革命是科技文化進化的重要內在機制。普爾曾對直線式積累的科學發展模式提出質疑，認為，科學發展的歷史就是大膽地提出假設，通過證偽，然后理論的過程，科學知識的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經過試探性理論，又經過批判性檢驗、排除錯誤，進而提出新的問題等環節循環往復而不斷前進的。歷史主義學派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統“漸進積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學發展模式：前科學常規科學反常危機科學革命新常規科學……。其中，前科學時期，各種理論、觀點、假說相互競爭，但沒有一種在科學共同體中得到確認。常規科學時期，是科學共同體在范式指導下不斷積累知識的時期，通過常規研究，不斷驗證和發展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎。科學革命時期，出現了與范式所預期的不相符合的反常現象，當調整范式不能解決反常的問題時便出現危機，這時原有的范式便受到質疑，科學革命從此開始。這些多種多樣的科學發展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學發展中存在積累，或肯定科學發展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學發展的實際，也在一定程度上表征著科學知識的積累和革命是科學發展必不可少的重要機制。
（二）科學技術各門學科的相互融合和滲透
科學技術知識體系按照認識自然和改造自然領域的不同可劃分為許許多多不同的學科。由于自然本身是一個有機的整體，因此，科學技術的各門學科也應該是相互聯系的，彼此之間會發生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強各學科之間的聯系，使各門學科密不可分地構成一個嚴密的知識網絡系統，而且會導致新的學科產生以及出現新的科學技術生長點，從而促進科學技術的進化。從科技史來看，近代科學從古代自然哲學中獨立出來而獲得獨立發展時，剛開始只有少數幾個學科，且各門學科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認識的深入，各門學科的界限開始被打破，各門學科不再有嚴格的研究范圍，各門學科間的融合和滲透逐漸成為科學技術的主旋律，科學技術發展的繁榮期也隨之來臨。及至現代科學技術，學科間融合和滲透的趨勢更是進一步加強，科學技術也就在更高的水平進化。學科融合滲透機制具體有多種表現形式――可以是一個學科借用另一個學科的某個概念，也可以是一個學科借用另一個學科的某種方法，還可以是綜合運用各門學科知識研究綜合性的問題等。學科融合滲透機制發生作用導致的結果也有多種――可以產生邊緣學科，也可以產生橫斷性學科，還可形成綜合性學科等等。
（三）科學技術方法的變更
科學技術方法的更新對科技文化的進化，如同人類不斷發明和更新工具去從事生產而對社會產生的進化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學家巴甫洛夫曾經指出：“科學的躍進往往取決于方法上的成就。研究方法每前進一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務，乃是制定研究方法。”[2]科學家喬治•薩頓曾說：“一部科學史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具――無論有形或無形――由一系列人物創造出來，以解決他們遇到的某些的問題。”“科學史實際上就成為一種研究方法。”[3]事實上，全部科學活動中，自始至終都貫穿著理性思維，當一個新現象得到解釋，一個新問題得到解決時，新的理論觀點便會產生，而這種新的理論、新的觀點又會轉化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學技術進化的關鍵。科技史表明，科學技術的重大突破往往是由于科學方法上的突破。例如，近代科學技術迅速崛起且以前所未有的速度發展，在很短的時間內取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關，但從科學技術自身來看，其與近代科學技術廣泛采用了實驗方法、分析方法和數學方法是分不開的。而現代科學的巨大發展則與系統方法、信息方法等等方法的出現密不可分。因而我們完全可以說，科學技術方法的變革是科學技術進化的重要原因。更進一步，甚至可以把科學技術方法看作是科學技術進化的基因。從生物學的解釋來看，進化的實質是基因的變化。科學技術方法的變化必然導致科學技術的進化。按照這一看法，真正的科技史不應僅是對發現的描述和對科技成果的記錄，因為發現是曇花一現的，具體成果也是隨時在更新的，而應當在科學技術中發現那些規律性的內容，探求思維方式的演變，要進一步對那些具有普適性的科學技術方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學技術的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻。但我們也不得不承認，不少讀物仍然還只停留在對科學事件的描述上。顯然，這是遠遠不夠的。我們要建設創新型的國家，要培養出大批的科學大師，更好更快地發展科學技術，需要重視思維方式的演進，更好地掌握和運用科學技術方法，不斷地在科學技術方法上創新。
（四）科學與技術的互動
科學與技術是兩種不同的活動。科學是人類認識自然的活動，其根本目的是認識、解釋和預見自然現象，提高人類洞察自然的能力。技術是利用、改造自然的活動，其根本目的是創造人工自然，提高人類創造物質財富的能力。科學的主要動力源于人類探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術的主要動力源于人類試圖達到事半功倍效果的動機和創造更多更好的物質財富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科學研究的一般程序為：選題――獲取科學事實――加工整理――形成假說――驗證――建立理論體系。其基本思路是從個別到一般，從實踐上升到理論。科學研究的主要方法是觀察、實驗、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進行。技術研究的一般程序為：技術規劃（預測、評估、確定課題）――技術構思――設計――研制――試驗――形成產品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評價標準等也都有所不同。科學的成果主要是以知識形態存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構成的理論體系。技術的成果除了以知識形態出現外，很多以物質形態存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等。科學主要受認識程度制約，技術除此之外，還要受社會經濟、法律、道德、安全等條件制約。對科學理論的評價，主要是真實性與創造性。而對技術的評價則主要看其水平是否先進，是否有用，以及經濟效益的大小。由于改造和利用自然與認識自然是分不開的，這又決定了科學和技術本應該是一對天生的“伙伴”， 彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結合才能促進彼此更好地發展。科學與技術的互動也是科學技術發展的重要機制。但從歷史上看，在很長一段時間里，科學和技術卻基本上是分立發展的，結合不很緊密，科學轉化為技術、技術上升為科學的過程比較緩慢，科學和技術在發展上相互脫節。技術的進步往往依靠傳統技藝的提高和改進，只憑經驗摸索前進。科學理論也經常是跟在實踐之后來概括和總結人們在生產技術活動過程中積累的經驗材料。因此，常常出現這種情況，有時技術上由于生產發展需要，已經出現了一些重大革新，但卻不能上升到科學理論高度，并用它指導技術的發展。如蒸汽機已經應用了很長時間，而熱力學定律還沒有總結出來。而有時科學上已發現了的東西，在技術上卻很久不能應用，如19世紀末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數學公式表示出來，然而很長時間里，英國沒有出現任何應用電力的裝置。19世紀下半葉，科學和技術的聯系開始得到加強。20世紀以來，科學和技術的聯系空前增強，使現代科學技術出現了一體化的趨勢，主要表現為：一方面，科學技術化。即現代科學的發展對技術進步有高度的依賴性，一些重大的科學研究完全離不開先進、復雜的技術手段，離不開各種類型技術人員的合作。另一方面，技術科學化。即現代技術的進步高度依賴現代科學的發展，任何現代技術的創新、發明必須以基礎理論的重大突破為先導，都是在現代科學的基礎上開發出來的。正是這種科學和技術的一體化趨勢，迎來了科學技術的空前興盛。
二、科技文化發展的外部機制
（一）需要機制
科技文化是人類文化的一部分，是文化生態系統中的子系統，科技文化進化是人類文化進化中的“亞物種進化”。因而，考察科技文化的發展，必須考察它與社會各種因素之間的關系。
科技文化發展最重要的社會動力可歸結為社會需要。人類任何活動追根溯源實際上都是由需要引起的，正是由于有物質需要，人們種植糧食，生產各種產品，正是由于有精神需要，人們從事文學藝術創作，創造出各種文化。可以說，需要是人的活動的動力源泉，沒有需要，人們就難以有動力從事各種活動，人的任何活動將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發展的，人的某種需要被滿足后又會產生出新的更高級的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動就是在需要產生――滿足――新的需要產生的不斷循環過程中不斷發展的。人的需要可分為個人需要和社會需要，前者是每個個體所具有的需要，后者是社會成員普遍具有的需要。社會需要源于個人需要，而個人需要又要受社會需要制約。顯然，作為社會活動的動力源泉主要是社會需要。科學技術作為人類的一種活動也毫無例外地受一定社會需要所推動，科學的發展也只有滿足社會需要才有生命力，事實上科學的一個重要目標就是要滿足社會需要。社會對科學技術的需要來自于各個方面，如社會生產的需要、經濟的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學技術自身發展的需要,等等。來自社會各方面的需要，一旦與社會為科學技術發展提供的可能性以及科學技術本身發展的必然性相整合而構成社會推動科學技術的有效需求，便會極大地促進科學技術的發展。就整個社會而言，科學技術發展的根本動力來自于社會需要。無論是科學工作者個體還是科學共同體，他們所進行的一切科學活動，都是有目的的活動，這種活動的目的固然取決于他們個人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時也不能不受到社會需要的制約。人們從事科學技術活動在很大程度上是由于有社會的需要：一方面，社會需要刺激人們從事相應的科學技術活動以滿足社會需要；另一方面，只有符合社會需要的科學技術活動才能得到社會的支持、扶植和獎勵。因此，人們從事什么科學技術活動與當時有什么社會需要有很大關系，社會需要引導科學技術發展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產季節的需要，促使數學和天文學的發展；在近代，由于對高效動力的需要，促使熱學和電學的發展；在現代，由于航空工業和火箭發展的需要，推動空氣動力學和材料力學的迅速發展。正如恩格斯所指出的：“社會一旦有了技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”[4]當然，社會需要極其廣泛多樣，因而，科學技術的發展并不是單一的方向，而是多種多樣的。
由于社會需要對科學技術發展有巨大推動作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學研究而對周圍社會中發生的一切漠不關心，反應遲緩，要時時關注和了解社會需要，自覺遵循社會需要開展研究，這是科學研究的一個基本原則。
（二）激勵機制
美國科學社會學家默頓在研究科學社會運行的動力機制時，開創性地引入了科學獎勵系統的概念，認為科學獎勵制度是科學社會運行的動力機制，他從科學的建制目標出發，對科學獎勵的實質作了獨到的分析。
在默頓看來，科學的建制目標和科學家在科學活動中所必須遵守的行為規范是理解科學獎勵的實質的前提。他指出：“科學的通常目標，就是擴充正確無誤的知識。”[5]實現這一目標是科學共同體所有成員的責任，需要科學家的共同努力奮斗。那么，如何引導科學家聚焦于這一目標？靠什么調整科學家的行為達成這一目標的實現？默頓認為，在科學建制目標的指導下，科學家們建立起一套特定的行為規范來制約他們的行為。這些行為規范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規范的約束下，科學家把他們的行為指向科學發展的目標。顯然，規范是必須的，但是，僅有規范又是不夠的。因為規范只是強調科學家應該做什么不應該做什么，僅靠規范還不足以最大限度地激勵科學家的全部積極性去實現科學發展目標，規范對于促進知識增長的作用是有限的。要更好地實現科學建制目標，并保證科學行為規范被很好地遵守，還需要建立科學獎勵制度對科學家的行為進行調整，通過對那些努力實現建制目標并遵從規范的科學家予以積極的承認并賦予榮譽，以激勵他們作出進一步的貢獻。實際上，關于科學規范和科學獎勵對調整科學家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學規范是通過“糾偏”的方式消極地調整科學家的行為，它防止科學家有任何偏離科學建制目標的行為，而科學獎勵是通過鼓勵的方式，激勵科學家向科學目標邁進，它是調整科學家行為的一種積極方式。這樣，從實質上講，科學獎勵是出于激勵科學家的行為，從而更好地滿足實現科學的建制目標的需要而產生和發展的。科學獎勵和科學規范一樣，對于促進知識增長，調整科學家行為都是不可缺少的，它們相互補充，共同發揮保障科學建制目標得以實現的作用。
科學獎勵可歸結為社會承認，包括兩個方面的承認：一是對科學家科學成果的社會承認；二是對科學家科學能力和貢獻的社會承認。承認是對科學家的最高報償，承認意味著認可科學家應有的地位和價值，正如默頓所說，科學王國的基本通貨是承認。因此，科學家十分關心和注重承認。科爾兄弟指出：“在科學中，承認是財產的功能等價物，要求得到‘承認’確實是科學家不可剝奪的權利。”[6]如果說科學家渴望獲獎，其實質乃是為了得到承認。
科學獎勵作為一種激勵方式，之所以能對調整科學家的行為起著巨大作用，其原因在于科學家對真理的追求與榮譽的需要在本質上是一致的。科學家在從事科學活動時，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽即關心社會承認，因為這關系到其活動的價值。科學家一旦有所成就，社會就會以各種方式對其貢獻給予榮譽和獎勵。而這種獎勵又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽。按哈格斯特龍的說法，科學的發展過程是一個追求真理和獲得科學獎勵二者不斷相互交換的過程。科學家把自己的科學成果作為禮物奉獻給科學共同體，科學共同體返還給科學家榮譽和承認，彼此交換，和諧發展。
（三）傳播機制
如果說需要機制和激勵機制構成科技文化進化的社會動力機制，那么科技文化要在全社會得以擴散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機制。
科技文化傳播機制包括傳播指導思想、傳播內容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯結的方式不同就構成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學技術的發展有很大影響。
中國近代科學技術是從西方引進的，晚清時期（1840-1911年），西方近代科學技術開始在中國大面積、大規模傳播，但晚清時期中國科學技術并沒有像西方那樣飛速發展，這與當時中西科技傳播模式有很大差異是分不開的[7]。近代科學技術本來就源于西方，科學技術在西方的傳播與發展是主動創新型。它的發展是一個由科學共同體內部進行自主創新的過程，而它的傳播模式則是由科學共同體內部向外輻射式傳播。從科學技術傳播的三個層次來看，西方科學技術的傳播，開始受科學共同體以外的因素影響較少，是在科學共同體內部傳播。隨著工業革命的開始，經濟上對科學技術的需求使社會各界越來越重視科學技術，加大對科學技術的投入，開始進行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。
反觀中國，晚清時期近代科學技術在中國的傳播基本上是被動接受型。它首先是由教會在傳播基督教文明時，附帶傳播的。然后由洋務派官員、近代企業等在社會上層進行傳播。從科學傳播的三個層次來看，近代科學在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經濟等社會因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內收斂式。見圖2。
進一步對比同時代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時期中日兩國幾乎同時啟動近代化，從西方引進科學技術，但結果卻大不相同。日本很快成為科技強國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷[8]。首先，晚清中國科技傳播模式實際上包含了以官方主導的“主動式”傳播和以外國教會主導的“被動式”傳播兩套系統。而這兩套系統的目標顯然是不同的，晚清官方是以“求強、求富”為目標，而教會則是以傳教為主要任務，附帶進行科技傳播，實行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動常常會發生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內容看，晚清偏重于與軍用技術密切相關的技術傳播，沒有移植科學思想、科學方法和科學精神等西方科技文化，大部分時期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務機構和教會機構以及留學生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養的學生和企業技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎等等外部條件也都是遠遠落后于當時日本的。
（四）保障機制
科技文化作為社會大系統中的一個子系統，要在社會中正常運行，需要有多種社會因素的支撐，形成完善的保障機制。科技文化的發展是多種社會因素合力作用的結果。
科技文化發展的保障機制主要包括以下幾個方面。
一是投入保障機制。科學技術研究活動是一種知識生產，如同物質生產需要大量人力、物力、財力一樣，科學研究也需要有一定的人力、物力、財力才能進行。社會在這些方面的投入是由社會的經濟發展狀況即經濟實力決定的。經濟實力強，對科學技術研究的投入多，從事科學技術研究的隊伍就強大，教育和科研機構就發達，科研條件就好，則科學技術發展速度就快。反之科學技術活動就難以進行或發展緩慢。如美國每年提供的科研經費居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現代大科學、高技術的興起，科學技術已成為一項耗資巨大的事業，沒有強大的經濟支持，現代科學技術的發展是不可想象的。正因為如此，現達國家都注意隨國民經濟的增長而不斷增加科研經費，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應高技術高風險的特點，還出現了風險投資的新形式。
二是決策保障機制。根據社會發展的需要，并結合科學技術發展的狀況加強科技管理和作出正確的決策是保障科學技術發展的重要機制。科研管理的目的是通過運用科學的管理手段，更好地調動發揮科研人員的工作主動性和積極性；依據相關的規定、制度來規范科研活動，促進科研能力的提高。管理部門應及時向決策層提供相關的科研信息和動態，并作出科學性的分析與預測，充分發揮其組織協調作用，排除科研工作中存在的障礙。尤其是隨著現代科學技術的日益復雜，對社會作用的影響不斷加大，國家要加強宏觀調控，對科學技術發展進行科學正確的決策，包括制訂合理的戰略方針，引導產業升級調整，建立國家創新系統等等。
三是制度保障機制。制度保障是從完善相關法規，健全各種體系和相關制度，如組織體系和組織制度、管理體系和管理制度、中介服務體系和服務制度等方面來保證科學技術活動的順利進行。許多國家都重視利用這一機制促進科技文化的發展。如二戰后，日本為了能迅速成為經濟技術強國，先后制定了《科學技術基本法》、《科學技術振興事業團法》、《研究交流促進法》等一系列法律來支持和促進科學進步，促進科技對經濟的推動，促進產學研相結合。另外，為了提高科研經費使用的效率和保障資金使用的公平性，許多國家都建立了相應的法規體系。如美國頒布的《聯邦會計和審計法》、《政府公司控制法》和《首席財務官法》，日本最高科技部門出臺的《關于防止公共研究費不正當使用的共同指導方針》，文部科學省出臺的《研究機構的公共研究費的監管指導方針（實施準則）》等規定，都是以行文的方式明確規定科研經費的預算、撥放、使用細則。我國財政部和國家科委共同制定的《科學事業單位財務制度》，也是讓各科研單位在在財務方面有章可循，進一步規范科學事業單位的財務行為。除此之外，許多國家還制定了專利制度，科研工資制度，誠信制度等等，都是從不同的側面保障科技行為規范，為科技文化發展提供制度保障。
上述科技文化發展內外機制是共同起作用的，缺少任何一種都不利于科技文化的發展。從中可看出，科技文化發展涉及諸多因素，因而，要更好地發展科技文化，需要把科技文化作為一項系統工程來建設。
[參考文獻]
[1] 高建明.科學社會學新論[M].武漢:湖北人民出版社,2005:23.
[2] 巴甫洛夫.巴甫洛夫選集[M].吳生林，譯.北京：科學出版社,1955:4.
[3] 薩頓.科學的生命[M].劉,譯.北京：商務印書館,1987:23，39.
[4] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995:505.
[5] 默頓.科學發現的優先權[J].科學與哲學,1982(4):137.
[6] 喬 科爾,斯 科爾.科學界的社會分層[M].趙佳苓，譯.北京：華夏出版社,1989:50.
[7] 高建明,李 斌.論晚清時期中國科學技術傳播模式[J].自然辯證法通訊,2008（3）：14-20,110.
[8] 高建明,李 斌.晚清時期中日科技傳播模式比較分析[J].科學技術與辯證法,2008（3）:84-89,112.
On the Mechanism of Cultural
Development of Science and Technology
GAO Jian-ming ,CHEN Man
(School of Politics and Administration,WUT,Wuhan 430063,Hubei,China)
科技發展計劃范文第3篇
一、深入貫徹落實公務員法，全面加強公務員隊伍建設
1、加強公務員隊伍作風建設。鞏固政風建設年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運、樹新風、爭做先進公務員”活動，大力培育和弘揚公務員精神，促進公務員道德建設。加強督查考核，完善考核體系和考核手段，進一步轉變工作作風，提高工作效率，不斷提高公務員隊伍的服務質量、工作效率和能力水平。
2、嚴格落實公務員管理制度。落實公務員錄用、調任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實施辦法。堅持公務員錄用凡進必考制度，完善公務員錄用考試辦法，加強公務員錄用面試考官培訓工作，完善表彰獎勵機制，規范表彰獎勵項目，發揮表彰獎勵對于調動積極性、激發創造性的作用。
3、努力提高公務員隊伍素質。強化公務員管理政策法規培訓工作，確保公務員法配套法規落到實處。繼續實施公務員“英語人才庫”培訓計劃；繼續開展公務員公共行政管理（MPA）核心課程培訓，力爭年底前完成95%的培訓任務，采取多種方式，抓好公務員初任、任職、專門業務和更新知識培訓，突出提高理論素養、思維能力和實踐能力的培訓。
二、加強工資規范管理，完善收入分配制度
4、切實加強公務員工資管理。嚴格執行公務員工資管理制度，嚴格工作程序，嚴肅工資紀律，切實加強工資監督管理，確保分配秩序有序。加強工資政策培訓，建立規范工資收入報告制度。開展工資水平調查，落實國家關于級別與待遇掛鉤的政策，落實國家有關特殊崗位津貼補貼和干部工資套改政策。
5、深化事業單位收入分配制度改革。認真落實和做好事業單位核定績效工資工作，積極穩妥地推進事業單位收入分配制度改革。推進事業單位規范工資管理結合事業單位崗位設置管理，落實崗位工資調整工作。認真做好義務教育教師績效工資的核定與調整工作。
6、落實離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務工作。落實北京市機關事業單位工作人員休假政策。認真開展提高退休費計發比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業單位崗位設置管理工作，推進事業單位人事制度改革
7、全面推進事業單位崗位設置管理工作。積極穩妥地做好事業單位崗位設置管理實施工作，根據北京市事業單位崗位設置管理指導意見，逐步實現崗位設置管理工作的規范化和科學化。做好事業單位的崗位設置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續推進事業單位人事制度改革進程。事業單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務。按照北京市統一部署，鞏固事業單位聘用制改革成果，指導事業單位解決好聘用合同續聘、解聘等過程中出現的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關精神，指導各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關政策，轉變思想觀念。做好專業技術人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導區教委完成*年中學高級教師系列的評審及檢查驗收工作。根據北京市高等職業學院、成人高等學校教師職務聘任制的有關精神，做好我區高校教師的聘任工作。
四、大力實施人才強區戰略，全面優化人才發展環境
10、加強高層次創新性人才培養選拔和表彰獎勵工作。根據《*區杰出人才獎評選工作實施細則》，組織實施*區杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程候選人的推薦，進一步擴大選拔范圍，創新培養方式，為各類人才成長營造良好環境。
11、加強區域人才市場體系建設。加強區域內人才市場及中介機構的監管力度，嚴格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區域人才市場的健康有序發展。推動人才交流服務中心運行機制改革創新。充分發揮金融人才開發服務中心的作用，制定有效措施，完善人才服務的運行機制，提高服務水平
12、優化人才發展環境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實區政府《關于促進金融產業和高新技術企業發展的意見》及《*區促進中關村科技園區德勝科技園產業發展規定》，為入駐金融街、中關村科技園德勝科技園企業提供優質服務。進一步發揮人才引進、工作居住證政策的導向作用，滿足區屬、區域企業對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業生就業和安置工作，確保計劃落實
13、進一步拓寬高校畢業生就業渠道。根據我區經濟社會發展需要，嚴格計劃調控，合理引進緊缺急需專業非北京生源高校畢業生，按照市人事局的統一部署，做好應屆畢業生雙向選擇招聘月等活動，積極開發和挖掘崗位，努力解決畢業生就業問題。
14、認真落實軍隊轉業干部安置工作計劃。按照市安置領導小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓工作，落實完成年度安置任務。加強自主擇業相關問題研究，做好自主擇業干部服務管理工作，做好企業轉業干部解困和維穩工作方式，全力保證北京奧運會良好正常的社會秩序，保持我區安置工作穩妥有序的局面。
六、加強人事干部自身建設，不斷提高能力素質
科技發展計劃范文第4篇
一、科技文化發展的內部機制
（一）科學技術知識的積累和革命科學技術作為一種文化包含諸多內容，從文化的視角看，科學技術是由科學技術知識、科學技術活動、科學技術方法、科學精神、科技道德、科學技術體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構成的一個有機的動態系統。其中，科學技術知識體系占據核心地位，其他因素或者是以科學技術知識體系為基礎產生起來的，或者是為科學技術知識體系的產生和發展而服務的［1］。因而，科學技術知識體系的進化是科技文化進化的重要源泉，而科學技術知識體系的進化無非是通過知識的不斷積累并在集聚到一定程度時發生革命來實現的，因此我們可以認為科學技術知識的積累和革命是科技文化進化的重要內在機制。普爾曾對直線式積累的科學發展模式提出質疑，認為，科學發展的歷史就是大膽地提出假設，通過證偽，然后理論的過程，科學知識的增長就是不間斷地革命，通過從問題開始，經過試探性理論，又經過批判性檢驗、排除錯誤，進而提出新的問題等環節循環往復而不斷前進的。歷史主義學派代表人物庫恩則提出了既不同于傳統“漸進積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學發展模式：前科學常規科學反常危機科學革命新常規科學……。其中，前科學時期，各種理論、觀點、假說相互競爭，但沒有一種在科學共同體中得到確認。常規科學時期，是科學共同體在范式指導下不斷積累知識的時期，通過常規研究，不斷驗證和發展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎。科學革命時期，出現了與范式所預期的不相符合的反常現象，當調整范式不能解決反常的問題時便出現危機，這時原有的范式便受到質疑，科學革命從此開始。這些多種多樣的科學發展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學發展中存在積累，或肯定科學發展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學發展的實際，也在一定程度上表征著科學知識的積累和革命是科學發展必不可少的重要機制。
（二）科學技術各門學科的相互融合和滲透科學技術知識體系按照認識自然和改造自然領域的不同可劃分為許許多多不同的學科。由于自然本身是一個有機的整體，因此，科學技術的各門學科也應該是相互聯系的，彼此之間會發生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強各學科之間的聯系，使各門學科密不可分地構成一個嚴密的知識網絡系統，而且會導致新的學科產生以及出現新的科學技術生長點，從而促進科學技術的進化。從科技史來看，近代科學從古代自然哲學中獨立出來而獲得獨立發展時，剛開始只有少數幾個學科，且各門學科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認識的深入，各門學科的界限開始被打破，各門學科不再有嚴格的研究范圍，各門學科間的融合和滲透逐漸成為科學技術的主旋律，科學技術發展的繁榮期也隨之來臨。及至現代科學技術，學科間融合和滲透的趨勢更是進一步加強，科學技術也就在更高的水平進化。學科融合滲透機制具體有多種表現形式———可以是一個學科借用另一個學科的某個概念，也可以是一個學科借用另一個學科的某種方法，還可以是綜合運用各門學科知識研究綜合性的問題等。學科融合滲透機制發生作用導致的結果也有多種———可以產生邊緣學科，也可以產生橫斷性學科，還可形成綜合性學科等等。
（三）科學技術方法的變更科學技術方法的更新對科技文化的進化，如同人類不斷發明和更新工具去從事生產而對社會產生的進化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學家巴甫洛夫曾經指出：“科學的躍進往往取決于方法上的成就。研究方法每前進一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見廣闊的遠景，望見許多先前望不見的事物。因此，我們頭等重要的任務，乃是制定研究方法。”［2］科學家喬治•薩頓曾說：“一部科學史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具———無論有形或無形———由一系列人物創造出來，以解決他們遇到的某些的問題。”“科學史實際上就成為一種研究方法。”［3］事實上，全部科學活動中，自始至終都貫穿著理性思維，當一個新現象得到解釋，一個新問題得到解決時，新的理論觀點便會產生，而這種新的理論、新的觀點又會轉化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學技術進化的關鍵。科技史表明，科學技術的重大突破往往是由于科學方法上的突破。例如，近代科學技術迅速崛起且以前所未有的速度發展，在很短的時間內取得的成果便超過了過去幾千年的總和，這固然與很多因素有關，但從科學技術自身來看，其與近代科學技術廣泛采用了實驗方法、分析方法和數學方法是分不開的。而現代科學的巨大發展則與系統方法、信息方法等等方法的出現密不可分。因而我們完全可以說，科學技術方法的變革是科學技術進化的重要原因。更進一步，甚至可以把科學技術方法看作是科學技術進化的基因。從生物學的解釋來看，進化的實質是基因的變化。科學技術方法的變化必然導致科學技術的進化。按照這一看法，真正的科技史不應僅是對發現的描述和對科技成果的記錄，因為發現是曇花一現的，具體成果也是隨時在更新的，而應當在科學技術中發現那些規律性的內容，探求思維方式的演變，要進一步對那些具有普適性的科學技術方法作出深入研究。我國近些年來出版了許多科學技術的讀物，這對繁榮科技文化作出了貢獻。但我們也不得不承認，不少讀物仍然還只停留在對科學事件的描述上。顯然，這是遠遠不夠的。我們要建設創新型的國家，要培養出大批的科學大師，更好更快地發展科學技術，需要重視思維方式的演進，更好地掌握和運用科學技術方法，不斷地在科學技術方法上創新。
（四）科學與技術的互動科學與技術是兩種不同的活動。科學是人類認識自然的活動，其根本目的是認識、解釋和預見自然現象，提高人類洞察自然的能力。技術是利用、改造自然的活動，其根本目的是創造人工自然，提高人類創造物質財富的能力。科學的主要動力源于人類探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術的主要動力源于人類試圖達到事半功倍效果的動機和創造更多更好的物質財富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科學研究的一般程序為：選題———獲取科學事實———加工整理———形成假說———驗證———建立理論體系。其基本思路是從個別到一般，從實踐上升到理論。科學研究的主要方法是觀察、實驗、概括、抽象、歸納、演繹、假說等。科學研究常常撇開某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進行。技術研究的一般程序為：技術規劃（預測、評估、確定課題）———技術構思———設計———研制———試驗———形成產品。其主要方法是類比、外推、移植、試驗、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評價標準等也都有所不同。科學的成果主要是以知識形態存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構成的理論體系。技術的成果除了以知識形態出現外，很多以物質形態存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等。科學主要受認識程度制約，技術除此之外，還要受社會經濟、法律、道德、安全等條件制約。對科學理論的評價，主要是真實性與創造性。而對技術的評價則主要看其水平是否先進，是否有用，以及經濟效益的大小。由于改造和利用自然與認識自然是分不開的，這又決定了科學和技術本應該是一對天生的“伙伴”，彼此需要相互滲透、相互依賴，并相互結合才能促進彼此更好地發展。科學與技術的互動也是科學技術發展的重要機制。但從歷史上看，在很長一段時間里，科學和技術卻基本上是分立發展的，結合不很緊密，科學轉化為技術、技術上升為科學的過程比較緩慢，科學和技術在發展上相互脫節。技術的進步往往依靠傳統技藝的提高和改進，只憑經驗摸索前進。科學理論也經常是跟在實踐之后來概括和總結人們在生產技術活動過程中積累的經驗材料。因此，常常出現這種情況，有時技術上由于生產發展需要，已經出現了一些重大革新，但卻不能上升到科學理論高度，并用它指導技術的發展。如蒸汽機已經應用了很長時間，而熱力學定律還沒有總結出來。而有時科學上已發現了的東西，在技術上卻很久不能應用，如19世紀末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數學公式表示出來，然而很長時間里，英國沒有出現任何應用電力的裝置。19世紀下半葉，科學和技術的聯系開始得到加強。20世紀以來，科學和技術的聯系空前增強，使現代科學技術出現了一體化的趨勢，主要表現為：一方面，科學技術化。即現代科學的發展對技術進步有高度的依賴性，一些重大的科學研究完全離不開先進、復雜的技術手段，離不開各種類型技術人員的合作。另一方面，技術科學化。即現代技術的進步高度依賴現代科學的發展，任何現代技術的創新、發明必須以基礎理論的重大突破為先導，都是在現代科學的基礎上開發出來的。正是這種科學和技術的一體化趨勢，迎來了科學技術的空前興盛。
二、科技文化發展的外部機制
（一）需要機制科技文化是人類文化的一部分，是文化生態系統中的子系統，科技文化進化是人類文化進化中的“亞物種進化”。因而，考察科技文化的發展，必須考察它與社會各種因素之間的關系。科技文化發展最重要的社會動力可歸結為社會需要。人類任何活動追根溯源實際上都是由需要引起的，正是由于有物質需要，人們種植糧食，生產各種產品，正是由于有精神需要，人們從事文學藝術創作，創造出各種文化。可以說，需要是人的活動的動力源泉，沒有需要，人們就難以有動力從事各種活動，人的任何活動將無從談起。由于人的需要本身也是不斷發展的，人的某種需要被滿足后又會產生出新的更高級的需要，人的需要是無止境的，因而人的活動越來越豐富多彩，也永無止境。人的活動就是在需要產生———滿足———新的需要產生的不斷循環過程中不斷發展的。人的需要可分為個人需要和社會需要，前者是每個個體所具有的需要，后者是社會成員普遍具有的需要。社會需要源于個人需要，而個人需要又要受社會需要制約。顯然，作為社會活動的動力源泉主要是社會需要。科學技術作為人類的一種活動也毫無例外地受一定社會需要所推動，科學的發展也只有滿足社會需要才有生命力，事實上科學的一個重要目標就是要滿足社會需要。社會對科學技術的需要來自于各個方面，如社會生產的需要、經濟的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類追求精神滿足的需要以及科學技術自身發展的需要，等等。來自社會各方面的需要，一旦與社會為科學技術發展提供的可能性以及科學技術本身發展的必然性相整合而構成社會推動科學技術的有效需求，便會極大地促進科學技術的發展。就整個社會而言，科學技術發展的根本動力來自于社會需要。無論是科學工作者個體還是科學共同體，他們所進行的一切科學活動，都是有目的的活動，這種活動的目的固然取決于他們個人或集體的意圖、愿望、興趣、愛好，但同時也不能不受到社會需要的制約。人們從事科學技術活動在很大程度上是由于有社會的需要：一方面，社會需要刺激人們從事相應的科學技術活動以滿足社會需要；另一方面，只有符合社會需要的科學技術活動才能得到社會的支持、扶植和獎勵。因此，人們從事什么科學技術活動與當時有什么社會需要有很大關系，社會需要引導科學技術發展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產季節的需要，促使數學和天文學的發展；在近代，由于對高效動力的需要，促使熱學和電學的發展；在現代，由于航空工業和火箭發展的需要，推動空氣動力學和材料力學的迅速發展。正如恩格斯所指出的：“社會一旦有了技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”［4］當然，社會需要極其廣泛多樣，因而，科學技術的發展并不是單一的方向，而是多種多樣的。由于社會需要對科學技術發展有巨大推動作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學研究而對周圍社會中發生的一切漠不關心，反應遲緩，要時時關注和了解社會需要，自覺遵循社會需要開展研究，這是科學研究的一個基本原則。
（二）激勵機制美國科學社會學家默頓在研究科學社會運行的動力機制時，開創性地引入了科學獎勵系統的概念，認為科學獎勵制度是科學社會運行的動力機制，他從科學的建制目標出發，對科學獎勵的實質作了獨到的分析。在默頓看來，科學的建制目標和科學家在科學活動中所必須遵守的行為規范是理解科學獎勵的實質的前提。他指出：“科學的通常目標，就是擴充正確無誤的知識。”［5］實現這一目標是科學共同體所有成員的責任，需要科學家的共同努力奮斗。那么，如何引導科學家聚焦于這一目標？靠什么調整科學家的行為達成這一目標的實現？默頓認為，在科學建制目標的指導下，科學家們建立起一套特定的行為規范來制約他們的行為。這些行為規范是普遍性、公有性、無私利性和合理懷疑性。在這些規范的約束下，科學家把他們的行為指向科學發展的目標。顯然，規范是必須的，但是，僅有規范又是不夠的。因為規范只是強調科學家應該做什么不應該做什么，僅靠規范還不足以最大限度地激勵科學家的全部積極性去實現科學發展目標，規范對于促進知識增長的作用是有限的。要更好地實現科學建制目標，并保證科學行為規范被很好地遵守，還需要建立科學獎勵制度對科學家的行為進行調整，通過對那些努力實現建制目標并遵從規范的科學家予以積極的承認并賦予榮譽，以激勵他們作出進一步的貢獻。實際上，關于科學規范和科學獎勵對調整科學家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學規范是通過“糾偏”的方式消極地調整科學家的行為，它防止科學家有任何偏離科學建制目標的行為，而科學獎勵是通過鼓勵的方式，激勵科學家向科學目標邁進，它是調整科學家行為的一種積極方式。這樣，從實質上講，科學獎勵是出于激勵科學家的行為，從而更好地滿足實現科學的建制目標的需要而產生和發展的。科學獎勵和科學規范一樣，對于促進知識增長，調整科學家行為都是不可缺少的，它們相互補充，共同發揮保障科學建制目標得以實現的作用。科學獎勵可歸結為社會承認，包括兩個方面的承認：一是對科學家科學成果的社會承認；二是對科學家科學能力和貢獻的社會承認。承認是對科學家的最高報償，承認意味著認可科學家應有的地位和價值，正如默頓所說，科學王國的基本通貨是承認。因此，科學家十分關心和注重承認。科爾兄弟指出：“在科學中，承認是財產的功能等價物，要求得到‘承認’確實是科學家不可剝奪的權利。”［6］如果說科學家渴望獲獎，其實質乃是為了得到承認。科學獎勵作為一種激勵方式，之所以能對調整科學家的行為起著巨大作用，其原因在于科學家對真理的追求與榮譽的需要在本質上是一致的。科學家在從事科學活動時，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽即關心社會承認，因為這關系到其活動的價值。科學家一旦有所成就，社會就會以各種方式對其貢獻給予榮譽和獎勵。而這種獎勵又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽。按哈格斯特龍的說法，科學的發展過程是一個追求真理和獲得科學獎勵二者不斷相互交換的過程。科學家把自己的科學成果作為禮物奉獻給科學共同體，科學共同體返還給科學家榮譽和承認，彼此交換，和諧發展。
（三）傳播機制如果說需要機制和激勵機制構成科技文化進化的社會動力機制，那么科技文化要在全社會得以擴散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機制。科技文化傳播機制包括傳播指導思想、傳播內容、傳播主體、傳播對象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯結的方式不同就構成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對科學技術的發展有很大影響。中國近代科學技術是從西方引進的，晚清時期（1840－1911年），西方近代科學技術開始在中國大面積、大規模傳播，但晚清時期中國科學技術并沒有像西方那樣飛速發展，這與當時中西科技傳播模式有很大差異是分不開的［7］。近代科學技術本來就源于西方，科學技術在西方的傳播與發展是主動創新型。它的發展是一個由科學共同體內部進行自主創新的過程，而它的傳播模式則是由科學共同體內部向外輻射式傳播。從科學技術傳播的三個層次來看，西方科學技術的傳播，開始受科學共同體以外的因素影響較少，是在科學共同體內部傳播。隨著工業革命的開始，經濟上對科學技術的需求使社會各界越來越重視科學技術，加大對科學技術的投入，開始進行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說，其傳播模式是向外輻射式。見圖1。反觀中國，晚清時期近代科學技術在中國的傳播基本上是被動接受型。它首先是由教會在傳播基督教文明時，附帶傳播的。然后由洋務派官員、近代企業等在社會上層進行傳播。從科學傳播的三個層次來看，近代科學在中國的傳播模式，一開始就受到文化、政治、經濟等社會因素的較大影響，中國近代科技的傳播模式是向內收斂式。見圖2。進一步對比同時代的中國和日本，可能更有說服力。晚清時期中日兩國幾乎同時啟動近代化，從西方引進科學技術，但結果卻大不相同。日本很快成為科技強國，而中國卻淪為半殖民地境地。這可從兩國科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時期的中國科技傳播模式存在諸多缺陷［8］。首先，晚清中國科技傳播模式實際上包含了以官方主導的“主動式”傳播和以外國教會主導的“被動式”傳播兩套系統。而這兩套系統的目標顯然是不同的，晚清官方是以“求強、求富”為目標，而教會則是以傳教為主要任務，附帶進行科技傳播，實行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動常常會發生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內容看，晚清偏重于與軍用技術密切相關的技術傳播，沒有移植科學思想、科學方法和科學精神等西方科技文化，大部分時期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再從科技傳播的主體上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務機構和教會機構以及留學生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養的學生和企業技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒有向大眾普及科技知識的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎等等外部條件也都是遠遠落后于當時日本的。
（四）保障機制科技文化作為社會大系統中的一個子系統，要在社會中正常運行，需要有多種社會因素的支撐，形成完善的保障機制。科技文化的發展是多種社會因素合力作用的結果。科技文化發展的保障機制主要包括以下幾個方面。
一是投入保障機制。科學技術研究活動是一種知識生產，如同物質生產需要大量人力、物力、財力一樣，科學研究也需要有一定的人力、物力、財力才能進行。社會在這些方面的投入是由社會的經濟發展狀況即經濟實力決定的。經濟實力強，對科學技術研究的投入多，從事科學技術研究的隊伍就強大，教育和科研機構就發達，科研條件就好，則科學技術發展速度就快。反之科學技術活動就難以進行或發展緩慢。如美國每年提供的科研經費居世界之首，而美國的科研成果也是世界最多的。隨著現代大科學、高技術的興起，科學技術已成為一項耗資巨大的事業，沒有強大的經濟支持，現代科學技術的發展是不可想象的。正因為如此，現達國家都注意隨國民經濟的增長而不斷增加科研經費，加大對科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應高技術高風險的特點，還出現了風險投資的新形式。
科技發展計劃范文第5篇
經交通部黨組批準印發的《公路水路交通科技發展戰略》（交科教發[20*]29號），從戰略性、全局性和前瞻性的高度出發，講了到2020年我國公路水路交通科技發展的指導方針、戰略目標、戰略重點和實施措施。在此基礎上編制的《公路水路交通中長期科技發展規劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經濟、社會發展和國家安全的需求出發，結合交通科技自身發展的特點和規律，確定中長期交通科技工作的發展目標和重點任務，制定具體的規劃實施方案，講促進交通科技發展的保障措施，為交通行業的科技活動和科技資源配置提供指導。
綱要的編制對于實施“科教興交”戰略，指導交通行業科技發展，提高交通科技創新能力，促進交通運輸結構的調整和生產方式的轉變，實現交通新的跨越式發展具有重大意義。
第一章機遇與挑戰
本世紀頭二十年是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，城鎮化、機動化進程的持續加快，經濟結構的調整和生產方式的轉變，走新型工業化道路、實現經濟社會全面協調可持續發展，必將對公路水路交通發展講更新、更高的要求。
交通服務于社會。為了滿足經濟社會發展的需要，貫徹落實科學發展觀，我部講了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應經濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發展目標。到2020年，公路網總規模將達到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標準箱（TEU）；五級以上航道里程將達到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協調、運行高效、服務優質、安全環保的公路水路運輸系統。
公路水路交通新的跨越式發展為交通科技創新提供了新的歷史機遇和挑戰。一方面，公路水路交通在發展過程中將產生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實現全面建設小康社會公路水路交通發展目標，將會在基礎設施建設養護、運輸組織管理、交通安全保障和生態環境保護等方面產生大量的技術難題。因此，交通的發展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發能力來支撐。另一方面，當今世界科技發展日新月異，人類社會正在經歷一場新的科技革命，以信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等為代表的高新技術，對經濟發展與社會進步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實現新的跨越創造條件。
改革開放以來，實施“科教興交”戰略，積極開展科技創新活動，交通行業科技水平大幅度提高，一批重大關鍵技術取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發展。交通建設技術的進步有力保障了基礎設施建設的快速發展，新型運輸組織方式及運輸技術的開發顯著提高了運輸效率和質量，信息技術的應用明顯提高了行業管理水平，交通軟科學研究有效增強了全行業的科學決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質不斷提高的交通科技創新體系正在逐步形成。雖然交通科技發展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應交通事業快速發展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩定的科技經費投入機制，交通科技創新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。
科技是交通發展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創新，突破技術瓶頸，支撐公路水路交通基礎設施建設，充分發揮已有基礎設施效能，提高交通系統的供給能力；通過科技創新，發展一體化運輸，降低運輸成本，提高運輸效率，保障出行安全，改善運輸服務，提高交通運輸的管理能力；通過科技創新，推進潔凈運輸，打造綠色交通，發展循環經濟，緩解資源制約，建立節約型交通行業，提高交通可持續發展能力。
第二章指導方針
公路水路交通科技發展堅持以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照構建和諧社會和發展循環經濟的要求，采取“以人為本、需求引導、綜合集成、強化創新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰略，推進交通科技發展的戰略性調整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設小康社會公路水路交通發展提供強有力的科技支撐。
—以人為本，就是強調交通科技發展是為了人、服務人和依靠人，強化利用科技創新促進交通的人性化服務，不斷滿足人們的交通需求和促進人的全面發展；通過實施交通科技活動，加速科技人才的成長，強化科技人才在交通科技發展中的核心作用，充分發揮交通科技工作者的積極性和創造性。
—需求引導，就是要按照政府導向、需求導向和市場導向的原則，注重政府在交通科技創新中的主導地位；強調科技創新必須滿通發展需求，面向交通發展主戰場；技術進步和創新必須以企業為主體，與交通生產建設實際緊密結合，與交通可持續發展緊密結合。要充分發揮市場在科技資源配置和科技創新活動中的基礎性作用。
—綜合集成，就是要結合交通行業的特點，注重現代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等高新技術在交通領域的消化吸收和集成應用，提升交通行業的科技水平。
—強化創新，就是要結合交通行業特點開展具有自主知識產權的創新活動。知識創新、技術創新與制度創新相結合，自主開發和引進消化相結合，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新并重，大力增強交通科技創新能力和核心競爭力。
—重點突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優化配置交通科技資源。以對交通發展具有戰略性、基礎性、關鍵性的重大技術為切入點，突破牽動性技術，攻克關鍵性技術，儲備前瞻性技術，以點帶面，全面推進。
按照以上指導方針，公路水路交通科技發展必須堅持以下原則：
—政府主導與市場調節并重。政府作為公共產品的提供者，是交通科技創新活動中的主導，要在戰略規劃、政策制定和應用基礎研究等方面更多地發揮主導作用；同時要充分發揮市場機制配置科技資源的基礎性作用，倡導社會力量積極參與科技創新活動。
—能力建設與研發活動并重。充分重視科技基礎條件建設和科技人才隊伍建設，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發與交通建設的緊密結合，抓好重大科研項目的組織實施，切實提高交通科技的自主創新能力和整體研發實力。
—整體推進與分步實施并重。在交通科技創新體系建設和科技研發過程中，要把握總體目標，全面推進，并注重交通發展需求和階段性特點，集中力量解決交通科技重大問題。
—技術研發與成果轉化并重。在科技創新活動中既要重視技術研發，更要重視成果轉化和推廣應用，加快交通標準規范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉化為現實生產力，全面加快交通行業的科技進步。
第三章發展目標
公路水路交通科技發展的總體目標是：建立適應交通現代化要求和符合交通科技自身發展規律的創新體系，構筑布局合理、資源共享、配置優化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設一支高水平的交通科技隊伍，形成強大的自主創新能力；緊密結合交通建設和發展的實際，突破一批重大關鍵技術，強化科技成果的轉化和應用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協調可持續發展提供有力保障。
具體目標是：
1、政府主導與市場機制相結合，形成以企業為主體、行業科技研發中心為主力，面向交通生產建設主戰場的交通科技創新體系。建成一批具有引領作用的交通行業重點實驗室，2010年達到35個左右，2020年達到45個左右，力爭有2-4個進入國家重點實驗室行列。到2020年形成15-20個全國或區域通行業科技研發中心，自主創新能力得到明顯提高。
2、努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、具有國際水平的交通科技人才隊伍，形成比較完整的科研梯隊，到2010年，培養50名左右國內一流、國際有影響的交通科技領軍人才，到2020年，使其總數達到100名左右，全面提升交通行業從業人員的整體素質。
3、到2010年，在工程地質、勘察設計、施工技術方面解決一批關鍵技術難題，保障基礎設施建設順利實施；到2020年，建設技術和養護技術全面提高，整體達到國際先進水平，大型跨江（海）通道建設、大型專業化深水碼頭建設，深水航道整治及特殊自然環境下的工程建設技術達到國際領先水平。
4、到2010年，數字交通技術實用化程度和行業管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯運和一體化運輸技術明顯突破，交通決策技術明顯提高。到2020年，智能化數字交通管理技術、一體化運輸技術、決策支持技術整體達到國際先進水平，交通運輸管理技術能夠適應交通現代化的要求，全面實現決策的數字化與科學化。
5、到2010年，事故預防、應急反應、救助打撈等安保技術有所突破，交通資源利用和環保技術取得明顯進步，為在交通領域發展循環經濟奠定技術基礎。到2020年，交通安全保障技術整體提高，綠色交通技術全面提升，整體達到國際先進水平，成為建設資源節約型和環境友好型交通行業的可靠保障。
展望更長遠的未來，交通科技將更加充分發揮支撐發展、引領未來的作用，為實現一個通達便捷、智能高效、經濟環保、安全舒適的現代化公路水路交通系統提供技術保障。
第四章重點任務
為了實現公路水路交通科技發展的目標，要從全面提高交通科技創新能力和解決牽動性、關鍵性、前瞻性重大技術問題入手，做好交通創新體系建設，抓好交通科技重點領域的研發工作。
一、交通科技創新體系建設
交通科技創新體系是由各級政府交通管理部門、科研機構、高校、企業和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創新有機整體。核心要素是創新主體、創新機制、創新環境和創新人才。要按照交通行業的特點和科技自身的發展規律來創建完善的交通科技創新體系，明確作為公共產品提供者的政府在交通科技創新體系建設中的主導地位，充分發揮市場機制在交通科技資源配置中的基礎性作用。
（一）強化定位明確的創新主體
政府交通主管部門通過制定發展戰略和規劃，把握科技發展方向；通過完善政策和法規體系，營造科技創新的優良環境；通過組織重大科技活動，實現技術進步的重點突破；通過政府財政性資金的投入，引導社會科技資源的有效配置。企業是科技創新的主體，按照自身發展的需要，參與交通科技創新活動。交通行業科技研發中心是公益性研究和應用基礎研究的主力，要以重點實驗室建設為切入點，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業重點實驗室體系和全國性或區域性的交通科技研發中心，使其成為交通科技創新的主要研究基地。交通科技中介機構是推動知識和技術擴散的重要渠道，在科技成果推廣應用中發揮橋梁和紐帶作用。
（二）完善協調合作的創新機制
發揮市場在交通科技資源配置中的基礎性作用，充分調動政府與社會，企業與科研機構、大專院校等各方面的積極性，加強科研基礎設施的投入，有效地整合交通科技基礎條件資源，充分開發利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優勢明顯的交通行業試驗基地共享平臺和互聯互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協調合作和資源共享的創新機制。
（三）營造開放競爭的創新環境
從交通行業發展的全局出發，完善促進交通科技進步的政策，制定科技管理、科技評價和激勵機制等方面的規章制度，推動重大科技項目向全社會公開招標，加強科技成果的和管理，加大對科研機構研發能力和誠信水平的考評，倡導誠實守信、公平競爭，營造一個崇尚創新、嚴謹求實、百家爭鳴和允許失敗的科技創新寬松氛圍，形成一個規范有序、開放競爭的科技創新環境。
（四）培養素質優秀的創新人才
交通要發展，人才是根本。在交通科技創新活動中，要高度重視科技人才的培養、引進和使用，大力實施“人才強交”戰略，堅持科技創新與人才培養協調發展，注重人才的持續培養和繼續教育，鼓勵崗位成才，在科研項目、科研設施、科研團隊、國際交流與合作等方面，為優秀人才脫穎而出創造優良條件，不斷壯大優秀科技人才隊伍，為交通科技發展提供強有力的人才保障和智力支持。
二、交通科技重點領域研發
在交通科技發展戰略確定的六大重點研發領域中，經過研究，明確了規劃期內50個交通科技主要研發方向和200多個研發重點，具體見附表所列。
重點領域一：智能化數字交通管理技術
重點支持智能公路系統關鍵技術、智能航運系統關鍵技術、智能港口系統、公路收費新系統、空間信息應用技術、數字化公路運營管理技術、國際航運數字化管理系統和數字交通標準技術等方向的技術開發，突破聯網收費技術、車輛監控技術和空間信息技術，制定交通數字化管理標準，使信息技術在公路水路運營管理上廣泛集成應用，實現數字化的行業管理，提供人性化的社會服務。
重點領域二：特殊自然環境下工程建養技術
重點研究特殊地質條件下的公路建設技術、跨江跨海通道建設技術、山區長大公路隧道修筑技術、路面結構技術、高等級公路快速養護成套技術、大型交通工程構造物檢測診斷技術、內河通航新技術、航道治理和疏浚技術、新型港口水工建筑物的研制開發以及新材料開發與應用技術，突破特殊自然環境下的工程建養技術瓶頸，實現擴充能力的目標，并提高交通設施的使用品質和壽命，降低工程造價和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。
重點領域三：一體化運輸技術
重點支持現代物流管理技術、交通一體化管理技術、多式聯運技術、現代道路客貨運輸新技術、快速水路運輸新系統、萬箱級集裝箱運輸成套技術和一體化運輸技術標準等方向的研究，為實現一體化運輸提供必要的技術支撐，保證從技術上能夠實現不同運輸方式間運輸設施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協同，逐步達到運輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。
重點領域四：交通科學決策支持技術
重點開展交通電子政務、決策評價方法和技術、交通發展戰略與政策、現代交通規劃技術、現代交通統計技術、運輸經濟和決策機制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機制，為實現決策的數字化、可視化和協調化提供技術手段，為交通政策法規的制修訂提供科學依據，提高交通管理部門決策的質量、效率和水平。
重點領域五：交通安全保障技術
重點支持交通防災減災技術、道路安全保障技術、車輛安全技術、特殊氣候條件下的交通安全技術、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術、深潛水救助打撈成套技術、水上安全保障技術、交通設施保安技術、交通應急處理技術、交通安全風險評價與管理技術、超限運輸治理技術和公路水路安全技術標準等方向的技術開發，全面提高我國交通安全保障技術水平，從技術上能夠支撐建立一個更安全可靠的公路水路交通系統，降低交通事故死亡率，減少與交通有關的經濟損失。
重點領域六：綠色交通技術
重點開展交通建設和養護材料再生技術、水上“三品”（油品、化學品、危險品）污染監測防治和處理技術、車輛和船舶節能技術、公路水路環保新技術、內河運輸新技術、新一代運輸裝備、土地資源合理利用技術以及國家港口資源與安全環境評價技術等方向的研究，從技術上保障建立一個與自然和社會環境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續發展需要。
第五章規劃的實施
為了確保重點任務的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導的原則，將交通科技創新體系建設任務，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優秀科技人才等三項建設工程加以實施；將交通科技重點領域研發任務，按基礎研究行動計劃、重大技術突破計劃和應用技術推進計劃等三類研發計劃加以推進。
一、實施“三項”交通科技創新體系建設工程
（一）重點科研實驗基地平臺建設工程
統籌規劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業重點實驗室和交通科技研發中心。
以交通行業重點實驗室建設為切入點，圍繞基礎性、關鍵性、前瞻性技術研究，按照專業研發方向的分布，兼顧基礎條件和區域分布，認定一批交通行業重點實驗室，調動各方積極性，強化重點實驗室的建設。到2010年建成約35個交通行業重點實驗室，到2020年使其總數達到45個左右，努力爭取創建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優勢突出、機制完善，與交通科技發展相適應的重點實驗室體系。
推動交通行業科技研發中心建設，通過區域協作、聯合共建、產學研結合的方式，在交通科技發展的重點領域逐步形成15-20個專業優勢明顯、學術水平突出、綜合實力較強的全國或區域通行業科技研發中心，使他們具備承擔重大綜合通科研攻關、交通應用基礎研究、特定區域技術研究的強大能力，成為交通科技創新活動的主力和優秀科技人才的培養基地。
（二）科技信息資源共享平臺建設工程
整合資源、互通共享、提供服務，建成交通科技信息資源共享平臺。
1、建設交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎。加快交通科技基礎設施、裝備、管理和交通科技成果等重要數據庫的建設，增強信息資源服務中心的數據采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務網絡。
2、建立健全科技信息服務機構、大學、科研院所、中介機構和企業的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設為切入點，加快現有交通科技文獻資源的電子化和網絡化建設，推進交通科技成果的網上展示和交易，通過技術手段和制度保障，有效開發國內外交通運輸行業現有的交通運輸科學數據資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。
（三）優秀科技人才建設工程
抓好人才培養、吸引和使用三個環節，轉變觀念，創新機制，優化環境，建立一支優秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現造就50名左右國內一流、國際有影響的交通科技領軍人才的目標，到2020年，使其總數達到100名左右。
在人才的培養上，制定優秀交通科技人才培養開發計劃，將能力建設作為人才資源開發的主題，依托交通行業科技研發中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養一批交通科技人才。
在人才的吸引上，借助國內國外兩個市場，通過一流的科研項目和設備，吸引世界一流的交通科技人才，實現人才資源的結構優化。
在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產權保護和評價激勵政策，使交通優秀科技人才在重大科技項目的研究中發揮聰明才智，人盡其才。
二、推進“三類”交通科技研究開發計劃
（一）基礎研究行動計劃
基礎研究行動計劃重點支持交通科技的戰略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術標準研究和標準體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監測的基礎性研究項目等。
政府是基礎研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學決策支持技術、交通安全保障技術、特殊自然環境下工程建養技術、綠色交通技術等重點技術領域。
（二）重大技術突破計劃
重大技術突破計劃側重在關鍵技術研究、共性技術研究和依托于重大工程項目的重點技術研究，需要政府介入、支持和協調，調動全行業科研力量和社會力量共同完成的項目等。
突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標一致、職責清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發模式。科研資金主要投入在智能化數字交通管理技術、特殊自然環境下工程建養技術、一體化運輸技術和交通安全保障技術等領域。
（三）應用技術推進計劃
應用技術推進計劃重點是技術先進、市場前景好、在行業內具有推廣價值的研發項目，能夠有效地提升行業技術水平、經濟效益顯著并具有廣闊產業化前景的技術開發項目。
應用技術推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。
三類交通科技研究開發計劃的具體項目將依據研發重點加以確定。
本規劃綱要所確定的目標、重點任務及其實施，將在交通科技五年規劃中加以具體體現和落實。對五年規劃的實施情況，要進行科學評估，在評估的基礎上，緊密結合當時的交通發展實際，適時調整規劃內容，并在下個五年規劃中予以體現。
第六章保障措施
一、深化交通科技體制改革
按照科學發展觀的要求，更新科技發展理念，深化交通科技體制改革，結合交通行業特點出臺相應政策，加速建立適應交通科技創新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協調合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優化配置。逐步建立適應社會主義市場經濟要求、機制靈活、運轉高效的交通科技創新體系，加快科技成果的推廣與轉化，促進科技與交通生產的緊密結合。
二、確保科技投入穩定增長
交通科技資金投入是重要的公共性戰略投資，隨著交通事業的發展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預算內，建立穩定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續執行“關于印發《交通部關于加強技術創新、推進交通事業發展的若干意見》”中確定的在交通規費中每年提取1-1.5%經費用于交通科研和技術創新的政策；針對重大科技需求和重點研發項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業單位可設立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。
三、完善交通科技人才管理
完善交通科技人才的培養、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養力度，鼓勵優秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創新團隊建設。實行動態管理，營造人才成長的良好環境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質和創新活力。加快交通行業執業資格認證制度建設，加強交通行業職業技術培訓，鼓勵有條件的交通企業、科研單位和大專院校設立人才培養專項基金，加大人才培養力度，提高全行業的技術應用能力，吸引優秀人才投身于交通事業。
四、提高交通科研管理水平
按照市場經濟的要求，修訂完善公路水路交通技術政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發展。建立交通行業科技統計體系，開展統計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態管理。完善交通科技評價體系，做到導向明確、客觀權威、動態及時、公平合理。按照知識產權管理規定，進一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優秀科技成果的宣傳力度，實現科技成果共享。及時制定和完善有關技術標準，提高科技成果的轉化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉和到基層活動。
